Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 215/2009 Z. z., ktorým sa ustanovujú výnimky na registráciu druhov a odrôd pestovaných rastlín, ktorým hrozí genetická erózia a pre uvádzanie množiteľského materiálu týchto druhov a odrôd na trh v znení nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 417/2010 Z. z. 

Spôsob pripomienkového konania		
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných	28/0	
Počet vyhodnotených pripomienok	28	
		
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	17/0	
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	4/0	
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných	7/0	
		
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom)		
Počet odstránených pripomienok		
Počet neodstránených pripomienok		

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č.	Subjekt	Pripomienky do termínu	Pripomienky po termíne	Nemali pripomienky	Vôbec nezaslali	
1 .	Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky 	2 (2o,0z) 	 	 	 	
2 .	Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky 	6 (6o,0z) 	 	x 	 	
3 .	Ministerstvo financií Slovenskej republiky 	3 (3o,0z) 	 	 	 	
4 .	Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
5 .	Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
6 .	Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
7 .	Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
8 .	Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
9 .	Ministerstvo obrany Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
10 .	Ministerstvo zahraničných vecí Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
11 .	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
12 .	Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky  	2 (2o,0z) 	 	 	 	
13 .	Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
14 .	Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
15 .	Úrad vlády Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
16 .	Protimonopolný úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
17 .	Štatistický úrad Slovenskej republiky 	2 (2o,0z) 	 	 	 	
18 .	Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
19 .	Úrad jadrového dozoru Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
20 .	Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
21 .	Úrad pre verejné obstarávanie 	 	 	x 	 	
22 .	Úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
23 .	Správa štátnych hmotných rezerv Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
24 .	Národný bezpečnostný úrad 	 	 	x 	 	
25 .	Národná banka Slovenska 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
26 .	Podpredseda vlády SR pre ľudské práva a národnostné menšiny 	 	 	x 	 	
27 .	Odbor aproximácie práva sekcie vládnej legislatívy Úradu vlády SR 	8 (8o,0z) 	 	 	 	
28 .	Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
29 .	Najvyšší súd Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
30 .	Generálna prokuratúra Slovenskej republiky 	4 (4o,0z) 	 	 	 	
31 .	Konfederácia odborových zväzov Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
32 .	Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
33 .	Centrum pre medzinárodnoprávnu ochranu detí a mládeže 	 	 	 	x 	
34 .	Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny 	 	 	 	x 	
35 .	Európske spotrebiteľské centrum 	 	 	 	x 	
36 .	Štátny dopravný úrad 	 	 	 	x 	
37 .	Odbor verejného obstarávania MŽP SR 	 	 	 	x 	
38 .	Úrad splnomocnenca vlády SR pre územnú samosprávu, integrovaný manažment povodí a krajiny 	 	 	 	x 	
39 .	Odbor právnych služieb a odvolacích konaní 	 	 	 	x 	
40 .	Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny 	 	 	x 	 	
41 .	Úrad pre reguláciu sieťových odvetví 	 	 	x 	 	
	SPOLU	28 (28o,0z) 	0 (0o,0z) 	22 	12 	

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:	
O – obyčajná	A – akceptovaná	
Z – zásadná	N – neakceptovaná	
	ČA – čiastočne akceptovaná	

Subjekt	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
MS SR 	1. K bodu 5. V poznámke pod čiarou k odkazu 2c odporúčame doplniť príslušné písmeno citovaného predpisu na ktoré sa odkaz vzťahuje, prípadne pokiaľ sa odkaz vzťahuje na celý odsek, je potrebné vypustiť slovo „písm.“. 	O 	A 	Pripomienka bola zapracovaná. 	
MS SR 	2. K bodu 13. V úvodnej vete odporúčame pred slovo „odsek“ doplniť slovo „novooznačený“. 	O 	N 	Predkladateľ považuje predložené znenie bodu 13 za vyhovujúce. 	
MV SR 	K bodom 1 až 4 
Body zlúčiť s platným znením s použitím úvodnej vety : „§ 1 znie :“ 
Použitím takejto legislatívnej techniky sa odstránia nedostatky návrhu, a to : 
bod 1 nerešpektuje legislatívne pravidlá vlády, 
bod 2 obsahuje nadbytočnú zlučovaciu spojku, ale nerieši znenie § 1 ods. 1 písm. d), ktoré má tiež predmetnú spojku, 
bod 3 legislatívna skratka nekorešponduje s pojmami, ktoré sa vymedzujú v bode 6 týkajúci sa § 2, 
bod 4 by mal byť formulačne upravený tak, aby korešpondoval s § 1 ods. 2 platného znenia. 	O 	ČA 	V bode 6 nejde o vymedzenie pojmu "zmes na zachovanie", ale sa len ustanovuje, ktorá skupina zmesí osív patrí medzi zmesi osiva krmovín určené na zachovanie prírodného prostredia, pre ktoré je v bode 3 zavedená legislatívna skratka "zmes na zachovanie". Ide len o vymedzenie obsahu určitej kategórie osív, ktorá je charakterizovaná spôsobom zberu a účelom, na ktorý sa uvádza na trh. 
 	
MV SR 	K bodu 5 
Poznámka pod čiarou k odkazu 2c je nepresná. Nie je uvedené konkrétne písmeno § 17 ods.1 (toto ustanovenie obsahuje písmená a) až g)) a tiež upozorňujeme, že § 17 ods. 1 nebol novelizovaný a preto treba vypustiť slová „v znení neskorších predpisov“. 	O 	A 	Pripomienka bola zapracovaná. 	
MV SR 	K bodu 6 
Znenie vyžaduje úpravu najmä pre kolíziu s bodom 3 návrhu (viď pripomienky k bodom 1 až 4 návrhu). 	O 	N 	V bode 6 nejde o vymedzenie pojmu "zmes na zachovanie", ale sa len ustanovuje, ktorá skupina zmesí osív patrí medzi zmesi osiva krmovín určené na zachovanie prírodného prostredia, pre ktoré je v bode 3 zavedená legislatívna skratka "zmes na zachovanie".	
MV SR 	K bodu 8 
Treba sa zaoberať vnútornými odkazmi (citácie) napr. v § 4a ods. 4 písm. b), § 4c ods. 1. 	O 	A 	Pripomienka bola zapracovaná. 	
MV SR 	K bodom 9 a 12 
Ide o použitie legislatívnej skratky „oblasť prirodzeného pôvodu“, ktorá je zavedená v § 4a ods. 5 písm. c) návrhu, minimálne v § 5, ktorého názov je „oblasť pôvodu“ (navyše ide tiež o legislatívnu skratku) je potrebné tieto dve legislatívne skratky rozlíšiť. 	O 	A 	Mení sa nadpis § 5. 	
MV SR 	K bodom 18 až 21 
Body zlúčiť s platným znením s použitím úvodnej vety : „§ 13 znie :“. 	O 	N 	Predkladateľ považuje predložené znenie bodov 18 až 21 za vyhovujúce, najmä vzhľadom na rozsah textu. 	
MF SR 	Všeobecne 
Beriem na vedomie, že návrh nebude mať vplyv na rozpočet verejnej správy, avšak do doložky vybraných vplyvov žiadam v bode A.5 doplniť stanoviská jednotlivých gestorov. 	O 	A 		
MF SR 	Všeobecne 
Návrh odporúčam prehodnotiť v kontexte s Ústavou SR, pretože by mohol byť nesúladný s jej čl. 2 ods. 2 [čl. I bod 8 (§ 4a ods. 3 a 5, § 4b ods. 5, § 4c ods. 4) a body 9 a 15], pretože upravuje konanie štátneho orgánu. 	O 	N 	Kontrolný ústav podľa § 4 písm. p) zákona č. 597/2006 Z. z. plní ďalšie úlohy ustanovené nariadením vlády vydaným podľa osobitného predpisu. Nariadenie vlády č. 215/2009 Z. z. v znení predloženého návrhu nariadenia vlády je nariadením vlády podľa uvedeného ustanovenia. 	
MF SR 	Všeobecne 
Návrh je potrebné zosúladiť s Legislatívnymi pravidlami vlády SR (ďalej len „LPV“) a s ich prílohami [napr. v názve a čl. I úvodnej vete za slovo „erózia“ vložiť čiarku, bod 1 zosúladiť s bodom 38 prvým odsekom prílohy č. 5 LPV, bod 4 - znenie § 1 ods. 3 zosúladiť s bodom 21 ods. 6 prílohy č. 5 LPV, bod 8 - § 4a ods. 4 písm. b) a bod 21 - § 13 ods. 3 písm. b) zosúladiť s bodom 54 poslednou vetou prílohy č. 5 LPV a slová „alebo i)“ nahradiť slovami „alebo písm. i)“, v bode 9 slová „Oblasť prirodzeného pôvodu“ nahradiť slovami „Oblasť pôvodu“, s ohľadom na zavedenú legislatívnu skratku v platnom znení odseku 1, v bode 14 slovo „číslica“ vo všetkých tvaroch nahradiť slovom „číslo“ v príslušnom tvare]. 	O 	ČA 	Pripomienka bola s úpravami zapracovaná. 	
MŽP SR 	bodu 5 
V bode 5 návrhu nariadenia vlády odporúčame v poznámke pod čiarou k odkazu 2c slovo "písm." nahradiť slovami "a § 27 ods. 7". 
Odôvodnenie: 
Návrh nariadenia vlády transponuje Smernicu Komisie č. 2010/60/EÚ. Podľa čl. 1 písm. a) bod ii) Smernice Komisie č. 2010/60/EÚ zdrojovou oblasťou je oblasť, ktorá prispieva k ochrane genetických zdrojov rastlín a ktorú členský štát označil v súlade s vnútroštátnym postupom založeným na kritériách porovnateľných s tými, ktoré sú ustanovené v čl. 4 ods. 4 smernice 92/43/EHS (ďalej len "smernica o biotopoch") v spojení s čl. 1 písm. k) a l) smernice o biotopoch a ktorá sa spravuje, chráni a je pod dohľadom spôsobom, ktorý zodpovedá ustanoveniam čl. 6 a čl. 11 smernice o biotopoch. Podľa tohto ustanovenia ide o chránené územia v lokalitách s európskym významom a osobitne chránené územia, pričom územná ochrana sa uplatňuje v oboch typoch ustanovených lokalít. 
Podľa § 27 ods. 7 zákona č. 543/2002 Z. z. o ochrane prírody a krajiny v znení neskorších predpisov (ďalej len "zákon") navrhované územie európskeho významu uvedené v národnom zozname ustanovenom podľa odseku 5 sa považuje za chránené územie vyhlásené podľa tohto zákona so stupňom ochrany uvedenom v národnom zozname. V tomto prípade ide o územia, ktoré sú označené vnútroštátnym postupom založeným na kritériách porovnateľných s tými, ktoré sú ustanovené v čl. 4 ods. 4 smernice o biotopoch a sú chránené podľa národného práva (Výnos Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 3/2004-5.1 zo 14. júla 2004, ktorým sa vydáva národný zoznam území európskeho významu) s uplatňovaním zákazov podľa príslušného stupňa územnej ochrany. Takýmto územiam (ktoré nie sú zaradené medzi chránené územia "národnej sústavy" v zmysle § 17 zákona) sa poskytuje predbežná ochrana podľa národného práva podľa § 27 zákona v súlade s čl. 4 ods. 2 a 4 a čl. 6 smernice o biotopoch.	O 	A 	Pripomienka bola zapracovaná. 	
MŽP SR 	tabuľka zhody 
Rovnakú pripomienku uplatňujeme aj k Tabuľke zhody právneho predpisu s právom Európskej únie (str.1). 	O 	A 	Pripomienka bola zapracovaná. 	
ŠÚ SR 	K bodu 1 
Odporúčame uviesť text „ V § 1 ods. 1 písm. a) sa nad slovo „rastlín“ umiestňuje odkaz 1 a vypúšťa sa odkaz 1 umiestnený nad slovom „erózia“.“	O 	A 	Pripomienka bola zapracovaná. 	
ŠÚ SR 	K bodu 8 
Odporúčame v § 4a ods. 4 písm. b) slová „alebo i)“ nahradiť slovami „alebo písm. i)“.	O 	A 	Pripomienka bola zapracovaná. 	
NBS 	K bodu 1 
V bode 1 odporúčame slová „za slovo“ a „za slovom“ nahradiť slovami „nad slovo“ a „nad slovom“ a slovo „vkladá“ nahradiť slovom „umiestňuje“.
K bodu 2 
Navrhujeme takéto znenie bodu 2: 
„2. V § 1 ods. 1 písm. e) sa slová „písmena c)“ nahrádzajú slovami „písmen c) a d).“.
K bodu 3 a 6 
V bode 3 je zavedená legislatívna skratka „zmes na zachovanie“ a zároveň v bode 6 je vymedzený pojem „zmes na zachovanie“, čo je v rozpore s bodom 8 legislatívnotechnických pokynov, ktoré tvoria prílohu č. 5 k Legislatívnym pravidlám vlády Slovenskej republiky, podľa ktorého pre základné pojmy nemožno zavádzať legislatívnu skratku. Odporúčame tieto body zosúladiť s bodom 8 legislatívnotechnických pokynov.
K bodu 4 
Odporúčame slová „ak toto nariadenie vlády neustanovuje inak“ spresniť odkazom na konkrétne ustanovenia nariadenia vlády, ktoré ustanovujú inak a tým zosúladiť s bodom 21 legislatívnotechnických pokynov, ktoré tvoria prílohu č. 5 k Legislatívnym pravidlám vlády Slovenskej republiky.
K bodu 8 
V navrhovanom § 4a ods. 4 písm. b) navrhujeme za slovo „alebo“ vložiť slovo „písm.“ a v odseku 5 písm. c) vypustiť slovo „a“.
K bodu 9 
V navrhovanom novom odseku 2 ako aj v ďalšom texte navrhovaného nariadenia vlády (body 11, 12, 21) je potrebné slová „oblasť prirodzeného pôvodu“ nahradiť slovami „oblasť pôvodu“, ktoré sú zavedené v odseku 1 ako legislatívna skratka.	O 	ČA 	V bode 6 nejde o vymedzenie pojmu "zmes na zachovanie", ale sa len ustanovuje, ktorá skupina zmesí osív patrí medzi zmesi osiva krmovín určené na zachovanie prírodného prostredia, pre ktoré je v bode 3 zavedená legislatívna skratka "zmes na zachovanie". 
Oblasť pôvodu nie je totožná s oblasťou prirodzeného pôvodu. Upravuje sa nadpis § 5. 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 1 návrhu nariadenia: 
V čl. I bod 1 návrhu nariadenia žiadame v uvádzacej vete nahradiť slovo „vkladá“ slovom „umiestňuje“. Ide o legislatívno-technickú úpravu, ktorá vyplýva z bodu 38 prílohy č. 5 k Legislatívnym pravidlám vlády SR. 	O 	A 	Pripomienka bola zapracovaná. 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 5 návrhu nariadenia: 
1. Článkom I bod 5 návrhu nariadenia sa do § 2 nariadenia č. 215/2009 Z. z. transponuje čl. 1 smernice 2010/60/EÚ. V čl. 1 písm. c) smernice 2010/60/EÚ je ustanovené, že priamo zbieraná zmes znamená zmes osiva, ktorá sa uvádza na trh ako zozbieraná na mieste zberu s čistením alebo bez čistenia. Predkladateľ v § 2 písm. h) ustanovuje, že: „priamo zbieranou zmesou je zmes osiva zozbieraná na mieste zberu s čistením alebo bez čistenia“, pričom predkladateľ nešpecifikuje, že sa jedná o zmes, ktorá sa uvádza na trh. Žiadame preto do § 2 písm. h) návrhu predmetnú špecifikáciu doplniť tak, aby bola zabezpečená úplná transpozícia čl. 1 písm. c) smernice 2010/60/EÚ. 	O 	A 	Pripomienka bola zapracovaná.	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 5 návrhu nariadenia: 
2. V poznámke pod čiarou k odkazu č. 2c žiadame špecifikovať konkrétne písmeno § 17 ods. 1 zákona č. 543/2002 Z. z. 	O 	ČA 	Citácia bola doplnená o § 27 ods. 7. 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 15 návrhu nariadenia: 
V poznámke pod čiarou k odkazu č. 14a žiadame uviesť správnu citáciu rozhodnutia 2004/371/ES, a to tak, aby bola v súlade s bodom 7 prílohy č. 3 k Legislatívnym pravidlám vlády SR, kde je uvedené, že ak nie je číslo rozhodnutia súčasťou jeho názvu, uvádza sa za jeho názvom v zátvorke. Vzhľadom na vyššie uvedené žiadame poznámku pod čiarou opraviť nasledovne: 
„14a) Rozhodnutie Komisie z 20. apríla 2004 o podmienkach umiestnenia na trh zmesí osív určených na použitie ako krmovina (2004/371/ES)(Mimoriadne vydanie EÚ, kap. 3/zv.44).“.	O 	A 	Pripomienka bola zapracovaná. 	
OAP SVL ÚV SR 	K tabuľke zhody: 
1. V tabuľke zhody žiadame pri transpozícii čl. 3 smernice 2010/60/EÚ uviesť v stĺpci 6 správny text slovenského právneho predpisu- návrhu nariadenia (chyba v texte uvádzacej vety § 4a ods. 5 návrhu). 	O 	A 	Pripomienka bola zapracovaná. 	
OAP SVL ÚV SR 	K tabuľke zhody: 
2. V tabuľke zhody pri transpozícii čl. 11 smernice 2010/60/EÚ žiadame uviesť všetky ustanovenia návrhu nariadenia, do ktorých je predmetný článok transponovaný. Okrem čl. I bod 21 návrhu nariadenia je čl. 11 smernice 2010/60/EÚ transponovaný aj do čl. I bod 18, 19 a 20 návrhu nariadenia. Žiadame doplniť do stĺpca 6 tabuľky zhody. 	O 	A 	Pripomienka bola zapracovaná. 	
OAP SVL ÚV SR 	K doložke zlučiteľnosti: 
1. V bode 3 doložky zlučiteľnosti žiadame smernicu 2010/60/EÚ uviesť ako nelegislatívny akt sekundárneho práva EÚ prijatý po nadobudnutí platnosti Lisabonskej zmluvy.  	O 	A 	Pripomienka bola zapracovaná. 	
OAP SVL ÚV SR 	K doložke zlučiteľnosti: 
2. Problematika návrhu nariadenia je upravená aj v nariadení (ES) č. 2100/94 a rozhodnutí 2004/371/ES, na ktoré predkladateľ v návrhu nariadenia odkazuje. V bode 3 doložky zlučiteľnosti žiadame preto uviesť ako sekundárny akt práva EÚ prijatý pred nadobudnutím platnosti Lisabonskej zmluvy aj tieto právne záväzné akty: 
1. Nariadenie Rady (ES) č. 2100/94 z 27. júla 1994 o právach spoločenstva k odrodám rastlín (Mimoriadne vydanie EÚ, kap.3/zv.16) v platnom znení. 
2. Rozhodnutie Komisie z 20. apríla 2004 o podmienkach umiestnenia na trh zmesí osív určených na použitie ako krmovina (2004/371/ES)(Mimoriadne vydanie EÚ, kap. 3/zv.44).	O 	A 	Pripomienka bola zapracovaná. 	
GP SR 	K bodu 1 
Umiestnenie odkazu 1 upraviť v zmysle bodu 38 Prílohy č. 5 k Legislatívnym pravidlám vlády SR (odkaz sa nevkladá, ale umiestňuje). 	O 	A 	Pripomienka bola zapracovaná. 	
GP SR 	K bodom 5 a 6 
Vzhľadom na rozsah navrhovaných zmien zvážiť nové znenie § 2. 	O 	N 	Predkladateľ považuje predložené znenie bodov 5 a 6 za vyhovujúce. 	
GP SR 	K bodu 7 
Zmenu v poznámke pod čiarou k odkazu 10 upraviť podľa pripomienky k bodu 1. 	O 	N 	Bod 7 je v súlade s bodom 37 prílohy č. 5 k legislatívnym pravidlám vlády SR. 	
GP SR 	K bodu 8 
V § 4b ods. 1 zvážiť potrebu identifikácie dodávateľa odkazom na § 4a ods. 4 a v § 4c ods. 1 takúto identifikáciu vypustiť. 	O 	N 	Odkaz na § 4a ods. 4 predkladateľ ponechá z dôvodu potreby identifikovať dodávateľa, nakoľko nariadenie vlády upravuje niekoľko typov žiadostí.