Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania
„Implementačný plán integrácie dohľadu nad finančným trhom“ ___________________________________________________________________________
 
Spôsob pripomienkového konania:                                    Skrátený postup
Zoznam oslovených subjektov:                            		„Implementačný plán integrácie dohľadu nad finančným trhom“ bol zaslaný na pripomienkové konanie všetkým podpredsedom vlády SR, všetkým ministerstvám, Úradu vlády SR – odbor vládnej agendy, Národnej banke Slovenska, Slovenskej asociácií poisťovní, Asociácií  bánk, Asociácií správcovských spoločností a Asociácií doplnkových dôchodkových poisťovní.

Pripomienkové miesto | Pripomienky | Typ | Vyhodno-tenie | Spôsob vyhodnotenia
Podpredseda vlády SR pre európsku integráciu | Nevyjadril sa v termíne | | |
Podpredseda vlády SR pre legislatívu | Nevyjadril sa v termíne | | |
Podpredseda vlády pre ľudské a menšinové práva a regionálny rozvoj | Bez pripomienok | | |
Ministerstvo hospodárstva SR | Nevyjadrilo sa v termíne | | |
Ministerstvo pre správu a privatizáciu národného majetku SR | Nevyjadrilo sa v termíne | | |
Ministerstvo spravodlivosti SR | Bez pripomienok | | |

Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR

K Časti 2. Organizácia integrovaného dohľadu nad finančným trhom:
	
	1. Zásadne nesúhlasí s druhou a treťou alternatívou kreovania vrcholového manažmentu dohľadu nad finančným trhom. 

	2. Odmieta uvažované rozdelenie na dohliadané oblasti. Zásadne trváme na  tom, aby oblasť dôchodkového zabezpečenia mala samostatného vrchného riaditeľa a nebola spájaná s poisťovníctvom.

	3. Odmieta alternatívu, aby členovia kolektívneho riadiaceho orgánu boli menovaní a odvolávaní Bankovou radou NBS, ktorá má mať postavenie druhostupňového orgánu. Zásadne trváme na tom, aby menovanie členov kolektívneho riadiaceho orgánu bolo v kompetencii vlády SR, príp. NR SR. Trváme na tom, aby návrhy na členov kolektívneho riadiaceho orgánu predkladali okrem Bankovej rady NBS aj minister financií a minister práce, sociálnych vecí a rodiny (za príslušné oblasti finančného trhu).

	4. Považuje za potrebné, aby bola riešená otázka, ktoré kompetencie bude môcť kolektívny riadiaci orgán zveriť jednotlivým členom tohto orgánu alebo iným riadiacim pracovníkom a ktoré právomoci bude mať zo zákona vo výlučnej rozhodovacej pôsobnosti. V tejto súvislosti odporúčame mať na zreteli aj skutočnosť, že orgán dohľadu nad finančným trhom v nejednom prípade musí rozhodovať vo veľmi krátkom čase, napr. o predbežných opatreniach, čo pri kolektívnom orgáne nie je možné vždy dosiahnuť. 

	5. Vzhľadom na doterajšie skúsenosti možno konštatovať, že počet druhostupňových konaní je pomerne vysoký a odborne náročný. Z tohto dôvodu  odporúčame zvážiť, či má byť druhostupňovým odvolacím orgánom Banková rada NBS, ktorej činnosť je zameraná predovšetkým na oblasť menovej politiky a ktorej činnosť by mohla byť pomerne rozsiahlou a náročnou agendou druhostupňových konaní skomplikovaná. Navrhujeme zvážiť aj alternatívu, aby druhostupňový orgán bol nový, samostatný orgán zložený v prevažnej miere z odborníkov, ktorí nebudú zamestnancami NBS.
K Časti 6. Časový harmonogram prípravy integrovaného dohľadu nad finančným trhom:

	6. V bode 1. písm. a) žiadame vložiť za slovo „ÚFT“ slová „ a MPSVR SR.“. 
Odôvodnenie: 
	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR má pôsobnosť v oblasti legislatívy pre povinný kapitalizačný pilier dôchodkového zabezpečenia a pre oblasť dobrovoľných dôchodkových schém.

	7.  V návrhu uznesenia vlády Slovenskej republiky k návrhu implementačného plánu integrácie dohľadu nad finančným trhom žiadame bod B. návrhu uznesenia doplniť o bod B.2, ktorý znie: „ministrovi práce, sociálnych vecí a rodiny SR spolupracovať pri zabezpečení plnenia úlohy v bode B.1“.	Zároveň žiadame návrh uznesenia doplniť nasledovne: „Vykoná: podpredseda vlády a minister financií a minister práce, sociálnych vecí a rodiny “.

8. Žiada materiál rámcovo dopracovať o problematiku vytvorenia dohľadu pre príslušné subjekty dôchodkového zabezpečenia, ktorá bude aktuálna od 1.1.2004, t.j. v čase realizácie implementačného plánu a ktorá bude  v nemalej miere determinovať aj proces vytvorenia integrovaného dohľadu.

Z

Z

Z

O

O

Z

O

Z

A

A

N

A

N

N

A

A

Zásadná pripomienka odstránená na rokovaní PEM vlády SR dňa 13. augusta 2003. 

Zásadná pripomienka odstránená na rokovaní PEM vlády SR dňa 13. augusta 2003. 

Zásadná pripomienka odstránená na rokovaní PEM vlády SR dňa 13. augusta 2003.

Zásadná pripomienka odstránená na rokovaní PEM vlády SR dňa 13. augusta 2003.

Ministerstvo pôdohospodárstva SR | Bez pripomienok | | |
Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR | Bez pripomienok | | |
Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR | Bez pripomienok | | |
Ministerstvo zahraničných vecí SR | Bez pripomienok | | |
Ministerstvo obrany SR | Bez pripomienok | | |
Ministerstvo vnútra SR | Bez pripomienok | | |
Ministerstvo kultúry SR | Bez pripomienok | | |
Ministerstvo zdravotníctva SR | Bez pripomienok | | |
Ministerstvo školstva SR | Bez pripomienok | | |
Ministerstvo životného prostredia SR | Bez pripomienok | | |

Úrad vlády SR – 
odbor vládnej agendy

Nevyjadril sa v termíne

Národná banka Slovenska

1. K odseku 2 . Organizácia riadenia dohľadu nad finančným trhom
V predmetnom odseku na str. 4 materiálu, kde sa uvádzajú nové právomoci Bankovej rady, navrhujeme vypustiť písmeno c), pretože aj podľa súčasnej právnej úpravy rozpočet NBS schvaľuje Banková rada. Ďalej navrhujeme, aby do právomoci Bankovej rady bolo zahrnuté stanovovanie výšky príspevkov dohliadaných osôb a stanovovanie výšky poplatkov za úkony v konaní pred NBS.

2. K odseku 3. Financovanie integrovaného dohľadu nad finančným trhom

Odsek „Financovanie integrovaného dohľadu nad finančným trhom“ je potrebné prepracovať v zmysle zákona o NBS, teda na podmienky NBS, vzhľadom k tomu, že NBS nie je rozpočtovou ani príspevkovou organizáciou. Je potrebné materiál upraviť nasledovne:
-	str. 4 viaczdrojové financovanie v nasledovnej štruktúre:
a)	z vlastných zdrojov NBS
b)	z prijatých príspevkov dohliadaných osôb

Prijaté poplatky za úkony v konaní pred  NBS nie sú zdrojom krytia, ale výnosom banky.

3. K odseku č.4 Návrh legislatívnych zmien pre vytvorenie integrovaného dohľadu nad finančným trhom

V predmetnom návrhu odseku 4.3. nie je exaktne uvedené aké zmeny  bude nevyhnutné uskutočniť v zákone o NBS, ktorý bude súčasťou rámca hmotno-právnej legislatívy pre vytvorenie integrovaného dohľadu nad finančným trhom.

O

O

O

A

A

N

Premietnuté v texte.

Premietnuté v texte.

Ide zrejme o omyl, časť 4.3. obsahuje   hmotnoprávnu legislatívu, do ktorej zákon o NBS nepatrí, tejto právnej norme sa venuje časť 4.1.

Slovenská asociácia poisťovní | Slovenská asociácia poisťovní predložila konštatačné, prípadne odporúčacie pripomienky. | O | A | Materiál pripomienky obsahuje v alternatívach alebo sa uskutočnia pri vypracovávaní budúcej legislatívy súvisiacej s vytvorením integrovaného dohľadu.
Asociácia bánk Slovenska | Asociácia bánk predložila konštatačné, prípadne odporúčacie pripomienky. | O | A | Materiál pripomienky obsahuje v alternatívach alebo sa uskutočnia pri vypracovávaní budúcej legislatívy súvisiacej s vytvorením integrovaného dohľadu.
Asociácia správcovských spoločností | Asociácia správcovských spoločností predložila konštatačné, prípadne odporúčacie pripomienky. | O | A | Materiál pripomienky obsahuje v alternatívach alebo sa uskutočnia pri vypracovávaní budúcej legislatívy súvisiacej s vytvorením integrovaného dohľadu.
Asociácia obchodníkov s cennými papiermi | Asociácia obchodníkov s cennými papiermi predložila konštatačné, prípadne odporúčacie pripomienky, ktoré buď materiál obsahuje v alternatívach a ktoré sa uskutočnia pri vypracovávaní budúcej legislatívy súvisiacej s vytvorením integrovaného dohľadu. | | |
Asociácia doplnkových dôchodkových poisťovní | Nevyjadrila sa v termíne | | |