V Y H O D N O T E N I E
pripomienkového konania

Ministerstvo financií SR ako predkladateľ návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 95/2002 Z. z. o poisťovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov požadovalo  pripomienky od ústredných orgánov štátnej správy a inštitúcií, ktoré sú  v zmysle Legislatívnych pravidiel  a z hľadiska vecnej pôsobnosti pripomienkovým miestom
	
K materiálu nemali pripomienky Ministerstvo zdravotníctva SR, Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR, Ministerstvo zahraničných vecí SR, Úrad na ochranu osobných údajov, Ministerstvo životného prostredia SR, Konfederácia odborových zväzov SR, Ministerstvo hospodárstva SR, Generálna prokuratúra SR, Ministerstvo kultúry SR, Kancelária podpredsedu vlády SR Pála Csákyho, Protimonopolný úrad SR, Najvyšší kontrolný úrad SR, Ministerstvo pôdohospodárstva SR, Ministerstvo spravodlivosti SR a Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR. 

Pripomienky v požadovanom termíne nepredložili Slovenská asociácia maklérov v poisťovníctve, Odborový zväz pracovníkov peňažníctva a poisťovníctva, Osobný úrad Úradu vlády SR, Združenie miest a obcí Slovenska, Ministerstvo zdravotníctva SR a Najvyšší súd SR.

Jednotlivé pripomienky sú súčasťou tohto materiálu.  

Úrad vlády Slovenskej republiky
Sekcia Inštitút pre aproximáciu práva

K transpozícií smernice 98/78/ES

1. K bodu 10 (§ 48m):
Do § 48m navrhujeme v zmysle čl. 6 ods. 1 smernice doplniť za spojku „a“ slovo „úradu  z dôvodu, že povinnosť poskytovať informácie sa nemá vzťahovať iba na členov konglomerátu navzájom, ale pre výkon doplňujúceho dohľadu najmä voči úradu. 

Zároveň navrhujeme transponovať aj druhú vetu čl. 6 ods. 1,

2. K čl. 6 ods. 2 smernice:
Navrhujeme transponovať i toto ustanovenie (výkon dohľadu priamo na mieste), keďže § 48n, ktorý je uvedený v tabuľke zhody sa vzťahuje iba na spoluprácu s orgánmi dohľadu iných členských štátov.

3. K prvému pododseku čl. 8 ods. 2 smernice (v znení smernice 2002/87/ES):
Navrhujeme doplniť do § 38 povinnosť poisťovne, zaisťovne, pobočky zahraničnej poisťovne alebo pobočky zahraničnej zaisťovne podávať v zmysle prvého pododseku čl. 8 ods. 2 smernice správu o významných transakciách (domnievame sa, že správa o výsledku činnosti útvaru vnútornej kontroly nemusí byť v tomto prípade za každých okolností dostatočná).

K transpozícii smernice 98/78/ES:

4. K bodu 11 (§ 49 ods. 6):
Uvedený odsek navrhujeme z dôvodu jeho lepšej zrozumiteľnosti a prehľadnosti rozdeliť do viacerých odsekov, prípadne pododsekov.

Pripomienk, ktoré vyplynuli zo záverov stretnutia legislatívnych a aproximačných útvarov Úradu vlády SR a Národnej rady SR dňa 2.4.2004, ktorého cieľom bolo odstránenie niektorých formálno-technických problémov návrhov právnych predpisov v legislatívnom procese týkajúcich sa najmä aproximácie práva:

5. K bodu 13 (§ 66b):
V súlade so závermi je potrebné nahradiť § 66b týmto znením: „Týmto zákonom sa preberajú právne akty Európskych spoločenstiev a Európskej únie uvedené v prílohe č. 3“.

6. K bodu 14 (Príloha č. 3):
Na stretnutí legislatívnych útvarov sa dohodlo, že transpozičná príloha bude mať nasledovný názov: „Zoznam preberaných právnych aktov Európskych spoločenstiev a Európskej únie“. Navrhujeme doplnenie v tomto zmysle a súčasne vypustenie úvodnej vety prílohy.

7. Pri odkaze na Úradný vestník Európskych spoločenstiev je potrebné nahradiť dátum týmto tvarom: „16.8.1973“. Odkaz na stranu Úradného vestníka nie je potrebný (alebo je aspoň potrebné tieto odkazy zosúladiť“).

8. Smernice uvedené v prílohe je potrebné uviesť v znení ich noviel tak, aby bolo zrejmé, že preberaná smernica je spolu so svojimi novelizáciami jedinou smernicou. Novelizácie sa pritom neuvádzajú s úplným názvom, ale uvedie sa napr. „v znení smernice Európskeho parlamentu a Rady 95/26/EHS z 29.6.1995 (Úradný vestník Európskych spoločenstiev L 168, 18.7.1995) a smernice Európskeho parlamentu a Rady 2002/87/ES zo 16.12.2002 (Úradný vestník Európskych spoločenstiev L 035, 11.2.2003)“.

9. Názvy smerníc je potrebné uvádzať v znení, v akom boli finalizované Radou Európskej únie a ako sú uverejnené v databáze CCVista. S takýmto názvom budú vydané v slovenskej verzii Úradného vestníka Európskej únie, preto ich nemožno zamieňať.

10. Zároveň je potrebné vypustiť odkaz na preklady uvedených smerníc, petože tie budú vydané v osobitnom vydaní Úradného vestníka Euróspkej únie.

Akceptované

Požiadavka poskytovať informácie úradu príslušnými subjektami tvoriami finančný konglomerať je zapracovaná v ustanovení § 48 ods. 1 návrhu zákona..

Akceptované (ustanovenie § 48 návrhu zákona)

Články smernice č. 2002/87/ES sú implemetované v časti upravujúcej doplňujúci dohľad nad finančnými konglomerátmi. Povinnosť predkladať správu o významých vnútroskupinových transakciách je ustanovená v § 48 i ods. 1.

Akceptované,  text bol preformulovaný

Akceptované

Akceptované

Akceptované

Akceptované

Akceptované

Akceptované

Slovenská asociácia poisťovní

V bode 3. novela ukladá poisťovniam, ktoré by sa mali stať súčasťou finančného konglomerátu pri ich vzniku preukazovať rôzne skutočnosti. Novela neobsahuje žiadne prechodné ustanovenia, ktoré by prikazovali zosúladiť pomery existujúcich poisťovní s touto novelou. Predpokladáme preto, že nebude možné od poisťovní takéto dodatočné preukazovanie žiadať. 
- V bode 4. v § 8 ods 3 návrhu sa uvádza, že príslušné orgány dohľadu sú povinné prerokovať najmä vhodnosť akcionárov, vedúcich zamestnancov v priamej riadiacej pôsobnosti predstavenstva  podliehajúcich dohľadu  a navzájom si vymieňať všetky informácie dôležité pre udelenie povolenia a pri kontrole ich činnosti. Z ustanovenia priamo nevyplýva, či si môžu podľa tohoto ustanovenia vymieňať informácie pri kontrole ich činnosti alebo iba o tých poisťovniach, ktorým bude udelené povolenie po účinnosti tejto novely, alebo o všetkých poisťovniach, ktoré spĺňajú podmienky § 8 ods. 1 a 2. Ak teda platí druhá možnosť, tak potom odkazujeme aj na súvislosť s pripomienkou k bodu 3  novely teda, čo sa vyhodnotí na základe takejto výmeny informácii ako nesprávne (súlad so zákonom účinným v čase vzniku poisťovne, alebo súlad so zákonom účinným v aktuálnom čase?).
- V bode 8. nie je jasné, čo treba rozumieť pod " záznamami telefónnych hovorov a záznamami o práci s údajmi".

- V bodu 10. podľa navrhovaného znenia § 48f ods. 1 je poisťovňa alebo zaisťovňa, ktorá je súčasťou finančného konglomerátu pri naplnení  určitých okolností, povinná dodržiavať podmienky podľa § 48g až j. Domnievame sa, že v prvej vete tohto odseku by bolo vhodné za slovo "primerane" vložiť slovo "povinná", pretože všetky ustanovenia paragrafov 48g až 48j sa nedajú použiť pre všetky subjekty, vymenované v odseku jedna, písm a, b, c, a d,. Napríklad pre poisťovňu, ktorá spadá pod písm.b, je podľa nášho názoru použiteľné iba ustanovenie § 48g ods. 1. 
- V bode 10. ustanovenie § 48j považujeme za nerealizovateľné, aby poisťovňa alebo zaisťovňa, ktorá je súčasťou finančného konglomerátu bola povinná vytvoriť systém riadenia rizík a systém vnútornej kontroly na úrovni finančného konglomerátu. Predpokladáme, že zákonodarca mal v úmysle žiadať od poisťovne, ktorá podlieha dohľadu v SR predložiť systém riadenia rizík, vypracovaný príslušnými orgánmi finančného konglomerátu. 

Slovenská kancelária poisťovateľov

Do návrhu zákona žiadame zapracovať Čl. II, ktorý znie:
Zákon č. 381/2002 Z. z. o povinnom zmluvnom poistení zodpovednosti za škodu spôsobenú prevádzkou motorového vozidla a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 95/2002 Z. z., zákona č. 99/2003 Z. z., zákona č. 430/2003 Z. z. a zákona č. .../2004 Z. z. sa mení a dopĺňa takto:

1. V §15a ods. 5 zákona č. 381/2001 Z.z. sa na konci textu vkladá nová veta:

„Kancelária tieto informácie bez zbytočného odkladu poskytuje príslušným národným informačným strediskám členských štátov.“

Odôvodnenie:

Uvedené ustanovenie umožní informačnému stredisku Slovenskej kancelárie poisťovateľov poskytnúť údaje o likvidačných zástupcoch informačným strediskám všetkých členských štátov ako to predpokladá čl. 5 bod 2. Štvrtej smernice o poistení motorových vozidiel (Smernica 2000/26/ES), ktorý znie:

„Poisťovne uvedené v ods. 1 písm. a) bod 3) oznamujú informačným strediskám všetkých členských štátov meno a adresu škodového komisára, ktorého ustanovili v súlade s článkom 4 v každom z členských štátov“.

	                                                                             

.

Prechodné ustanovenia budú doplnené v rámci ďalšieho legislatívneho procesu, t.j. legislatívnej úpravy zákona.

Navrhovaná úprava vyplýva zo smernice EÚ 2002/87/ES.

V prípade, že poisťovňa alebo zaisťovňa zaznamenáva telefonické rozhovory a tiež si vedie záznamy o práci s údajmi, je povinná odovzdať orgánu dohľadu ním požadované údaje a doklady potrebné pre výkon dohľadu.  

Navrhovaná úprava je jednotná pre všetký príslušné právne predpisy (zákona o bankách, zákon o cenných papieroch) a je v súlade so smernicou EÚ č. 2002/87/ES.

Úprava ustanovenia vyplynula zo smernice č. 2002/87/ES, ustanovenie § 48j nie je platné pre každú poisťovňu alebo zaisťonu, ktorá je súčasťou finančného konglomerátu ale pre poisťovňu alebo zaisťovňu, ktorá spĺňa podmienky uvedené v ustanovení § 48f ods. 1 písm. a) až d).

Akceptované

Ministerstvo obrany SR

- Všeobecné pripomienky – jednotlivé ustanovenia navrhovaného právneho predpisu sú neprehľadne členené (  napr. § 48), nie sú stručné ( napr. § 49 ods.6), pri opakujúcich sa slovách v texte navrhovaného zákona odporúčame použiť legislatívnu skratku. 

- Pripomienky k jednotlivým ustanoveniam:
K bodu 1 : navrhovaný text začať malým písmenom.

K bodu 3 : urobiť jazykovú úpravu.

K bodu 6 :   označenie odsek 10 nahradiť 
odsekom 9, pôvodný § 36 má 8 odsekov.

K bodu 7 :  v texte vypustiť z členenia písm. a), pôvodný § 41 ods.4  nie je členený na pododseky, v navrhovanom texte členenie na body 1.2.3. nahradiť a),b),c).  
- následne vykonať úpravu aj v dôvodovej správe v osobitnej časti k bodu 

K bodu 8 :  označenie odseku 9 nahradiť odsekom 8, § 42 má osem odsekov.

K bodu 9:  označenie odsekov 9 až 11 nahradiť odsekmi 7 až 9, pôvodný § 43 má 6 odsekov.

K bodu 10 : v § 48b písm. a)  bod 1b) v texte je  uvedené písm. d) bod 1 a 2. Písmeno d) nemá   body 1 a 2

-  v  § 48g ods.5 v texte za slovom „prerokuje“ vypustiť „ s úradom“. Podľa znenia   úrad prerokuje s úradom. 

- za bod 12 vložiť nový bod 13, v ktorom sa pôvodná „piata časť spoločné, prechodné a záverečné ustanovenia“ označí ako šiesta časť. Body 13,14 označiť ako 14,15.
 
- k dôvodovej správe osobitná časť :
K bodu 10 : v odseku 4 za slovo „regulovanými“ doplniť „osobami“.  

Ministerstvo vnútra SR

Všeobecné pripomienky

- Do úvodnej vety čl. I bude potrebné doplniť ostatnú novelu zákona, vykonanú zákonom č. .../2004 Z.z. o zdravotnom poistení a o zmene zákona zákon č. 95/2002 Z.z. o poisťovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 

- v rozpore s článkom 5 legislatívnych pravidiel vlády sú do návrhu zákona prebraté celé ustanovenia zatiaľ neplatného zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 566/2001 Z.z. o cenných papieroch a investičných službách a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o cenných papieroch) v znení neskorších predpisov. 

- v návrhu zákona sa používajú pojmy, ktoré sú právne vymedzené až v nasledujúcich ustanoveniach /napr. pojem „finančný konglomerát“ sa uvádza v § 3 písm. f) prvý bod, právne je však vymedzený až v § 48b písm.a)/, uvedené platí aj na ďalšie pojmy napr. „doplňujúci dohľad nad finančnými konglomerátmi“, „regulovaná osoba“.
 ustanovenia § 2 a 3 platného zákona majú spoločný nadpis „Vymedzenie základných pojmov“, z toho dôvodu žiadame definíciu pojmu „doplňujúci dohľad nad finančnými konglomerátmi“ a navrhovaný § 48b zapracovať ako bod 3 návrhu novely (napr. nový § 3a). 
znenie § 3a (§ 48b) vyžaduje úpravu členenia. Body sa označujú radovými číslovkami, t.j. označenie bodu „1a)“ treba zmeniť na označenie „1.1.“ a následne „1.2.“ atď. Upravené členenie použiť aj v ďalších ustanoveniach.

- upozorňujeme, že niektoré pojmy, ako napr. „konsolidované činnosti“, „agregované činnosti“, „koordinátor“ nie sú právne vymedzené a preto je potrebné navrhované znenie doplniť. 

K jednotlivým ustanoveniam:

K bodu 4 
- v predvetí odseku 1 a 2 chýba predmet prerokovania, ktorý je vymedzený až v odseku 3. 

- v odseku 3 chýba bližšie vymedzenie predstavenstva toho subjektu, ktorý podlieha dohľadu. Zo znenia tohto odseku súčasne odporúčame vypustiť slovo „najmä“.

K bodu 7 
- v písm.a) bude potrebné doplniť slová „a pobočkami zahraničnej zaisťovne“. 

K bodu 9 
- upozorňujeme, že správne číslovanie nových odsekov by malo byť „7 až 9“.

- v navrhovanom odseku 10 odporúčame zjednotiť terminológiu a používať len pojem „zahraničné poisťovne“ a vypustiť slová „poisťovne z iného členského štátu“ alebo znenie rozšíriť a doplniť slová „zaisťovne z iného členského štátu“.

- v navrhovanom odseku 11 slovo „členmu“ nahradiť slovom „členmi“.

K bodu 10 
Body 10 (okrem § 48p) a 12 sú recepciou bodov 77 a 82 novely zákona č. 566/2001 Z.z. o cenných papieroch a investičných službách a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o cenných papieroch) v znení neskorších predpisov, ktorá prešla pripomienkovým konaním, ale zatiaľ nie je platná. 

- vyššie cit. článok legislatívnych pravidiel recepciu zakazuje. Odporúčame preto postup ustanovený v bode 7 legislatívnotechnických pokynov, podľa ktorého ak je preberanie (recepcia) iného právneho predpisu nevyhnutné, treba okruh recipovaného ustanovenia vyjadriť všeobecne a v poznámke pod čiarou citovať príslušné právne predpisy.

Napriek tejto pripomienke upozorňujeme, že 
1. poznámku pod čiarou k odkazu 24 je potrebné premiestniť na koniec bodu 10,
2. legislatívnu skratku (ďalej len „doplňujúci dohľad“) odporúčame premiestniť z úvodnej vety § 48b do § 48a ods. 1, v ktorom bolo skracované slovo „doplňujúci dohľad nad finančnými konglomerátmi“ prvý raz použité (bod 8 legislatívnotechnických pokynov) a v písmene a) prvom bode 1a) vypustiť slová „bodov 1 a 2“ (k označovaniu bodov platí naša pripomienka uvedená vo všeobecnej časti),
3. v § 48g ods.5 vypustiť slovo „úradom“, v odseku 6 slová „dotknutých právnických osôb“ nahradiť slovami „dotknutými právnickými osobami“(ide o povinnosť poskytovať informácie týmito dotknutými právnickými osobami), v splnomocňovacom ustanovení odseku 7 sa uvádza všeobecne záväzný právny predpis, ktorý vydá ministerstvo, upozorňujeme však, že návrh všeobecne záväzného predpisu nie je priložený, 

- v odseku 8 odporúčame nahradiť slovo „inštitúcie“ slovom „osoby“ alebo právne vymedziť nový pojem „regulovaná inštitúcia“, 

4. v § 48h ods. 4 nahradiť slová „poisťovňu alebo zaisťovňu“ slovami „poisťovňa alebo zaisťovňa“ a slová „ktorý nie je bankou,“ vypustiť,

5. v § 48k ods.1 písm. f) doplniť na začiatku slovo „plní“,

-  v odseku 2 nahradiť číslovku „48“ číslovkou „49“ a 

v odseku 3 slovo „vykonávajúcich“ nahradiť slovom „vykonávajúcimi“,

6. v § 48l odsk.8 za slová „ktorý nie členským štátom a“ vložiť slová „dohodu o“,

7. v § 48n (v prvej a tretej vete) slovo „povereným“ nahradiť slovom „poverených“,

10. poznámky pod čiarou k odkazom 24b, 24c a 24d (spolu s úvodnou vetou) premiestniť na koniec bodu 10 a v poznámke pod čiarou k odkazu 24c zákony doplniť slovami „v znení neskorších predpisov“,

11. v § 48p ods.2 v druhej vete sa uvádza, že „tento príslušný orgán dohľadu vopred prerokuje s ostatnými príslušnými orgánmi dohľadu“, upozorňujeme však, že navrhované znenie neuvádza čo bude predmetom prerokovania, slová „vezme do úvahy“ odporúčame nahradiť slovom „zohľadní“.  

K bodu 11 
- úvodnú vetu upraviť podľa bodu 29 legislatívnotechnických pokynov.
- znenie odseku 6 vyžaduje úpravu nielen preto, že je jazykovo a štylisticky nesprávny, ale preto, že nie je zrozumiteľný (viď § 68 ods. 2 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov). V záujme odstránenia týchto nedostatkov je potrebné pristúpiť k členeniu na písmená a body s použitím úvodnej vety napr. takto: „Úrad môže uložiť pokutu podľa závažnosti, miery zavinenia a povahy zistených nedostatkov v sume
a) dvanásťnásobku mesačného priemeru...
     1. členovi predstavenstva...
     2. ...
.b) 50 % dvanásťnásobku...
     1. vedúcemu zamestnancovi...
     2. ...“.
- v prvej a druhej vete za slová „zmiešanej finančnej“ je potrebné doplniť slovo „holdingovej“,  na konci prvej vety za slovo „subkonsolidovaného celku“ vložiť slová „alebo členov finančného konglomerátu“ , v druhej vete slová „právoplatného uloženia pokuty“ nahradiť slovami „právoplatného rozhodnutia o uložení pokuty“.

- zároveň odporúčame druhú vetu uviesť ako samostatný odsek 7 (následne prečíslovať doterajšie odseky 7 až 11). 

K bodu 12 
- v úvodnej vete slovo „vkladajú“ nahradiť slovom „vkladá“.

- v odseku 2 písm.a) číslovku „51“ nahradiť číslovkou „50“.

- v odseku 4 slovo „podliehajúcemu“ nahradiť slovom „podliehajúceho“.

K bodu 13 a 14

- v § 66b a v predvetí prílohy č.3 vypustiť slovo „záväzné“. 

K bodu 14 
- odporúčame zvážiť znenie bodu 14 (väzba na novelu zákona z roku 2004, ktorá je uvedená v úvodnej vete navrhovaného čl. I).

Ustanovenie § 48 sa nachádza v platnom zákone č. 95/2002 Z. z. o poisťovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Doplnenie ustanovenia § 49 ods. 6 vyplynulo s impementácie  smernice EÚ č. 2002/87/ES.

Akceptované

Akceptované

Zákonom 186/2004 Z. z., ktorý meni a dopĺňa zákon č. 95/2002 Z. z. o poisťovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov bol doplnený odsek 9 § 36.

Zákonom 186/2004 Z. z., ktorý meni a dopĺňa zákon č. 95/2002 Z. z. o poisťovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov bol pôvodný odsek 4 § 41 nahradený novým znením.

Novelou zákona sa v § 42 doplnil odsek 6 a ďalšie odseky boli prečíslované.

Akceptované

Ustanovenie bolo preformulované.

§ 48g ods. 5 bol preformulovaný.

Akceptované, nakoľko  piata časť je súčasťou platného zákona o poisťovníctve, doplňujúci dohľad sa označí ako šiesta časť.

Akceptované

Akceptované

Úprava v oblasti finančných konglomerátov musí byť jednotná v súlade so smernicou č. 2002/87/ES aj so zákonom o cenných papieroch.

Definíciou pojmov v § 3 písm. f) sa rozumie vymedzenie pojmov pre účely tohto zákona. Sú to základné pojmy s ktorými sa v návrhu zákona ďalej pracuje. Takto sa zabezpečuje jednotný výklad pojmov v záujme odstránenia problémov a nejasností pri ich aplikácií.

Definícia predmetných pojmov sa nachádza v jednotlivých ustanoveniach návrhu zákona.

Akceptované

Okrem náležitostí uvedených v príslušnom odseku môže úrad od príslušného orgánu dohľadu požadovať aj ďalšie potrebné informácie.

Akceptované

Akceptované

Znenie odseku 10 je v súlade s § 4 ods. 4 a 5. 

Akceptované

Úprava v oblasti finančných konglomerátov musí byť jednotná v súlade so smernicou č. 2002/87/ES aj so zákonom o cenných papieroch. Táto úprava sa týka aj oblasti komerčného poisťovníctva a z uvedeného dôvodu sa rieši novelou zákona o poisťovníctve.

Akceptované, text bol preformulovaný.

Akceptované

Akceptované

Akceptované, text bol preformulovaný.

Akceptované, text bol preformulovaný.

Akceptované

Odvolávky na prílušné paragrafy sú v zhode v návrhu zákona.

Akceptované

Akceptované

Akceptované

Akceptované, text bol upravený.

Akceptované

Ustanovenie návrhu zákona bolo upravené.

Akceptované

Akceptované

Akceptované

Akceptované

Akceptované

Akceptované

Tento zoznam preberaných smerníc v zmysle legislatívnych pokynov sa považuje za prílohu č. 3 k zákonu o poisťovníctve.

Urad pre finančný trh

- v § 48c, resp. aj v ďalších ustanoveniach návrhu novely zákona sa predpokladá (po splnení určitých predpokladov, že výkon doplňujúceho dohľadu bude vykonávať automaticky úrad. V odôvodnených prípadoch môže úrad v súlade s § 48c os. 2 a ods. 3 prevziať výkon doplňujúceho dohľadu, resp. prenechať výkon doplňujúceho dohľadu Národnej banke Slovenska alebo príslušnému relevantnému orgánu dohľadu členského štátu.
Podľa nášho názoru orgán dohľadu, ktorý bude poverený výkonom doplňujúceho dohľadu sa určí po vzájomnej dohode dotknutých relevatných orgánov dohľadu. Na tomto základe získava postavenie koordinátora doplňujúceho dohľadu. Navrhujeme upraviť návrh novely v tomto bode tak, aby bol v súlade s Direktívou EP a Rady č. 2002/87/ES zo 16. decembra 2002 o doplnkovom dohľade nad úverovými inštitútuciami, poisťovňami a investičnými spoločnosťami vo finančnom konglomeráte.

Navrhovaná úprava ustanovenia je jednotná s úpravou noviel príslušných právnych  predpisov (zákon o bankách, zákon o cenných o papieroch) a je v súlade so smericou EÚ č. 2002/87/ES

Národná banka Slovenska

Všeobecne

- v celom texte predloženého návrhu zákona je potrebné ujednotiť používanie pojmov „kontrola“ a „ovládanie“.
- v tejto súvislosti si dovoľujeme upozorniť, že v návrhu novely zákona o bankách, ktorý upravuje problematiku doplňujúceho dohľadu sa zaviedol aj pojem „ovládanie“, ktorý zahŕňa okrem kontroly aj majetkovú účasť aj osobitný vzťah (vo Vašom návrhu upravený v § 48b písm. c) bodoch 1 a 2.

- v nadväznosti na túto úpravu sa o tom v zákone o bankách používa v časti o konsolidovanom dohľade a v časti o doplňujúcom dohľade namiesto pojmu „kontrola“ pojem „ovládanie“. (Návrh novely zákona o bankách prikladáme v prílohe.)

K jednotlivým ustanoveniam

K bodu 3
- v § 5 ods. 3 návrhu zákona sa dopĺňa písm. j); pritom v súčasnosti platný zákon o poisťovníctve ešte nepozná písmeno „i“.

K bodu 8
- v § 42 ods. 9 sa do návrhu zákona vkladajú slová „telefónnych hovorov“; spisovne by malo byť „telefonických rozhovorov“. 

K bodu 10
a) v § 48a ods. 1 je potrebné za slovo „banky“ doplniť čiarku a slová „inštitúcie elektronických peňazí“ (dvakrát).

b) v § 48b písm. a) bod 1 je potrebné v bode 1b slová „písm. d)“ nahradiť slovami „písmena c)“ a v bode 1d je potrebné znenie „§ 48e ods. 4“ upraviť ako „§ 48e ods. 2 a 4“. 

c) v § 48b písm. a) bod 2 je potrebné v bode 1d znenie „§ 48e ods. 4“ upraviť ako „§ 48e ods. 2 a 4“.

d) v § 48b písm. b) bod 2 je potrebné vypustiť slová „alebo alebo iná finančná inštitúcia“ a v bode 3 je potrebné za slová „osobitného zákona“ doplniť slová „okrem inštitúcie elektronických peňazí“:

e) v § 48b písm. c) v bode 1 je potrebné upraviť „písm. s)“ na „písm. f)“.

f) v § 48b písm. d) je potrebné za slovo „banka“ doplniť slová „inštitúcia elektronických peňazí“.

g) v § 48e je potrebné v záujme zosúladenia doplňujúceho dohľadu vo všetkých príslušných zákonoch upraviť ako § 49e návrhu novely zákona o bankách. Rovnako je potrebné zosúladiť aj §48g s § 49g návrhu novely zákona o bankách.

h) v § 48h ods. 3 je potrebné upresniť pojem „veľká majetková angažovanosť“.

- v § 48h ods. 4 je potrebné upraviť odkaz 24c tak, aby uvádzal všetky príslušné právne predpisy a nielen príklady.

- v § 48h ods. 5 slovo „najdôležitejším“ nahradiť  slovom „najvýznamnejším“.

a) v poznámke pod čiarou 24b má byť správne uvedený odsek 15.

Pripomienky k bodu 10 uplatňujeme ako zásadné.

K bodu 12
- v § 49a ods. 1 odporúčame posúdiť vecnú a významovú správnosť a opodstatnenie používania pojmov „osoba“ a „právnická osoba“ v tej istej vete.

Akceptované 

Akceptované

Zákonom 186/2004 Z. z., ktorý meni a dopĺňa zákon č. 95/2002 Z. z. o poisťovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov bolo doplnené písm. i) v zákone č. 430/2003 Z. z. v ustanovení § 5 ods. 3

Akceptované

Akceptované

Akceptované

Akceptované

Akceptované

Akceptované

Akceptované

Akceptované

Akceptované

Akceptované

Ustanovenie § 48 h bolo preformulované.

Akceptované

Akceptované, podľa zákona o poisťovníctve sa osobou rozumie právnická osoba a fyzická osoba

Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR

- v bode 4 (§ 8 ods. 1 a 2) 
za slovo „prerokovať“ vložiť slovo, ktoré upresní „čo“  je povinný úrad prerokovať.

- v bode 10 (§ 48k a § 48o)
opraviť označenie v dôvodovej správe na strane 4 a 5.

- v bode 11 (§ 49 ods. 6)
Zásadne žiadame vypustiť možnosť uloženia pokuty v prípade „vedúcich zamestancov“ a ďalšieho okruhu osôb“, ak majú k poisťovni, k zaisťovni, k pobočke zahraničnej poisťovne, k pobočke zahraničnej zaisťovne alebo k zmiešanej finančnej spoločnosti pracovnoprávny vzťah (napríklad vedúci pobočky a jeho zástupca).
Dôvody: 
Na uvedený okruh osôb sa vzťahuje Zákonník práce, ktorý neumožňuje ukladať zamestnancom pokuty a ani neumožňuje na uvedený okruh aplikovať odchylnú úpravu. Pri porušení povinností, ktoré im vyplývajú z predmetného zákona alebo z iných všeobecne záväzných právnych predpisov treba postupovať iba v zmysle ustanovení Zákonníka práce.

Akceptované, text ustanovenia bol preformulovaný.

Akceptované

Vzhľadom k tomu, že sa jedná už o platné znenie zákona Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny po konzultácii upúšťa od uplatnenia zásadnej pripomienky.

Ministerstvo školstva SR

- odporúčame v celom zákone uvádzať správne označovanie odsekov, ktoré sa menia a dopĺňajú (napr. v bode 7, 8 sú nesprávne uvádzané čísla odsekov, ktoré sa menia a v bode 0 sú nesprávne čísla, ktoré sa dopĺňajú

Akceptované