Title: (Návrh)
Author: fpoe
Last saved by: Robert Dobrovodsky

NÁRODNÁ RADA SLOVENSKEJ REPUBLIKY
V. volebné obdobie

468

VLÁDNY NÁVRH 

Zákon

z ... 2011,

ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe 
k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov 
(zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov 

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone: 

Čl. I

Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z. z., zákona č. 628/2005 Z. z., zákona č. 207/2008 Z. z., zákona č. 477/2008 Z. z., zákona č. 145/2010 Z. z., zákona č. 546/2010 Z. z., zákona č. 204/2011 Z. z. a zákona č. 220/2011 Z. z. sa mení a dopĺňa takto:

1. Poznámka pod čiarou k odkazu 2 znie:
„2) § 21 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 584/2005 Z. z.
§ 1 ods. 3 zákona č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov.“. 

2. V § 5a ods. 1 sa slová „zákonom, na základe zákona“ nahrádzajú slovami „zákonom alebo na základe zákona^2)“. 

3. V § 5a sa za odsek 1 vkladajú nové odseky 2 a 3, ktoré znejú: 
„(2) Povinne zverejňovaná zmluva je aj písomná zmluva, ktorú uzaviera povinná osoba podľa § 2 ods. 3, v ktorej  má štát alebo povinná osoba podľa § 2 ods. 1 a 2 výlučnú účasť alebo v ktorej majú štát a povinná osoba podľa § 2 ods. 1 a 2 spoločne výlučnú účasť alebo v ktorej majú štát a viaceré povinné osoby podľa § 2 ods. 1 a 2 spoločne výlučnú účasť a ktorá sa týka nakladania s jej majetkom; to neplatí, ak je zmluva uzatvorená v bežnom obchodnom styku v rozsahu predmetu podnikania alebo činnosti zapísanej v obchodnom registri alebo v inej úradnej evidencii.
(3) Namiesto zmluvy uzatvorenej v bežnom obchodnom styku v rozsahu predmetu podnikania alebo činnosti zapísanej v obchodnom registri alebo v inej úradnej evidencii povinnej osoby podľa odseku 2 sa zverejňuje informácia o uzatvorení takejto zmluvy; to neplatí, ak sa zmluva uzavrela s fyzickou osobou, ktorá nie je podnikateľom. Na zverejňovanie informácie podľa prvej vety sa použijú odseky 6, 7, 9 a 14 rovnako.“. 

Doterajšie odseky 2 až 8 sa označujú ako odseky 4 až 10. 

4. V § 5a ods. 4 sa na konci pripájajú tieto vety: „Rovnako sa nemusia zverejniť časti povinne zverejňovanej zmluvy, ktorými sú technické predlohy, návody, výkresy, projektové dokumentácie, modely, kalkulácie jednotkových cien a vzory. Ustanovenia všeobecných obchodných podmienok sa nemusia zverejniť, ak časť obsahu povinne zverejňovanej zmluvy je určená odkazom na ne a zároveň totožné ustanovenia všeobecných obchodných podmienok boli zverejnené tou istou povinnou osobou spolu s inou povinne zverejňovanou zmluvou, ktorá už nadobudla účinnosť; pri takto povinne zverejňovanej zmluve sa uvedie v Centrálnom registri zmlúv (ďalej len „register“) alebo na webovom sídle odkaz na inú povinne zverejňovanú zmluvu, ktorá už nadobudla účinnosť.“.  

5. V § 5a ods. 5 písmeno d) znie:
„d) zmluva týkajúca sa cenných papierov alebo iných finančných nástrojov,“.

6. V § 5a sa odsek 5 dopĺňa písmenami h) až t), ktoré znejú: 
„h) zmluva uzavieraná v pôsobnosti Štátnej pokladnice týkajúca sa finančných a platobných služieb, 
i) zmluva týkajúca sa obchodov zabezpečujúcich likviditu štátu a zmluva o zabezpečení poskytovania platobných služieb,
j) zmluva uzavieraná v pôsobnosti Správy štátnych hmotných rezerv Slovenskej republiky pri zabezpečovaní činností v oblasti štátnych hmotných rezerv Slovenskej republiky, ktoré súvisia s plnením úloh vymedzených osobitným zákonom,^7ca) 
k) zmluva, ktorej účelom je zabezpečenie hospodárskej mobilizácie,^7cb)
l) zmluva, ktorej účelom je realizácia aktívnych opatrení na trhu práce alebo podpora zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím podľa osobitného zákona a ktorá sa uzatvára so zamestnancom, uchádzačom o zamestnanie alebo so záujemcom o zamestnanie,^7cc)
m) zmluva o poskytovaní sociálnej služby, ktorá sa uzatvára s prijímateľom sociálnej služby,^7cd)
n) zmluva týkajúca sa vykonávania opatrení sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately uzavieraná s fyzickou osobou podľa osobitného predpisu^7ce) okrem zmluvy uzavieranej s fyzickou osobou, ktorá vykonáva opatrenia sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately podľa osobitného predpisu,^7cf)
o) zmluva o prevode správy majetku štátu, zmluva o zámene správy majetku štátu a zmluva o výpožičke majetku štátu uzavretá medzi povinnými osobami,
p) zmluva týkajúca sa prevozu alebo uskladnenia vojenského materiálu,  zbraní alebo streliva uzavieraná v pôsobnosti Ministerstva obrany Slovenskej republiky, akciových spoločností v jeho zakladateľskej pôsobnosti a rozpočtových organizácií v jeho zriaďovateľskej pôsobnosti, 
q) zmluva, ktorej účelom je plnenie úloh Policajného zboru súvisiacich s bojom proti terorizmu a organizovanému zločinu,  činnosťou služby kriminálnej polície, služby finančnej polície, so  zaisťovaním osobnej bezpečnosti určených osôb, s ochranou objektov a so zabezpečením ochrany štátnej hranice, 
r) zmluva týkajúca sa vyporiadania vlastníctva nehnuteľností do vlastníctva Národnej diaľničnej spoločnosti podľa osobitného zákona,^7cg)
s) zmluva, ktorej predmetom je umelecký výkon alebo použitie umeleckého výkonu^7ch) a zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba s fyzickou osobou inej umeleckej profesie,^7ci)
t) zmluva týkajúca sa razby mincí, medailí, žetónov alebo obdobných predmetov.“. 

Poznámky  pod čiarou k odkazom 7ca až 7ci znejú:
„7ca) § 4 ods. 2 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 82/1994 Z. z. o štátnych hmotných rezervách v znení neskorších predpisov.
7cb) Napríklad § 7 ods. 11 zákona č. 179/2011 Z. z. o hospodárskej mobilizácii a o zmene a doplnení zákona č. 387/2002 Z. z. o riadení štátu v krízových situáciách mimo času vojny a vojnového stavu v znení neskorších predpisov.
7cc) Zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
7cd) § 74 zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 551/2010 Z. z.
7ce) Napríklad § 2, § 48, § 53 ods. 7 zákona č. 305/2005 Z. z. o sociálnoprávnej ochrane detí a o sociálnej kuratele a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. 
7cf) § 71 ods. 1 písm. d) a e) zákona č. 305/2005 Z. z.“. 
7cg) Zákon č. 639/2004 Z. z. o Národnej diaľničnej spoločnosti v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení zákona č. 135/1961 Zb. o pozemných komunikáciách (cestný zákon) v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov.
7ch) § 5 ods. 13 zákona č. 618/2003 Z. z. o autorskom práve a právach súvisiacich s autorským právom (autorský zákon).
7ci) § 9 ods. 2 zákona č. 384/1997 Z. z. o divadelnej činnosti.“.

7. V § 5a odsek 6 znie: 
„(6) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej účastníkom je povinná osoba, sa zverejňuje v registri; to neplatí, ak ide o Národnú banku Slovenska a povinné osoby, ktorými sú obce, vyššie územné celku, povinné osoby, ktoré sú ich rozpočtovou organizáciou alebo príspevkovou organizáciou a povinné osoby v ktorých majú viac ako 50% účasť.“.
 
8. V § 5a sa za odsek 6 vkladajú nové odseky 7 a 8, ktoré znejú:
„(7) Povinná osoba zašle bezodkladne Úradu vlády Slovenskej republiky zmluvu na zverejnenie. Úrad vlády Slovenskej republiky zodpovedá za súlad zverejnenej zmluvy s jej zaslaným znením podľa prvej vety. 

(8) Register je verejný zoznam povinne zverejňovaných zmlúv, ktorý vedie Úrad vlády Slovenskej republiky v elektronickej podobe; register je informačný systém verejnej správy.^7d)“. 

Doterajšie odseky 7 až 10 sa označujú ako odseky 9 až 12. 

9. V § 5a odsek 9 znie: 
„(9) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorá sa nezverejňuje v registri, sa zverejňuje na webovom sídle povinnej osoby, ktorá zmluvu uzatvára, a to bezodkladne po uzavretí zmluvy alebo po doručení súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu. Ak táto osoba nemá webové sídlo, zmluva sa zverejňuje na webovom sídle jej zriaďovateľa alebo bezodplatne v Obchodnom vestníku.^7e)“. 

Poznámka pod čiarou k odkazu 7e znie:
„7e) Zákon č. 200/2011 Z. z. o Obchodnom vestníku a o zmene a doplnení niektorých zákonov.“. 

10. V § 5a ods. 11 prvej vete sa bodka na konci nahrádza bodkočiarkou a pripájajú sa tieto slová: „povinná osoba a Úrad vlády Slovenskej republiky môžu vydať potvrdenie v elektronickej podobe podpísané elektronickým podpisom alebo zaručeným elektronickým podpisom podľa osobitného zákona. ^7f)“ a posledná veta sa vypúšťa.“.

Poznámka pod čiarou k odkazu 7f znie: 
„7f) Zákon č. 215/2002 Z. z. o elektronickom podpise a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.“. 

11. V § 5a sa za odsek 11 vkladá nový odsek 12, ktorý znie:
„(13) Písomné potvrdenie podľa odseku 11 obsahuje najmä tieto údaje:   
a) názov zmluvy, 
b) identifikácia účastníkov zmluvy; ak ide o  osobné údaje účastníka zmluvy odlišného od povinnej osoby, uvedú sa osobné údaje podľa odseku 13, 
c) popis predmetu zmluvy, 
d) hodnota predmetu zmluvy, ak ju možno určiť,  
e) dátum uzavretia zmluvy, prípadne dátum udelenia súhlasu s uzavretím zmluvy,   
f) dátum zverejnenia zmluvy,
g) označenie nehnuteľnosti v rozsahu podľa osobitného predpisu,^7fa) ak sa zverejnila zmluva, ktorá na vznik, zmenu alebo zánik práva vyžaduje vklad do katastra nehnuteľností podľa osobitného predpisu.^7fb)“.

Poznámky pod čiarou k odkazom 7fa a 7fb znejú:
„7fa) § 42 ods. 2 písm. c) zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 162/1995 Z. z. v znení neskorších predpisov. 
7fb) § 28 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 162/1995 Z. z. v znení neskorších predpisov.“.  

Doterajší odsek 12 sa označuje ako odsek 13. 

12. V § 5a odsek 13 znie:
„(13) Ak je zmluva zverejnená viacerými spôsobmi alebo viacerými účastníkmi zmluvy, rozhodujúce je prvé zverejnenie zmluvy. Povinná osoba alebo účastník zmluvy, podávajúci návrh na zverejnenie podľa odseku 10, sú povinní zabezpečiť súlad zverejnenej zmluvy so skutočným stavom a nesprístupnenie ustanovení zmluvy obsahujúcich informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje; to neplatí o osobných údajoch účastníka zmluvy odlišného od povinnej osoby v rozsahu titul, meno, priezvisko, adresa trvalého pobytu, a o označení nehnuteľnosti v rozsahu podľa osobitného predpisu,^7fa) ak ide o zmluvu, ktorá na vznik, zmenu alebo zánik práva vyžaduje vklad od katastra nehnuteľností podľa osobitného predpisu.^7fb)“.  

13.  § 5a sa dopĺňa odsekmi 14 a 15, ktoré znejú: 
„(14) Povinne zverejňovaná zmluva sa zverejňuje nepretržite počas existencie záväzku vzniknutého z povinne zverejňovanej zmluvy, najmenej však počas piatich rokov od nadobudnutia účinnosti podľa zákona.^7g)

(15) Podrobnosti o zverejňovaní zmlúv v registri ustanoví všeobecne záväzný právny predpis, ktorý vydá Úrad vlády Slovenskej republiky.“.

14.  § 5b znie: 

„§ 5b

(1) Povinná osoba zverejňuje na svojom webovom sídle, ak ho má zriadené, v štruktúrovanej a prehľadnej forme najmä tieto údaje: 
a) o vyhotovenej objednávke tovarov, služieb a prác 
1.	identifikačný údaj objednávky, ak povinná osoba vedie číselník objednávok, 
2.	popis objednaného plnenia, 
3.	celková hodnota objednaného plnenia v sume, ako je uvedená na objednávke alebo maximálnu odhadovanú hodnotu objednaného plnenia, ako aj údaj o tom či, je suma vrátane dane z pridanej hodnoty alebo či je suma bez dane z pridanej hodnoty, 
4.	identifikácia zmluvy, ak objednávka súvisí s povinne zverejňovanou zmluvou,  
5.	dátum vyhotovenia objednávky, 
6.	identifikačné údaje dodávateľa objednaného plnenia : 
6a. meno a priezvisko fyzickej osoby, obchodné meno fyzickej osoby-podnikateľa alebo obchodné meno alebo názov právnickej osoby,  
6b. adresa trvalého pobytu fyzickej osoby, miesto podnikania fyzickej osoby-podnikateľa alebo sídlo právnickej osoby,  
6c. identifikačné číslo, ak ho má dodávateľ objednaného plnenia pridelené, 
7.	údaje o fyzickej osobe, ktorá objednávku podpísala :
7a. meno a priezvisko fyzickej osoby, 
7b. funkcia fyzickej osoby, ak takáto funkcia existuje,
b) o faktúre za tovary, služby a práce 
1.	identifikačný údaj faktúry, ak povinná osoba vedie číselník faktúr, 
2.	popis fakturovaného plnenia, tak ako je uvedený na faktúre, 
3.	celková hodnota fakturovaného plnenia v sume, ako je uvedená na faktúre, ako aj  údaj o tom, či je suma vrátane dane z pridanej hodnoty alebo či je suma bez dane z pridanej hodnoty, 
4.	identifikácia zmluvy, ak faktúra súvisí s povinne zverejňovanou  zmluvou, 
5.	identifikácia objednávky, ak faktúra súvisí s objednávkou, 
6.	dátum doručenia faktúry, 
7.	identifikačné údaje dodávateľa fakturovaného plnenia: 
7a. meno a priezvisko fyzickej osoby, obchodné meno fyzickej osoby-podnikateľa alebo obchodné meno alebo názov právnickej osoby, 
7b. adresa trvalého pobytu fyzickej osoby, miesto podnikania fyzickej osoby-podnikateľa alebo sídlo právnickej osoby,
7c. identifikačné číslo, ak ho má dodávateľ fakturovaného plnenia pridelené.

(2) Údaje podľa odseku 1 písm. a) povinná osoba zverejní do desiatich pracovných dní odo dňa vyhotovenia objednávky tovarov, služieb a prác; to neplatí, ak objednávka súvisí s povinne zverejňovanou zmluvou, ktorá nadobudla účinnosť podľa zákona.^7g) Údaje podľa odseku 1 písm. b) povinná osoba zverejní do 30 dní odo dňa zaplatenia faktúry.

(3) Povinnosť zverejňovať údaje podľa odsekov 1 a 2 možno splniť zverejnením objednávky alebo faktúry v súlade so skutočným stavom po zabezpečení nezverejnenia jej časti obsahujúcej informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje.

(4) Povinnosť zverejňovať údaje podľa odsekov 1 a 2 alebo splnenie tejto povinnosti spôsobom ustanoveným v odseku 3 sa nevzťahuje na objednávku alebo faktúru súvisiacu so zmluvou, ktorá nie je podľa § 5a ods. 5 povinne zverejňovanou zmluvou. 

(5) Povinná osoba je povinná zverejňovať údaje podľa odsekov 1 a 2 alebo plniť povinnosť spôsobom ustanoveným v odseku 3 nepretržite počas piatich rokov odo dňa ich zverejnenia.“. 

15. V § 11 ods. 1 sa za písmeno d) vkladá nové písmeno e), ktoré znie:
„e) sa týka zmierovacieho konania,  arbitrážneho konania alebo  rozhodcovského konania okrem informácie o rozhodnutí alebo o výsledku konania, ak jej sprístupnenie nezakazujú osobitné predpisy,“.
 
Doterajšie písmená e) až h) sa označujú ako písmená f) až i). 

16. Za § 22c sa vkladá § 22d, ktorý vrátane nadpisu znie: 

„§ 22d
Prechodné ustanovenie
k úpravám účinným od 1. januára 2012

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzavretú po 1. januári 2012, na objednávku tovarov a služieb vyhotovenú po 1. januári 2012 a na faktúru doručenú alebo zaplatenú po 1. januári 2012.“. 

17. Za § 23 sa vkladá § 24, ktorý znie: 

„§ 24

Zrušuje sa nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 118/2011 Z. z., ktorým sa ustanovuje hodnota objednávok tovarov a služieb a faktúr za tovary a služby, ktoré sa nezverejňujú.“.  

Čl. II

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. januára 2012.