Predkladacia správa

Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky predkladá na rokovanie vlády Slovenskej republiky návrh ústavného zákona, ktorým sa mení a dopĺňa ústavný zákon č. 357/2004 Z. z. o ochrane verejného záujmu pri výkone funkcií verejných funkcionárov v znení ústavného zákona č. 545/2005 Z. z. (ďalej len „návrh ústavného zákona“).
     Predkladaný materiál bol vypracovaný na základe Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky na obdobie rokov 2010 – 2014, v ktorom sa vláda Slovenskej republiky zaviazala presunúť povinnosť platenia poistného na sociálne poistenie aj poistného na verejné zdravotné poistenie na zamestnanca a zaviesť superhrubú mzdu s príslušným navýšením hrubej mzdy. Materiál je vypracovaný na základe úlohy B.4. z uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 313 z 18. mája 2011. Týmto uznesením vláda Slovenskej republiky schválila Koncepciu reformy daňovo-odvodového systému a uložila ministrovi práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky predložiť na rokovanie vlády Slovenskej republiky návrhy všeobecne záväzných právnych predpisov s vecnými zmenami uvedenými v Koncepcii reformy daňovo-odvodového systému účinnými k 1. januáru 2012 spolu s komplexom návrhov noviel právnych predpisov upravujúcich zavedenie inštitútu superhrubej mzdy.
     Navrhovanou úpravou sa zavádzajú nevyhnutné zmeny súvisiace so zákonom o úprave príjmu zo závislej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov z dôvodu zrušenia povinnosti zamestnávateľa platiť poistné na verejné zdravotné poistenie, príspevok na starobné dôchodkové sporenie a poistné na sociálne poistenie s výnimkou úrazového poistenia, v dôsledku čoho sa táto povinnosť presúva v upravenej forme na zamestnancov, a to prostredníctvom úpravy príjmu zo závislej činnosti zamestnancov v kontexte realizácie reformy daňovo-odvodového systému, ktorej 1. fáza sa realizuje k 1. januáru 2012. Vzhľadom na vyššiu právnu silu nemôže byť predmetný ústavný zákon súčasťou súboru zákonov, ktoré sú novelizačnými článkami pripojenými k návrhu zákona o úprave príjmu zo závislej činnosti,  ktorými sa novelizujú zákony dotknuté zavedením superhrubej mzdy. Preto je predkladaný samostatne, avšak jeho schválenie môže nasledovať až po schválení návrhu zákona o úprave príjmu zo závislej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
 
     Návrh ústavného zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, zákonmi a s právom Európskej únie. 
 
     Návrh ústavného zákona nemá vplyv na rozpočet verejnej správy. Navrhovaná právna úprava nebude mať vplyv na rozpočty obcí a rozpočty vyšších územných celkov a nezakladá ani nároky na pracovné sily a organizačné zabezpečenie. Materiál nemá finančné vplyvy, sociálne vplyvy a vplyvy na podnikateľské prostredie a na informatizáciu spoločnosti. Materiál nemá vplyv na životné prostredie.

     Predložený návrh ústavného zákona bol predmetom medzirezortného pripomienkového konania, ktoré sa uskutočnilo od 1. júla 2011 do 22. júla 2011.  Návrh  ústavného zákona bol zaslaný prostredníctvom Portálu právnych predpisov povinne pripomienkujúcim subjektom a ostatným subjektom, ktorých sa problematika návrhu ústavného zákona týka, spolu 76 pripomienkujúcim subjektom. Výsledky pripomienkového konania sú uvedené vo vyhodnotení pripomienkového konania.