Title: Vplyvy na rozpočet verejnej správy,
Author: Senčák Martin
Last saved by: Lucia Paradeiserová
Company: MFSR

Príloha č. 2
Vplyvy na rozpočet verejnej správy,
na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu

2.1. Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu
Tabuľka č. 1 
Vplyvy na rozpočet verejnej správy | Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015
Príjmy verejnej správy celkom | | 1 552 291 | 1 559 291 | 1 559 291
v tom: za ÚNMS SR | | 1 552 291 | 1 559 291 | 1 559 291
z toho: | | | |
- vplyv na ŠR | | 1 552 291 | 1 559 291 | 1 559 291
- vplyv na územnú samosprávu | | | |
Výdavky verejnej správy celkom | | 6 748 284 | 6 750 357 | 6 750 357
v tom: za ÚNMS SR | | 6 748 284 | 6 750 357 | 6 750 357
z toho: | | | |
- vplyv na ŠR | | 6 748 284 | 6 750 357 | 6 750 357
- vplyv na územnú samosprávu | | | |
Celková zamestnanosť | | 235 | 235 | 235
- z toho vplyv na ŠR | | 235 | 235 | 235
Financovanie zabezpečené v rozpočte | | | |
kapitola – Príjmy | | 200 000 | 200 000 | 200 000
kapitola – Výdavky | | 6 034 860 | 6 036 933 | 6 036 933
Poznámka:
V tabuľke sú uvedené celkové príjmy a výdavky resp. počet zamestnancov v príslušných rokoch. Nárast výdavkov oproti súčasnému stavu (limit výdavkov kapitoly pre rok 2011: 6 592 691 €) od roku 2013 vyvolaný transformáciou ÚNMS SR a zánikom príspevkových organizácií bude kompenzovaný nárastom príjmov (záväzný ukazovateľ pre rok 2011: 200 000 €), ktoré boli doteraz vlastnými príjmami týchto organizácii. Predpokladáme celkovo pozitívny vplyv na štátny rozpočet vo výške viac ako 600 tis. € ročne. Rovnako predpokladáme pokles celkového počtu zamestnancov o takmer tretinu (celkový stav k 31. 12. 2010 za rozpočtové a príspevkové organizácie – 310).  

Saldo príjmov a výdavkov v súčasnom systéme a po realizácii návrhu                                        €
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015
1.	kapitola ÚNMS SR – súčasný systém
Príjmy (111) | 200 000 | 200 000 | 200 000 | 200 000
Výdavky (111) | 6 028 285 | 6 034 860 | 6 036 933 | 6 036 933
saldo | - 5 828 285 | - 5 834 860 | - 5 836 933 | - 5 836 933
2.	ÚNMS SR – po realizácii návrhu
Príjmy (111) | – | 1 552 291 | 1 559 291 | 1 559 291
Výdavky (111) | – | 6 748 284 | 6 750 357 | 6 750 357
saldo | – | - 5 195 993 | -5 191 066 | - 5 191  066
Celkový vplyv (1 – 2) | – | - 638 867 | - 645 867 | - 645 867

2.2. Financovanie návrhu
Tabuľka č. 2
Financovanie | Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015
Celkový vplyv na rozpočet verejnej správy ( - príjmy, + výdavky) | | -638 867 | -645 867 | -645 867
z toho vplyv na ŠR | | -638 867 | -645 867 | -645 867
financovanie zabezpečené v rozpočte | | | |
ostatné zdroje financovania | | | |
Rozpočtovo nekrytý vplyv ~~/~~ úspora | | -638 867 | -645 867 | -645 867

Návrh na riešenie úbytku príjmov alebo zvýšených výdavkov podľa § 33 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy:

Zvýšenie výdavkov bude kompenzované nárastom príjmov.

Predpokladá sa začiatok realizácie činností v 1. kvartáli 2013.

2.3. Popis a charakteristika návrhu

2.3.1. Popis návrhu:

Návrh koncepcie štátnej politiky technickej normalizácie, metrológie, posudzovania zhody a akreditácie na roky 2012 – 2016 (ďalej len „koncepcia“)   predkladá predsedníčka Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky ako iniciatívny materiál.

Predkladaný materiál obsahuje zhodnotenie súčasného stavu a vymedzenie činnosti na roky 2012 – 2016 s uvedením jednotlivých koncepčných zámerov v každej z kompetenčných oblastí (s výnimkou oblasti kvality) Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky vymedzených § 30 zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov. 
Cieľom koncepčných zámerov uvedených v predloženej koncepcii je vytvoriť podmienky pre racionalizáciu a zefektívnenie výkonu štátnej a verejnej správy. Koncepcia predpokladá realizáciu koncepčných zámerov v priebehu dlhšieho časového obdobia, keďže ide o koncepčné zámery dlhodobejšieho charakteru, ktorých naplnenie ovplyvní smerovanie vymedzených oblastí. Realizácia jednotlivých koncepčných zámerov si vyžaduje vykonanie viacerých čiastkových krokov. 
Koncepčné zámery aj napriek ich racionalizačnému charakteru zohľadňujú skutočnosť existencie potreby výkonu niektorých činností, ktoré môžu byť zverené len orgánu štátnej prípadne verenej správy. Ide o činnosti vyžadujúce si garanciu štátu.
Predkladaný materiál vo všeobecnosti obsahuje aj finančné zhodnotenie zabezpečenia koncepcie na ďalšie obdobie. Realizáciou koncepčných zámerov možno očakávať pozitívny vplyv na podnikateľské prostredie, keďže uvoľnením niektorých činností sa vytvorí priestor pre podnikateľské aktivity súkromného sektora čo pozitívne ovplyvní aj zamestnanosť. Rovnako tak sa predpokladá zníženie administratívneho zaťaženia a v dôsledku toho pozitívny vplyv nie len na podnikateľské prostredie, ale aj výdavky štátneho rozpočtu. 

2.3.2. Charakteristika návrhu podľa bodu  2.3.2. Metodiky :

       zmena sadzby
       zmena v nároku
     nová služba alebo nariadenie (~~alebo ich zrušenie~~)
     kombinovaný návrh
 x   iné 

2.3.3. Predpoklady vývoja objemu aktivít:

Jasne popíšte, v prípade potreby použite nižšie uvedenú tabuľku. Uveďte aj odhady základov daní a/alebo poplatkov, ak sa ich táto zmena týka.
Tabuľka č. 3 
Objem aktivít | Odhadované objemy
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015
udeľovanie autorizácii | | 75 | 12 | 6
vydávanie technických noriem | | 1145 | 1127 | 1200
počet kontrol orgánu dohľadu | | 750 | 820 | 980

2.3.4. Výpočty vplyvov na verejné financie

Uveďte najdôležitejšie výpočty, ktoré boli použité na stanovenie vplyvov na príjmy a výdavky, ako aj predpoklady, z ktorých ste vychádzali. Predkladateľ by mal jasne odlíšiť podklady od kapitol a organizácií, aby bolo jasne vidieť základ použitý na výpočty.

Celkové príjmy odhadujeme v roku 2013 na 1 552 291 €, v rokoch 2014 a 2015 na 1 559 29 €. 
Zdrojom príjmov transformovanej organizácie budú:  z terajšieho ÚNMS SR správne  poplatky  za udelenie autorizácie (330 € resp. 33 € za zmenu), zo súčasného SMI pokuty za porušenie zákona, z terajšieho SÚTN príjmy z predaja noriem a ďalších činností súvisiacich z normotvorbou, zo súčasného SMU za prenos veličín z národných etalónov, za kalibráciu meradiel. 
Pri kvantifikácii sa vychádzalo z predpokladu, že realizáciou systémových zmien dôjde poklesu vlastných príjmov SMU o 60 % (z plánovaných cca 1 707 tis. € na 683 tis. €) a SÚTN o 30 % (z plánovaných cca 903 tis. € na 632 tis. €). Zvyšné príjmy (cca 237 tis. €)predpokladáme z pokút za porušenie zákona a  správnych poplatkov)
Počítame so znížením mzdových výdavkov vzhľadom na zníženie počtu zamestnancov SMU a SÚTN. Zníženie počtu zamestnancov vyvolá v roku 2012 nároky v súvislosti s odstupným (tieto budú kryté v rámci rozpočtov jednotlivých organizácií) avšak celkový vplyv na rozpočet bude pozitívny. 

| | Tabuľka č. 4
Príjmy (v eurách) | Vplyv na rozpočet verejnej správy | poznámka
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |
Daňové príjmy (100)^1 | | | | |
Nedaňové príjmy (200)^1 | | 1 552 291 | 1 559 291 | 1 559 291 |
z toho: Administratívne poplatky a iné... (220) | | 1 552 291 | 1 559 291 | 1 559 291 |
Granty a transfery (300)^1 | | | | |
Príjmy z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (400) | | | | |
Prijaté úvery, pôžičky a návratné finančné výpomoci (500) | | | | |
Dopad na príjmy verejnej správy celkom | | | | |
1 –  príjmy rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie
Tabuľka č. 5 
Výdavky (v eurách) | Vplyv na rozpočet verejnej správy | poznámka
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |
Bežné výdavky (600) | | 6 748 284 | 6 750 357 | 6 750 357 |
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610) | | 2 599 232 | 2 600 768 | 2 600 768 |
Poistné a príspevok do poisťovní (620) | | 917 770 | 918 307 | 918 307 |
Tovary a služby (630)^2 | | 2 928 509 | 2 928 509 | 2 928 509 |
Bežné transfery (640)^2 | | 302 773 | 302 773 | 302 773 |
Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úvermi, pôžičkami a NFV (650)^2 | | | | |
Kapitálové výdavky (700) | | | | |
Obstarávanie kapitálových aktív (710)^2 | | | | |
Kapitálové transfery (720)^2 | | | | |
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800) | | | | |
Dopad na výdavky verejnej správy celkom | | | | |
z toho výdavky na ŠR | | 6 748 284 | 6 750 357 | 6 750 357 |
Bežné výdavky (600) | | 6 748 284 | 6 750 357 | 6 750 357 |
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610) | | 2 599 232 | 2 600768 | 2600 768 |
Kapitálové výdavky (700) | | | | |
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800) | | | | |
2 –  výdavky rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie

Tabuľka č. 6 

Zamestnanosť | Vplyv na rozpočet verejnej správy | poznámka
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |
Počet zamestnancov celkom* | | 235 | 235 | 235 |
z toho vplyv na ŠR | | 235 | 235 | 235 |
Priemerný mzdový výdavok (v eurách)* | | 922 | 922 | 922 |
z toho vplyv na ŠR | | 922 | 922 | 922 |
Osobné výdavky celkom (v eurách) | | | | |
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)* | | 2 599 232 | 2 600 768 | 2 600 768 |
z toho vplyv na ŠR | | 2 599 232 | 2 600 768 | 2 600 768 |
Poistné a príspevok do poisťovní (620)* | | 917 770 | 918 307 | 918 307 |
z toho vplyv na ŠR | | 917 770 | 918 307 | 918 307 |
Poznámky: | | | | |
Predpokladaný vývoj počtu zamestnancov v jednotlivých organizáciách dokumentuje nižšie uvedená tabuľka. V súvislosti s navrhovanými zmenami predpokladáme celkový pokles zamestnancov v príspevkových organizáciách nasledovne: SÚTN  -15 zamestnancov, SMU -52 zamestnancov, t. j. predpokladáme, že do transformovanej organizácie ÚNMS SR prejde zo SÚTN 56 zamestnancov a z SMU 105 zamestnancov.

Organizácia / právna forma | Počet zamestnancov

aktuálny stav
(I. polrok 2011)

2012

2013

2014

2015

ÚNMS SR | rozpočtová organizácia | 52 | 56 | 235 | 235 | 235
SMI | rozpočtová organizácia | 15 | 16 | - | - | -
SÚTN | príspevková organizácia | 71 | 61 | - | - | -
SMU | príspevková organizácia | 157 | 157 | - | - | -
spolu | 295 | 290 | 235 | 235 | 235

Príloha č. 3
Vplyvy na podnikateľské prostredie

Vplyvy na podnikateľské prostredie
3.1. Ktoré podnikateľské subjekty budú predkladaným návrhom ovplyvnené a aký je ich počet? | Pozitívnym spôsobom budú ovplyvnené podnikateľské subjekty, nakoľko uvoľnením niektorých činností doposiaľ vykonaných organizáciami v zriaďovateľskej pôsobnosti Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR, sa vytvorí priestor pre podnikateľské aktivity. Počet subjekt nie je možné odhadnúť.
3.2. Aký je predpokladaný charakter a rozsah nákladov a prínosov? | Rozsah prínosov nemožno odhadnúť. Ich výška bude závisieť od počtu subjektov majúcich záujem u výkon uvoľnených činností a od cenotvorby konkrétneho podnikateľského subjektu.
3.3. Aká je predpokladaná výška administratívnych nákladov, ktoré podniky vynaložia v súvislosti s implementáciou návrhu? | Nepredpokladá sa zvýšenie administratívnych nákladov, ale dôjde k zníženiu administratívnej záťaže pre podnikateľov v tejto oblasti (napr. zrušením povinnosti pre podnikateľov registrovať sa na opravu alebo montáž určených meradiel alebo balenie alebo dovoz označených spotrebiteľských balení).
3.4. Aké sú dôsledky pripravovaného návrhu pre fungovanie podnikateľských subjektov na slovenskom trhu (ako sa zmenia operácie na trhu?) | Nepredpokladá sa zmena operácií na trhu.
3.5. Aké sú predpokladané spoločensko – ekonomické dôsledky pripravovaných regulácií? | Predpokladá sa pozitívny vplyv v podobe mierneho nárastu počtu pracovných miest a zvýšenia výnosov podnikateľských subjektov.

Príloha č. 4

Sociálne vplyvy -  vplyvy na hospodárenie obyvateľstva, sociálnu exklúziu, rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť  a na zamestnanosť

Sociálne vplyvy predkladaného materiálu -  vplyvy na hospodárenie obyvateľstva, sociálnu exklúziu, rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť
4.1. Identifikujte vplyv na hospodárenie   domácností a špecifikujte ovplyvnené skupiny domácností, ktoré budú pozitívne/negatívne ovplyvnené. | Nepredpokladá sa vplyv na hospodárenie domácností.
Kvantifikujte: |
- Rast alebo pokles príjmov/výdavkov            na priemerného obyvateľa |

- Rast alebo pokles príjmov/výdavkov                  za jednotlivé ovplyvnené  skupiny domácností
- Celkový počet obyvateľstva/domácností ovplyvnených predkladaným materiálom

4.2. Zhodnoťte kvalitatívne (prípadne kvantitatívne) vplyvy na prístup k zdrojom, právam, tovarom a službám u jednotlivých ovplyvnených skupín obyvateľstva. | Nepredpokladá sa vplyv na prístup k zdrojom, právam, tovarom a službám u jednotlivých ovplyvnených skupín obyvateľstva.

4.3.  Zhodnoťte vplyv na rovnosť príležitostí:

Zhodnoťte vplyv na rodovú rovnosť.

Nepredpokladá sa žiadny vplyv na rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť.

4.4. Zhodnoťte vplyvy na zamestnanosť.

Aké sú  vplyvy na zamestnanosť ?
Ktoré skupiny zamestnancov budú ohrozené schválením predkladaného materiálu ?
Hrozí v prípade schválenia predkladaného materiálu hromadné prepúšťanie ?

V prvej fáze implementácie tejto koncepcie sa počíta so znížením počtu zamestnancov vo verejnej správe. Keďže priemerný vek zamestnancov v tomto sektore sa blíži dôchodkovému veku predpokladáme u väčšiny odchod na starobný dôchodok. V ďalšej fáze predpokladáme vytvorenie pracovných miest v súkromnom sektore pretože činnosti, ktoré vykonával štát budú vykonávať podnikatelia. Očakáva sa, že počet novovytvorených miest bude nižší  ako je počet tých zaniknutých

Príloha č. 5
Vplyvy na životné prostredie

Životné prostredie
5.1.  Ktoré zložky životného prostredia (najmä ovzdušie, voda, horniny, pôda, organizmy) budú návrhom ovplyvnené a aký bude ich vplyv (pozitívny alebo negatívny)? | Žiadny
5.2. Bude mať navrhovaný materiál vplyv na chránené územia a ak áno aký? | Žiadny
5.3. Bude mať návrh vplyv na životné prostredie presahujúce štátne hranice? | Nebude

Príloha č. 6
Vplyvy na informatizáciu spoločnosti
Budovanie základných pilierov informatizácie |
Obsah |

6.1. Rozširujú alebo inovujú sa existujúce alebo vytvárajú sa či zavádzajú  sa nové elektronické služby?
(Popíšte ich funkciu a úroveň poskytovania.)

nie

6.2. Vytvárajú sa podmienky pre sémantickú interoperabilitu?
(Popíšte spôsob jej zabezpečenia.)

nie

Ľudia |

6.3. Zabezpečuje sa vzdelávanie v oblasti počítačovej gramotnosti a rozširovanie vedomostí o IKT?
(Uveďte spôsob, napr. projekty, školenia.)

nie

6.4. Zabezpečuje sa rozvoj elektronického vzdelávania?
(Uveďte typ a spôsob zabezpečenia vzdelávacích aktivít.)

nie

6.5. Zabezpečuje sa podporná a propagačná aktivita zameraná na zvyšovanie povedomia o informatizácii a IKT?
(Uveďte typ a spôsob zabezpečenia propagačných aktivít.)

nie

6.6. Zabezpečuje/zohľadňuje/zlepšuje sa prístup znevýhodnených osôb k službám informačnej spoločnosti?
(Uveďte spôsob sprístupnenia digitálneho prostredia.)

nie

Infraštruktúra |

6.7. Rozširuje, inovuje, vytvára alebo zavádza sa nový informačný systém?
(Uveďte jeho funkciu.)

Použije sa aktuálny systém

6.8. Rozširuje sa prístupnosť k internetu?
(Uveďte spôsob rozširovania prístupnosti.)

nie

6.9. Rozširuje sa prístupnosť k elektronickým službám?
(Uveďte spôsob rozširovania prístupnosti.)

nie

6.10. Zabezpečuje sa technická interoperabilita?
(Uveďte spôsob jej zabezpečenia.)

nie

6.11. Zvyšuje sa bezpečnosť IT?
(Uveďte spôsob zvýšenia bezpečnosti a ochrany IT.)

dokumenty budú zabezpečené

6.12. Rozširuje sa technická infraštruktúra?
(Uveďte stručný popis zavádzanej infraštruktúry.)

nie

Riadenie procesu informatizácie |

6.13. Predpokladajú sa zmeny v riadení procesu informatizácie?
(Uveďte popis zmien.)

nie

Financovanie procesu informatizácie |

6.14. Vyžaduje si proces informatizácie  finančné investície?
(Popíšte príslušnú úroveň financovania.)

nie

Legislatívne prostredie procesu informatizácie |
6.15. Predpokladá nelegislatívny materiál potrebu úpravy legislatívneho prostredia  procesu informatizácie? | nie