Vyhodnotenie pripomienkového konania
Návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky o technických požiadavkách   o technických požiadavkách na zníženie emisií zo vznetových motorov
a zo zážihových motorov poháňaných zemným plynom
alebo skvapalneným ropným plynom
Spôsob pripomienkového konania: bežný   postup   (26.1.2005-9.2.2005)
Zoznam oslovených subjektov: Úrad vlády SR, Podpredseda vlády SR pre ekonomiku, Podpredseda vlády SR pre legislatívu, Podpredseda vlády SR pre hospodárstvo, Podpredseda vlády SR pre európsku integráciu, Inštitút pre aproximáciu práva, Ministerstvo zahraničných vecí SR, Ministerstvo hospodárstva SR, Ministerstvo financií SR, Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR, Ministerstvo životného prostredia SR, Ministerstvo pôdohospodárstva SR, Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR, Ministerstvo zdravotníctva SR, Ministerstvo vnútra SR, Ministerstvo obrany SR, Ministerstvo kultúry SR, Ministerstvo spravodlivosti SR, Ministerstvo školstva SR, Protimonopolný úrad SR, Najvyšší kontrolný úrad SR, Úrad pre štátnu službu, Úrad geodézie, kartografie a katastra SR, Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo, Úrad priemyselného vlastníctva SR, Úrad jadrového dozoru, Úrad pre verejné obstarávanie, Štatistický úrad SR, Správa štátnych hmotných rezerv SR, Národná banka Slovenska, Generálna prokuratúra SR.  

Počet oslovených subjektov:	31	

Subjekty, ktoré nemali pripomienky: Úrad vlády SR, podpredseda pre európsku integráciu, ľudské práva a menšiny Pál Csáky, Ministerstvo zahraničných vecí SR,  Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR, Ministerstvo životného prostredia SR,  Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR, Ministerstvo obrany SR, Ministerstvo kultúry SR,  Ministerstvo školstva SR, Protimonopolný úrad SR, Úrad pre štátnu službu, Úrad geodézie, kartografie a katastra SR, Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR,Úrad priemyselného vlastníctva SR, Úrad jadrového dozoru, Úrad pre verejné obstarávanie, Štatistický úrad SR, Správa štátnych hmotných rezerv SR, Národná banka Slovenska, Generálna prokuratúra SR.

Subjekty, ktoré vôbec nezaslali pripomienky:    Ministerstvo hospodárstva SR, Najvyšší  kontrolný úrad. 

Počet vznesených zásadných pripomienok	-	
počet akceptovaných pripomienok	-	
počet čiastočne akceptovaných pripomienok	-	
počet neakceptovaných pripomienok	-	
počet neaktuálnych pripomienok	- 	

Vysvetlivky k skratkám v tabuľke:
Z – zásadná
O – obyčajná
A – akceptovaná
ČA - čiastočne akceptovaná 
N – neakceptovaná

Rezort	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
Inštitút pre aproximáciu práva
842/2005/SIAP z 26.1.2005

	K transpozícii smernice Rady 88/77/EHS:
Predkladateľ v návrhu nariadenia vlády v deviatich prípadoch odkazuje na ustanovenia osobitného predpisu, ktorým je smernica Rady 88/77/EHS. Podľa § 3 ods. 3 zákona č. 19/2002 Z. z. je aproximačným nariadením možné prevziať texty príloh právne záväzných aktov Európskych spoločenstiev a Európskej únie odkazom na právne záväzné akty, najmä ak tieto texty príloh obsahujú vzory tlačív, zoznamy inštitúcií alebo technické údaje. Podľa bodu 22 Legislatívno-technických pokynov (príloha č. 2 k Legislatívnym pravidlám vlády SR) poznámka pod čiarou k príslušnému odkazu nie je súčasťou právneho predpisu a má len informatívny chafrakter. Preto nesmie obsahovať veci, ktoré majú normatívnu povahu. Smernica je záväzná pre každý členský štát, ktorému je určená vzhľadom na výsledok, ktorý sa má dosiahnuť a voľba foriem a metód sa ponecháva na vnútroštátne orgány. Do nášho právneho poriadku sa môže prebrať výlučne prostredníctvom všeobecne záväzných právnych predpisov, ktorých súčasťou nie je poznámka pod čiarou. Z uvedeného vyplýva, že nemožno odkázať na časť smernice v poznámke pod čiarou, ale je potrebné uviesť odkaz na prílohu smernice priamo v texte nariadenia a v poznámke pod čiarou len informácie bez normatívneho charakteru. V tých prípadoch, v ktorých nejde o preberanie textov príloh smernice, je potrebné odkázať v poznámke pod čiarou na všeobecne záväzný právny predpis, ktorým bola smernica Rady 88/77/EHS prebratá alebo premietnuť (prebrať) ustanovenia smernice do návrhu nariadenia vlády.
	O	A	Pôvodný návrh nariadenia vlády bol v medzirezortnom pripomienkovom konaní ešte v januári 2005 a preto je materiál  prepracovaný podľa všeobecných podmienok prijatých na rokovaniach Legislatívnej rady vlády SR k obdobným aproximačným  nariadeniam.	
	Podľa čl. 2 Aktu o podmienkach pristúpenia odo dňa pristúpenia budú ustanovenia pôvodných zmlúv  a aktov prijatých orgánmi a Európskou centrálnou bankou pred pristúpením záväzné pre nové členské štáty a budú sa uplatňovať za podmienok stanovených v týchto zmluvách a v tomto akte.  Pristúpením k EÚ Slovenská republika prevzala všetky právne záväzky vyplývajúce z členstva, kam patrí aj prevzatie a aplikácia právnej základne ES/EÚ (vrátane právne záväzných aktov ES/EÚ prijatých pred 1. májom 2004). Formálnou podmienkou platnosti právne záväzných aktov ES/EÚ je ich publikácia v Úradnom vestníku ES alebo Úradnom vestníku EÚ. Platí, že všetky verzie v oficiálnych jazykoch sú rovnako platné a autentické (čl. 58 Aktu o podmienkach pristúpenia: Texty aktov orgánov a Európskej centrálnej banky prijatých pred pristúpením vyhotovené Radou, Komisiou alebo Európskou centrálnou bankou v  českom ... slovenskom a slovinskom jazyku budú odo dňa pristúpenia autentické za rovnakých podmienok ako znenia vyhotovené v súčasných jedenástich jazkoch. Budú uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie, ak boli takto uverejnené aj znenia v súčasných jazykoch.). Neuverejnenie slovenského znenia v Úradnom vestníku ES/EÚ neznamená, že daný právny akt nie je platný alebo že sa nevzťahuje na Slovenskú republiku. To  znamená, že právne akty publikované v slovenskom jazyku v úradnom vestníku sú prameňom nášho práva a sú pre všetky orgány aplikácie práva záväzné, keďže spĺňajú formálne náležitosti platnosti. Právne akty, ktoré neboli vyhlásené v úradnom vestníku v slovenskom jazyku, sú tiež prameňom práva SR a teda orgány aplikácie práva (napr. súdy v konaniach týkajúcich sa právnických a fyzických osôb) sú nimi viazané. V takomto prípade súdy prihliadajú na predmetný právny akt  v zmysle zásady iuria novit curia ako na skutočnosť, ktorá sa nedokazuje, tak ako to stanovuje § 121 zákona č. 99/1963 Zb. Občianskeho súdneho poriadku v znení neskorších predpisov. Napriek týmto skutočnostiam, povinnosti fyzických osôb a právnických osôb vyplývajúce z týchto právnych aktov sú právne nevynutiteľné. Túto skutočnosť potvrdzuje aj rozhodnutie Súdneho dvora Európskych spoločenstiev vo veci Consorzio del Prosciutto di Parma C-108/01, v ktorom okrem iného sa uvádza: „...požiadavky právnej istoty znamenajú, že právne predpisy Spoločenstva musia adresátom umožniť presnú znalosť rozsahu povinností, ktoré sú im takto uložené. ... princíp právnej istoty vyžaduje, aby predmetné podmienky boli dostupné ... prostredníctvom ich náležitej publikácie v komunitárnej legislatíve. ... Nakoľko tieto podmienky sa nestali dostupné tretím stranám, nemožno ich v konaní pred vnútroštátnym súdom uplatniť, či už pre účely trestných sankcií alebo v občiansko-právnom konaní.“ Aj Európsky parlament toto rozhodnutie vykladá v tom zmysle, že „Povinnosť, ktorá nebola vyhlásené v jazyku dotknutého občana, nemožno voči takémuto občanovi uplatniť.“  
           	   V zmysle uvedeného žiadame odkaz podľa  § 3 ods. 3  zákona č. 19/2002 Z. z., ktorým sa ustanovujú podmienky vydávania aproximačných nariadení vlády Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov použitý v návrhu aproximačného nariadenia zrušiť a prebrať do textu návrhu aproximačného nariadenia aj text prílohy smernice Rady 88/77/EHS. 
	O	A	Pôvodný návrh nariadenia vlády bol v medzirezortnom pripomienkovom konaní ešte v januári 2005 a preto je materiál  prepracovaný podľa všeobecných podmienok prijatých na rokovaniach Legislatívnej rady vlády SR k obdobným aproximačným  naria	
	V transpozičnej prílohe :
Navrhujeme vypustiť text „Týmto nariadením sa preberá tento právny akt:“ Táto informácia je uvedená v uvádzacej vete v § 5 a v transpozičnej prílohe sa už neuvádza	O	A	gramatická úprava	
	Na základe ustanovenia § 2 ods. 2 zákona č. 416/2004 Z. z. o Úradnom vestníku Európskej únie sa pri citovaní Úradného vestníka ES/EÚ uvádza iba jeho skratka. Preto navrhujeme nahradiť text „Úradný vestník Európskych spoločenstiev“ textom „Ú. v. ES“.	O	A	gramatická úprava	
	Prvé slovo v prílohe - „smernica“ – navrhujeme písať s veľkým začiatočným písmenom, pretože ide o úplný názov právneho aktu a vtedy ho treba uvádzať s kapitálou na jeho začiatku.
	O	A	gramatická úprava	
	Z legislatívnej praxe vyplýva, že uvádzanie strán, na ktorých sa v Úradnom vestníku ES/EÚ nachádza, je nadbytočné. Navrhujeme ich z návrhu nariadenia vypustiť.
	O	A	gramatické úprava	
	Pred textom „smernice Komisie 2001/27/ES ...“ navrhujeme vypustiť spojku „a“ a navrhujeme ju nahradiť textom „, v znení“. Táto požiadavka vyplýva z legislatívnej praxe.	O	A	gramatická úprava	
	K tabuľke zhody:
Navrhovateľ uvádza, že články 1 a 3 smernice sú prebraté do zákona č. 725/2004 Z. z. Transpozičná príloha k tomuto zákonu však neobsahuje smernicu Rady 88/77/EHS a zákon č. 725/2004 Z. z. nie je k tejto smernici ani notifikovaný. Žiadame správne vyhodnotiť transpozíciu článkov 1 a 3 smernice.	O			
	K doložke zlučiteľnosti:
V 3. bode navrhujeme doplniť informáciu o identifikácii povinností vyplývajúcich z materiálov o určení gestorstva smerníc.	O			
Ministerstvo  financií SR 
MF/5622/2005-81
	Návrh smernice je potrebné prehodnotiť  s čl. 2 ods. 2  Ústavy SR (§ 5 ods. 2, § 6) a s Prílohou č. 2, Legislatívnych  pravidiel vlády SR (úvodná veta, § 1 ods. 2, § 3, § 4 ods. 2 a 5, § 7, transpozičná príloha, poznámka pod čiarou k odkazu 1). Z slová „právny akt Európskych spoločenstiev“ vložiť slová „ a Európskej únie“	O	ČA	Nezavádzajú sa nové kompetencie štátnych orgánov.	
	Transpozičnú prílohu  doplniť v súlade s § 3 ods. 4 zákona č. 19/2002 Z. z.	O			
	V úvodnej vete návrhu na konci citácie § 2 ods. 1 písm. j) zákona č. 19/2002 Z. z. vypustiť slová „ v znení neskorších predpisov“.	O			
Ministerstvo vnútra  SR 
 SVS – 206-2005/00580	V § 6 navrhujeme slová „dňom vyhlásenia“ nahradiť slovami „ 1. marca 2005“ nakoľko vykonávací predpis by mal nadobudnúť účinnosť spolu so zákonom, na základe ktorého bol vydaný.	O			
Ministerstvo práce sociálnych vecí a rodiny SR 41/2005 - I/53	Vo všeobecnej časti dôvodovej správy odporúčame vypustiť vetu v poslednom odseku (v súlade s § 41 b zákona č. 585/2004 Z. z.) 	O			
Generálna prokuratúra SR
Leg/2 122/05-6	V § 6 odporúčame uviesť konkrétny dátum účinnosti v súlade s čl. IX zákona č. 725/2004 Z. z. 	O