Národná  rada  Slovenskej  republiky
II. volebné obdobie

1075

Vládny návrh

Zákon
z .......................,
ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov a menia a dopĺňajú niektoré ďalšie zákony

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone:

Čl. I

Zákon Slovenskej národnej rady č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení zákona Slovenskej národnej rady č.96/1991 Zb., zákona Slovenskej národnej rady č. 130/1991 Zb., zákona Slovenskej národnej rady č. 421/1991 Zb., zákona Slovenskej národnej rady č. 500/1991 Zb., zákona Slovenskej národnej rady č. 564/1991 Zb., zákona Slovenskej národnej rady č. 11/1992 Zb., zákona Slovenskej národnej rady č. 295/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 43/1993 Z.z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 252/1994 Z.z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 287/1994 Z.z., zákona č. 229/1997 Z.z., zákona č. 225/1998 Z.z., zákona č. 233/1998 Z.z., nálezu Ústavného súdu Slovenskej republiky č. 185/1999 Z.z., zákona č. 389/1999 Z.z. a zákona č. 6/2001 Z.z. sa mení a dopĺňa takto:

1. V § 1 odsek 1 prvá veta znie: „Obec je samostatný územný samosprávny a správny celok Slovenskej republiky; združuje osoby, ktoré majú na jej území trvalý pobyt.1)“.

Poznámka pod čiarou k odkazu 1 znie:
„1) Čl. 64a Ústavy Slovenskej republiky č. 460/1992 Zb. v znení ústavného zákona č. 90/2001 Z.z.“.

2. V § 1 odsek 2 znie:
„(2) Základnou úlohou obce pri výkone samosprávy je starostlivosť o všestranný rozvoj jej územia a potreby jej obyvateľov. Obci pri výkone samosprávy možno ukladať povinnosti a obmedzenia len zákonom, nariadením vlády alebo na základe medzinárodnej zmluvy1a).“.

Poznámka pod čiarou k odkazu 1a znie:
„1a) Čl. 67 ods. 2 a čl. 120 ods. 2 Ústavy Slovenskej republiky v znení ústavného zákona č. 90/2001 Z.z.“.

3. V § 1 sa vypúšťajú odseky 4 a 5.

4. Za § 1 sa vkladajú § 1a a 1b, ktoré znejú: 
„§ 1a
Názov obce

(1) Obec a jej časť má svoj názov. Názov obce a jej časti sa uvádza v štátnom jazyku.1b) Označovanie obce v inom jazyku upravuje osobitný zákon.1c) 
(2) Názov obce určuje alebo mení vláda Slovenskej republiky (ďalej len „vláda“) nariadením. Rozhodnúť o zmene názvu obce možno iba so súhlasom obce. Názvy častí obcí určuje a mení Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“) na návrh obce.
(3) Názov novej obce a jej časti sa určuje spravidla podľa názvu časti obce, názvu miestnej časti, podľa pomenovania významného prírodného útvaru, javu alebo historickej udalosti súvisiacej s územím obce alebo nežijúcej významnej osobnosti.
(4) Obec, ktorá vznikne zlúčením obcí, má spravidla názov jednej zo zlučovaných obcí. Ak zlučované obce neustanovia v dohode o zlúčení obcí názov novej obce, pretože sa na ňom nedohodli, navrhne ho ministerstvo. Výnimočne možno určiť aj zložený názov obce. 
(5) Obec, ktorá vznikne rozdelením obce, má spravidla názov, ktorý mala ako časť obce. Ak nová obec nevznikla z bývalej časti obce, určí sa jej názov podľa odseku 3.
(6) Neprípustný je názov obce a názov časti obce, ktorý je dlhý, duplicitný, urážajúci mravnosť, náboženské alebo národnostné cítenie a nepriliehavý vzhľadom na historický vývin územia.
(7) Ak sa má určiť alebo zmeniť názov obce alebo jej časti v súvislosti so zmenou jej územia, treba obe zmeny vykonať s rovnakou účinnosťou.“.

§ 1b
Symboly obce

(1) Obec má právo na vlastné symboly. Obec, ktorá má vlastné symboly, je povinná ich používať pri výkone samosprávy. Obecnými symbolmi sú erb obce, vlajka obce, pečať obce, prípadne aj znelka obce.
(2) Právo používať svoje symboly má aj časť obce. Obecné symboly môžu používať so súhlasom obce aj právnické osoby zriadené alebo založené obcou, iné právnické osoby a fyzické osoby. 
(3) Obec označuje erbom obce a vlajkou obce budovu, ktorá je sídlom orgánov obce, zasadaciu miestnosť obecného zastupiteľstva a úradnú miestnosť starostu obce (ďalej len „starosta“).
(4) Obec používa úradnú pečiatku s erbom obce a názvom obce  na rozhodnutia a osvedčenia skutočností alebo oprávnení vo veciach samosprávy obce.
(5) Obec predkladá ministerstvu návrh na zápis obecných symbolov do Heraldického registra Slovenskej republiky.“.

Poznámky pod čiarou k odkazom 1b a 1c znejú:
„1b)  § 3 ods. 3 písm. d) zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 270/1995 Z.z. o štátnom jazyku Slovenskej republiky.
  1c) Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 191/1994 Z.z. o označovaní obcí v jazyku národnostných menšín.“.

5. § 2 vrátane nadpisu znie:
„§ 2
Územie obce 

(1) Územie obce je územný celok, ktorý tvorí jedno alebo viac katastrálnych území.
(2) Územie obce sa môže členiť na časti obce. Časť obce má vlastný názov; časť obce nemusí mať vlastné katastrálne územie. 
(3) Obec zriaďuje, zrušuje, rozdeľuje alebo obce zlučuje vláda nariadením. Rozhodnúť o tom možno iba so súhlasom obce a na základe stanoviska krajského úradu, v ktorého územnom obvode sa obec nachádza.
(4) O inej zmene územia obce ako v odseku 3 rozhoduje so súhlasom obce krajský úrad, ak osobitný zákon neustanovuje inak.2)“.

Poznámka pod čiarou k odkazu 2 znie:
„2) § 52 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 162/1995 Z.z. o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam (katastrálny zákon).“.

6. Za § 2 sa vkladajú § 2a až 2d, ktoré znejú:
„§ 2a
Zlučovanie a rozdeľovanie obcí

(1) Dve obce alebo viac obcí sa môžu zlúčiť do jednej obce; obec sa môže rozdeliť na dve obce alebo viac obcí. Zlúčením obcí zanikajú zlučované obce a vzniká nová obec; rozdelením obce zaniká rozdeľovaná obec a vznikajú nové obce. Zlúčiť obce alebo rozdeliť obec možno len s účinnosťou ku dňu konania všeobecných volieb do orgánov samosprávy obcí.
(2) Súčasťou návrhu na zlúčenie obcí je dohoda o zlúčení obcí a údaje o výsledkoch hlasovania obyvateľov zlučovaných obcí. Dohoda o zlúčení obcí obsahuje najmä:
a) názvy obcí, ktoré dohodu uzatvárajú,
b) dátum, ku ktorému sa obce zlučujú,
c) názov novej obce a sídlo jej orgánov,
d) označenie katastrálnych území novej obce, 
e) určenie majetku novej obce, vrátane finančných prostriedkov, pohľadávok a záväzkov, ako aj označenie právnických osôb novej obce,
f) zoznam všeobecne záväzných nariadení (ďalej len „nariadenie“) vydaných zlučovanými obcami, 
g) podpisy starostov zlučovaných obcí s uvedením ich mena, priezviska a funkcie.
(3) Obec vzniknutá zlúčením obcí je ich právnym nástupcom.
(4) Nová obec zasiela kópiu dohody o zlúčení Štatistickému úradu Slovenskej republiky, okresnému úradu a daňovému úradu.
(5) Obec sa môže rozdeliť, ak nové obce budú mať katastrálne územie alebo súbor katastrálnych území tvoriaci súvislý územný celok, najmenej 3000 obyvateľov, urbanisticky nesplynuli s ostatnými časťami obce. Obec nemožno rozdeliť, ak do rozvoja odčleňovanej časti obce boli vložené investície, od ktorých je závislá celá obec.
(6) Dohodu o rozdelení obce a ďalšie dokumenty podpisuje starosta a splnomocnenec petičného výboru alebo osoba určená v petícii2a). Na rozdelenie obce sa primerane vzťahujú odseky 2 až 4.

§ 2b
Označovanie ulíc a iných verejných priestranstiev

(1) Obec určuje a mení nariadením názvy ulíc a iných verejných priestranstiev.
(2) V obci, v ktorej je viac ulíc alebo iných verejných priestranstiev, má každá ulica alebo iné verejné priestranstvo svoj názov.
(3) Názvy ulíc a iných verejných priestranstiev sa určujú s prihliadnutím na históriu obce, podľa významných nežijúcich osobností, podľa vecí a pod. Neprípustné sú názvy podľa žijúcich osôb, názvy dlhé, duplicitné, urážajúce mravnosť, náboženské alebo národnostné cítenie, jazykovo nesprávne a názvy nepriliehavé vzhľadom na históriu obce.
(4) Označovanie ulíc a iných verejných priestranstiev názvami zabezpečuje obec na vlastné náklady.

§ 2c
Číslovanie stavieb

(1) Obec určuje stavbám súpisné číslo a orientačné číslo, vedie evidenciu súpisných čísiel a evidenciu orientačných čísiel a udržiava ju v súlade so skutočným stavom. 
(2) Na označovanie stavieb súpisnými číslami obstaráva obec na vlastné náklady tabuľky rovnakého vzoru. Obec môže rozhodnúť o označovaní stavieb orientačnými číslami na tabuľkách rovnakého vzoru.
(3) Na účely prevodu vlastníctva k stavbe a poistenia stavby môže obec určiť stavebníkovi súpisné číslo a orientačné číslo aj bez kolaudačného rozhodnutia.

§ 2d

Odo dňa vyhlásenia referenda, volieb do Národnej rady Slovenskej republiky, volieb prezidenta Slovenskej republiky alebo ľudového hlasovania o jeho odvolaní, volieb do orgánov územnej samosprávy, hlasovania obyvateľov obce alebo sčítania obyvateľov, domov a bytov nemožno až do ich vykonania rozhodnúť o územnej zmene, určiť alebo zmeniť názov obce alebo jej časti, určiť názov ulice alebo iného verejného priestranstva, ani rozhodnúť o zmene číslovania stavieb.“.

Poznámka pod čiarou k odkazu 2a znie:
„2a) Zákon č. 85/1990 Zb. o petičnom práve v znení zákona č. 242/1998 Z.z.“.

7. V § 3 odsek 1 znie:
„(1) Obyvateľom obce je osoba, ktorá má na území obce trvalý pobyt3).“.

Poznámka pod čiarou k odkazu 3 znie: 
„3)  § 3 ods. 2 a 3 zákona č. 135/1982 Zb. o hlásení a evidencii pobytu občanov v znení neskorších predpisov.
       § 7 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 73/1995 Z.z. o pobyte cudzincov na území Slovenskej republiky.“.

8. V § 3 ods. 2 písmeno c) znie:
„c) zúčastňovať sa na verejných zhromaždeniach obyvateľov obce a vyjadrovať na nich svoj názor a zúčastňovať sa na zasadnutiach obecného zastupiteľstva,“.

9. V § 3 ods. 3 písmeno a) sa na konci pripájajú slová „vykonávať menšie obecné služby organizované obcou, ktoré sú určené na zlepšenie života, životného prostredia, ekonomických podmienok a sociálnych podmienok obyvateľov obce a sú vykonávané v záujme obce,“.

10. V § 3 ods. 5 písmená a) a b) znejú:
„a) má na území obce nehnuteľný majetok alebo v obci platí miestnu daň alebo miestny poplatok,
 b) je v obci prihlásený na prechodný pobyt4a) alebo dlhodobý pobyt,4b)“.

Poznámky pod čiarou k odkazom 4a a 4b znejú:
„4a) § 3 ods. 4 a 5 zákona č. 135/1982 Zb.
 4b) § 6 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 73/1995 Z.z. v znení neskorších predpisov.“. 
		
11. Nadpis § 4 sa umiestňuje nad jeho číselné označenie.

12. § 4 znie: 
„§ 4

(1) Obec samostatne rozhoduje a uskutočňuje všetky úkony súvisiace so správou obce a jej majetku, všetky záležitosti, ktoré jej ako samostatnú pôsobnosť zverí osobitný zákon,  ak takéto úkony nezveruje zákon štátu  alebo inej právnickej osobe alebo fyzickej osobe.
(2) Samosprávu obce vykonávajú obyvatelia obce, 
a)	orgánmi obce,
b)	hlasovaním obyvateľov obce,
c)	verejným zhromaždením obyvateľov obce.
	(3) Obec pri výkone samosprávnych funkcií najmä:
a)	vykonáva úkony súvisiace s riadnym hospodárením s hnuteľným a nehnuteľným majetkom obce a s majetkom vo vlastníctve štátu prenechaným obci do užívania,
b)	zostavuje a schvaľuje rozpočet obce a záverečný účet obce, organizuje o nich verejnú diskusiu
c)	rozhoduje vo veciach miestnych daní a miestnych poplatkov,5a)
d)	usmerňuje ekonomickú činnosť v obci, a ak tak ustanovuje osobitný predpis5b), vydáva súhlas, záväzné stanovisko, stanovisko alebo vyjadrenie k podnikateľskej a inej činnosti právnických osôb a fyzických osôb a k umiestneniu prevádzky na území obce, 
e)	zabezpečuje výstavbu a údržbu a vykonáva správu miestnych komunikácií, verejných priestranstiev, obecného cintorína, kultúrnych, športových a ďalších obecných zariadení, kultúrnych pamiatok, pamiatkových území a pamätihodností obce,
f)	zabezpečuje verejnoprospešné služby, najmä nakladanie s komunálnym odpadom a drobným stavebným odpadom5c), udržiavanie čistoty v obci, správu a údržbu verejnej zelene a verejného osvetlenia, zásobovanie vodou, odvádzanie odpadových vôd, nakladanie s odpadovými vodami zo žúmp a miestnu verejnú dopravu,
g)	utvára a chráni zdravé podmienky a zdravý spôsob života a práce obyvateľov obce, chráni životné prostredie, ako aj utvára podmienky na zabezpečovanie zdravotnej starostlivosti, vzdelávanie, kultúru, osvetovú činnosť, záujmovú umeleckú činnosť, telesnú kultúru a šport, 
h)	plní úlohy na úseku ochrany spotrebiteľa5d) a utvára podmienky na zásobovanie obce; pritom určuje nariadením pravidlá času predaja v obchode, času prevádzky služieb a spravuje trhoviská,
i)	obstaráva a schvaľuje územnoplánovaciu dokumentáciu sídelných útvarov a zón, koncepcie rozvoja jednotlivých oblastí života obce, obstaráva a schvaľuje programy rozvoja bývania a spolupôsobí pri utváraní vhodných podmienok na bývanie v obci a plní úlohy na úseku stavebného poriadku,
j)	vykonáva vlastnú investičnú činnosť a podnikateľskú činnosť v záujme zabezpečenia potrieb obyvateľov obce a rozvoja obce, 
k)	zakladá, zriaďuje, zrušuje a kontroluje podľa osobitných predpisov svoje rozpočtové a príspevkové organizácie, iné právnické osoby a zariadenia,
l)	organizuje hlasovanie obyvateľov obce o dôležitých otázkach života a rozvoja obce
m)	zabezpečuje verejný poriadok v obci; pritom nariadením môže ustanoviť činnosti, ktorých vykonávanie je zakázané alebo obmedzené na určitý čas alebo miesto,
n)	zabezpečuje ochranu kultúrnych pamiatok v rozsahu podľa osobitných predpisov6) a dbá o zachovanie prírodných hodnôt,
o)	plní úlohy na úseku sociálnej pomoci,
p)	vykonáva osvedčovanie listín a podpisov na listinách,
r)   vedie obecnú kroniku v slovenskom jazyku, prípadne aj v jazyku príslušnej národnosti.
(4) Ak osobitný zákon pri úprave pôsobnosti obce neustanoví, či ide o výkon samosprávy obce alebo o prenesený výkon štátnej správy, platí, že ide o prenesený výkon štátnej správy.
(5) Obec spolupracuje v záujme rozvoja obce s politickými stranami a politickými hnutiami7), s občianskymi združeniami8) a inými právnickými osobami, ako aj s fyzickými osobami pôsobiacimi v obci.“.

Poznámky pod čiarou k odkazom 5a až 5d a 6 až 8 znejú:
„5a)  Napríklad zákon Slovenskej národnej rady č. 544/1990 Zb. o miestnych poplatkoch v znení neskorších predpisov.
 5b)  Napríklad § 4 ods. 5 zákona Slovenskej národnej rady č. 194/1990 Zb. o lotériách a iných podobných hrách v znení neskorších predpisov, § 6 ods. 2 zákona Slovenskej národnej rady č. 494/1991 Zb. o štátnej správe v odpadovom hospodárstve, § 6 písm. a), h) a i) zákona Slovenskej národnej rady č. 134/1992 Zb. o štátnej správe ochrany ovzdušia v znení neskorších predpisov, § 8 ods. 5 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 127/1994 Z.z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie, § 32 ods. 4 písm. k) zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 277/1994 Z.z. o zdravotnej starostlivosti v znení neskorších predpisov, § 30 písm. b) zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 168/1996 Z.z. o cestnej doprave, § 2 ods. 3 písm. i) vyhlášky Ministerstva školstva Slovenskej republiky č. 167/1995 Z.z. o strediskách služieb škole.
  5c)  § 39 zákona č. .../2001 Z.z. o odpadoch.
  5d)  Zákon č. 634/1992 Zb. o ochrane spotrebiteľa v znení neskorších predpisov. 
Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 274/1993 Z.z. o vymedzení pôsobnosti orgánov vo veciach ochrany spotrebiteľa v znení zákona č. 310/1999 Z.z.
6)     Napr. § 30 zákona Slovenskej národnej rady č. 27/1987 Zb. o štátnej pamiatkovej starostlivosti.
7)   Zákon č. 424/1991 Zb. o združovaní v politických stranách a v politických hnutiach v znení neskorších predpisov.
 8)     Zákon č. 83/1990 Zb. o združovaní občanov v znení neskorších predpisov.“.

13. V § 5 sa za odsek 1 vkladajú nové odseky 2 až 6, ktoré znejú:
„(2) Výkon štátnej správy prenesený na obec zákonom riadi a kontroluje vláda.8a) V rámci preneseného výkonu štátnej správy sa obec pri rozhodovaní o právach a povinnostiach fyzických osôb a právnických osôb riadi zákonmi a inými všeobecne záväznými právnymi predpismi; v ostatných prípadoch sa riadi aj uzneseniami vlády a internými normatívnymi aktami ministerstiev a iných ústredných orgánov štátnej správy.
(3) Ak obec dlhodobo, najmenej šesť mesiacov nevykonáva svoju pôsobnosť pri prenesenom výkone štátnej správy a neurobila v tomto čase žiadne opatrenie na zabezpečenie jej výkonu, krajský úrad ju písomne vyzve na nápravu a určí jej na to lehotu. 
(4) Ak obec v určenej lehote nezabezpečila nápravu, je príslušný na konanie orgán miestnej štátnej správy oprávnený podľa osobitného predpisu konať vo veci na najbližšom stupni. 
(5) Obec je povinná uhradiť orgánu miestnej štátnej správy finančné prostriedky za prenesený výkon štátnej správy, ktorý uskutočnil z dôvodu jej nečinnosti.
(6) Orgány štátnej správy prerokúvajú s obcami alebo s ich združeniami opatrenia týkajúce sa obcí pred ich prijatím a s prijatými opatreniami ich oboznamujú.“.

Doterajšie odseky 2 až 4 sa označujú ako odseky 7 až 9.
Poznámka pod čiarou k odkazu 8a znie:
„8a) Článok 71 ods. 2 Ústavy Slovenskej republiky v znení ústavného zákona č. 90/2001 Z.z.“.

14. Doterajší odkaz 8a sa označuje ako odkaz 8b a znie:
„8b) Napríklad § 4 písm. c) zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 39/1993 Z.z. o Najvyššom kontrolnom úrade Slovenskej republiky.“. 

15. Doterajší odkaz 9a sa vypúšťa.

16. V § 5 ods. 3, § 11 ods. 4 písm. j), § 13 ods. 4, § 16 ods. 5, § 17 ods. 2, § 25 ods. 4 a § 27 ods. 1 bod 2 slovo „pracovník“ vo všetkých tvaroch sa nahrádza slovom „zamestnanec“ v príslušnom tvare. 

17. V § 5 odsek 9 znie:
„(9) Obec poskytuje súčinnosť pri zabezpečovaní kancelárskych a iných nebytových priestorov pre štátny orgán, ktorý má na jej území sídlo alebo pracovisko.“.

18. V § 6 odsek 1 znie:
„(1) Na plnenie úloh samosprávy, ako aj na plnenie úloh preneseného výkonu štátnej správy môže obec vydávať nariadenia. Nariadenie na plnenie úloh preneseného výkonu štátnej správy obec môže vydať len na základe splnomocnenia zákona a v jeho medziach. Nariadenie na plnenie úloh samosprávy nesmie odporovať ústave, ústavnému zákonu, medzinárodnej zmluve, s ktorou vyslovila súhlas Národná rada Slovenskej republiky a ktorá bola ratifikovaná a vyhlásená spôsobom ustanoveným zákonom, ani zákonu; nariadenie vydané na plnenie úloh preneseného výkonu štátnej správy nesmie odporovať ani ostatným medzinárodným zmluvám, nariadeniu vlády a všeobecne záväzným právnym predpisom ministerstiev a ostatných ústredných orgánov štátnej správy.“.

19. V § 6 sa vypúšťa odsek 2.
Doterajšie odseky 3 až 5 sa označujú ako odseky 2 až 4.

20. § 7 až 9 vrátane nadpisov znejú:
„§ 7 
Financovanie obce

(1) Obec financuje svoje potreby predovšetkým z vlastných príjmov, zo štátnych dotácií, ako aj z ďalších zdrojov. Vlastnými príjmami obce sú v rozsahu podľa osobitných predpisov 
a)	príjmy z majetku obce a z majetku prenechaného obci do užívania (nájmu),
b)	výnosy z miestnych daní a z miestnych poplatkov,
c)	výnosy pokút za priestupky,
d)	iné príjmy.
(2)  Obec môže na plnenie svojich úloh použiť návratné zdroje financovania a  prostriedky  mimorozpočtových peňažných fondov. 
(3) Na plnenie rozvojového programu obce alebo inej úlohy, na ktorej má štát záujem, možno obci poskytnúť štátnu dotáciu. Použitie štátnej dotácie je preskúmateľné štátnym orgánom podľa osobitných predpisov.
(4)  Obci, ktorej  vlastné príjmy nepostačujú na plnenie úloh samosprávy, možno poskytnúť  štátnu dotáciu podľa normatívu určeného vládou.
(5) Svoje úlohy obec môže financovať aj z prostriedkov združených s inými obcami, samosprávnymi krajmi a s inými právnickými osobami alebo fyzickými osobami.
(6) Na plnenie svojich úloh obec môže zriadiť mimorozpočtové peňažné fondy. Na plnenie úloh spoločných pre viac obcí alebo z iného dôvodu môžu obce zriadiť spoločný fond; správu fondu vykonáva rada fondu ustanovená obcami, ktoré fond zriadili, a to podľa dohodnutých pravidiel.

§ 8
Majetok obce

(1) Majetkom obce sú veci vo vlastníctve obce a majetkové práva obce.
(2) Majetok obce slúži na plnenie úloh obce. 
(3) Majetok obce sa má zveľaďovať a zhodnocovať a vo svojej celkovej hodnote zásadne nezmenšený zachovať. Darovanie nehnuteľného majetku obce je neprípustné, ak osobitný predpis neustanoví inak. 
(4) Majetok obce možno použiť najmä pre verejné účely, na podnikateľskú činnosť a na výkon samosprávy obce.
(5) Majetok obce, ktorý slúži pre verejné účely (najmä miestne komunikácie a iné verejné priestranstvá), je verejne prístupný a možno ho obvyklým spôsobom používať, ak jeho používanie obec neobmedzila. 
(6) Majetok obce  a nakladanie s ním upravuje osobitný zákon9). 

§ 9
Rozpočet obce

(1) Základom finančného hospodárenia obce je rozpočet obce, ktorý sa  zostavuje na obdobie jedného kalendárneho roka.
(2) Rozpočet obce obsahuje príjmy a výdavky spojené s činnosťou samosprávy, finančné vzťahy k štátnemu rozpočtu, k rozpočtu samosprávneho kraja a finančné vzťahy k právnickým osobám a fyzickým osobám.
(3) Pred schválením je rozpočet obce zverejnený najmenej na 15 dní spôsobom v obci obvyklým, aby sa k nemu mohli obyvatelia obce vyjadriť; to platí aj o záverečnom účte obce, ako aj o návrhu na vyhlásenie dobrovoľnej zbierky.
(4) Prebytky rozpočtu obce možno previesť do mimorozpočtového peňažného fondu obce alebo do rozpočtu obce na ďalší kalendárny rok.
(5) Obec vedie účtovníctvo podľa osobitného zákona.9a) Ročnú účtovnú závierku obce overuje audítor.9b) 
(6) Postavenie rozpočtu obce, jeho tvorbu a obsah, pravidlá rozpočtového hospodárenia, tvorbu a použitie mimorozpočtových zdrojov, systém finančného vyrovnávania medzi obcami, vzťahy k štátnemu rozpočtu a k rozpočtu samosprávneho kraja ustanovuje osobitný zákon.10)“.

Poznámky pod čiarou k odkazom č. 9, 9a, 9b a 10 znejú:
„9) Zákon Slovenskej národnej rady č. 138/1991 Zb. o majetku obcí v znení neskorších predpisov.
9a) Zákon č. 563/1991 Zb. o účtovníctve v znení neskorších predpisov.
9b) Zákon Slovenskej národnej rady č. 73/1992 Zb. o audítoroch a Slovenskej komore audítorov v znení neskorších predpisov.
10) Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 303/1995 Z.z. o rozpočtových pravidlách v znení neskorších predpisov.“.

21. V § 10 ods. 1 písmeno b), § 11 ods. 2 písmeno a), § 12 odsek 1 druhá veta, nadpise § 13, § 14 odsek 5 druhá veta, § 16a prvá veta a v § 24 odsek 2 druhá veta sa vypúšťa slovo „obce“.

22. V § 10 odsek 2 znie:
„(2) Obecné zastupiteľstvo zriaďuje a zrušuje podľa potreby stále alebo dočasné výkonné, kontrolné a poradné orgány, najmä obecnú radu, komisie a určuje im náplň práce; zriaďuje a zrušuje aj ďalšie svoje orgány a útvary, ak tak ustanovuje osobitný zákon.10a)“.

Poznámka podľa čiarou k odkazu 10a znie:
„10a) Napríklad zákon Slovenskej národnej rady č. 564/1991 Zb. o obecnej polícii v znení neskorších predpisov.“.

23. V § 11 ods. 2 písmeno b) znie:
„b) funkciou zamestnanca obce, v ktorej má byť volený alebo s funkciou štatutárneho orgánu alebo člena orgánu právnickej osoby založenej alebo zriadenej obcou,“.

		24. Doterajší odkaz 10a sa označuje ako odkaz 10b a znie:
„10b) Napríklad zákon č. 154/2001 Z.z. o prokurátoroch a právnych čakateľoch prokuratúry.“.

25. V § 11 odsek 3 znie:
„(3) Počet poslancov obecného zastupiteľstva na celé volebné obdobie určí pred voľbami obecné zastupiteľstvo podľa počtu obyvateľov obce takto:
a) do 40 obyvateľov obce 3 poslanci,
b) od 41 do 500 obyvateľov obce 3 až 5 poslancov,
c) od 501 do 1000 obyvateľov obce 5 až 7 poslancov,
d) od 1001 do 3000 obyvateľov obce 7 až 9 poslancov,
e) od 3001 do 5000 obyvateľov obce 9 až 11 poslancov,
f) od 5001 do 10 000 obyvateľov obce 11 až 13 poslancov,
g) od 10 001 do 20 000 obyvateľov obce 13 až 15 poslancov,
h) od 20 001 do 50 000 obyvateľov obce 15 až 19 poslancov,
i) od 50 001 do 100 000 obyvateľov obce 19 až 23 poslancov,
j) nad 100 000 obyvateľov obce 23 až 27 poslancov.“.

26. V § 11 ods. 4 písmeno a) sa slová „dočasne prenechaným do hospodárenia obce“ nahrádzajú slovami „ktorý užíva,“.

27. V § 11 ods. 4 písmeno b) znie: 
„b) schvaľovať rozpočet obce a jeho zmeny, kontrolovať jeho čerpanie a schvaľovať záverečný účet obce, schvaľovať zmluvu o prijatí úveru alebo pôžičky, emisiu komunálnych dlhopisov, zmluvu o prevzatí dlhu a prevzatí ručiteľského záväzku a zmluvu uzavretú podľa § 20 ods. 1,“. 

28. V § 11 ods. 4 písmeno d) sa vypúšťa text za slovom „predpisov,“ a odkaz 1 sa označuje ako odkaz 11.

29. V § 11 odsek 4 sa za písmeno g) vkladá nové písmeno h), ktoré znie:
„h) schvaľovať dohody o medzinárodnej spolupráci a členstvo obce v medzinárodnom združení,“.
Doterajšie písmená h) až l) sa označujú ako písmená i) až n).

30. V § 11 ods. 4 písmeno j) sa za slovo „obce“ dopĺňa text „vypracovaný podľa osobitného predpisu11a)“ a vypúšťajú sa slová „pracovný poriadok, organizačný poriadok“.

Poznámka pod čiarou k odkazu 11a znie:
„11a) Zákon č. 143/1992 Zb. o plate a odmene za pracovnú pohotovosť v rozpočtových a v niektorých ďalších organizáciách a orgánoch v znení neskorších predpisov.“.

31. V § 11 ods. 4 písmeno k) znie:
„k) zriaďovať, zrušovať a kontrolovať rozpočtové a príspevkové organizácie obce a na návrh starostu vymenúvať a odvolávať ich vedúcich (riaditeľov), zakladať a zrušovať obchodné spoločnosti a iné právnické osoby a schvaľovať zástupcov obce do ich orgánov, ako aj schvaľovať majetkovú účasť obce v právnickej osobe,“.

32. V § 11 ods. 4 písmeno m) sa za slovo „zriaďovať“ vkladajú slová „a zrušovať“.

33. V § 11 sa odsek 4 dopĺňa písmenom o), ktoré znie:
„o) ustanoviť erb obce, vlajku obce, pečať obce, prípadne znelku obce.“.

34. § 11a znie:
„§ 11a

(1) Obecné zastupiteľstvo vyhlási hlasovanie obyvateľov obce (miestne referendum), ak ide o
a) zlúčenie, rozdelenie alebo zrušenie obce,11b) ako aj zmenu názvu obce,
b) odvolanie starostu (§ 13a ods. 3),
c) petíciu skupiny obyvateľov obce v počte 30 % oprávnených voličov.12)
(2) Obecné zastupiteľstvo vyhlási hlasovanie obyvateľov obce o rozdelení obce podľa odseku 1 písmeno a), ak sú splnené podmienky rozdelenia uvedené v tomto zákone.
(3) Petíciu podľa odseku 1 písmeno c) overujú aspoň traja poslanci určení obecným zastupiteľstvom, ktorí nemôžu byť členmi petičného výboru a starosta. Ak petícia spĺňa náležitosti ustanovené osobitným zákonom2a) a, ak ide o rozdelenie obce, aj náležitosti podľa odseku 2, obecné zastupiteľstvo vyhlási hlasovanie obyvateľov obce tak, aby sa uskutočnilo do 90 dní od doručenia petície obci; to platí aj v prípade petície podľa § 13a ods. 3 písm. a) bod 2. 
(4) Obecné zastupiteľstvo môže vyhlásiť hlasovanie obyvateľov obce aj pred rozhodnutím o ďalších dôležitých veciach samosprávy obce (§ 4).
(5) Hlasovanie obyvateľov obce je platné, ak sa ho zúčastní najmenej 50 % oprávnených voličov.12) Rozhodnutie obyvateľov obce je prijaté, ak zaň hlasovala nadpolovičná väčšina účastníkov hlasovania obyvateľov obce. Obecné zastupiteľstvo vyhlási na úradnej tabuli výsledok hlasovania obyvateľov obce do troch dní od doručenia zápisnice o výsledku hlasovania.“.

Poznámky pod čiarou k odkazom 11b a 12 znejú:
„11b) § 3 ods. 3 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 221/1996 Z.z. 
   12) § 2 odsek 1 a 2 zákona Slovenskej národnej rady č. 346/1990 Zb. v znení neskorších predpisov.“.

35. V § 12 odsek 1 znie: 
„(1) Obecné zastupiteľstvo sa schádza podľa potreby, najmenej však raz za dva mesiace. Jeho zasadnutie zvoláva a vedie starosta, ak tento zákon neustanovuje inak. Prvé zasadnutie obecného zastupiteľstva zvolá starosta zvolený v predchádzajúcom volebnom období tak, aby sa uskutočnilo do 30 dní od vykonania volieb. Ak požiada o zvolanie zasadnutia obecného zastupiteľstva aspoň tretina poslancov obecného zastupiteľstva, starosta zvolá zasadnutie obecného zastupiteľstva do 10 dní od doručenia žiadosti na jeho konanie, ak žiadosť neobsahuje iný termín. Zasadnutie obecného zastupiteľstva možno uskutočniť aj vtedy, ak ho starosta nezvolá; v takomto prípade ho môže zvolať zástupca starostu alebo iný poslanec poverený obecným zastupiteľstvom. Návrh programu rokovania sa oznamuje a zverejňuje na úradnej tabuli aspoň tri dni pred zasadnutím obecného zastupiteľstva alebo, ak ide o mimoriadne zasadnutie, aspoň 24 hodín pred jeho konaním.“.

36. V § 12 ods. 2 v tretej vete sa za slovo „nariadenia“ vkladajú slová „rozpočtu a záverečného účtu, územného plánu obce alebo zóny a koncepcie rozvoja obce, uznesenia o vyhlásení hlasovania obyvateľov  obce o zlúčení, rozdelení alebo zrušení obce, o zmene názvu obce, ako aj na schválenie uznesenia pozastaveného starostom podľa § 13 ods. 5, uznesenia o vzatí úveru alebo pôžičky a o nakladaní s hnuteľným majetkom“ a slovo „prítomných“ sa nahrádza slovom „všetkých“.

37. V § 12 ods. 4 druhá veta znie: „Obecné zastupiteľstvo vyhlási rokovanie za neverejné, ak predmetom rokovania sú informácie alebo veci chránené podľa osobitných zákonov.12a)“. 

Poznámka pod čiarou k odkazu 12a znie:
„12a)  Napríklad § 17 až 20 zákona č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník, § 38 zákona č. 21/1992 Zb. o bankách v znení neskorších predpisov, § 23 zákona Slovenskej národnej rady č. 511/1992 Zb. o správe daní a poplatkov a o zmenách v sústave územných finančných orgánov, zákon č. 52/1998 Z.z. o ochrane osobných údajov v informačných systémoch, zákon č. .../2001 Z.z. o ochrane utajovaných skutočností.“.

38. V § 12 odsek 5 sa slová „Slovenskej národnej rady, poslanec Federálneho zhromaždenia“ nahrádzajú slovami „Národnej rady Slovenskej republiky“ a slová „štátneho úradu“ sa nahrádzajú slovami „štátneho orgánu“.

39. V § 12 odsek 6 znie:
„(6) Nariadenie a uznesenie obecného zastupiteľstva podpisuje starosta najneskôr do 10 dní od ich schválenia obecným zastupiteľstvom.“.

40. Nadpis § 13 sa umiestňuje nad jeho číselné označenie.

41. V § 13 odsek 1 znie:
„(1) Predstaviteľom obce a najvyšším výkonným orgánom obce je starosta. Funkcia starostu je verejnou funkciou. Funkčné obdobie starostu skončí zložením sľubu novozvoleného starostu. Spôsob voľby starostu upravuje osobitný zákon.5)“.

42. V § 13 ods. 2 písmeno b) znie:
„b) funkciou zamestnanca obce, v ktorej má byť volený,“. 

43. V § 13 ods. 2 sa za písmeno b) vkladá nové písmeno c), ktoré znie:
„c) funkciou vedúceho zamestnanca orgánu štátnej správy, alebo“.
Doterajšie písmeno c) sa označuje ako písmeno d).

44. V § 13 ods. 3 písmeno d) sa slová „organizačným poriadkom obecného zastupiteľstva“ nahrádzajú slovami „štatútom obce“.

45. V § 13 odsek 4 sa odkaz 15 označuje ako odkaz 14a.

46. V § 13 ods. 5 v prvej vete sa na konci pripájajú tieto slová: „tak, že ho nepodpíše v lehote podľa § 12 ods. 6.“.

47. V § 13 odsek 6 znie:
„(6) Ak bol výkon uznesenia obecného zastupiteľstva podľa odseku 5 pozastavený, môže obecné zastupiteľstvo toto uznesenie trojpätinovou väčšinou hlasov všetkých poslancov potvrdiť; ak obecné zastupiteľstvo uznesenie nepotvrdí do dvoch mesiacov od jeho schválenia, uznesenie stráca platnosť. Výkon potvrdeného uznesenia starosta nemôže pozastaviť.“.

48. § 13 sa dopĺňa odsekmi 7 až 9, ktoré znejú:
„(7) Starosta môže uložiť právnickej osobe alebo fyzickej osobe oprávnenej na podnikanie pokutu do 200 000 Sk, ak 
a) poruší nariadenie,
b) neudržuje čistotu a poriadok na užívanom pozemku alebo inej nehnuteľnosti, a tým naruší vzhľad alebo prostredie obce, alebo znečistí verejné priestranstvo alebo odkladá veci mimo vyhradených miest,
c) nesplní v určenej lehote bez vážneho dôvodu povinnosť uloženú starostom poskytnúť osobnú pomoc alebo vecnú pomoc počas a pri odstraňovaní následkov živelnej pohromy alebo inej mimoriadnej udalosti.
(8) Pokutu možno uložiť do jedného roka odo dňa, kedy sa starosta dozvedel o tom, kto sa konania podľa odseku 7 dopustil, najneskôr však do troch rokov od porušenia nariadenia alebo nesplnenia povinnosti podľa odseku 7 písm. c). Pri ukladaní pokút sa prihliada najmä na závažnosť, spôsob, čas trvania a následky protiprávneho konania. Na konanie o uložení pokuty sa vzťahuje všeobecný predpis o správnom konaní.15) Pokuta je príjmom obce.
(9) Platové pomery starostu upravuje osobitný zákon.15a)“.

Poznámky pod čiarou k odkazom 15 a 15a znejú:
„15)  Zákon č. 71/1967 Zb..
15a) Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 253/1994 Z.z. o právnom postavení a platových pomeroch starostov obcí a primátorov miest v znení neskorších predpisov.“.

49. § 13a znie:
„§ 13a

(1) Mandát starostu zaniká
a)  odmietnutím sľubu alebo zložením sľubu s výhradou,
b)  uplynutím funkčného obdobia,
c)  vzdaním sa funkcie,
d)  právoplatným odsúdením za úmyselný trestný čin alebo právoplatným odsúdením za trestný čin, ak výkon trestu odňatia slobody nebol podmienečne odložený, 
e)  pozbavením spôsobilosti na právne úkony alebo obmedzením spôsobilosti na právne úkony,
f)  vyhlásením výsledku hlasovania obyvateľov obce o odvolaní starostu, ktorým sa rozhodlo o odvolaní starostu, 
g)  zmenou trvalého pobytu mimo územia obce; v mestách so samosprávou mestských častí aj v prípade zmeny trvalého pobytu mimo územia mestskej časti, v ktorej vykonáva funkciu,
h) v prípadoch podľa § 13 ods. 2,
i) zrušením obce, 
j) smrťou.
(2) Vzdanie sa funkcie musí byť písomné a jeho účinky nastávajú doručením obecnému úradu. Vzdanie sa funkcie nemožno vziať späť.

(3) Obecné zastupiteľstvo 
a) vyhlási hlasovanie obyvateľov obce o odvolaní starostu, ak
1. hrubo alebo opakovane zanedbáva povinnosti starostu, porušuje ústavu, ústavné zákony a ostatné všeobecne záväzné právne predpisy, a tým vznikajú vážne nedostatky v správe obce,
2. to požaduje petícia skupiny obyvateľov obce v počte 30 % oprávnených voličov,12)
b) môže vyhlásiť hlasovanie obyvateľov obce o odvolaní starostu, ak neprítomnosť alebo nespôsobilosť starostu na výkon funkcie presahuje šesť mesiacov.“.

50. V § 13b odseky 4 a 5 znejú:
„(4) Zástupca starostu zvolá obecné zastupiteľstvo v prípadoch podľa § 13a ods. 3, ak ho nezvolá starosta.
 (5) Ak zanikne mandát starostu pred uplynutím funkčného obdobia (§13a ods. 1 písm. c) až i)), plní úlohy starostu v plnom rozsahu zástupca starostu. Zastupovanie skončí zložením sľubu novozvoleného starostu.“.

51. § 13b sa dopĺňa odsekom 6, ktorý znie:
„(6) Zástupcovi starostu, ktorý plní úlohy starostu podľa odseku 5, patrí plat podľa osobitného zákona.15a)“.

52. § 13c sa vypúšťa.

53. V § 14 odsek 3 sa vkladá nová druhá veta, ktorá znie: „Plní úlohy podľa rozhodnutia obecného zastupiteľstva.

54. V § 14 sa vypúšťa odsek 4.
Doterajšie odseky 5 a 6 sa označujú ako odseky 4 a 5.

55. V § 14 odsek 5 sa vypúšťa tretia veta.

56. V § 15 ods. 2 sa slová „obyvateľov obce“ nahrádzajú slovami „ďalších osôb“.

57. V § 16 odsek 1 znie:
„(1) Obecný úrad je výkonným orgánom obecného zastupiteľstva a starostu. Obecný úrad zabezpečuje organizačné a administratívne veci obecného zastupiteľstva a starostu, ako aj orgánov zriadených obecným zastupiteľstvom.“.

58. V § 16 sa vypúšťa odsek 2.
Doterajšie odseky 3 až 5 sa označujú ako odseky 2 až 4.

59. V § 16 ods. 2 písmeno a) sa vypúšťa slovo „všetkých“ a pred slová „obecného zastupiteľstva“ sa vkladá slovo „orgánov“.

60. V § 16 ods. 2 písmeno b) sa za slovami „obecného zastupiteľstva“ vypúšťa spojka „a“ a na konci textu sa dopĺňajú slová „a komisií,“. 

61. § 16a sa vypúšťa.

62. V § 17 odsek 1 znie:
„(1) Ak je v obci zriadená funkcia prednostu obecného úradu, obecný úrad vedie a jeho prácu organizuje prednosta. Prednostu vymenúva a odvoláva starosta.“.

63. V § 17 ods. 4 sa za slovami „v oblasti“ vkladá slovo „verejnej“.

64. § 18 vrátane nadpisu znie:
„§ 18
Hlavný kontrolór

(1) Obecné zastupiteľstvo zriaďuje funkciu hlavného kontrolóra. Hlavný kontrolór je kontrolným orgánom obecného zastupiteľstva. Hlavného kontrolóra volí a odvoláva obecné zastupiteľstvo; je zamestnancom obce a za svoju činnosť zodpovedá obecnému zastupiteľstvu. Obec môže zriadiť útvar hlavného kontrolóra. 
 (2) Hlavný kontrolór najmä
a) vykonáva kontrolu príjmov a výdavkov rozpočtu obce a hospodárenia s  majetkom obce, ako aj hospodárenia rozpočtových organizácií obce a príspevkových organizácií obce,
b) vypracúva odborné stanoviská k návrhu rozpočtu obce a záverečného účtu obce pred ich schválením  v obecnom zastupiteľstve,
c) predkladá výsledky kontroly priamo obecnému zastupiteľstvu,
d) predkladá obecnému zastupiteľstvu najmenej raz ročne správu o výsledkoch kontrolnej činnosti,
e) spolupracuje s príslušnými štátnymi orgánmi vo veciach kontroly hospodárenia s prostriedkami pridelenými obci zo štátneho rozpočtu.
(3) Hlavný kontrolór sa zúčastňuje na zasadnutiach obecného zastupiteľstva a na zasadnutiach obecnej rady s hlasom poradným.
(4) Hlavný kontrolór je oprávnený nahliadať do účtovných a pokladničných dokladov, ako aj do iných dokumentov týkajúcich sa pokladničných operácií, vedenia účtovníctva, nakladania s majetkom obce a iných dokladov potrebných na výkon kontroly.
(5) Funkcia hlavného kontrolóra je nezlučiteľná s funkciou 
a)	poslanca obecného zastupiteľstva, 
b)	starostu, 
c)	člena orgánu právnickej osoby založenej alebo zriadenej obcou, 
d)	iného zamestnanca obce, 
e)	podľa osobitného zákona.16) 
(6) Výkon funkcie hlavného kontrolóra sa skončí 
a) vzdaním sa funkcie,
b) odvolaním z funkcie,
c) smrťou.
(7) Obecné zastupiteľstvo odvolá hlavného kontrolóra z funkcie, ak
a) bol právoplatne odsúdený za úmyselný trestný čin alebo právoplatne odsúdený za trestný čin, ak výkon trestu odňatia slobody nebol podmienečne odložený, 
b) vykonáva funkciu podľa odseku 5,
c) hrubo alebo opakovane zanedbáva povinnosti vyplývajúce z jeho funkcie,
d) bol pozbavený spôsobilosti na právne úkony alebo jeho spôsobilosť na právne úkony bola obmedzená.“.

Poznámka pod čiarou k odkazu 16 znie:
„16) Napríklad § 10 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 39/1993 Z.z. v znení zákona 
č. 458/2000 Z.z., § 23 zákona č. 385/2000 Z.z. o sudcoch a prísediacich a o zmene a doplnení niektorých zákonov.“. 

65. Za § 18 sa vkladá § 18a, ktorý vrátane nadpisu znie:
„§ 18a
Hlavný kontrolór viacerých obcí

	Hlavný kontrolór môže vykonávať kontrolnú činnosť pre viaceré obce podľa osobitného zákona16a).“. 

Poznámka pod čiarou k odkazu 16a znie:
„16a) Napríklad § 70 zákona č. 65/1965 Zb. Zákonník práce v znení neskorších predpisov.“.

66. § 19 vrátane nadpisu znie:
„19
Obecná polícia
Zriadenie, postavenie a úlohy obecnej polície upravuje osobitný zákon.10b)“.

67. Tretia časť vrátane nadpisu znie:
„Tretia časť
Spolupráca obcí
Vnútroštátna spolupráca
§ 20
Formy a zásady spolupráce

(1) Obce môžu spolupracovať na základe zmluvy uzavretej za účelom uskutočnenia konkrétnej úlohy alebo činnosti, na základe zmluvy o zriadení združenia obcí, alebo zriadením alebo založením právnickej osoby podľa osobitného zákona.16b)
(2) Majetok, ktorý obce získajú na základe zmluvy uzavretej za účelom uskutočnenia konkrétnej úlohy alebo činnosti alebo z činnosti právnickej osoby, ktorú založili podľa osobitného zákona, sa stáva spoluvlastníctvom všetkých obcí, ktoré sú účastníkom zmluvy. Podiel na majetku získanom spoločnou činnosťou zodpovedá sume vložených prostriedkov, ak sa obce nedohodnú inak.
(3) Spolupráca obcí sa riadi zásadami zákonnosti, vzájomnej výhodnosti a súladu s potrebami obyvateľov obcí. Obce pri vzájomnej spolupráci majú rovnaké postavenie. 

§ 20a
Zmluvy

(1) Zmluva uzavretá za účelom uskutočnenia konkrétnej úlohy alebo činnosti sa uzatvára na určitý čas alebo na neurčitý čas. Jej predmetom nemôže byť vznik právnickej osoby. Zmluva musí mať písomnú formu, inak je neplatná.
(2) Zmluva musí obsahovať
a) označenie účastníkov zmluvy,
b) vymedzenie predmetu zmluvy,
c) vymedzenie času, na ktorý sa uzatvára,
d) práva a povinnosti účastníkov zmluvy,
e) podiel každej obce na majetku získanom spoločnou činnosťou, 
f) spôsob využitia stavby, ak je predmetom zmluvy, 
g) spôsob odstúpenia od zmluvy a vyporiadania majetkových a finančných záväzkov.
(3) Ak je predmetom zmluvy zriadenie spoločného obecného úradu, zmluva musí obsahovať
a) určenie sídla spoločného obecného úradu; ak spoločný obecný úrad zabezpečuje prenesený výkon štátnej správy pre obec, ktorá ho uskutočňuje podľa osobitného predpisu aj pre iné obce, je jeho sídlom táto obec,
b) určenie počtu zamestnancov, spôsobu financovania jeho nákladov a jeho organizáciu,
c) určenie starostu, ktorý bude štatutárnym orgánom v majetkovoprávnych veciach týkajúcich sa spoločného obecného úradu a v pracovnoprávnych veciach týkajúcich sa zamestnancov v spoločnom obecnom úrade.
(4) Na platnosť zmluvy je potrebný súhlas nadpolovičnej väčšiny všetkých poslancov obecného zastupiteľstva každej obce, ktorá je účastníkom zmluvy. Za záväzky vzniknuté voči tretím osobám zo zmluvy uzavretej za účelom uskutočnenia konkrétnej úlohy alebo činnosti účastníci zmluvy zodpovedajú spoločne a nerozdielne, ak zmluva neustanovuje inak.

Združenie obcí
§ 20b

(1) Obce môžu zriaďovať združenia obcí.
(2) Združenie obcí je právnickou osobou.
(3) Združenie obcí nadobúda právnu subjektivitu dňom registrácie registrujúcim orgánom. 
(4) Predmetom činnosti združenia obcí je najmä oblasť sociálnych vecí, starostlivosti o životné prostredie (predovšetkým zhromažďovanie, odvoz  a spracovanie komunálneho odpadu, odvádzanie a čistenie odpadových vôd), miestna doprava, oblasť školstva, kultúry a miestny cestovný ruch; svojou činnosťou združenie obcí napomáha vytváraniu podmienok pre plnenie úloh obcí, ako aj úloh vyššieho územného celku.
(5) Na platnosť zmluvy o zriadení združenia obcí je potrebný súhlas nadpolovičnej väčšiny všetkých poslancov obecného zastupiteľstva každej obce, ktorá je účastníkom zmluvy. Súčasťou zmluvy o zriadení združenia obcí sú jeho stanovy.

§ 20c

(1) Návrh na registráciu združenia obcí sa podáva krajskému úradu, v ktorého územnom obvode sa nachádza sídlo združenia.
(2) K návrhu na registráciu sa prikladajú 
a) zmluva o založení združenia obcí podpísaná starostami všetkých obcí, ktoré sa stávajú členmi združenia obcí, s uvedením ich mena, priezviska, rodného čísla, bydliska, funkcie a názvu obce,
b) uznesenia o schválení zmluvy obcami, ktoré sú jej účastníkmi, 
c) oznámenie o tom, kto je splnomocnencom oprávneným konať v mene združenia obcí,
d) stanovy združenia, v ktorých sa uvádza
1. názov združenia obcí,
2. sídlo,
3. cieľ činnosti,
4. orgány združenia obcí, spôsob ich ustanovenia, určenie orgánov oprávnených konať v mene združenia obcí,
5. zásady hospodárenia,
6. spôsob zániku, naloženia s majetkom a vyporiadania všetkých záväzkov združenia obcí,
e) meno, priezvisko a adresa osoby splnomocnenej na podanie návrhu na registráciu združenia obcí.
(3) Názov združenia obcí sa musí líšiť od názvu právnickej osoby, ktorá už vyvíja činnosť na území Slovenskej republiky a musí obsahovať slová „Združenie obcí“.
(4) Ak návrh na registráciu nemá náležitosti podľa odsekov 2 a 3, alebo údaje v ňom uvedené sú neúplné alebo nepresné, krajský úrad určí lehotu najviac 10 dní na odstránenie nedostatkov návrhu a konanie preruší. Ak navrhovateľ nedostatky návrhu na registráciu v určenej lehote neodstráni, krajský úrad konanie zastaví. 

§ 20d

(1) Krajský úrad registráciu odmietne, ak z predloženej zmluvy alebo stanov vyplýva, že činnosť združenia obcí nie je v súlade 
a) s ústavou, ústavnými zákonmi, zákonmi a medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná, s verejným záujmom, 
b) s § 20b odsek 4.
(2) O odmietnutí registrácie rozhodne krajský úrad do 30 dní od začatia konania.
(3) Proti rozhodnutiu o odmietnutí registrácie možno podať do 15 dní od doručenia rozhodnutia splnomocnencovi opravný prostriedok na krajský súd príslušný podľa sídla združenia, a ak ide o združenie s pôsobnosťou na celom území Slovenskej republiky, na Najvyšší súd Slovenskej republiky.
(4) Súd rozhodnutie krajského úradu zruší, ak neboli dané dôvody na odmietnutie registrácie. Deň právoplatnosti rozhodnutia súdu je dňom registrácie združenia obcí. Krajský úrad na žiadosť splnomocnenca združenia obcí zašle jedno vyhotovenie stanov, na ktorom vyznačí deň registrácie. 
(5) Ak splnomocnencovi združenia obcí nebolo do 60 dní od začatia konania doručené rozhodnutie krajského úradu o odmietnutí registrácie, združenie obcí nadobúda právnu subjektivitu dňom nasledujúcom po uplynutí tejto lehoty; tento deň je dňom registrácie. Krajský úrad zašle splnomocnencovi združenia obcí jedno vyhotovenie stanov, na ktorom vyznačí deň registrácie.

§ 20e

(1) Ak krajský úrad nezistí dôvod na odmietnutie registrácie, vykoná do 30 dní od začatia konania registráciu a v tejto lehote zašle splnomocnencovi združenia obcí jedno vyhotovenie stanov s vyznačením dňa registrácie. O registrácii sa nevydáva rozhodnutie.
(2) Vznik združenia obcí ako právnickej osoby, jeho názov a sídlo oznámi  krajský úrad do 7 dní od registrácie Štatistickému úradu Slovenskej republiky; to platí aj pre vznik združenia obcí podľa § 20d odsek 4 a 5.
(3) Na konanie o registrácii sa vzťahuje všeobecný predpis o správnom konaní15), ak tento zákon neustanovuje inak.

§ 20f

(1) Združenie obcí zaniká 
a) dobrovoľným rozpustením alebo zlúčením s iným združením obcí,
b) právoplatným rozhodnutím krajského úradu o jeho rozpustení.
(2) Pri zániku združenia obcí podľa odseku 1 písm. a) jeho štatutárny orgán oznámi zánik združenia do 15 dní príslušnému krajskému úradu.
(3) Ak krajský úrad zistí, že združenie obcí vyvíja činnosť uvedenú v § 20d ods. 1, bezodkladne ho na to upozorní a vyzve ho, aby do jedného mesiaca od doručenia upozornenia od takej činnosti upustilo. Ak združenie obcí v tejto činnosti po určenej lehote pokračuje, krajský úrad vydá rozhodnutie o jeho rozpustení. Proti tomuto rozhodnutiu možno podať opravný prostriedok na krajský súd. Ak združenie obcí zaniká rozhodnutím súdu, súd v rozhodnutí určí súčasne likvidátora
(4) Pri preskúmaní rozhodnutia podľa § 20d ods. 3 a § 20f ods. 3 postupuje súd podľa ustanovení Občianskeho súdneho poriadku o preskúmaní rozhodnutí iných orgánov.17) Opravný prostriedok má odkladný účinok; ak sú pre to závažné dôvody, môže súd na dobu do právoplatnosti jeho rozhodnutia činnosť združenia obcí pozastaviť. Po túto dobu smie združenie obcí vykonávať len činnosť nevyhnutnú na plnenie jeho povinností podľa zákona. Súd rozhodnutie krajského úradu zruší, ak neboli dané dôvody na rozpustenie združenia obcí.

§ 21
Medzinárodná spolupráca

(1) Obec môže spolupracovať a uzatvárať dohody o spolupráci (ďalej len „dohoda“) so samosprávnymi územnými celkami alebo orgánmi cudzích štátov a môže sa stať členom medzinárodného združenia rozvíjajúceho jej záujmy.
(2) Dohoda alebo členstvo v medzinárodnom združení nesmie byť v rozpore s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, zákonmi a medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná a nesmie byť v rozpore s verejným záujmom. 
(3) Ak je nevyhnutné zriadiť dohodou osobitný orgán, tento môže mať len súkromnoprávnu povahu.
(4) Ak o to obec požiada, krajský úrad posúdi návrh dohody alebo členstvo v medzinárodnom združení. Na požiadanie krajského úradu sú povinné príslušné orgány štátnej správy bezodkladne poskytnúť súčinnosť pri vypracúvaní stanoviska. 
(5) Obec zasiela rovnopis uzatvorenej dohody alebo dokladu o členstve v medzinárodnom združení krajskému úradu, ktorý vedie ich evidenciu.
(6) Krajský úrad podá na súd návrh na určenie povinnosti obce vypovedať dohodu alebo členstvo v medzinárodnom združení z dôvodu ich rozporu s odsekom 2.“. 

Poznámky pod čiarou k odkazom 16b a 17 znejú:
„16b) Napríklad Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov, zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 303/1995 Z.z. v znení neskorších predpisov, zákon č. 213/1997 Z.z. o neziskových organizáciách poskytujúcich všeobecne prospešné služby.
   17)  § 250l až 250s Občianskeho súdneho poriadku.“.

68. § 22 vrátane nadpisu znie:
„§ 22
Vyhlásenie obce za mesto 

„(1) Národná rada Slovenskej republiky môže vždy k 1. januáru na návrh vlády vyhlásiť za mesto obec, ktorá
a) je hospodárskym, administratívnym a kultúrnym centrom alebo centrom cestovného ruchu alebo kúpeľným miestom,
b) zabezpečuje služby aj pre obyvateľstvo okolitých obcí,
c) má zabezpečené dopravné spojenie s okolitými obcami,
d) má aspoň v časti územia mestský charakter zástavby,18)
e) má najmenej 5 000 obyvateľov.
(2) Obec možno vyhlásiť za mesto, aj keď nespĺňa podmienku počtu obyvateľov, ak je to opodstatnené vzhľadom na splnenie ostatných predpokladov uvedených v odseku 1. 
(3) Návrh na vyhlásenie obce za mesto podáva vláda Národnej rade Slovenskej republiky na základe žiadosti obce.
(4) Obec podáva žiadosť o vyhlásenie obce za mesto prostredníctvom krajského úradu; k žiadosti priloží územný plán obce a ďalšiu dokumentáciu o tom, že spĺňa predpoklady uvedené v odseku 1. Krajský úrad postúpi žiadosť obce spolu so svojím stanoviskom ministerstvu.
(5) Uznesenie Národnej rady Slovenskej republiky o vyhlásení obce za mesto sa uverejňuje v Zbierke zákonov Slovenskej republiky.
(6) Na základe uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky vláda vydá osvedčenie o vyhlásení obce za mesto.
(7) Po rozdelení obce vyhlásenej za mesto Národná rada Slovenskej republiky uznesením odníme na návrh vlády štatút mesta tej z nových obcí, ktorá prestala spĺňať predpoklady uvedené v odseku 1.
(8) Mestá používajú spolu s názvom označenie „mesto“. Pri výkone samosprávy používajú erb mesta, vlajku mesta, pečať mesta a mestské insígnie.“.

Poznámka pod čiarou k odkazu 18 znie:
„18) § 139a ods. 6 zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov.“.

69. Za § 22 sa vkladá § 22a, ktorý znie:
„22a

(1) Právne postavenie, územné usporiadanie a orgány samosprávy miest s počtom obyvateľov nad 200 000 upravuje osobitný zákon.
(2) Osobitné postavenie hlavného mesta Slovenskej republiky Bratislavy a štruktúru a postavenie jeho orgánov upravuje osobitný zákon.18a)“.

Poznámka pod čiarou k odkazu 18a znie:
„18a) Zákon Slovenskej národnej rady č. 377/1990 Zb. o hlavnom meste Slovenskej republiky Bratislave v znení neskorších predpisov.“.

70. V § 23 odsek 1 sa slovo „zriaďuje“ nahrádza slovami „môže zriaďovať“. 

71. V § 23 odsek 2 sa vypúšťa druhá veta. 

72. V § 24 ods. 1 písmeno b) znie:
„b) ustanovuje erb mesta, vlajku mesta, pečať mesta, prípadne znelku mesta,“.

73. V § 24 ods. 2 písmeno a) znie:
„a) uchováva vlajku mesta a pečať mesta,“.

74. V § 25 odsek 2 znie: 
„(2) Mandát poslanca zaniká 
a) odmietnutím sľubu alebo zložením sľubu s výhradou, 
b) uplynutím funkčného obdobia, 
c) vzdaním sa funkcie,
d) právoplatným odsúdením za úmyselný trestný čin alebo právoplatným odsúdením za trestný čin, ak výkon trestu odňatia slobody nebol podmienečne odložený, 
e) pozbavením spôsobilosti na právne úkony alebo obmedzením spôsobilosti na právne úkony,
f) zmenou trvalého pobytu mimo územia obce; v mestách so samosprávou mestských častí aj v prípade zmeny trvalého pobytu mimo územia mestskej časti, v ktorej vykonáva funkciu,
g) ak sa bez vážneho dôvodu a bez písomného ospravedlnenia nezúčastní trikrát po sebe zasadnutia obecného zastupiteľstva,
h) ak počas jedného roka nie je spôsobilý zúčastňovať sa zasadnutí obecného zastupiteľstva,
i) v prípadoch podľa § 11 ods. 2,
j) zrušením obce,
k) smrťou.
Mandát poslanca obecného zastupiteľstva zanikne vzdaním sa len vtedy, ak vzdanie sa bolo urobené ústne do zápisnice alebo písomne; pri písomnom vzdaní sa mandátu jeho účinky nastávajú doručením obecnému úradu. Vzdanie sa funkcie nemožno vziať späť.“.

75. V § 25 sa vypúšťa odsek 3.
Doterajšie odseky 4 až 9 sa označujú ako odseky 3 až 8.

76. V § 25 ods. 3 písmeno c) sa slová „obecných podnikov a vedúcich ostatných právnických osôb“ nahrádzajú slovami „právnických osôb založených alebo zriadených obcou“. 

77. V § 25 odsek 7 v prvej vete sa vypúšťajú slová „Starostovi a“.

78. V § 25 sa vypúšťa odsek 8.

79. V § 27 odsek 1 sa za slovo „právnických“ dopĺňa slovo „osôb“, za slovo „rozhodujú“ sa vkladajú slová „pri prenesenom výkone štátnej správy“, z bodu 1 sa vypúšťajú slová „50, 59 ods. 2“ a vypúšťa sa bod 4.
Doterajší bod 5 sa označuje ako bod 4.

80. V § 27 sa vkladá nový odsek 2, ktorý znie:
„(2) Na konanie, v ktorom o právach, právom chránených záujmoch a povinnostiach právnických osôb a fyzických osôb rozhoduje pri výkone samosprávy starosta, sa vzťahujú všeobecné predpisy o správnom konaní s odchýlkami uvedenými v odseku 1 bod 1, 2 a 4 a s týmito ďalšími odchýlkami:
1.	o opravnom prostriedku proti rozhodnutiu starostu rozhoduje súd,
2.	orgán rozhodujúci o opravnom prostriedku, ak sú pre to dôvody, rozhodnutie zruší, inak odvolanie zamietne a rozhodnutie potvrdí; nemôže rozhodnutie zmeniť,
3.	v prípade nečinnosti starostu sa účastník môže domáhať na súde rozhodnutia o povinnosti starostu začať správne konanie, pokračovať v ňom alebo vydať rozhodnutie v správnom konaní, a to do dvoch mesiacov od podania návrhu na začatie správneho konania alebo od posledného úkonu starostu v správnom konaní, najneskôr však do jedného roka od ich vykonania,
4.	príslušným na rozhodnutie podľa bodov 1 až 3 je okresný súd, v ktorého obvode sa nachádza obec, o ktorej rozhodnutie alebo postup v správnom konaní ide.“.
	Doterajší odsek 2  sa označuje ako odsek 3.

81. V § 27 odsek 3 sa vypúšťa bod 1. 
Doterajšie body 2 a 3 sa označujú ako body 1 a 2.
V poznámke pod čiarou k odkazu 19 sa citácia „Zákon č. 60/1965 Zb. o prokuratúre v znení neskorších predpisov“ nahrádza citáciou „Zákon č. 153/2001 Z.z. o prokuratúre“.

82. V § 27 ods. 3 bod 2 znie: „2. ak starosta obce nevyhovie protestu prokurátora podanému proti nezákonnému rozhodnutiu, opatreniu alebo inému aktu starostu alebo upozorneniu prokurátora na porušenie zákonov a ostatných všeobecne záväzných právnych predpisov v postupe starostu pri prenesenom výkone štátnej správy, na ktorý sa nevzťahuje všeobecný predpis o správnom konaní15), rozhodne o nich orgán štátu podľa odseku 1 bod 3; ak ide o výkon samosprávy, rozhodne o nich orgán štátu podľa odseku 2 bod 1 až 4,“.

83. Za § 27 sa vkladá § 27a, ktorý znie:
„§ 27a
(1) Ministerstvo ustanoví všeobecne záväzným právnym predpisom podrobnosti o označovaní ulíc a iných verejných priestranstiev a o číslovaní stavieb.
(2) Na rozhodovanie o názvoch obcí a názvoch častí obcí, o inej zmene územia obce ako v § 2 ods. 3 a o určení súpisné čísla a orientačného čísla sa nevzťahuje všeobecný predpis o správnom konaní.15)“.

84. Za § 29 sa vkladá § 30, ktorý znie:
„§ 30
Prechodné ustanovenia
(1) Obec, ktorá nepredložila ministerstvu svoje symboly na zapísanie do Heraldického registra Slovenskej republiky, urobí tak do 31. decembra 2006. 
(2) Pri ukladaní pokuty za konanie podľa § 13 ods. 7, ku ktorému došlo pred 1. januárom 2002, ak starosta do 31. decembra 2001 konanie nezačal, sa postupuje podľa tohto zákona. Na konanie o uložení pokuty podľa § 13 ods. 7 začaté pred 31. decembrom 2001 sa vzťahujú doterajšie predpisy.
(3) Dohody o spolupráci uzatvorené pred 1. januárom 2002 predloží obec do 31. marca 2002 krajskému úradu; v tejto lehote predloží aj doklad o členstve v medzinárodnom združení, ak vzniklo pred 31. decembrom 2001.
(4) Obec vyhlásená za mesto do 31. decembra 2001 je mestom podľa tohto zákona.
(5) Združenie obcí, ktoré vzniklo do 31. decembra 2001, je združením obcí podľa tohto zákona.“.

Čl. II

Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 253/1994 Z.z. o právnom postavení a platových pomeroch starostov obcí a primátorov miest v znení zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 374/1994 Z.z.  a zákona č. 172/1998 Z.z. sa mení takto:

1. V § 5 odsek 3 sa slová „Pri skončení výkonu funkcie starostu9)“ nahrádzajú slovami „Po zániku mandátu starostu, okrem dôvodov uvedených v osobitnom predpise9)“. 

Poznámka pod čiarou k odkazu 9 znie:
„9) § 13a ods. 1 písmeno a), d) a f) zákona Slovenskej národnej rady č. 369/1990 Zb. v znení neskorších predpisov.“.

2. V § 5 odsek 5 sa slová „Na účely tohto zákona sa smrť starostu považuje za skončenie funkčného obdobia a“ nahrádzajú slovami „Po zániku mandátu starostu smrťou“.
3. V § 7 odsek 2 prvá veta znie: „Nárok na plat starostovi zaniká dňom zániku jeho mandátu.12)“.
Poznámka pod čiarou k odkazu 12 znie:
„12) § 13a ods. 1 zákona Slovenskej národnej rady č. 369/1990 Zb.“.

Čl. III

Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 221/1996 Z.z. o územnom a správnom usporiadaní Slovenskej republiky v znení zákona č. 389/1999 Z.z. sa mení takto:

§ 3 až 6 a § 11 až 17 sa vypúšťajú.

Čl. IV

Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 222/1996 Z.z. o organizácii miestnej štátnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 58/1997 Z.z., zákona č. 229/1997 Z.z., zákona č. 281/1997 Z.z., zákona č. 288/1997 Z.z., zákona č. 384/1997 Z.z., zákona č. 117/1998 Z.z., zákona č. 195/1998 Z.z., zákona č. 225/1998 Z.z., zákona č. 241/1998 Z.z., nálezu Ústavného súdu Slovenskej republiky č. 185/1999 Z.z., zákona č. 263/1999 Z.z., zákona č. 313/1999 Z.z., zákona č. 83/2000 Z.z., zákona č. 183/2000 Z.z., zákona č. 186/2000 Z.z. a zákona č. 237/2000 Z.z. sa mení a dopĺňa takto:

1. V § 2 sa vypúšťa odsek 3.

2. V § 5 ods. 3 písm. c) sa za slová „v správnom konaní“ vkladajú slová „pri prenesenom výkone štátnej správy“. 

Čl. V

Predseda Národnej rady Slovenskej republiky sa splnomocňuje, aby v Zbierke zákonov Slovenskej republiky vyhlásil úplné znenie zákona Slovenskej národnej rady č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení, ako vyplýva zo zmien a doplnení vykonaných zákonom Slovenskej národnej rady č. 96/1991 Zb., zákonom Slovenskej národnej rady č. 130/1991 Zb., zákonom Slovenskej národnej rady č. 421/1991 Zb., zákonom Slovenskej národnej rady  č. 500/1991 Zb., zákonom Slovenskej národnej rady č. 564/1991 Zb., zákonom Slovenskej národnej rady č. 11/1992 Zb., zákonom Slovenskej národnej rady č. 295/1992 Zb., zákonom Národnej rady Slovenskej republiky č. 43/1993 Z.z., zákonom Národnej rady Slovenskej republiky č. 252/1994 Z.z., zákonom Národnej rady Slovenskej republiky č. 287/1994 Z.z., zákonom č. 229/1997 Z.z., zákonom č. 225/1998 Z.z., zákonom č. 233/1998 Z.z., nálezom Ústavného súdu Slovenskej republiky č. 185/1999 Z.z., zákonom č. 389/1999 Z.z., zákonom č. 6/2001 Z.z. a týmto zákonom.

Čl. VI

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. januára 2002.