Vyhodnotenie  pripomienkového konania

k  Legislatívnemu zámeru zákona o hospodárskej mobilizácii

Subjekt
	
Obsah pripomienky	
Vyjadrenie
	
MINISTERSTVO OBRANY SR
	Všeobecne:
-	definovanie úlohy a miesta obrannej infraštruktúry, úloh subjektov pri zabezpečovaní a budovaní obrannej infraštruktúry a určovanie  objektov, dôležitých pre zabezpečenie obrany a spôsob ich stráženia a ochrany v mieri a v období krízových situácií je duplicitné voči pripravovanému zákonu o obrane – pripomienka zásadná,
Časť I
-	k bodu 1: v druhom ods. vypustiť anglický text…, ďalej slová členských štátov NATO“ nahradiť „iných štátov“
-	k bodu 2: v druhom ods.: doplniť text v tom zmysle, že ide o zabezpečenie pokrytia potrieb nielen na odstránenie krízových situácií, ale aj pri ich predchádzaní,

Časť II
-	body B.,B.1.,B.2.,B.3.,B.4.,B.5.: pojmy „núdzový stav, výnimočný stav a vojnový stav“ zosúladiť  s návrhom úst. zák. o bezpečnosti, ostatné pojmy (krízová situácia, núdzový stav, vecné prostriedky, vecné plnenie, pracovná povinnosť …) zosúladiť s leg. zámermi  zákonov o obrane a ozbrojených silách – pripomienka zásadná,
-	k bodu B : piaty ods. doplniť o písm. e), ktoré znie:
„e) pri  vyhlásení mimoriadnych opatrení“, z dôvodu charakterizovania situácie, uvedenej v § 35,ods.1 zák. NR SR č. 351/1997 Z.z. v prípade ohrozenia nezávislosti zvonka.

-	na str. 4,v tretej odrážke zdola odporúča text upraviť na: „vymedziť postavenie a povinnosti pri výstavbe obrannej infraštruktúry v rámci hospod. mobilizácie,  podobne upresniť aké spoločné ustanovenia  budú vymedzené v rámci zákona o HM (str.5,odr.1)
-	k bodu B.1.: v texte pod názvom „Návrh zákona bude ďalej definovať pojmy“ odporúča pojem „mobilizačná úloha“ upraviť na „hospodárska mobilizačná úloha“,
-	za jedenásty ods. odporúča zaradiť za účelom definovania pojem „ďalšie dôležité objekty“, nakoľko sa uvádza v ďalšom texte – pripomienka zásadná,

-	k bodu  B.3.:v nadpise zmeniť „Fyzické“ na „Fyzických“, v prvej odr. na str. 6 odporúča text upraviť na  „vypracovávajú dokumenty krízového plánovania a zabezpečujú ich plnenie“,
-	k bodu B. 4.: odporúča brať do úvahy pripravované zmeny v územnom a správnom členení SR pri ukladaní úloh krajským a okresným úradom a obciam ,

-	odporúča posilniť  kompetencie vlády SR, z dôvodu že vláda  SR je rozhodujúci  výkonný orgán štátu aj pre oblasť HM, 
-	odporúča upresniť postavenie železničného vojska v pôsobnosti MDPT SR, ktoré ako súčasť ozbrojených síl by malo byť počas krízovej situácie podriadené NGŠ ASR, problém sa má vyriešiť pripravovaným zákonom o ozbrojených silách,

-	odporúča zvážiť reálnosť odovzdania civilného letectva do podriadenosti MO SR po vyhlásení vojnového stavu, nakoľko ministerstvu DPT SR nebudú podriadené akciové spoločnosti, podnikajúce   v oblasti civilného letectva. Povinnosť poskytnutia vecných prostriedkov zo strany príslušných právnických osôb pre potreby ASR po vyhlásení vojnového stavu, prípadne branná povinnosť ich zamestnancov (leteckého personálu) musí byť uložená zákonom o obrane,
-	na str. 12 odporúča text 4. odr. za slovom „výrobkov“ doplniť slová „hospodárskej mobilizácie a doplnenie ozbrojených síl“,
-	pôsobnosť štátnych orgánov a obcí pri príprave a realizácii opatrení HM žiadame doplniť  u MH SR, MP SR, ST, Sro, NBS o úlohu. „podieľa sa na zabezpečení stráženia objektov osobitnej dôležitosti a ďalších dôležitých objektov určených vládou SR“ – zásadná pripomienka,
-	vo vzťahu k predchádzajúcej pripomienke súčasne odporúča zrušiť úlohu: „zabezpečuje stráženie objektov osobitnej dôležitosti a ďalších dôležitých objektov určených vládou SR“ Národnej banke Slovenska, nakoľko táto nemá dostatočné možnosti túto úlohu realizovať,
-	v texte 4. odr. odporúča za slová „ozbrojených síl“ vložiť slová „na doplňovanie strát a spotreby“,
-	k bodu B.5. : na str. 14 odporúča text 1. odr. upraviť na „výrobu a služby na zabezpečenie náhrady a strát a spotreby ozbrojených síl“.   	
Akceptované.  Duplicitné pojmy vypustené z leg. zámeru zákona o hospodárskej mobilizácie, bude riešené v zákone o obrane.

Akceptované. Text upravený.

Neakceptované. HM nie je systém, ktorým sa zabezpečuje pokrytie potrieb „pri predchádzaní krízových situácii“ (napr. spevňovanie hrádzí, preventívne očkovanie...) Dôsledná príprava opatrení HM v mieri je zároveň i prevenciou. 
 
Akceptované. V  zmysle záverov z medzirezortného rokovania, text zosúladený, rozpor odstránený.

Neakceptované. V  zmysle záverov z medzirezortného rokovania a na základe spoločnej dohody, bude pojem „mimoriadne opatrenia“ z právnych noriem vypustený.

Bezpredmetné. V  zmysle záverov z medzirezortného rokovania a na základe spoločnej dohody, bude problematika „obrannej infraštruktúry“ komplexne riešená v zákone o obrane. Vypúšťa sa.

Akceptované. Upravené.

Bezpredmetné. V  zmysle záverov z medzirezortného rokovania a na základe spoločnej dohody, bude problematika „DDO a OOD“ komplexne riešená v zákone o obrane. Vypúšťa sa.
Akceptované. Upravené.

Akceptované. V  zmysle záverov z medzirezortného rokovania bude zákon o hospodárskej mobilizácii zosúladený so stavom územnosprávneho členenia platným v čase vypracovania tohto zákona.
Bezpredmetné po objasnení, vláde sú dané maximálne možné kompetencie.
Čiastočne akceptované. V  zmysle záverov z medzirezortného rokovania postavenie železničného vojska upraví zákon o ozbrojených silách. Ďalej pojem „ozbrojené zbory v doprave“ bol upravený na „železničná polícia“.
Akceptované. Upravené vypustením „odovzdáva civilné letectvo“.

Neakceptované. Pojem je vymedzený presne.

Bezpredmetné. V  zmysle záverov z medzirezortného rokovania problematika „stráženia OOD a DDO“  bude  komplexne riešená v zákone o obrane. Vypúšťa sa.

Bezpredmetné. V  zmysle záverov z medzirezortného rokovania problematika „stráženia OOD a DDO“  bude  komplexne riešená v zákone o obrane. Vypúšťa sa.

Akceptované.

Akceptované. Upravené po dohode na „... doplňovanie strát a spotreby ozbrojených síl“.

MINISTERSTVO FINANCIÍ  SR
	-	navrhuje v bode B.4 „Pôsobnosť štátnych orgánov a obcí pri príprave a realizáciu opatrení hospodárskej mobilizácie“ ustanoviť pôsobnosť štátnych orgánov a obcí (úlohy pre krajský úrad, okresný úrad, obec) v súlade so schválenou koncepciou reformy štátnej správy;
-	žiada v dôvodovej správe v zmysle § 51 ods. 2 zákona NR SR č. 303/1995 Z. z. o rozpočtových pravidlách v znení neskorších predpisov uviesť dopad navrhovaného zákona na pracovné sily a výdavky štátneho rozpočtu, resp. rozpočty obcí, po prerokovaní  s dotknutými inštitúciami a následne prerokovať s MF SR;
-	nahradiť pojem “vybrané bankové inštitúcie”, pojmom “vybrané banky”, aby bol v súlade so zákonom č. 21/1992 Zb. o bankách;
-	odporúča do znenia legislatívneho zámeru doplniť aj predpokladané novely niektorých zákonov, napr. zákon SNR č. 347/1990 Zb. o organizácii ministerstiev a ostatných ústredných orgánov štátnej správy SR v znení neskorších predpisov, zákon SNR č. 566/1992 Zb. o Národnej banke Slovenska v znení neskorších predpisov alebo zákon č. 21/1992 Zb. o bankách v znení neskorších predpisov;
-	odporúča pri vypracovaní návrhu zákona rozpracovať vzájomný vzťah medzi Ministerstvom kultúry SR a obcami pri ochrane kultúrnych pamiatok, pretože, pri rôznych veľkostiach obcí, ich faktických možnostiach a hodnote kultúrnej pamiatky môže nastať prípad, že obec nebude schopná zabezpečiť ochranu kultúrnej pamiatky v zmysle zákona.	Neakceptované. Zákon o hospodárskej mobilizácii bude zosúladený so stavom územnosprávneho členenia platným v čase vypracovania tohto zákona.

Akceptované. Dôvodová správa k návrhu zákona bude  doplnená v zmysle požiadavky.

Akceptované. Nahradené.

Akceptované. Doplnené.

Čiastočne akceptované. Predpokladá sa, že náklady na ochranu kultúrnych pamiatok vo vojnovom stave budú zohľadnené pri tvorbe štátneho vojnového rozpočtu.	

MINISTERSTVO PRÁCE, SOCIÁLNYCH  VECÍ A RODINY SR
	-	v bode B.2 (strana 6) je žiadúce slová „osobitné opatrenia v sociálnej starostlivosti“ nahradiť slovami „osobitné opatrenia v sociálnej oblasti“;
-	v bode B.4 (strana 10 s názvom Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky) odporúča v treťom riadku za slovo „plnenie“ doplniť slová „v pôsobnosti rezortu“. 
-	Vo štvrtom riadku za slovo „práce“ doplniť slová „prostredníctvom ktorého zabezpečuje najmä pracovnoprávne vzťahy, oblasť zamestnanosti, výber platieb od zamestnávateľov, poskytovanie podpory v nezamestnanosti, poskytovanie miezd, odmien a iných náhrad za prácu v rozsahu ako to vyplýva zo zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 387/1996 Z. z. o zamestnanosti v znení neskorších predpisov a prostredníctvom okresných úradov práce zabezpečuje povolávanie občanov na pracovné úkony v súlade so zákonom č. 351/1997 Z. z. Branný zákon“. 
-	V piatom riadku slová “v sociálnej starostlivosti” nahradiť slovami “v sociálnej oblasti” 
-	a doplniť ďalší riadok, ktorý znie “v krízovej situácii riadi Sociálnu poisťovňu, prostredníctvom ktorej zabezpečuje najmä oblasť dôchodkového zabezpečenia a oblasť nemocenského poistenia v rozsahu ako to vyplýva zo zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 274/1994 Z. z. o Sociálnej poisťovni v znení neskorších predpisov”.
-	v bode B.4 (strany 11 a 12) upozorňuje na potrebu zapracovania nových právnych úprav a zosúladenie s požiadavkami vyplývajúcimi z nového územného členenia Slovenskej republiky ako aj na zosúladenie s požiadavkami vyplývajúcimi z realizácie Koncepcie decentralizácie a modernizácie verejnej správy, ktoré sú ešte v príslušnom štádiu legislatívneho procesu;
-	za slová „Krajský úrad“ odporúča doplniť slovo „najmä“ a na konci textov doplniť slová „zriaďuje zariadenia sociálnych služieb a zabezpečuje poskytovanie štátnych sociálnych dávok a sociálnu výpomoc v rozsahu ako to vyplýva zo zákona č. 195/1998 Z. z. o sociálnej pomoci v znení neskorších predpisov“;
-	za slová „Okresný úrad“ doplniť slovo „najmä“, v siedmom riadku slová „dávky sociálnej starostlivosti“ nahradiť slovami „štátne sociálne dávky a sociálnu pomoc“, 
-	slová „občanom, ktorí žijú v domácnosti s osobou...“ odporúča upresniť (ide o všetky osoby, ktoré žijú v domácnosti s takouto osobou a aj v prípade ak to ich finančná situácia nevyžaduje, teda takáto pomoc nie je opodstatnená ?). Na konci doplniť slová „poskytuje núdzové ubytovanie občanom v hmotnej núdzi;
-	v bode B.5 (strana 13 odsek 3 a strana 14 ods. 4 šiesta odrážka) slová „sociálnej starostlivosti“ nahradiť slovami „sociálnej oblasti“;
-	v bode 4 (strana 3), kde sa konštatuje ekonomický dopad legislatívneho zámeru na štátny rozpočet, pracovné sily a organické zabezpečenie, považujeme za dôležité zdôrazniť, že také konštatovanie sa týka len obdobia, keď nevznikne žiadna z foriem krízovej situácie.
Z legislatívno-technického hľadiska odporúča:
-	v celom návrhu legislatívneho zámeru zákona dôsledne používať legislatívnu skratku „krízová situácia“ pri vymedzení povinností príslušných subjektov vo všetkých formách ...stavu, alebo vždy jednoznačne určiť na akú formu stavu sa viaže príslušná povinnosť;
-	na strane 3 (tretí odsek) slová „legislatívne prostredie ... tvoria“ nahradiť vhodnejšou formuláciou;
-	na strane 5 doplniť do definícií pojmov aj pojem „nútená služba“ (ako vyplýva z časti II bodu B na strane 4);
-	na strane 6 v bode B.3 v prvej odrážke treba upresniť, že ide o vypracovanie krízového plánu v oblasti pôsobnosti príslušných subjektov (prispôsobené na ich vlastné podmienky a možnosti);
-	upozorňuje, že označenie pomlčkami na začiatku riadku nie je prípustné, najmä vzhľadom na ťažkosti spojené s citáciou týchto ustanovení.
	Akceptované. Opravené.

Čiastočne akceptované. Text doplnený v treťom riadku.

Neakceptované. Účinnosť zákona  o zamestnanosti sa predpokladá aj vo vojnovom stave , detto v súvislosti  s branným zákonom. Ustanovenia týchto zákonov nebudú dotknuté prijatím zákona o hospodárskej mobilizácii.

Akceptované. Opravené.

Akceptované. Doplnené

Berie  sa na vedomie.

Neakceptované. Predmetná oblasť je upravená citovaným zákonom, bolo by to duplicitné.

Čiastočne akceptované. Opravená dikcia.

Neakceptované. Podrobnosti  upraví zákon, prípadne všeobecne záväzný vykonávací predpis.

Akceptované.

Berie sa na vedomie. Uvedené znenie je potrebné chápať ako realizáciu zákona v bežných podmienkach.

Neakceptované. Povinnosti sú ukladané pre jednotlivé  krízové „stavy“, t.j. pre núdzový stav, výnimočný stav a vojnový stav.

Neakceptované. Formulácia textu je zrozumiteľná.

Neakceptované. Formulácia je zrozumiteľná, obsah vyplýva z textu.
Neakceptované. Je to samozrejmé.

Akceptované.	
MINISTERSTVO  ŽIVOTNÉHO PROSTREDIA SR

	-	v časti II A na strane 4 žiada za slová „ohrozeniu života“ vložiť „životného prostredia;

-	v časti II B.4 na strane 7 pri pôsobnosti MO SR namiesto „Slovenský hydrometeorologický úrad“ dať „Slovenský hydrometeorologický ústav“;
-	v časti II B.4 na strane 7 pri pôsobnosti MH SR v tretej odrážke upraviť na „vrátane nakladania s vyhoreným palivom a rádioaktívnymi odpadmi“ a na „nakladanie s jadrovým palivom a uskladnenie vyhoreného“.	Neakceptuje sa. Obsah navrhovaného doplnenia obsahuje dikcia „…majetku a iných životných potrieb…“.
Akceptované. Opravené.

Neakceptované. Uvedené znenie zhodné so znením zákona č. 347/1990 Zb. „kompetenčného zákona“ v znení  neskorších predpisov.	
MINISTERSTVO DOPRAVY, POŠT A TELEKOMUNIKÁCIÍ SR

	Predkladacia správa
-	odporúča doplniť aj uzavretie Tamperského dohovoru o zabezpečení telekomunikačných zdrojov pre zmiernenie katastrof a záchranné operácie, zo dňa 18.6.1998, ktorým sa zaisťuje koordinácia a technická pomoc pri nasadzovaní moderných telekomunikačných technológií na minimalizáciu a odstraňovanie následkov živelných pohrôm, ekologických a humanitárnych katastrof
Všeobecná časť 
-	odporúča v rámci legislatívneho prostredia  zákona o HM uviesť aj zákon NR SR č. 351/1997 Z.z. Branný  zákon
II. Cieľ a predmet právnej úpravy
-	k bodu B.1 : odporúča nahradiť  slová „činnosť Armády SR“ slovami „činnosť ozbrojených síl“,
-	k bodu B.2. : odporúča doplniť o text :
             „- financovanie vojnového hospodárstva  a financovanie subjektov                   hospodárskej mobilizácie v bežnom procese,
            - osobitné opatrenia v oblasti pôšt a telekomunikácií,
            - osobitné opatrenia v činnosti telekomunikácií a pôšt“
-	k bodu B.4. : odporúča na str. 7, ods.2, alinea 4 za slovo  „mobilizácie“ doplniť slová „prostredníctvom príslušného ústredného orgánu“
-	na str. 7, ods. 3, alinea 4 za slovo  „strojárstvo“ doplniť slová „opravy cestných vozidiel“,
-	na str. 9 v rámci pôsobnosti Ministerstva dopravy, pôšt a telekomunikácií SR alineu 4 upraviť na :                                        „- vo výnimočnom stave a vo vojnovom stave koordinuje činnosť SHM pôsobiacich v železničnej doprave,  dráhach a vlečkách, v cestnej a mestskej doprave, mestských dráhach a dráhach osobitného určenia, v pozemných komunikáciách a diaľniciach, v železničnom zdravotníctve v pošte a telekomunikáciách, vo
  vodnej doprave, 
-	vo výnimočnom stave koordinuje činnosť v oblasti civilného letectva“,
-	alineu 11 upraviť na : „ – po vyhlásení vojnového stavu zabezpečuje odovzdanie civilného letectva a Leteckého úradu SR do podriadenosti ministerstva obrany“,
-	do pôsobnosti MDPT SR zahrnúť aj štátny odborný technický dozor nad pozemnými komunikáciami a funkciu špeciálneho stavebného úradu pre diaľnice,
-	na str. 10:  v rámci pôsobenia MVRR SR prehodnotiť alineu 5 a 6, pretože ide o pôsobnosť MDPT SR, vyplývajúcu z kompetenčného zákona,
-	na str. 11: pri STV, SRo, ŠÚ SR, SŠHR SR, KÚ a OÚ za slovo „vypracováva“ doplniť slovo „vlastný“,
-	na str. 11: ods. 4 alinea 3 slovo „rozmiestňovania“ nahradiť  slovom „distribúcie“
-	na str. 11: v ods. „Správa štátnych hmotných rezerv“ vypustiť alineu č.2,
-	na str. 12: pôsobnosť OÚ doplniť o novú alineu: „ – zabezpečuje realizáciu špecifických opatrení  v doprave“
-	na str.12: pôsobnosť OÚ , alineu 3 navrhujú upraviť na : 
„ - vedie evidenciu fyzických osôb“,
-	alineu 4 navrhujú upraviť na „vedie evidenciu  vecných prostriedkov“,
-	v rámci pôsobnosti jednotlivých štátnych orgánov doplniť slová „v pôsobnosti rezortu“ a  v časti „vypracováva krízový plán“ doplniť za slovo „plán“ slovo „rezortu“ ,
-	upozorňujú: na absenciu práv a povinností fyzických a právnických osôb, ktoré nie sú SHM,
K časti: Zrušovacie ustanovenia:
-	uviesť správne číslo zákona o ochrane spotrebiteľa.	
Neakceptované. Povinnosť plnenia záväzkov, vyplývajúcich pre SR z medzinárodných dohovorov a zmlúv je vzhľadom na čl. 11 Ústavy SR nadradenou zákonom SR. 

Akceptované. Uvedené v texte.

Akceptované. Uvedené v texte.

Akceptované. Uvedené v texte.

Akceptované. Uvedené v texte.

Neakceptované. Požadovaný zásah by bol nesystémový okrem iného i vo vzťahu k nárokom na financie v rozpočtoch rezortov.
Neakceptované. MH SR  nie je orgánom štátnej správy pre oblasť opráv vozidiel.
Akceptované. Upravené v texte.

Akceptované. Upravené v texte.

Akceptované. Upravené v texte.

Akceptované. Upravené v texte.

Neakceptované. Ide o činnosti spojené s obnovou.

Neakceptované.

Akceptované. Upravené v texte.

Akceptované. Upravené v texte.

Akceptované. Upravené v texte.

Neakceptované. Pôvodné  znenie vyjadruje požadovaný  účel.
Neakceptované. Pôvodné  znenie vyjadruje požadovaný  účel.
Neakceptované.

Berie sa na vedomie.

Akceptované. Upravené v texte.
	
MINISTERSTVO
PODOHOSPODÁR-STVA SR

	K časti I.
-	str. 2, ods. 3 upraviť: prvú odr. zmeniť na hlavnú úlohu HM, ktorou je zabezpečiť prežitie obyvateľstva SR…, ďalšie odr. upraviť do bodov na splnenie hlavnej úlohy:
1.	Zabezpečenie potrieb ozbrojených bezpečnostných zborov…
2.	Zabezpečenie ozbrojených síl, pôsobiacich na území SR …
3.	Zabezpečenie potrieb ozbrojených síl pri obrane …
4.	Zabezpečenie základných potrieb obyvateľstva na prežitie v čase krízy…
5.	Zabezpečenie takých potrieb ozbrojených síl členských …
Poradie musí byť dodržané pre stanovenie priorít. 
K časti II. Cieľ… definovať živelné pohromy
K časti II.A
-	na str. 4: zvýrazniť, že cieľom HM je eliminovanie rozsiahlych nepriaznivých dôsledkov krízových situácií, preformulovať: „…situácie, v ktorých dochádza k ohrozeniu života“ na „…rozsiahlym ohrozeniam životov…“,
K časti II.B
-	II.B.1 na str. 5: do časti „Návrh zákona bude definovať pojmy“ doplniť „Jednotná klasifikácia priemyselných odborov a výrobkov“ (JKPOV, alebo iný názov)  kvôli stanoveniu druhov výrobkov pre výnimočný a vojnový stav… ,
-	II.B2. na str. 6: opatrenia HM doplniť o: „ výroba základných druhov potravinárskych výrobkov a poľnohospodárskych  produktov“,   preformulovať: „výroba pre zabezpečenie prežitia … na: - výroba priemyselných výrobkov pre zabezpečenie prežitia obyvateľstva v krízovej situácii“,
-	doplniť: odr. : 
„výroba a dodávky pitnej vody“
„zásobovanie  obyvateľstva potravinárskymi a priemyselnými výrobkami“,
-	II.B.3. na str. 6, prvá odr.: namiesto „krízový plán“ uviesť „dokument krízového plánovania“,
-	II.B.4., na str. 7: v pôsobnosti MO SR doplniť odr.: „o uplatnených požiadavkách v SHM informuje rezort, v ktorého pôsobnosti sú predmetné SHM“,
-	na str. 7: pôsobnosť MH SR, 4.odr. : namiesto „potravinárstva“ uviesť „potravinárskeho priemyslu“…,
-	na str. 9, 2.odr. namiesto slova „pôdohospodárstva“ uviesť „poľnohospodárstva“,
-	na str. 12, pôsobnosť KÚ : vypustiť posl. odr., pretože odbory veterinárnej starostlivosti prešli pod štátnu veter. správu rezortu MP SR,
-	na str. 12: do pôsobnosti Obec doplniť: „organizuje pomoc subjektom HM na svojom teritóriu“,

-	II.B. 5.(4) na str. 13: v čase vyhlásenia vojnového stavu doplniť:
„nákup poľnohospodárskych výrobkov a produktov“,
„ samozásobenie poľnohospodárskeho obyvateľstva“,
„zásobovanie vodou“.
	
Neakceptované.

Čiastočne akceptované. Doplnené číslovanie.

Neakceptované. Definované v inej právnej norme.

Neakceptované. Pre potreby tohoto zákona je prioritou negatívny dopad a nie rozsah udalosti.

Neakceptované. Nemôže byť predmetom tohto zákona

Neakceptované. Predmetné opatrenie tak ako je  uvedené v časti B.2 zahrňuje v sebe nielen potravinové výrobky, ale aj ďalšie životne dôležité položky.

Neakceptované. Voda je tiež životne dôležitá položka.
Neakceptované.

Akceptované. Opravené v texte.

Neakceptované. V systéme dokumentov krízového plánovania je tento problém vyriešený.

Neakceptované. Znenie je v súlade s „kompetenčným zákonom“. 
Akceptované.

Akceptované.

Neakceptované. Zákon o hospodárskej mobilizácii  nebude obci ukladať povinnosti nad rámec ustanovení zákona o civilnej ochrane a iných dotknutých zákonov.
Neakceptované. Pre potreby legislatívneho zámeru je postačujúce opatrenie „regulácia v zásobovaní životne…“.
	
MINISTERSTVO
ŠKOLSTVA SR
	Nemá pripomienky.		
MINISTERSTVO
KULTÚRY SR
	-	v článku II v časti B.1. v položke „Návrh zákona bude ďalej definovať pojmy:“ odporúča za slová „objekt osobitnej dôležitosti“ doplniť aj slová „ďalší dôležitý objekt“;
-	v článku II v časti B.2. a v časti B.5 ods. 4 odporúča za slová „kultúrnych pamiatok“ doplniť slová „zbierkových predmetov múzejnej hodnoty a zbierkových predmetov galerijnej hodnoty“;
-	v článku II v časti B.4 v položke „Ministerstvo kultúry SR“ odporúča za slovo „pamiatok“ doplniť slová „zbierok múzejnej hodnoty a zbierok galerijnej hodnoty“.	Neakceptované. Po dihode s MO SR bude predmetom zákona o obrane.

Akceptované v plnom rozsahu.

Akceptované v plnom rozsahu.	
MINISTERSTVO ZDRAVOTNÍCTVA SR	-	v celom texte namiesto pojmu „zdravotnícku“ dať „zdravotnú“;
-	na str. 9 doplniť pre MZ SR:  
„odborne a metodicky riadi a usmerňuje plnenie úloh prípravy na HM v rámci zdravotného zabezpečenia obyvateľstva územného celku“,
„odborne a metodicky usmerňuje požiadavky na tvorbu zásob mobilizačných rezerv pre rezort“,

„ spracováva požiadavky na štátny rozpočet na príslušný kalendárny rok na plnenie úloh HM pre rezort zdravotníctva a vykonáva rozpis pridelených finančných prostriedkov pre nim vybrané zdravotnícke zariadenia a  organizácie určené za subjekty“;
-	v leg. zámere nie je riešená oblasť zdravotného poistenia pre vojnový stav. Navrhuje, aby systém zdravotného poistenia bol riešený ako súčasť celého systému poisťovníctva v krízovej situácii; navrhuje zadefinovať vojnové poisťovníctvo.	Akceptované.

Akceptované.

Neakceptované. Kompetencia vo vzťahu k uplatňovaniu požiadaviek na  mobilizačné rezervy vyplýva zo zákona č 82/1994 Z.z. o ŠHR
Neakceptované. Bude riešené vo vykonávacom predpise.

Neakceptované. 	
MINISTERSTVO VNÚTRA SR
	Všeobecne
-	odrážky nahradiť malými písmenami abecedy,
-	zložky civilnej ochrany nahradiť: „subjekty, ktoré plnia úlohy civilnej ochrany“.
K Predkladacej správe
-	na str. 7: nie je možné odvolávať sa na novelizáciu ústavy alebo na ústavný zákon o bezpečnosti, sú iba v štádiu príprav.

K časti I.
-	v bode 1 je potrebné nahradiť anglický text slovenským,
-	v druhom ods. za slová „bezpečnostných zborov“ doplniť „a ochranných zborov“. Detto v bod B.2. časť II.
K časti II.
-	v bode B: definícia krízovej situácie a štátneho vojnového rozpočtu sa očakáva od iného zákona,
-	nedefinovať stav núdze, je definovaný v zákone o CO, nezamieňať pojmy „stav núdze“ a „núdzový stav“, zosúladiť s platným právnym poriadkom,

-	v bode B.1, druhý ods. upraviť: „miesto hospodárskej mobilizácie v súbore iných opatrení štátu na riešenie krízovej situácie (činnosť ASR pri obrane územnej celistvosti a činnosť ASR, Zboru požiarnej ochrany a zložiek CO pri odstraňovaní následkov živelných pohrôm)“,
-	v bode B.2. : z kontextu nie je jasné, či ide o opatrenia HM, napr.: evidencia prerozdeľovania ľudských zdrojov, ochrana objektov, financovanie vojnového hospodárstva… a text posledných troch o-
drážok a či táto definícia nie je nad rámec zákona, 

-	detto: úlohy u jednotlivých rezortov sú nad rámec kompetenčného zákona. Napr.: čo je štátna správa vo veciach vyhlasovania stavu núdze v energetických odvetviach  u MHSR na str. 8, 4.,6. a 8. odr., ďalej u MV SR: ak je MH SR zo zákona povinné koordinovať HM, potom musí koordinovať aj KÚ a OÚ a nie MV SR, detto u MV SR 4.,8. a9. odr., a MDPT SR 5.-7. odr. atď.,
-	v bode B.4 doplniť vymedzenie pôsobnosti špecializovaných orgánov miestnej štátnej správy,

-	doplniť rozhodovanie MV SR pri riešení a zabezpečení   potrieb presídlencov a utečencov,

-	do pôsobnosti MDPT SR, MŠ SR, MF SR, MK SR, MZ SR, MŽP SR a MP SR odporúča uviesť, že tieto usmerňujú plnenie úloh HM na príslušných odvetvových organizačných útvaroch orgánov miestnej štátnej správy (KÚ, OÚ),
-	STV a SRo nezabezpečujú navrhované úlohy, vyčleňujú potrebný vysielací čas na informovanie o vzniknutej situácii a na varovaní obyvateľstva sa iba podieľajú,
-	bod B.4. :.v pôsobnosti MH SR vypustiť odkaz pod čiarou a znenie príslušnej odr. doplniť: „…na obdobie výnimočného a vojnového stavu“,
-	bod B.4.:do pôsobností obce doplniť zabezpečenie potrieb obcí, rozhodovanie o vecnom plnení a stanovenie pracovnej povinnosti v pôsobnosti obce (v súlade s koncepciou decentralizácie a modernizácie verejnej správy..),
K časti IV.
-	správne uviesť č. zákona o ochrane spotrebiteľa – zákon č.634/1992 Zb.
K doložke zlučiteľnosti:
-	odporúča:
- v bode 2. rozpísať celý názov predkladaného materiálu,
- v bode 5. vložiť text: “Vzhľadom k obsahu bodu 3. –    charakteristika právnych noriem EU neprichádza do úvahy.“,
- v bode 6. slovo „úplná“ nahradiť slovami „neprichádza do úvahy“	
Akceptované.
Akceptované.

Neakceptované. V Predkladacej správe je uvedené, za akých podmienok sa bude predloženie tohoto zákona realizovať a v akej postupnosti vo vzťahu k iným, úzko 
súvisiacim zákonom.

Akceptované.
Akceptované.

Berie sa na vedomie.

Neakceptované. Predkladaný legislatívny zámer  neoperuje s pojmom „stav núdze“ v zmysle zákona o civilnej ochrane, ale používa pojem „núdzový stav“, ktorý bude súčasťou pojmového aparátu zákona o bezpečnosti SR  a bude prevzatý do zákona o hospodárskej mobilizácii. Časová postupnosť predloženia zákona o hospodárskej mobilizácii je uvedená v Predkladacej správe. 
Akceptované. Upravený text.

Čiastočne akceptované. Oblasť ochrany objektov bude riešená v zákone o obrane, ostatné pripomienkované oblasti pôsobenia opatrení hospodárskej mobilizácie je potrebné vzťahovať len na ich obsah vo vzťahu k predmetu hospodárskej mobilizácie. Zákon striktne vymedzí rozsah pôsobnosti jednotlivých opatrení. 
Berie sa vedomie. Podrobnosti upraví zákon.

Berie sa na vedomie. Požadované vymedzenie vyplynie z novely zákonov  o územnom a správnom usporiadaní SR a o organizácii miestnej štátnej správy.

Neakceptované. Túto oblasť upravuje iná právna norma 

Berie sa na vedomie. Požadované vymedzenie vyplynie z novely zákonov  o územnom a správnom usporiadaní SR a o organizácii miestnej štátnej správy.

Neakceptované. Pôsobnosť STV a SRo sa uvádza v súlade s potrebami tohto  zákona. 

Akceptované.

Neakceptované. Zostávajú v platnosti ustanovenia § 21 a § 23 zákona o civilnej ochrane č 42/94 Z.z. v znení neskorších predpisov, ktoré sú postačujúce pre potreby riešenia mimoriadnej udalosti.   

Akceptované.

Akceptované.
Akceptované.

Akceptované.
	
MINISTERSTVO ZAHRANIČNÝCH VECÍ  SR
	-	z hľadiska vecnej problematiky nemá pripomienky k predloženému návrhu legislatívneho zámeru zákona. Poukazuje na skutočnosť, že legislatívny zámer zákona o hospodárskej mobilizácii a následne samotný zákon je potrebné vypracovať vo väzbe na Ústavu Slovenskej republiky alebo ústavný zákon o bezpečnosti Slovenskej republiky,
-	odporúča zvážiť predloženie predmetného legislatívneho zámeru na obdobie po schválení Ústavy Slovenskej republiky v NR SR.	Berie sa na vedomie. Podrobnejšie je uvedené v Predkladacej správe.	

MINISTERSTVO SPRAVODLIVOST I SR	
Nemá v tomto štádiu pripomienky z legislatívneho ani vecného hľadiska.		
MINISTERSTVO  VÝSTAVBY A REGIONÁLNEHO ROZVOJA SR	Dáva na zváženie, či výstižnejším názvom návrhu nebude – Legislatívny zámer o krízových situáciách.
odporúča:

-	str. 5 časť B.2. – za tretiu odrážku zaradiť: „ochrana zdrojov pitnej vody“;

-	str.6, v ôsmej odrážke doplniť: „osobitné stavebné a obnovovacie činnosti“;
-	str. 6, v druhej odrážke odspodu doplniť: „ochrana kultúrnych pamiatok, galerijných a knižničných fondov“;
-	str. 6, doplniť o novú odrážku: „ochrana archívnych fondov“.	Neakceptované. Viď plán legislatívnych úloh vlády. MH SR nemá kompetencie na riešenie krízových situácii ani na krízový manažment.

Neakceptované. V zmysle dohovoru s MO SR problematika stráženia a objektov bude predmetom zákona o obrane.
Akceptované. Upravené v celom texte.

Čiastočne akceptované. Formulácia upravená v zmysle požiadavky MK SR.
Neakceptované, nie je predmetom HM.	
ÚRAD BEZPEČN. PRÁCE
	
Nepredložil.		

GENERÁLNA PROKURATÚRA SR
	
K označenému návrhu legislatívneho zámeru nemá pripomienky.		
NAJVYŠŠÍ SÚD SR
	Nepredložil.		
ÚRAD VLÁDY SR
(SEOB)	K bodu 1.
-	navrhované poňatie HM nie je v súlade s jeho teoretickým i historickým chápaním. Z materiálu nie je zrejmý vzťah HM a vojnového hospodárstva. HM je príliš široko poňatá, nezahŕňa len problematiku samotnej HM, ale aj vojnového hospodárstva a prakticky aj mierové hospodárstvo. S takýmto „bezbrehým“ poňatím HM nesúhlasí, navrhované poňatie HM nekorešponduje ani s doterajším poňatím HM vo Výnose MH SR č. 2/1993, HM nemôže byť stotožňovaná s akýmkoľvek „aktivovaním prvkov do činnosti“, obdobne nemožno súhlasiť s chápaním HM ako aktivovaním špecifických zdrojov SR …na riešenie krízových situácií, v HM nepôjde ani tak o využívanie iných zdrojov, ako o to, že budú využívané k iným účelom a že budú využívané aj iným spôsobom, za vojny sa zásadne mení štruktúra potrieb a preto sa jej musí prispôsobiť i štruktúra produkcie ekonomiky. Toto je úloha HM! Ak sa splní, tak ekonomika prešla do stavu vojnového hospodárstva.
K bodu 2.
-	zastáva názor, že HM by mala byť systém opatrení, ktorými sa zabezpečuje prechod  z mierového stavu ekonomiky na vojnový stav a tieto opatrenia by mali byť v prvom rade predurčené pre zabezpečenie potrieb v BPŠ, resp. vo vojnovom stave a len sekundárne využívané aj pre riešenie iných situácií. Pravidlá takéhoto ich použitia by mal upravovať zákon, resp. všeobecne záväzné právne predpisy, ktorými by boli stanovené zásady na vyhlasovanie krízových stavov (núdzový stav, výnimočný stav).
K bodu 3.
-	v súvislosti s HM pôjde aj o možnosť obmedzovať niektoré ústavné práva, a preto spoločnosť nemôže dopustiť, aby sa tieto práva mohli relatívne hocikedy obmedzovať. Navrhované poňatie HM je veľmi široké, prakticky sa navrhuje, že okrem vojnového stavu sa bude vzťahovať aj na mierový život (krízové situácie mierového charakteru). S využitím takých mechanizmov, ako je HM by sa prakticky nemalo počítať a keď, tak formou definovania právomocí, kto bude môcť princíp HM naštartovať v mieri. Navrhované poňatie by umožňovalo obmedzovať práva a slobody občana aj vtedy, keď by to vôbec nebolo potrebné a ani žiadúce. Takéto poňatie HM zasahuje do pôsobnosti CO, v záverečných opatreniach však nie je riešený vzťah k zákonu č. 42/1994 Z.z. o CO.
K bodu 4.
-	problém obmedzovania niektorých práv a slobôd občana v mierových krízových situáciách už rieši zákon č. 42/1994 Z.z. o CO obyvateľstva. Preto je otázne, či smerom k mierovým krízovým situáciám nie sú postačujúce opatrenia uvedené v tomto zákone. Súčasne treba pripomenúť, že pre riešenie mierových situácií a prípadne i vojnového stavu sú využiteľné i iné právne normy, napr.:…- pripomienka zásadná.

K bodu 5.
-	v súvislosti s HM odporúča premyslieť a právne upraviť jej etapu prípravy a jej etapu realizácie, resp. i etapu hospodárskej demobilizácie, v zákone by sa mala rozlišovať etapa (úlohy a povinnosti) prípravy HM a etapa (…) realizácie HM.
K bodu 6.
-	zákon o HM by mal dôsledne vychádzať a byť v súlade s Ústavou SR a jej pripravovanou novelizáciou s pripravovanou Bezpečnostnou, Obrannou a Vojenskou stratégiou, s pripravovaným ú. z. o bezpečnosti, zákonom o obrane, so zákonmi k realizácii Koncepcie decentralizácie a modernizácie verejnej správy… Vzniká tu problém ako zosúladiť tieto dokumenty, keď sú stále v štádiu prípravy a schvaľovania. Koncepcia decentralizácie a modernizácie verejnej správy nepočíta so zachovaním okresných úradov, ale počíta s vyššími územnými celkami, čo nie je akceptované v posudzovanom materiáli. Na predčasnosť predkladania legislatívneho zámeru poukazuje aj uznesenie 34.schôdze ROŠ, kde bolo ministrovi hospodárstva (a. i.) uložené porovnať systém HM porovnať a priblížiť modelom realizovaným inde. Jednoznačne požaduje dodržať logickú, vecnú a časová postupnosť prijímania rôznych dokumentov strategického a koncepčného charakteru, aby sa predišlo rôznym možným nepriaznivým dôsledkom a dopadom – zásadná pripomienka .

K bodu 7.
-	problematické je používanie „nových pojmov“ (núdzový, výnimočný,  vojnový stav), ktoré majú byť schválené až v ústavnom zákone o bezpečnosti SR. Otázne je, či ich je možné jednoducho a priamo stotožniť s krízovými situáciami. Nie každá krízová situácia povedie k vyhláseniu núdzového, výnimočného či vojnového stavu. Vzhľadom na úroveň rozpracovania ústavného zákona o bezpečnosti SR a nepredloženie legislatívneho zámeru zákona o obrane a ich celkovú nepreviazanosť na platné legislatívne prostredie, je časový horizont zaradenia návrhu legislatívneho zámeru zákona o HM vzdialený a veľmi neistý .

K bodu 8.
-	v materiáli je uvádzané, že zákon bude definovať vymenované opatrenia HM, poznamenáva, že z posudzovaného materiálu nie je možné sa ešte k nim vyjadriť, rozhodujúca časť posudzovaného legislatívneho zámeru je uvedená len vo forme odrazníkov, niektoré z nich  za určitých okolností a v určitých prípadoch nemusia byť opatreniami HM, alebo len opatreniami HM.
k bodu 9.
-	materiál neobsahuje Dôvodovú správu…, z tohoto dôvodu absentuje odôvodnenie jednotlivých častí Legislatívneho zámeru zákona o HM. Tieto časti sú uvedené len v odrazníkoch bez akéhokoľvek upresnenia ich zamýšľanej finálnej právnej úpravy v paragrafovom znení zákona o HM,
-	posudzovaný legislatívny zámer  zákona o HM je tak mnohoznačný, že nepredurčuje vypracovanie len jednej verzie návrhu zákona a jednoznačnej  úpravy práv a povinností príslušných subjektov a pre predkladateľa nie je dostatočne záväzným podkladom na vypracovanie návrhu zákona“ (čl. 8 Legislatívnych pravidiel vlády SR) , v materiáli nie sú od seba jasne odlíšené práva a povinnosti príslušných subjektov, najmä navrhované povinnosti je potrebné precizovať a odôvodniť- pripomienka zásadná.
K bodu 10. 
-	ak bude v pripravovanom zákone uvádzaná pôsobnosť vlády SR, tak v tom prípade je potrebné uviesť i  pôsobnosť niektorých  ďalších orgánov, ako ROŠ, resp. jej nástupca, vyššie územné celky, ďalšie orgány štátnej moci, zákonodarná moc, výkonná moc, súdna moc, 

-	nie je vysvetlené na základe čoho sa má stať za vojnového stavu SŠHR SR súčasťou MH SR – zásadná pripomienka.

K bodu 11.
-	v materiáli uvádzaná pôsobnosť jednotlivých ministerstiev je čo do rozsahu a konkrétnosti veľmi nevyvážená. Žiaden uvádzaný orgán nemá uvedenú pôsobnosť vo veci ukladania napr.: pracovnej povinnosti, čo svedčí o úrovni prepracovanosti materiálu, pripomína, že kompetenčný zákon platí v každom čase. Treba uvážiť, aby uvádzané vymedzenie kompetencií  pre vojnový a výnimočný stav nezavádzalo, že rezorty plnia len v zákone o HM uvedené úlohy,
-	vhodnejšie sa javí vymedzenie týchto kompetencií riešiť v zákone o obrane,

-	v pôsobnosti viacerých ministerstiev sa uvádza, že niečo koordinujú. Túto koordinačnú funkciu je potrebné vymedziť zákonom- pripomienka zásadná.
K bodu 12.
-	opatrenia pre núdzový, výnimočný a vojnový stav sú z väčšej časti zhodné, spoločné. Preto ich netreba rozpisovať, ale uviesť ich napr.  v podobe „opatrenia ako v núdzovom stave“, s doplnením o ďalšie opatrenia, vlastné len pre príslušný stav,

-	v opatreniach pre výnimočný stav nie sú uvedené najdôležitejšie opatrenia „hospodárskej mobilizácie ,tj. úlohy a opatrenia na ochranu  životov, zdravia, majetku, verejného poriadku (viď pôsobnosť MV SR, str. 8),
-	otázkou je, čo bude príčinou vyhlásenia výnimočného stavu, od  toho budú závisieť prijímané opatrenia…

K bodu 13.
-	v časti IV. zrušovacie ustanovenie  je nesprávne uvedené číslo zákona o ochrane spotrebiteľa.	
Neakceptované. Predkladané poňatie HM je plne v súlade s jej chápaním tak, ako sa vyprofilovalo v podmienkach Slovenskej republiky od roku 1993 a ako to vyplýva z jej porovnania a približovania s modelmi realizovanými v štátoch Aliancie. Priamo akceptuje Ústavný zákon o bezpečnosti SR ako aj oblasti civilného núdzového plánovania.

Neakceptované. Tento názor nezodpovedá tak chápaniu hospodárskej mobilizácie, ako ani požiadavkám vyplývajúcim zo systému civilného núdzového plánovania.

Pripomienka bezpredmetná. S obmedzením vlastníckych práv a osobných slobôd sa uvažuje iba v súvislosti s výnimočným stavom resp. vojnovým stavom (v núdzovom  stave  nie) a to na základe nariadenia vlády po predchádzajúcom prezidentskom akte v zmysle Ústavného zákona o bezpečnosti. Táto forma obmedzovania je v súlade s pripravovanou Stratégiou obrany SR.

Rozpor odstránený. Rokovaním ujasnený výklad ustanovení zákona 42/1994 o CO obyvateľstva v znení neskorších predpisov, vo vzťahu k vecnému plneniu a pracovnej povinnosti. Ustanovenia sú obmedzené iba na mimoriadnu udalosť (ktorej rozsah je zúžený iba pre živelnú pohromu, priemyselnú haváriu resp. katastrofu) čo je nepostačujúce nakoľko je potrebné riešiť podstatne širší núdzový stav, výnimočný stav a vojnový stav.

Neakceptované. Požadovaná úprava nie je v súlade s chápaním hospodárskej mobilizácie. Hospodárska mobilizácia v súčasnom ponímaní nie je členená na takéto etapy.

Akceptované v plnom rozsahu. V Predkladacej správe je táto požiadavka dopracovaná ako základná podmienka ďalšieho legislatívneho postupu prípravy zákona o HM.  
Obsah, štruktúra a opatrenia hospodárskej mobilizácie, tak ako sú definované v predkladanom zámere zákona sú výsledkom porovnania obdobných systémov a vychádzajú z priorít definovaných civilným núdzovým plánovaním NATO.
Základnou podmienkou ďalšieho legislatívneho procesu súvisiaceho s prípravou zákona o hospodárskej mobilizácii je schválenie legislatívneho zámeru Ústavného zákona o bezpečnosti Slovenskej republiky, legislatívneho zámeru zákona o obrane ako aj prijatie bezpečnostnej stratégie Slovenskej republiky a obrannej stratégie Slovenskej republiky. Pôsobnosť štátnych orgánov a obcí pri príprave a realizácii opatrení hospodárskej mobilizácie bude upravená novými platnými zmenami štátnej správy po jej reforme. 

Čiastočne akceptované. Vychádzajúc z požiadaviek tzv. „priorít“ civilného núdzového plánovania NATO má hospodárska mobilizácia ambície riešiť problematiku transformácie mierového hospodárstva na krízové hospodárstvo. Leg. zámer zatiaľ využíva pojmy z pripravovaného ústavného zákona o bezpečnosti SR a to bez podstatného dopadu na to, ako budú dimenzie krízovej situácie v právnych normách Slovenskej republiky v konečnom znení pomenované, pričom ďalší legislatívny proces prípravy návrhu zákona o HM je podmienený schválením leg. zámeru ústavného zákona o bezpečnosti SR.

Berie sa na vedomie.

Pripomienka bezpredmetná. Viď legislatívne pravidlá z februára 2000.

Rozpor odstránený. V rámci medzirezortného rokovania boli poskytnuté doplnkové vysvetľujúce informácie na základe ktorých Úrad vlády SR zmenil pôvodný názor ohľadne jednoznačnosti a záväznosti prekladaného materiálu.  

Úrad vlády po rokovaní upustil od charakteru tejto pripomienky ako zásadnej. Pôsobnosť ROŠ resp. Bezpečnostnej rady, bude pre oblasť hospodárskej mobilizácie upravená v pripravovanom ústavnom zákone o bezpečnosti SR. Pôsobnosť vyšších územných celkov sa upraví ak to bude relevantné po nadobudnutí účinnosti reformy štátnej správy.
Rozpor odstránený zrušením ustanovenia o  „prevode SŠHR do pôsobnosti MH SR“ a o „riadení hospodárenia so ŠHR ministerstvom hospodárstva, - vo vojnovom stave.

Rozpor odstránený. Z rokovania, po vysvetlení vyplynula spoločná zhoda o tom, že predmetný leg. zámer obsahuje pomerne jasný algoritmus právomocí. Napr. ukladanie pracovnej povinnosti (ako jedného z opatrení hospodárskej mobilizácie) je podmienené nariadením vlády.

Neakceptované. Prerozdelenie opatrení ako aj kompetencii je vo vzťahu k zákonu o obrane sú výsledkom súčinnostného rokovania s MO SR.
Akceptované. Z rokovania, vyplynula spoločná zhoda v tom, že predmetná požiadavka bude zohľadnená v zákone.

Neakceptované.

Neakceptované. Na str. 8 nie sú uvedené opatrenia ale pôsobnosť MV SR.

Navrhovaný zákon to rešpektuje. Vláda v súvislosti so svojou kompetenciou „- nariaďuje vykonanie opatrení hospodárskej mobilizácie“ rozhodne o tom, ktoré opatrenia budú vykonané.

Akceptované. Opravené.
	
ZDRUŽENIE MIEST A OBCÍ SLOVENSKA	Navrhuje rozšíriť pôsobnosť obce pri príprave a realizácii opatrení hospodárskej mobilizácie takto:
-	ukladá pracovnú povinnosť občanom a určuje vecné plnenie vlastníkom alebo správcom vecných zariadení v obci pri evakuácii obyvateľstva, v dodávke tepla a pitnej vody, v doprave v obci;
-	vlastnými informačnými prostriedkami informuje občanov a právnické osoby v obci o vykonaných opatreniach v hospodárskej mobilizácii.

-	považuje predložený návrh za akceptovateľný základ pripravovaného zákona;
-	zdôrazňuje potrebu, aby už v procese tvorby boli pripravované a zapracované do návrhu zákona všetky realizované zmeny v procese decentralizácie a modernizácie verejnej správy.	

Neakceptované. Problematika je riešená zákonom o 
civilnej ochrane.

Neakceptované. Na to nie je potrebné zákonné ustanovenie, je to rozhodnutie obce ako zabezpečí informovanosť na území obce, o.i. upravuje to zákon o civilnej ochrane. 
Berie sa na vedomie.

Berie sa na vedomie.

ÚRAD VLÁDY SR
(INŠTITÚT PRE APROXIMÁCIU PRÁVA)	-	konštatuje, že predkladaný návrh nepatrí svojou problematikou do prioritných oblastí aproximácie podľa Európskej dohody o pridružení a ani podľa Bielej knihy;
-	sekcia inštitút pre aproximáciu práva neuplatňuje k predkladanému návrhu žiadne pripomienky.	Berie sa na vedomie.	
ASOCIÁCIA ZAMESTNÁVATEĽ-SKÝCH ZVÄZOV A ZDRUŽENÍ SR	K bodu 1.
-	pri zdôvodnení krízovej situácie a riešení potrieb ozbrojených síl sa zabudlo na občana, ktorý rovnako bude zdieľať krízovú –núdzovú situáciu štátu, čo je potvrdené v časti „mobilizácia hmotných zdrojov a ľudského potenciálu“,
-	v štruktúre zákona chýba organizačné, informačné a finančné  zabezpečenie celého procesu HM vo vzťahu k ďalším legislatívnym normám a inštitútom: obrana štátu (branný zákon), ROŠ, integrovaný záchranný systém,

-	so zreteľom na komplexné zabezpečenie plnenia úloh HM považuje hospodárske opatrenia (materiálne zabezpečenie) za náležité s pripomienkou, že v rámci rezortnej pôsobnosti treba riešiť rozhodujúce činnosti -systém krízového manažmentu,
-	k záväznému charakteru vecného plnenia (bod B.4): predpokladá, že táto úloha sa vzťahuje k vláde SR (vymedzí rozsah vecného plnenia), rovnako koordinácia medziodvetvových vzťahov (hospodárskych vrstiev), na str. 12 „Obec“ pokladá za potrebné dôslednejšie dopracovať,  v zmysle toho, že úlohy obce sú v takýchto situáciách podstatne  širšie.	
Neakceptované. Pripomienka neadresná, o.i. opatrenia hospodárskej mobilizácie sú prioritne určené na zabezpečenie prežitia obyvateľstva (časť I).

Neakceptované. Nie je predmetom legislatívneho zámeru zákona. V návrhu zákona budú potrebné väzby definované. Organizačné, informačné a finančné  zabezpečenie celého procesu HM  musí byť v zmysle legislatívy EU striktne oddelené od zabezpečenia obrany štátu na základe branného zákona. 
Berie sa na vedomie.

Bezpredmetné. Právomoc vymedziť  rozsah vecného plnenia je v časti B.5 /3),4) určená vláde.

	
KANCELÁRIA PREZIDENTA SR
	
Nepredložila.		
ÚRAD GEODÉZIE, KARTOGRAFIE A KATASTRA	
Nemá pripomienky.		
ÚRAD JADROVÉHO DOZORU	Nemá žiadne obsahové ani formálne pripomienky.		
ÚRAD PRE NORMALIZÁCIU, METROLÓLGIU A SKÚŠOBNÍCTVO	
Nemá pripomienky.		
PROTIMONOPOLNÝ ÚRAD SR
	Nemá pripomienky.		
ŠTATISTICKÝ ÚRAD SR
	Odporúča:
-	doplniť definovanie informačnej databázy ako základne zdrojov SR na riešenie krízových situácií; (vyplýva to z § 7 zákona č. 322/1992 Zb. o štatistike v znení zmien a doplnkov);
-	v časti II B.1. doplniť do zátvorky text: „...a činnosť orgánov štátnej správy pri vypracovaní  informačnej databázy.“;

-	v časti II B.2. v prvej odrážke upraviť znenie takto: „ krízové plánovanie ako proces, ktorým sa v mieri vytvárajú predpoklady na zabezpečenie schopnosti Slovenskej republiky riešiť krízovú situáciu“. 

-	v poslednej odrážke za slovo „...obyvateľstva“ doplniť „ a schopnosti.“;
-	v časti II B.4.: Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky upraviť znenie v II. odrážke takto: „...Jednotného informačného systému subjektov hospodárskej...“. Štatistický úrad Slovenskej republiky: doplniť o ďalšie odrážky: 
-	„...koordinuje a kontroluje krízové plánovanie u subjektov hospodárskej mobilizácie v pôsobnosti rezortu,
-	zabezpečuje úlohy v súlade so zákonom o štátnej štatistike.“	
Neakceptované. Ustanoveniami zákona o hospodárskej mobilizácii  nebude dotknutá platnosť ustanovení zákona o štatistike.
Neakceptované. Činnosť uvedených orgánov v uvedenej oblasti nebude dotknutá ustanoveniami tohoto zákona.
Neakceptované. Z navrhovanej dikcie by vyplývalo, že opatrenia zákona sa vzťahujú na riešenie krízovej situácie v celom rozsahu, čo nie je pravda. Ustanovenia zákona budú zahrňovať riešenie krízovej situácie len v oblasti materiálovej základne a v oblasti zabezpečovania služieb materiálnej aj nemateriálnej povahy.
Neakceptované.

Akceptované.

Neakceptované.	
SPRÁVA ŠTÁTNYCH HMOTNÝCH REZERV  SR	Všeobecné :
-	nie je zdôvodnená a preukázaná potreba prijať takýto zákon, v čom nie je dostatočná právna úprava, chýba presné vymedzenie definícií, o ktoré sa návrh opiera  – zásadná pripomienka.

-	všeobecná časť musí dať jasnú odpoveď čo chce leg. zámer zákona upraviť a tiež uviesť už existujúcu právnu úpravu podľa iného zákona ak ide o kolíziu alebo zmenu.  Navrhované riešenie považuje za nesystémové, konzervuje totiž systém, myslenie a prístupy minulosti a odieva ich len do novej, módnej terminológie. Misia NATO označila krízový manažment koordinovaný OKM MH SR za militarizovaný a natoľko utajený, že je prakticky nevyužiteľný v nevojenských krízových situáciách. Zámer ignoruje  striktnú požiadavku NATO oddeliť výdaje na obranné plánovanie a výdaje na civilné núdzové plánovanie. Zámer neprijateľný.
-	konštatuje, že ..“celá oblasť materiálneho zabezpečenia núdzových a krízových situácii si vyžaduje zásadné a systémové riešenie na úrovni vlády prechodom príslušných kompetencii OKM (rozumej: odboru krízového manažmentu) MH SR na SŠHR SR a integráciou koordinačnej časti tohto odboru do SŠHR SR – zásadná pripomienka

Ostatné zásadné pripomienky:
K časti I.
-	bod 1: „takéto vymedzenie je nedostatočné a súčasnému smerovaniu európskej legislatívy“, prepracovať, rozšíriť,
-	bod 2: obsah bodu nezodpovedá poslednému ods., prečo súčasný právny stav nezodpovedá zmeneným podmienkam, v čom je doterajšia právna úprava nedostatočná,

-	bod 4: nie je pravda, že realizácia zákona si priamo nevyžiada dopad na štátny rozpočet,

K časti II.
-	rozšíriť cieľ právnej úpravy o právnické a fyzické osoby, z predpokladaného zámeru je riešenie situácií obmedzené len na pomoc občanom,
-	predmet právnej úpravy rozšíriť o občanov, nie je jasné či sa na nich vzťahuje,

-	k bodu B.1.: návrh zákona má vymedziť pojmy, ktorý vymedzuje návrh ústavného zákona o bezpečnosti SR (napr.: krízová situácia apod.),

-	k bodu B.3. uvedený bod v súčasnosti nemá právnu oporu a je v rozpore s Ústavou SR,

-	k bodu B.4. : znenie „MH SR koordinuje skladovanie spracovanie a distribúciu ropy a ropných produktov…“ je v rozpore s energetickou politikou SR, problematiku má samostatným zákonom riešiť SŠHR SR, žiada presunúť do pôsobnosti SŠHR ,
-	žiada vyčleniť pod SŠHR SR koordináciu za oblasť štátnych hmotných rezerv,

-	odr. č.20: pôsobnosť MH SR „vo vojnovom stave riadi hospodárenie so štátnymi hmotnými rezervami, odporuje súčasne platnej legislatíve, najmä kompetenčnému zákonu …, ustanovenie uviesť pod SŠHR SR,
-	k bodu B.4. : pôsobnosť SŠHR SR- žiada doplniť o tie úlohy, ktoré SŠHR SR plní zo zákona č. 82/1994 Z.z.,
-	na str. 12, okresný úrad: žiada vypustiť 6. a 7.odr. a tieto úlohy uložiť príslušnému ministerstvu - pôsobnosti prešli pod ministerstvá od 1.apríla 2000,
-	k str. 12, 13, a 14 B: „opatrenia, ktoré obmedzujú právnické osoby, fyzické osoby a občanov sú protiústavné, ak neriešia primeranú náhradu“,
-	k str. 14, IV: č. zákona opraviť na 634/1992 Zb.
	
Akceptované. V  zmysle záverov z medzirezortného rokovania je potreba prijatia zákona zdôvodnená v predkladacej správe. Po dohovore SŠHR SR upustila od zásadného charakteru pripomienky.
Bezpredmetné. V  zmysle záverov z medzirezortného rokovania, bola táto časť pripomienok zhodnotená ako  súhrn eklektických názorov. SŠHR SR upustila od zásadného charakteru tejto pripomienky nakoľko jej zástupcovia neboli schopní vecnými argumentmi doložiť jej opodstatnenosť.

Bezpredmetné. Problematika prechodu kompetencii akéhokoľvek odboru ministerstva do pôsobnosti iného ÚOŠS systémovo nepatrí do rámca zákona. 
Napriek tomu bola problematika prevodu kompetencií v oblasti HM z MH SR do pôsobnosti SŠHR SR predmetom oficiálneho rokovania medzi ministrom hospodárstva a predsedom SŠHR SR s jednoznačným záverom: „koordinácia hospodárskej mobilizácie a koordinácie tvorby krízových plánov bude v pôsobnosti MH SR“. S týmto záverom bol dodatočne oboznámený aj podpredseda vlády pre legislatívu. Kompetencie ministerstva hospodárstva, ako ústredného orgánu štátnej správy pre oblasť hospodárskej mobilizácie, majú opodstatnenie v spektre jeho pôsobnosti vo väčšine kľúčových ekonomických činností hospodárstva Slovenskej republiky, a to najmä v oblasti spracovateľského, energetického, ťažobného a palivového priemyslu, ako aj v oblasti vnútorného a zahraničného obchodu.

Bezpredmetné. V zmysle dohovoru so SŠHR SR  sa vymedzenie považuje za dostatočné.
Neakceptované. Z rokovania vyplynula spoločná zhoda o potrebe prijatia takéhoto zákona nakoľko v súčasnosti neexistuje dostatočná platná právna úprava.
Akceptované. Upraví sa znenie časti I.4. na „... a v nasledovných rokoch zvýšené nároky na štátny... „

Akceptované. Upraví sa časť II.A.

Neakceptované. Pri rokovaní so SŠHR SR došlo k dohode o zachovaní pôvodného znenia. Rozpor odstránený.
Čiastočne akceptované. Pri rokovaní so SŠHR SR došlo k dohode o podmienenom prevzatí predmetného pojmového aparátu z ústavného zákona o bezpečnosti SR.
Čiastočne akceptované. Pri rokovaní so SŠHR SR došlo k dohode o doplnení bodu B.3 o právo na náhradu za plnenie úloh ako kompenzáciu za zákonom uloženú povinnosť.
Akceptované. Pri rokovaní so SŠHR SR došlo k dohode o presune kompetencii MH SR v oblasti „skladovanie spracovanie a distribúciu ropy a ropných produktov…“ pre výnimočný a vojnový stav.
Bezpredmetné. Pri rokovaní so SŠHR SR došlo k ujasneniu, že kompetenciami tohto zákona sa nemenia ustanovenia zákona č. 82/1994 Z.z. o ŠHR.

Akceptované. Text upravený.

Bezpredmetné. Nie je dôvod kopírovania kompetencii a úloh vyplývajúcich z ustanovení mierového zákona.
Akceptované. Text upravený.

Akceptované rozšírením bodu B.3 o právo na náhradu za plnenie úloh ako kompenzáciu za zákonom uloženú povinnosť.
Akceptované. Opravené.

	
ÚSTAV ŠTÁTU A PRÁVA SAV
	
Nepredložil.