1. VPLYV NA ROZPOČET VEREJNEJ SPRÁVY

1.1. Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu

Vplyvy na rozpočet verejnej správy	Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)	
	2011	2012	2013	2014	
Príjmy verejnej správy celkom	0	15 000 000	18 118 741	18 118 741	
v tom: za Ministerstvo vnútra SR	0	15 000 000	18 118 741	18 118 741	
z toho: 	 	 	 	 	
- vplyv na ŠR	0	15 000 000	18 118 741	18 118 741	
- vplyv na územnú samosprávu	0	0	0	0	
Výdavky verejnej správy celkom	0	15 000 000	13 321 244	13 321 244	
v tom: za Ministerstvo vnútra SR	0	15 000 000	13 321 244	13 321 244	
z toho: 	 	 	 	 	
- vplyv na ŠR	0	15 000 000	13 321 244	13 321 244	
- vplyv na územnú samosprávu	0	0	0	0	
Celková zamestnanosť 	0	979 285	1 958 571	1 958 571	
- z toho vplyv na ŠR 	0	979 285	1 958 571	1 958 571	
Financovanie zabezpečené v rozpočte	0	0	0	0	
v tom: za Ministerstvo vnútra SR	0	0	0	0	

1.2. Financovanie návrhu
Tabuľka č. 2
Financovanie	Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)	
	2011	2012	2013	2014	
Celkový vplyv na rozpočet verejnej správy ( - príjmy, + výdavky)	0	0	- 4 797 497	- 4 797 497	
  z toho vplyv na ŠR	0	0	- 4 797 497	- 4 797 497	
  financovanie zabezpečené v rozpočte	0	0	0	0	
  ostatné zdroje financovania	0	0	0	0	
Rozpočtovo nekrytý vplyv / úspora	0	0	0	0	

 1.3. Popis a charakteristika návrhu
 
1.3.1. Popis návrhu:
 
Navrhovanou novelou zákona č. 8/2009 Z. z. o cestnej premávke a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov sa zavádza do slovenského právneho systému inštitút objektívnej zodpovednosti držiteľa vozidla za niektoré konkrétne porušenia pravidiel cestnej premávky. Uvedenú úlohu stanovila vláda Slovenskej republiky v bode 4.2 Vnútorný poriadok a bezpečnosť Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky na obdobie rokov 2010 – 2014.
	
	Objektívna zodpovednosť držiteľa vozidla za protiprávne konanie vodiča sa navrhuje vymedziť ako povinnosť držiteľa vozidla zabezpečiť, aby pri prevádzkovaní vozidla boli dodržiavané vybrané pravidlá cestnej premávky uvedené v zákone o cestnej premávke.

	Návrhom sa ustanovujú správne delikty držiteľa vozidla so striktným určením pokuty. Orgán Policajného zboru nebude oprávnený uložiť inú pokutu ako uvádza návrh zákona. Navrhuje sa viacero výhod pre držiteľa vozidla na riešenie zisteného porušenia pravidiel cestnej premávky vodičom v rámci objektívnej zodpovednosti oproti vyvodzovaniu subjektívnej zodpovednosti vodiča. 

Ďalej sa ustanovujú základné požiadavky na procesnú stránku konania o správnom delikte držiteľa vozidla s možnosťou tzv. vyvinenia sa, kedy môže držiteľ oznámiť totožnosť vodiča, ktorý bude ďalej riešený v konaní o priestupku. Ak však konanie o skutku vodiča bude zastavené z dôvodov, že skutok nespáchal obvinený alebo spáchanie skutku, o ktorom sa koná nebolo obvinenému preukázané, príslušný orgán Policajného zboru v konaní o správnom delikte bude pokračovať.

Na rozhodovanie o správnom delikte navrhujeme zriadiť centrálny dopravný inšpektorát s územnou pôsobnosťou pre celú Slovenskú republiku. Výhodou centralizovaného orgánu je predovšetkým jednotný postup pri špeciálnom druhu správneho konania, lepšia možnosť koordinácie a súčinnosti. Celé konanie je primárne písomné; doručovanie písomností účastníkovi konania je zabezpečené predovšetkým prostredníctvom poštovej služby. Rozhodovanie by malo byť podporované informačným systémom objektívnej zodpovednosti (ďalej len „IS OZ“), ktorý by mal byť v čo najväčšej miere automatizovaný; od zberu dôkazu, jeho vyhodnotenia, lustrácie údajov v príslušných informačných systémov Policajného zboru až po uznanie viny zodpovednej osoby s minimálnou interakciou používateľa v tomto procese.

	Návrh zákona novo ustanovuje evidenciu správnych deliktov držiteľov vozidiel, ktorú vedie Policajný zbor s odkazom na § 69 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 171/1993 Z. z. o Policajnom zbore v znení neskorších predpisov. Evidencia správnych deliktov držiteľov vozidiel obsahuje všetky dostupné vopred zadefinované údaje o správnom delikte a o držiteľoch vozidiel. 

1.3.2. Charakteristika návrhu:
 
       zmena sadzby
       zmena v nároku
 X   nová služba alebo nariadenie (alebo ich zrušenie)
       kombinovaný návrh
       iné 
 
 1.3.3. Výpočty vplyvov na verejné financie
 	
	Pri kvantifikácii vplyvu na verejné financie sa vychádzalo z cenovej úrovne platnej ku dňu realizácie výpočtov a z platnej právnej úpravy. 

Účinnosť zákona sa navrhuje ku dňu 1. júla 2012, tento fakt je zohľadňovaný aj pri kalkulácii vplyvov na výdaje a príjmy v roku 2012. V roku 2012 sa budú čerpať predovšetkým kapitálové prostriedky (nákup informačného systému, budovy, techniky) a samozrejme pribudnú i bežné výdavky, ako mzdy, platy, služobné príjmy, poštovné, energie, údržba, ktoré však sú naplánované v polovičnej výške. V roku 2013 a 2014 sa ešte predpokladá nutnosť aj kapitálových výdavkov a v ostatných rokoch sa predbežne predpokladajú už len bežné výdavky.

Východiská a postupy výpočtov vplyvov sú uvedené v prílohe k tomuto materiálu.

Tabuľka č. 4 
 Príjmy (v eurách)	Vplyv na rozpočet verejnej správy	poznámka	
	2011	2012	2013	2014		
Daňové príjmy (100)1	 	 	 	 	 	
Nedaňové príjmy (200)	0	15 000 000	18 118 741	18 118 741	 	
  Pokuty, penále a iné sankcie (222)	0	15 000 000	18 118 741	18 118 741		
Granty a transfery (300)1	 	 	 	 	 	
Príjmy z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (400)	 	 	 	 	 	
Prijaté úvery, pôžičky a návratné finančné výpomoci (500)	 	 	 	 	 	
Dopad na príjmy verejnej správy celkom	0	15 000 000	18 118 741	18 118 741	 	

                                                                                                                                                                                                                                       Tabuľka č. 5 
Výdavky (v eurách)	Vplyv na rozpočet verejnej správy	poznámka	
	2011	2012	2013	2014		
Bežné výdavky (600)	0	3 603 315	7 206 630	7 206 630	 	
  Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)	0	729  057	 1 458 114	 1 458 114	 	
  Poistné a príspevok do poisťovní (620)	0	 250 228	500 457	500 457	 	
  Tovary a služby (630)2	0	2 574 030	5 148 060	5 148 060	 	
    Energie, voda a komunikácie (632)	0	1 886 000	3 772 000	3 772 000		
    Materiál (633)	0	280 000	560 000	560 000		
    Rutinná a štandardná údržba (635)	0	387 730	775 460	775 460		
    Služby (637)	0	20 300	40 600	40 600		
  Bežné transfery (640)2	0	50 000	100 000	100 000	 	
  Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úvermi, pôžičkami a NFV (650)2	0	0	0	0	 	
	
Kapitálové výdavky (700)	0	11 396 685	6 114 614	6 114 614	 	
  Obstarávanie kapitálových aktív (710)2	0	11 396 685	6 114 614	6 114 614	 	
     Nákup pozemkov a nehmotných aktív (711)	0	7 000 000	3 400 000	3 400 000		
     Nákup budov, objektov alebo ich častí (712)	0	2 250 000	0	0		
     Nákup strojov, prístrojov, zariadení, techniky a náradia (713)	0	2 101 685	2 714 614	2 714 614		
     Nákup dopravných prostriedkov všetkých druhov (714)	0	45 000	0	0		
  Kapitálové transfery (720)2	0	0	0	0	 	
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)	 	 	 	 	 	
Dopad na výdavky verejnej správy celkom	0	15 000 000	13 321 244	13 321 244	 	
  z toho výdavky na ŠR	0	15 000 000	13 321 244	13 321 244	 	
   Bežné výdavky (600) 	0	3 603 315	7 206 630	7 206 630	 	
    Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)	0	729 057	1 458 114	1 458 114	 	
    Kapitálové výdavky (700)	0	11 396 685	6 114 614	6 114 614	 	
    Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)	0	0	0	0	 	
						
                                                                                                                                                                                                                                        Tabuľka č. 6 
Zamestnanosť	Vplyv na rozpočet verejnej správy	poznámka	
	2011	2012	2013	2014		
Počet zamestnancov celkom*	0	153	153	153	 	
      z toho vplyv na ŠR	0	153	153	153		
policajt	0	36	36	36		
štátna služba	0	57	57	57		
verejná služba	0	60	60	60		
Priemerný mzdový výdavok (v eurách)*	0	846	846	846	 	
   z toho vplyv na ŠR	0	846	846	846	 	
policajt	0	1183	1183	1183		
štátna služba	0	823	823	823		
verejná služba	0	533	533	533		
Osobné výdavky celkom (v eurách)	 	 	 	 	 	
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)* 	0	729  057	 1 458 114	1 458 114	 	
   z toho vplyv na ŠR	0	729  057	 1 458 114	1 458 114	 	
Poistné a príspevok do poisťovní (620)*	0	 250 228	500 457	500 457	 	
   z toho vplyv na ŠR	0	 250 228	500 457	500 457	 	
 	 	 	 	 	 	
Poznámky:	 	 	 	 	 	
Priemerný mzdový výdavok je tvorený podielom mzdových výdavkov na jedného zamestnanca na jeden kalendárny mesiac bežného roka	 	
Poistné tvorí podiel mzdových výdavkov, pričom za organizácie v pôsobnosti kapitol štátneho rozpočtu, s výnimkou prenesených kompetencií výkonu štátnej správy, pre zamestnancov štátnej služby a zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme predstavuje  34,95 %,  pre policajtov, profesionálnych vojakov, colníkov, hasičov vrátane horskej záchrannej služby predstavuje 33,2 %. Pre ostatné subjekty verejnej správy vrátane prenesených kompetencií výkonu štátnej správy poistné tvorí podiel zodpovedajúci  35,2 %.	
 Kategórie 610 a 620 sú z tejto prílohy automaticky prenášané do príslušných kategórií prílohy „výdavky“	 	 	 	
 
* počet zamestnancov,  mzdy a poistné rozpísať podľa spôsobu odmeňovania (napr. policajti, colníci ...)