Vyhodnotenie pripomienkového konania

Spôsob pripomienkového konania:
	bežný 	
Zoznam oslovených subjektov:	MP SR, MK SR, MV SR, MDPT SR, MO SR, MF SR, MH SR, MZV SR, MŽP SR, MPSVR SR, MVRR SR, MŠ SR, MZ SR, MS SR, OVA ÚV SR	
Počet oslovených subjektov:	15	
Zaslali do stanoveného termínu:	MP SR, MK SR, MV SR, MDPT SR, MO SR, MF SR, MH SR, MZV SR, MŽP SR, MPSVR SR, MVRR SR, MŠ SR, MZ SR, MS SR, OVA ÚV SR	
Zaslali po termíne:	-	
Vôbec nezaslali:	MZ SR	
Subjekty, ktoré nemali pripomienky:	MP SR, MK SR, MV SR, MDPT SR, MPSVR SR, MŠ SR, MS SR	
Počet vznesených pripomienok:	28	
Počet akceptovaných pripomienok:	27	
Počet neakceptovaných:
Z toho počet zásadných – ktoré subjekty:	  1	
Rozporové konanie (s kým, kedy na akej úrovni, s akým výsledkom):	-	
Počet odstránených pripomienok:	27	
Počet neodstránených pripomienok:	  1	

REZORT	PRIPOMIENKA	TYP	VYH.	SPÔSOB VYHODNOTENIA	POZNÁMKA	
MP SR	bez pripomienok					
MK SR	bez pripomienok					
MV SR	bez pripomienok					
MDPT SR	bez pripomienok					
MO SR	Odporúča prerozdelenie finančného rámca tak, aby na tejto iniciatíve bolo zainteresované aj   Ministerstvo školstva SR, Ministerstvo kultúry SR, Ministerstvo vnútra SR a Ministerstvo dopravy pôšt  a telekomunikácií SR. Odporúča tiež zvážiť i adekvátnu zainteresovanosť MZ SR a príslušných VÚC. Od týchto vyžadovať zvýšenie úsilia pri zabezpečovaní personálnej a technickej pripravenosti na programovanie projektov, s cieľom optimálneho využitia finančných zdrojov v rámci integračného procesu Slovenskej republiky.	O	N	Jednotlivé rezorty sa nevyjadrili negatívne ku finančnému rámcu, t. j. súhlasia s uvedeným prerozdelením prostriedkov.	V rámci jednotlivých Stratégií boli vytvorené Spoločný riadiaci výbor (INTERREG IIIA), Národný výbor (INTERREG IIIB) a Riadiaca komisia (INTERREG IIIC),  ktorých členovia sú nominovaní zástupcovia všetkých ministerstiev v  SR, ako aj predstavitelia VÚC, ktorí budú odsúhlasovať navrhované alokácie v rámci jednotlivých  zameraní a schvaľovať predložené projekty  so žiadosťou o grant zo Európskeho fondu pre regionálny rozvoj (ERDF). 	
MH SR	 - str. 2 – Stratégia na zabezpečenie účasti SR v INTERREG III je potrebné pri finančnom rámci programu INTERREG III v podmienkach SR pri INTERREG III C uviesť, že z uvedeného balíka budú financované aj nové programy INTERACT a ESPON.
 - v časti  C.2 Manažment Programu INTERREG III C je potrebné doplniť nasledovné údaje:
  Riadiaci orgán
City of Vienna
Department for EU Funding (MA 27)
City Hall
1082 Vienna, Austria
Spoločný technický sekretariát
Schlesinger Platz 2
1080 Vienna, Austria
 Platobný orgán
Department for Finance and Budget (MA5) - City of Vienna
Ebendorfer Straße 2
1082 Vienna, Austria
- do časti C.2. je potrebné ako C.2.2  vložiť samostatný bod: Manažment programu v podmienkach MH SR

Na základe uznesenia vlády SR č. 359/2002 bolo MH SR v podmienkach Slovenskej republiky poverené funkciou Riadiacej jednotky Iniciatívy Spoločenstva INTERREG III C.  MH SR vo vzťahu k Riadiacemu orgánu (Viedeň) pre INTERREG III C je zodpovedné za oblasť programovania. Programovanie bude zabezpečené v úzkej spolupráci Riadiacej jednotky s Riadiacou komisiou pre INTERREG III C. Riadiaca komisia bola vytvorená v zmysle zabezpečenia princípu partnerstva (NR ES 1260/1999)  zo zástupcov nasledovných inštitúcií...
  
Riadiaca jednotka vo vzťahu k INTERREG-u IIIC zabezpečuje nasledovné funkcie:
-	zabezpečuje koordináciu činnosti s príslušnými členskými krajinami EU v rámci interregionálnej spolupráce;
- zabezpečuje informovanie verejnosti o Iniciatíve INTERREG III C
- zabezpečuje pravidelnú účasť zástupcov rezortu na zasadnutiach výborov
- bod C.2.2 je potrebné zmeniť na C.2.3; bod C.2.3 je potrebné dať ako samostatný bod C.3; bod C.2.4 je potrebné zmeniť na C. 4 a bod C.3 je potrebné celý vypustiť	O

O

O

O

	A

A

A

A

	Text upravený v zmysle pripomienky.

Text upravený v zmysle pripomienky.

Text upravený v zmysle pripomienky.

Text upravený v zmysle pripomienky.

		
MF SR	- v súlade s materiálmi „Návrh východísk štátneho rozpočtu na rok 2004“ a „Informácia o predpokladanom dopade vstupu SR do ES na verejné financie v rokoch 2004, 2005 a 2006“ žiadame doplniť do materiálu doložku finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov a vplyvov na zamestnanosť.
- na strane č. 2 v časti „Finančný rámec programu INTERREG III v podmienkach SR“ v ods. 3 žiadame upraviť prvú vetu nasledovne:
„Záväzky pre INTERREG III (pre všetky línie A, B a C) v zmysle záverov Kodanského summitu zo dňa 13.12.2002 na skrátené programovacie obdobie 2004-2006 predstavujú čiastku 36,8 mil. EUR“ – zásadná pripomienka
	Z

Z
	A

A
	Text upravený v zmysle pripomienky.

Text upravený v zmysle pripomienky.
		
MZV SR	-	na str. 4  - podpora „kultúrnych udalostí“ odporúčame nahradiť „kultúrnych podujatí“,  rozvíjanie „turistického ruchu“ odporúčame nahradiť „turistiky a cestovného ruchu“	O	A	Text upravený v zmysle pripomienky.
		
MŽP SR	- v úvodnej časti materiálu v 5. odseku, charakterizujúcom jednotlivé zamerania  INTERREG-u, pri zameraní B navrhujeme za slová „územnej integrácii celej únie“ doplniť slová „ako aj členských štátov EÚ a susedných krajín“;
- v 1. vete časti B. Stratégia programu INTERREG III B  za slová „v stredoeurópskom, jadranskom, podunajskom a juhovýchodoeurópskom priestore“ považujeme za potrebné vložiť slová „(ďalej len „CADSES“)“; 
- v úvode časti B. Stratégia programu INTERREG III B odporúčame sprehľadniť a zosumarizovať význam účasti SR v tomto zameraní, a teda súčasné znenie 2., 3. a 4. odseku upraviť a nahradiť týmto znením:
	„ Význam účasti Slovenska v programe INTERREG III B možno vidieť predovšetkým v týchto rovinách:
•	vytváranie predpokladov  pre územnú integráciu Slovenska s členskými štátmi EÚ a ostatnými krajinami priestoru CADSES pomocou opatrení koordinovaných v rámci nadnárodného územného plánovania, ako aj prostredníctvom posilnenia inštitucionálnej spolupráce v oblasti územného plánovania a postupného zbližovania územnoplánovacích postupov v krajinách CADSES;
•	rozpracovanie a prijatie opatrení, koordinovaných v rámci nadnárodného územného plánovania, zameraných na ochranu životného prostredia, najmä na obmedzenie jeho znečistenia, zachovanie a rozvoj prírodného dedičstva,  ochranu pred povodňami, pretože individuálne a nekoordinované preventívne environmentálne opatrenia môžu byť odsúdené na neúspech;
•	prehĺbenie poznatkov o územných následkoch rôznych odvetvových politík na úrovni EÚ, ako aj na národných a regionálnych úrovniach (napr. dopravnej politiky/TEN a TINA, poľnohospodárskej politiky, politiky v oblasti rozvoja miest a vidieka) a ich rešpektovanie pri vytváraní odvetvových koncepcií jednotlivých krajín. Pri riešení týchto otázok cestou spolupráce v rámci CADSES nadnárodná perspektíva nielen zvýši dôležitosť územných koncepcií, ale umožní aj nečlenským krajinám EÚ prispievať k plneniu Akčného programu ESDP ešte skôr, ako sa stanú členmi EÚ.“
- v časti B.1. Strategická koncepcia programu INTERREG III B požadujeme za 4. odsek, týkajúci sa hlavných cieľov programu INTERREG III B, vložiť nový odsek s uvedením všetkých priorít a opatrení programu INTERREG III B CADSES, schválených na nadnárodnej úrovni a obsiahnutých v nadnárodných programových dokumentoch. Úplné znenie priorít a opatrení je v tabuľkovej forme uvedené na str. 50 materiálu „Stratégia a Národný program pre zabezpečenie účasti SR v Iniciatíve Spoločenstva INTERREEG III zameranie B“, ktorý Vám bol ako podklad zaslaný v novembri 2002;
- v časti B.1. Strategická koncepcia programu INTERREG III B je potrebné vypustiť poslednú vetu tejto časti, pretože medzičasom došlo v zmysle uznesenia vlády SR č. 175/2003 k zlúčeniu SOP Životné prostredie so  SOP  Doprava a ROP Slovenská republika do Operačného programu Základná infraštruktúra; 
- na záver časti B.1. Strategická koncepcia programu INTERREG III B považujeme za vhodné uviesť, že „tieto priority a opatrenia sú v súlade s Národným rozvojovým plánom (NDP)“;   
- v časti B. 1. Strategická koncepcia programu INTERREG III B považujeme za vhodné zaradiť za výpočet priorít a opatrení na národnej úrovni ďalšie dva odseky nasledujúceho znenia:
„Priemerný celkový finančný rozsah projektu je uvažovaný v rozmedzí 0,5 – 5,0 miliónov EUR. 40 až 60% projektov by malo mať celkový rozpočet na projekt nad 1,5 miliónov EUR. Vo výnimočných prípadoch sú vhodné aj malé projekty, uskutočňované s cieľom podporiť hlavne spoluprácu medzi miestnymi a regionálnymi orgánmi.
Priemerná dĺžka implementácie projektu by sa mala pohybovať v rozmedzí 2 – 3 rokov.
Za vhodných partnerov môžu byť pre všetky opatrenia programu považované viaceré kategórie konečných prijímateľov, ako napr. regionálne a miestne samosprávy; národné, regionálne a miestne inštitúcie implementujúce stratégie v oblastiach regionálneho rozvoja, mestského a vidieckeho rozvoja, dopravy, technológii a inovácií, ochrany prírody a manažmentu životného prostredia, manažmentu kultúrneho a prírodného dedičstva; verejné inštitúcie (rozvojové a inovačné agentúry, výskumné inštitúcie a univerzity); regionálne a miestne združenia  podnikateľov (obchodné komory, únie); súkromné inštitúcie, ako aj  ekonomickí a sociálni partneri, regionálne rady, nadácie, mimovládne organizácie, ako aj medzinárodné organizácie (napr. euroregióny).“
- v časti B.2. Inštitúcie manažmentu programu, ako aj v bode B.2.6. a ďalej všade v texte pojem „Národné kontaktné miesto“ nahradiť pojmom „Kontaktné miesto CADSES“, pretože v období po predložení podkladového materiálu došlo k zmene uvedeného pojmu v nadnárodnom programovom dokumente  INTERREG III B CADSES;
- v jednotlivých bodoch časti B.2. Inštitúcie manažmentu programu, venovaných charakteristike jednotlivých inštitúcií, nahradiť budúci čas slovies minulým, resp. prítomným časom, nakoľko v období po predložení podkladového materiálu bolo zavŕšené formovanie týchto štruktúr a zároveň schválené a prerokované ich procedurálne pravidlá;
- v bode B.2.3. Riadiaci orgán a B.2.4. Platobný orgán považujeme za vhodné neuvádzať názov konkrétnej organizačnej zložky v rámci talianskeho Ministry for Infrastructures and Transports, vykonávajúcej túto funkciu, a to z dôvodu, že v rámci uvedeného ministerstva dochádza k organizačným zmenám spojeným aj so zmenami názvov jeho organizačných zložiek; 
- v bode B.2.3. Riadiaci orgán v 4. odseku (začínajúcom slovami „Národný riadiaci orgán..“) nahradiť jeho  súčasný text novým textom tohto znenia: “V prípade každého jednotlivého nečlenského štátu bude podpísaná dohoda medzi orgánom zodpovedným za riadenie programu INTERREG III B CADSES v tomto štáte a Riadiacim orgánom za účelom ustanovenia spoločných cieľov, povinností a záväzkov všetkých partnerov, zúčastnených na realizácii programu CADSES. Pre nečlenské štáty je podpísanie tohoto dohovoru základnou podmienkou pre získanie riadneho členstva v rámci programu.“ Dôvodom uvedenej požiadavky je nepresnosť v pôvodnom preklade programového dokumentu INTERREG III B CADSES; 
- v bode B.2.4. Platobný orgán v predposlednom odseku  na jeho konci požadujeme doplniť vetu „Akceptácia uvedených pravidiel bude požadovaná aj od SR po jej vstupe EÚ, z čoho vyplynie možnosť čerpať prostriedky na financovanie programu INTERREG III B z ERDF“;
- v bode B.2.4. Platobný orgán odporúčame súčasný text posledného odseku nahradiť vetou: „V prípade kofinancovania projektov v rámci INTERREG III B na národnej úrovni  z programu PHARE, prípadne ISPA alebo SAPARD, budú úlohy platobného orgánu realizované zodpovednými národnými orgánmi podľa príslušných predpisov“;
- v bode B.2.6., časti Národné kontaktné miesta v 2. odseku, na konci vety uvedenej pod poslednou odrážkou odstrániť slová „predovšetkým participovaním vo Výbore Národných kontaktných miest“, pretože takýto výbor nebol zriadený;  
- v bode B.2.6., časti Národné výbory za 2. odsek, v ktorom sú uvedení členovia Riadiacej komisie pre zameranie INTERREG III B, požadujeme doplniť text: „V komisii je umožnené členstvo taktiež zástupcom orgánov samosprávy, najmä samosprávnych krajov, verejných a odborných organizácií, občianskych združení, ako aj odborníkom v niektorej z oblastí činnosti komisie“;     
 -  v prílohe č. 1 Dokumenty k Programu INTERREG spresniť názvy dokumentov, vzťahujúcich sa k programu INTERREG III B CADSES, t. j. nahradiť súčasné názvy dokumentov uvedené v 3., 4. a 5. odrážke týmito novými názvami:
•	Community Initiative INTERREG III B (2000 - 2006) for the Central, Danubian, South-Eastern European Space Programme of March 12th, 2001 (approbation date: December 27th, 2001) – Program Iniciatívy Spoločenstva INTERREG III B (2000 - 2006)  pre stredoeurópsky, jadranský, podunajský a juhovýchodoeurópsky priestor prijatý 12. marca 2001
•	Community Initiative INTERREG III B (2000 - 2006) for the Central, Danubian, South-Eastern European Space Programme Complement of April 12th, 2002  – Doplnok Programu Iniciatívy Spoločenstva INTERREG III B (2000 - 2006)  pre stredoeurópsky, jadranský, podunajský a juhovýchodoeurópsky priestor prijatý 12. apríla 2002
•	Rozhodnutie ministra životného prostredia Slovenskej republiky z 29. apríla 2002 číslo 19/2002-4. o zriadení Riadiacej komisie pre zameranie INTERREG III B (transnacionálna spolupráca) v znení jeho doplnkov“
a zároveň odstrániť názvy dokumentov uvedených v 7., 8. a 9. odrážke, pretože ide o dokumenty, ktoré sa vzťahovali k prvej výzve na podávanie projektov a v súčasnosti prebieha ich aktualizácia.	O

O

O

Z

Z

O

O

Z

Z

Z

Z

Z

O

O

O

Z

	A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

	Text upravený v zmysle pripomienky.

Text upravený v zmysle pripomienky.

Text upravený v zmysle pripomienky.

Text upravený v zmysle pripomienky.

Text upravený v zmysle pripomienky.

Text upravený v zmysle pripomienky.

Text upravený v zmysle pripomienky.

Text upravený v zmysle pripomienky.

Text upravený v zmysle pripomienky.

Text upravený v zmysle pripomienky.

Text upravený v zmysle pripomienky.

Text upravený v zmysle pripomienky.

Text upravený v zmysle pripomienky.

Text upravený v zmysle pripomienky.

Text upravený v zmysle pripomienky.

Text upravený v zmysle pripomienky.

	Dôvodom zásadných pripomienok je vo väčšine prípadov časový odstup medzi predložením podkladového materiálu „Stratégia a Národný program pre zabezpečenie účasti SR v Iniciatíve Spoločenstva INTERREEG IIIB“ a vypracovaním materiálu, predkladaného na medzirezortné pripomienkové konanie. Stratégiu za INTERREG IIIB MŹP SR  zaslalo koncom novembra 2002 podpredsedovi vlády SR pre európsku integráciu, ľudské práva a menšiny na vypracovanie Stratégie k účasti SR v tejto iniciatíve za všetky zamerania v súlade s bodom C.2 uznesenia vlády SR č. 359/2002. Podklady pre finálnu verziu Stratégie poskytli relevantné riadiace autority (MVRR SR, MŽP SR a MH SR) v 2. polovici marca 2003.
V priebehu  uvedeného obdobia došlo k  zmene stavu realizácie programu INTERREG IIIB CADSES, ako aj k dopracovaniu dokumentov na nadnárodnej úrovni tohto programu, čo vyvolalo potrebu aktualizácie časti informácií, resp. zmeny niektorých formulácií obsiahnutých v predkladanom materiáli. 
	
MPSVR SR	bez pripomienok					
MVRR SR	-	navrhuje doplniť v uznesení v bode B.1 – „do vstupu SR do Európskej únie“.

-	str. 2, materiál, nesúhlasí s finančnou alokáciou pre INTERREG III A. Návrh MV RR SR pre INTERREG III A v Stratégii programu bol 82 %. Minimálna čiastka akceptovateľná pre MV RR SR v rámci INTERREG III A vzhľadom na potreby jednotlivých programov (SR/Rakúsko, SR/Maďarsko/Ukrajina, SR/Poľsko, SR/Česko) je 80 %.

-	na strane č. 6 materiálu navrhujeme vymazať vetu:  „SRV zakladá Spoločný monitorovací výbor a potvrdzuje jeho štatút“, keďže dva riadky predtým sa píše: SMV zakladá Spoločný riadiaci výbor a potvrdzuje jeho štatút. 	O

O

O	A

C

A
	Text upravený v zmysle pripomienky.

OZP PHARE navrhol (v zmysle jednej z alternatív 2. koordinačného stretnutia k príprave Stratégií) prerozdelenie prostriedkov v nižšie uvedenom pomere: 
 - finančný rámec pre INTERREG IIIC (MH SR - riadiaca autorita pre zameranie C)  bol znížený o 1% a táto čiastka bola presunutá na zameranie INTERREG IIIA (MVRR SR - riadiaca autorita pre zameranie A).

Text upravený v zmysle pripomienky.

	Jednotlivé štruktúry určené na riadenie, a koordináciu Iniciatívy Spoločenstva sa finálne dobudujú do vstupu SR do EÚ, čím sa zabezpečí efektívne realizovanie programu INTERREG III v podmienkach SR.

Dňa  19.03.2003 sa uskutočnilo 2. koordinačné stretnutie k príprave Stratégií za jednotlivé zamerania s relevantnými partnermi za účelom odsúhlasenia finančného rámca na prechodné obdobie rokov 2004 – 2006. Jednou z uvedených alternatív bolo prerozdelenie   percentuálneho podielu  nasledovne:
       INTERREG IIIA  - 80%
       INTERREG IIIB  - 15%
       INTERREG IIIC  -   5%
Ku konsenzu sa na stretnutí nedospelo.
	
MS SR	bez pripomienok					
MŠ SR	bez pripomienok					
OVA ÚV SR	Technické a administratívne pripomienky	T	A	Text upravený v zmysle pripomienok.		
Vysvetlivky ku skratkám v tabuľke:	
Z – zásadná	
O – obyčajná	
T - technická	
A - akceptovaná	
C - čiastočne akceptovaná	
N - neakceptovaná