Doložka
vybraných vplyvov

A.1. Názov materiálu: Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov 
 
        Termín začatia a ukončenia PPK: 16.12.2010-21.12.2010  

A.2. Vplyvy:
	 Pozitívne 	 Žiadne 	 Negatívne 	
1. Vplyvy na rozpočet verejnej správy			x	
2. Vplyvy na podnikateľské prostredie – dochádza k zvýšeniu regulačného zaťaženia?	x		x	
3. Sociálne vplyvy	x			
– vplyvy na hospodárenie obyvateľstva,				
– sociálnu exklúziu,				
– rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť				
4. Vplyvy na životné prostredie		x		
5. Vplyvy na informatizáciu spoločnosti	x			

A.3. Poznámky

A.4. Alternatívne riešenia

A.5. Stanovisko gestorov
  MF SR - Sekcia informatizácie spoločnosti, ako gestor metodiky na posudzovanie vplyvov na informatizáciu spoločnosti, nesúhlasí s tvrdením, že materiál nemá vplyv na informatizáciu, pretože v návrhu novely ustanovujete úplne nové veci, týkajúce sa informatizácie, a to: 
-         Bod 17  (§ 7 ods. 6 – zverejnenie dôvodov neposudzovania strategického dokumentu na internetovej stránke ministerstva)
-         Bod 20 ( § 10 ods. 3 – doručenie správy a návrhu strategického dokumentu v písomnej alebo elektronickej forme  aj štátnemu orgánu ochrany prírody)
-         Bod 25 (§ 16 ods. 5 – zverejnenie informácií na internetovej stránke ministerstva)
-         Bod 39 (§ 37 ods. 4 -  zverejnenie na internetovej stránke ministerstva)
 
Preto žiadame označiť v doložke vplyvov pozitívne vplyvy na informatizáciu spoločnosti a zároveň žiadame vypracovať analýzu vplyvov tak, že v prípade všetkých relevantných bodov 17, 20, 25, 39 návrhu novely sa vyplní v analýze vplyvov na informatizáciu spoločnosti bod 6.1., pretože v prípade bodov 17, 25 a 39 sa zavádza nová elektronická služba s úrovňou I (informatívna úroveň) a v prípade bodu 20 ide rozšírenie elektronickej služby   s úrovňou II (jednosmerná interakcia), prípadne úrovňou III (obojsmerná interakcia). Pripomienka je zásadná. MŽP SR materiál upravilo v zmysle pripomienky.
 
Ministerstvo financií tiež uplatnilo zásadné pripomienky k oblasti vplyvov na rozpočet verejnej správy a zamestnanosť:
 
V doložke vybraných vplyvov je uvedené, že má negatívne vplyvy na štátny rozpočet, kvantifikované v celkovej výške 304 942 eur, čo je v súlade s vypracovanými tabuľkami k doložke. Z vypracovanej doložky nie je zrejmý spôsob financovania zvýšených výdavkov kapitoly a zdroj ich krytia, preto zásadne žiadame vypracovať doložku vybraných vplyvov a vplyvy na rozpočet verejnej správy tak, aby všetky výdavky, vplývajúce z predkladaného materiálu boli zabezpečené v rámci schválených limitov dotknutej kapitoly MŽP SR.
            Upozorňujú, že kapitola v rámci predkladaného materiálu požaduje navýšenie zamestnancov v celkovom počte 23 osôb, čo je v rozpore s prebiehajúcou konsolidáciou verejných financií a snahou vlády SR o znižovanie osobných výdavkov.
 
Stanovisko MŽP SR: S uvedenými zásadnými pripomienkami nesúhlasíme, nakoľko ide o prostriedky súvisiace s navýšením počtu pracovníkov, ktoré považuje MŽP SR za nevyhnutné v súvislosti s prijatím zákona a jeho doterajšími novelami. Doposiaľ sa nepodarilo presadiť uvedené zvýšenie počtu pracovníkov, pričom potreba ich navýšenia bola zrejmá už pri schvaľovaní zákona v roku 2006, kde bol vyslovený taktiež zásadný nesúhlas zo strany Ministerstva financií SR.
 
Ministerstvo životného prostredia SR súhlasí s predloženou doložkou vybraných vplyvov bez pripomienok.
 
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR súhlasí s doložkou vybraných vplyvov predloženého návrhu v časti sociálne vplyvy bez pripomienok.
 
Ministerstvo hospodárstva SR nemá pripomienky a súhlasí s doložkou.

 
 
Vplyvy na rozpočet verejnej správy,
na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu
 
2.1. Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu
Tabuľka č. 1 
Vplyvy na rozpočet verejnej správy	Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)	Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)	Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)	Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)	
	2011	2012	2013	2014	
Príjmy verejnej správy celkom	0	0	0	0	
v tom: za každý subjekt verejnej správy zvlášť	0	0	0	0	
z toho: 	 	 	 	 	
- vplyv na ŠR	0	0	0	0	
- vplyv na územnú samosprávu	0	0	0	0	
Výdavky verejnej správy celkom	304 942	304 942	304 942	304 942	
MŽP SR / 07601
KÚŽP / 07605
SAŽP / 07604	27 359
269 593
7 990	27 359
269 593
7 990	27 359
269 593
7 990	27 359
269 593
7 990	
z toho: 	 	 	 	 	
- vplyv na ŠR	304 942	304 942	304 942	304 942	
- vplyv na územnú samosprávu	0	0	0	0	
Celková zamestnanosť 	23	23	23	23	
- z toho vplyv na ŠR 	304 942	304 942	304 942	304 942	
Financovanie zabezpečené v rozpočte	0	0	0	0	
MŽP SR / 07601
KÚŽP / 07605
SAŽP / 07604	0
0
0	0
0
0	0
0
0	0
0
0	

2.2. Financovanie návrhu
Tabuľka č. 2
Financovanie	Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)	Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)	Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)	Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)	
	2011	2012	2013	2014	
Celkový vplyv na rozpočet verejnej správy (výdavky)	304 942	304 942	304 942	304 942	
  z toho vplyv na ŠR	304 942	304 942	304 942	304 942	
  financovanie zabezpečené v rozpočte	0	0	0	0	
  ostatné zdroje financovania	0	0	0	0	
Rozpočtovo nekrytý vplyv 	304 942	304 942	304 942	304 942	

     

 
 
Tabuľka č. 5 
Výdavky (v eurách)	Vplyv na rozpočet verejnej správy	Vplyv na rozpočet verejnej správy	Vplyv na rozpočet verejnej správy	Vplyv na rozpočet verejnej správy	poznámka	
	2011	2012	2013	2014		
Bežné výdavky (600)	304 942 	304 942	304 942	304 942	 	
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610) spolu                                                                                          
z toho:
 07601 MŽP SR 
 07605 KÚŽP	187 604 
  
 17 324
170 280	187 604 
  
 17 324
170 280	187 604 
  
 17 324
170 280	187 604 
  
 17 324
170 280	 	
Poistné a príspevok do poisťovní (620) spolu
z toho:
07601 MŽP SR 
07605 KÚŽP	65 568
 
  6 055
59 513	65 568
 
          6 055
59 513	65 568
 
  6 055
59 513	65 568
 
  6 055
59 513 	 	
Tovary a služby (630)2 s
z toho:
07601 MŽP SR 
07605 KÚŽP	 43 780
 
  3 980
39 800	 43 780
 
  3 980
39 800	43 780
 
 3 980
39 800 	43 780
 
 3 980
39 800 	 	
Bežné transfery (640)
z toho:2 spolu:
07604  SAŽP	7 990
 
7 990 
 	7 990
 
7 990 
 	7 990
 
7 990 
 	7 990
 
7 990 
 	 	
  Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úvermi, pôžičkami a NFV (650)2	 0	 0	 0	 0	 	
Kapitálové výdavky (700)	 0	 0	 0	 0	 	
  Obstarávanie kapitálových aktív (710)2	 0	 0	 0	  0 	 	
  Kapitálové transfery (720)2	 0	 0	 0	 0	 	
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)	 0	 0	 0	 0	 	
Dopad na výdavky verejnej správy celkom	304 942	304 942	304 942	304 942	 	
  z toho výdavky na ŠR	304 942	304 942	304 942	304 942	 	
   Bežné výdavky (600) 	304 942	304 942	304 942	304 942	 	
    Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)	187 604
 	187 604
 	187 604
 	187 604
 	 	
    Kapitálové výdavky (700)	 0 	 0 	 0	 0	 	
    Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)	 0	 0	 0	 0	 	
 	 	 	 	 	 	
2 –  výdavky rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie

 
                                                                                                                                                                                                    Tabuľka č. 6 
Zamestnanosť	Vplyv na rozpočet verejnej správy	Vplyv na rozpočet verejnej správy	Vplyv na rozpočet verejnej správy	Vplyv na rozpočet verejnej správy	poznámka	
	2011	2012	2013	2014		
Počet zamestnancov celkom*	 23	 23	23	23	 	
z toho:	 	 	 	 	 	
   9. tr.	2	2	2	2	 	
   7. tr	20	20	20	20	 	
   VS- 7. tr.	1	1	  1 	  1 	 	
 z toho vplyv na ŠR	304 942	304 942	304 942	304 942	 	
Priemerný mzdový výdavok (v eurách)*	710,62	710,62	710,62 	710,62 	 	
 z toho vplyv na ŠR	 710,62 	 710,62 	710,62 	710,62 	 	
Osobné výdavky celkom  (610 620)(v eurách)	 253 172	253 172 	253 172 	253 172 	 	
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)* 	 187 604	187 604	187 604	187 604	 	
 z toho vplyv na ŠR	 187 604	187 604	187 604	187 604	 	
Poistné a príspevok do poisťovní (620)*	65 568	65 568	65 568	65 568	 	
 z toho vplyv na ŠR	65 568	65 568	65 568	65 568	 	
 
Poznámky:
Priemerný mzdový výdavok je tvorený podielom mzdových výdavkov na jedného zamestnanca na jeden kalendárny mesiac bežného roka Poistné tvorí podiel mzdových výdavkov, pričom za organizácie v pôsobnosti kapitol štátneho rozpočtu, s výnimkou prenesených kompetencií výkonu štátnej správy, pre zamestnancov štátnej služby a zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme predstavuje  34,95 %,  pre policajtov, profesionálnych vojakov, colníkov, hasičov vrátane horskej záchrannej služby predstavuje 33,2 %. Pre ostatné subjekty verejnej správy vrátane prenesených kompetencií výkonu štátnej správy poistné tvorí podiel zodpovedajúci  35,2 %. Kategórie 610 a 620 sú z tejto prílohy automaticky prenášané do príslušných kategórií prílohy „výdavky“
 
* počet zamestnancov,  mzdy a poistné rozpísať podľa spôsobu odmeňovania (napr. policajti, colníci ...)

 

 
Vplyvy na podnikateľské prostredie

Vplyvy na podnikateľské prostredie	Vplyvy na podnikateľské prostredie	
 
3.1. Ktoré podnikateľské subjekty budú predkladaným návrhom ovplyvnené a aký je ich počet?
 	 S ohľadom na prierezový charakter  problematiky posudzovania vplyvov strategických dokumentov, nie je možné kvalitatívne a kvantitatívne vyjadriť, ktoré podnikateľské subjekty budú predkladaným návrhom ovplyvnené a aký je ich počet	
 
3.2. Aký je predpokladaný charakter a rozsah nákladov a prínosov?
 	 Predpokladá sa nárast nákladov na vypracovanie environmentálnej dokumentácie potrebnej pre proces posudzovania vplyvov na stretegický dokument	
 
3.3. Aká je predpokladaná výška administratívnych nákladov, ktoré podniky vynaložia v súvislosti s implementáciou návrhu?
 	 S ohľadom na prierezový charakter  problematiky posudzovania vplyvov strategických dokumentov, nie je možné presnejšie stanoviť výšku administratívnych nákladov	
 
3.4. Aké sú dôsledky pripravovaného návrhu pre fungovanie podnikateľských subjektov na slovenskom trhu (ako sa zmenia operácie na trhu?)
 	  V súvislosti s prípravou strategického dokumentu je potrebné rátať s časovým harmonogramom v dostatočnom predstihu pred plánovaným schválením strategického dokumentu, cca 100 dní	
 
3.5. Aké sú predpokladané spoločensko – ekonomické dôsledky pripravovaných regulácií?
 	 Proces posudzovania vplyvov strategického dokumentu prispieva k skvalitneniu prípravy a realizovateľnosti strategického dokumentu	

 

Sociálne vplyvy -  vplyvy na hospodárenie obyvateľstva, sociálnu exklúziu, rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť  a na zamestnanosť

Sociálne vplyvy predkladaného materiálu -  vplyvy na hospodárenie obyvateľstva, sociálnu exklúziu, rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť	Sociálne vplyvy predkladaného materiálu -  vplyvy na hospodárenie obyvateľstva, sociálnu exklúziu, rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť	
4.1. Identifikujte vplyv na hospodárenie   domácností a špecifikujte ovplyvnené skupiny domácností, ktoré budú pozitívne/negatívne ovplyvnené.  	Žiadny vplyv	
Kvantifikujte: 	Žiadny vplyv	
- Rast alebo pokles príjmov/výdavkov            na priemerného obyvateľa		
- Rast alebo pokles príjmov/výdavkov                  za jednotlivé ovplyvnené  skupiny domácností
- Celkový počet obyvateľstva/domácností ovplyvnených predkladaným materiálom		
 		
4.2. Zhodnoťte kvalitatívne (prípadne kvantitatívne) vplyvy na prístup k zdrojom, právam, tovarom a službám u jednotlivých ovplyvnených skupín obyvateľstva.	Verejnosť má zabezpečené právo prístupu k spravodlivosti v rámci procesu posudzovania vplyvov strategických dokumentov	
 
4.3.  Zhodnoťte vplyv na rovnosť príležitostí:
 
Zhodnoťte vplyv na rodovú rovnosť.
 	Žiadny vplyv	
4.4. Zhodnoťte vplyvy na zamestnanosť.
 
Aké sú  vplyvy na zamestnanosť ?
Ktoré skupiny zamestnancov budú ohrozené schválením predkladaného materiálu ?
Hrozí v prípade schválenia predkladaného materiálu hromadné prepúšťanie ?	Návrh ráta s nárastom zamestnanosti vo verejne správe, obsahuje požiadavku na vytvorenie 23 pracovných miest.

Vplyvy na informatizáciu spoločnosti
 
Budovanie základných pilierov informatizácie	 	
Obsah	 	
6.1. Rozširujú alebo inovujú  sa existujúce alebo vytvárajú sa či zavádzajú  sa nové elektronické služby?
(Popíšte ich funkciu a úroveň poskytovania.)	-            
Keďže pre celý proces posudzovania vplyvov na životné prostredie je už zavedený elektronický informačný systém, novelou zákona dochádza k rozšíreniu elektronických služieb v bodoch: 
17  (§ 7 ods. 6 – zverejnenie dôvodov neposudzovania strategického dokumentu na internetovej stránke ministerstva)
20 ( § 10 ods. 3 – doručenie správy a návrhu strategického dokumentu v písomnej alebo elektronickej forme  aj štátnemu orgánu ochrany prírody)
25 (§ 16 ods. 5 – zverejnenie informácií na internetovej stránke ministerstva)
39 (§ 37 ods. 4 -  zverejnenie na internetovej stránke ministerstva)	
6.2. Vytvárajú sa podmienky pre sémantickú interoperabilitu?
(Popíšte spôsob jej zabezpečenia.)	 	
Ľudia	 	
6.3. Zabezpečuje sa vzdelávanie v oblasti počítačovej gramotnosti a rozširovanie vedomostí o IKT?
(Uveďte spôsob, napr. projekty, školenia.)	 	
6.4. Zabezpečuje sa rozvoj elektronického vzdelávania?
(Uveďte typ a spôsob zabezpečenia vzdelávacích aktivít.)	 	
6.5. Zabezpečuje sa podporná a propagačná aktivita zameraná na zvyšovanie povedomia o informatizácii a IKT?
(Uveďte typ a spôsob zabezpečenia propagačných aktivít.)	 	
6.6. Zabezpečuje/zohľadňuje/zlepšuje sa prístup znevýhodnených osôb k službám informačnej spoločnosti?
(Uveďte spôsob sprístupnenia digitálneho prostredia.)	 	
Infraštruktúra	 	
6.7. Rozširuje, inovuje, vytvára alebo zavádza sa nový informačný systém?
(Uveďte jeho funkciu.)	 	
6.8. Rozširuje sa prístupnosť k internetu?
(Uveďte spôsob rozširovania prístupnosti.)	 	
6.9. Rozširuje sa prístupnosť k elektronickým službám?
(Uveďte spôsob rozširovania prístupnosti.)	 	
6.10. Zabezpečuje sa technická interoperabilita?
(Uveďte spôsob jej zabezpečenia.)	 	
6.11. Zvyšuje sa bezpečnosť IT?
(Uveďte spôsob zvýšenia bezpečnosti a ochrany IT.)	 	
6.12. Rozširuje sa technická infraštruktúra?
(Uveďte stručný popis zavádzanej infraštruktúry.)
 	 	
Riadenie procesu informatizácie	 	
6.13. Predpokladajú sa zmeny v riadení procesu informatizácie?
(Uveďte popis zmien.)	 	
Financovanie procesu informatizácie	 	
6.14. Vyžaduje si proces informatizácie  finančné investície?
(Popíšte príslušnú úroveň financovania.)	 	
Legislatívne prostredie procesu informatizácie	 	
6.15. Predpokladá nelegislatívny materiál potrebu úpravy legislatívneho prostredia  procesu informatizácie?
(Stručne popíšte navrhované legislatívne zmeny.)