Author: koki
Company: Abyss Studios, Ltd.

Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Návrh na schválenie Protokolu o trvalo udržateľnom cestovnom ruchu k Rámcovému dohovoru o ochrane a trvalo udržateľnom rozvoji Karpát 

Spôsob pripomienkového konania |
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných | 10  / 0
Počet vyhodnotených pripomienok | 10
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných | 5  / 0
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných | 0  / 0
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných | 5  / 0
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom) |
Počet odstránených pripomienok |
Počet neodstránených pripomienok |

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č. | Subjekt | Pripomienky do termínu | Pripomienky po termíne | Nemali pripomienky | Vôbec nezaslali
1 . | Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky | 1 (1o,0z) | | |
2 . | Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky | | | x |
3 . | Ministerstvo financií Slovenskej republiky | | | x |
4 . | Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky | | | x |
5 . | Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky | | | x |
6 . | Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky | | | | x
7 . | Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky | 4 (4o,0z) | | |
8 . | Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky | | | | x
9 . | Ministerstvo obrany Slovenskej republiky | | | x |
10 . | Ministerstvo zahraničných vecí Slovenskej republiky | 1 (1o,0z) | | |
11 . | Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky | | | x |
12 . | Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky | | | x |
13 . | Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky | | | x |
14 . | Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky | | | x |
15 . | Úrad vlády Slovenskej republiky | | | x |
16 . | Protimonopolný úrad Slovenskej republiky | | | x |
17 . | Štatistický úrad Slovenskej republiky | | | x |
18 . | Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky | | | x |
19 . | Úrad jadrového dozoru Slovenskej republiky | | | x |
20 . | Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky | | | x |
21 . | Úrad pre verejné obstarávanie | | | x |
22 . | Úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky | | | x |
23 . | Správa štátnych hmotných rezerv Slovenskej republiky | | | x |
24 . | Národný bezpečnostný úrad | | | x |
25 . | Národná banka Slovenska | 1 (1o,0z) | | |
26 . | Podpredseda vlády SR pre ľudské práva a národnostné menšiny | | | x |
27 . | Odbor aproximácie práva sekcie vládnej legislatívy Úradu vlády SR | 3 (3o,0z) | | |
28 . | Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky | | | x |
29 . | Najvyšší súd Slovenskej republiky | | | x |
30 . | Generálna prokuratúra Slovenskej republiky | | | x |
31 . | Konfederácia odborových zväzov Slovenskej republiky | | | | x
32 . | Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení Slovenskej republiky | | | x |
33 . | Centrum pre medzinárodnoprávnu ochranu detí a mládeže | | | | x
34 . | Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny | | | | x
35 . | Rada vlády pre trvalo udržateľný rozvoj | | | | x
36 . | Európske spotrebiteľské centrum | | | | x
37 . | Štátny dopravný úrad | | | | x
38 . | Odbor verejného obstarávania MŽP SR | | | | x
39 . | Úrad splnomocnenca vlády SR pre územnú samosprávu, integrovaný manažment povodí a krajiny | | | | x
40 . | Odbor právnych služieb a odvolacích konaní | | | | x
41 . | Operačné stredisko záchrannej zdravotnej služby | | | | x
42 . | Asociácia záchrannej zdravotnej služby | | | | x
| SPOLU | 10 (10o,0z) | 0 (0o,0z) | 25 | 13

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:
O – obyčajná | A – akceptovaná
Z – zásadná | N – neakceptovaná
| ČA – čiastočne akceptovaná

Subjekt | Pripomienka | Typ | Vyh. | Spôsob vyhodnotenia

MS SR

obal materiálu 
v časti „Predkladá:“ je potrebné v súlade s článkom 12 písm. c) Pravidiel pre uzatváranie medzinárodných zmlúv a zmluvnú prax (schválených uznesením vlády SR č. 743 z 21. 10. 2009) doplniť spolupodpisovateľa predkladaného materiálu, ktorým je minister zahraničných vecí SR

O

A

obal materiálu bol upravený v zmysle pripomienky

MPRV SR

predkladacej správe  
zosúladiť písanie dátumu v navrhovanom protokole "22. mája 2003".

O

A

text bol upravený

MPRV SR

čl. 15 ods. 1 
navrhujeme pojem "trvalo udržateľné lesné hospodárstvo" nahradiť pojmom "trvalo udržateľné obhospodarovanie lesov"

O

N

významovo sa tieto pojmy z hľadisku predmetu neodlišujú

MPRV SR

čl. 15 ods. 1 
slová "lesnými správami" nahradiť slovami "lesnými štátnymi a neštátnymi subjektami" (sustainable forest management) 

Odôvodnenie: lesné správy sú najnižšou organizačnou jednotkou len so základnými kompetenciami v štátnom lesnom sektore na zabezpečovanie obhospodarovania lesa, súkromný sektor takéto členenie používa len v malej miere napr. mestské lesy.

O

N

pojem, takto uvedený v materiále, neznamená organizačnú jednotku, ale predstavuje správu lesov vo všeobecnosti, ktorá môže mať rôznu podobu inštitucionalizácie v jednotlivých zmluvných krajinách

MPRV SR

čl. 30 a 31 
v čl. 30 a 31 sa predpokladá vytvorenie sekretariátu a pomocných orgánov. Ide o sekretariát a pomocné orgány vytvorené v súlade s článkom 15 a 16 Karpatského dohovoru ale ani tento dohovor, ani " Návrh na schválenie Protokolu o ........." nehovorí z akých zdrojov budú sekretariát a pomocné orgány financované. V čl. 17 Karpatského dohovoru sa hovorí o finančných príspevkoch do riadneho rozpočtu každou zmluvnou stranou podľa príspevkovej škály stanovenej konferenciou. Odporúčame do predmetného protokolu zapracovať spôsob financovania sekretariátu a pomocných orgánov, resp. potvrdiť, že ich činnosť bude financovaná z finančných prostriedkov podľa čl. 17 Karpatského dohovoru.

O

N

otázka financovania sekretariátu a pomocných orgánov je kompetenciou dohovoru

MZV SR

obal 
Navrhujeme zaradiť časť „spolupodpisuje“ a do nej slová „Mikuláš Dzurinda, minister zahraničných vecí Slovenskej republiky“.

O

A

obal materiálu bol upravený

NBS | Z formálo-právneho hľadiska je potrebné v článku 1 ods. 2, 3 vypustiť dvojbodku. Uvedená pripomienka platí aj pre čl. 18 ods. 2, čl. 21 ods.2, čl. 24 ods. 2 a pre čl. 29 ods. 6. | O | A | text bol upravený

OAP SVL ÚV SR

Všeobecne 
1. Podľa predkladacej správy bol Protokol predmetom rokovania na 3. zasadnutí Konferencie zmluvných strán 25. – 27. mája 2011 v Bratislave, na ktorom bol aj podpísaný. Nie je zrejmé prečo predkladateľ predkladá materiál do medzirezortného pripomienkového konania až po podpise, aj vzhľadom na skutočnosť, že predbežné pripomienkové konanie sa uskutočnilo v čase 4. apríla – 9 . apríla 2011, teda pred dňom podpisu.

O

N

materiál bol v MPK aj pred podpisom

OAP SVL ÚV SR

Všeobecne 
2. V zmysle čl. 1 Protokolu majú zmluvné strany na dosiahnutie cieľa Rámcového dohovoru o ochrane a trvalo udržateľnom rozvoji Karpát (ďalej len „Dohovor“), podpory a uľahčenia spolupráce zmluvných strán pri rozvoji trvalo udržateľného cestovného ruchu v Karpatoch, prijímať opatrenia, ktorých rámec je bližšie uvedený v ďalších článkoch Protokolu. Opatrenia sa majú prijať v oblasti ochrany životného prostredia, kultúrneho dedičstva, dopravy, poľnohospodárstva a ďalších. Mnohé z týchto oblastí sú upravené a regulované právom Európskej únie a z tejto právnej úpravy vyplývajú práva a povinnosti Slovenskej republike, ale aj právnickým osobám a fyzickým osobám. Súčasne s ohľadom na všeobecné zadefinovanie obsahu opatrení, ktoré majú zmluvné strany prijať podľa jednotlivých článkov Protokolu, bude možné posúdiť súlad uvedených opatrení s právom Európskej únie až pri ich konkrétnom návrhu znenia. Zároveň je potrebné uviesť, že zmluvnou stranou Protokolu (resp. Dohovoru) sú aj štáty, ktoré nie sú členskými štátmi Európskej únie, čo je potrebné vziať do úvahy pri tvorbe opatrení a pri ich posudzovaní vzhľadom na súlad s právom Európskej únie.

O

A

OAP SVL ÚV SR

K predkladacej správe 
Podľa predkladacej správy je Protokol medzinárodnou zmluvou vládnej povahy. Zároveň možno uviesť, že nejde o medzinárodnú zmluvu podľa čl. 7 ods. 4 a 5 Ústavy SR. Skutočnosť, že Protokol nie je medzinárodnou zmluvou podľa č. 7 ods. 4 a 5 Ústavy SR (nezakladá priamo práva alebo povinnosti fyzických alebo právnických osôb, nejde o medzinárodnú zmluvu, ktorá ma prednosť pred zákonmi) navrhujeme uviesť v predkladacej správe.

O

N

nie je nevyhnutné uviesť navrhovanú informáciu, nakoľko je zrejmá s textu