Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania k materiálu "Správa o implementácii Európskej charty pre malé podniky"

Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky v zmysle Smernice na prípravu a predkladanie materiálov na rokovanie vlády  SR vykonalo medzirezortné pripomienkové konanie bežným spôsobom od 5. septembra 2002 do 15. septembra 2002 s tým, že materiál bol postúpený  povinne  pripomienkujúcim  subjektom a ostatným zainteresovaným subjektom. 

Materiál predkladáme  bez zásadných rozporov.  

Povinne pripomienkujúce subjekty:

Rezort	Pripomienka	Typ	Vyh. 	Spôsob vyhodnotenia	
Podpredseda vlády SR pre ekonomiku, 
Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií	Bez pripomienok				
Podpredseda vlády SR pre legislatívu 	Nezaslané				
Podpredseda vlády SR pre európ. integráciu  	Nezaslané				
Podpredseda vlády SR pre ľudské a menšinové práva a reg. rozvoj	Nezaslané				
Ministerstvo zahraničných vecí	Bez pripomienok 				
Ministerstvo vnútra	•	upozorňuje, že MV SR nie je uvedené pri odpočte organizácií a ústredných orgánov štátnej správy, z kt. podkladov bola správa spracovaná	O	A	 Doplnené v texte	
Ministerstvo financií	Nezaslané				
Ministerstvo kultúry	Bez pripomienok 				
Ministerstvo obrany	Bez pripomienok 				
Ministerstvo pre správu a privat. nár. majetku	Bez pripomienok 				
Ministerstvo školstva	Nezaslané				
	•					
Ministerstvo zdravotníctva	•	zdôrazňuje, že MZ SR nebolo pri vypracovávaní materiálu oslovené, ani uznesením vlády SR č. 333/2002 mu nebolo uložené zabezpečenie dodržiavania charty

•	nesúhlasí s bodom B.1. v návrhu uznesenia vlády, lebo MZ SR nie je oprávnené prijímať opatrenia v oblastiach uvedených v bodoch 1-10 Eur. charty pre malé podniky s výnimkou oblastí uvedených v bodoch 3 a 5 a preto nie je možné, aby predkladalo MH SR informáciu o jej implementácii za všetkých 10 oblastí	O

O	A

C	Pokladáme za potrebné zapojiť do implementácie Charty všetky ústredné orgány tak, ako je to navrhnuté v uznesení vlády.
V kompetencii MZ SR je vysoký počet malých podnikateľov a je pre nich charakter. vysoká regulácia. Je v kompetencii MZ SR, čo bude navrhovať a za aké oblasti.	
Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja	Bez pripomienok 				
Ministerstvo spravodlivosti
	•	v bode 2 v rámci navrhovaných opatrení navrhuje vypustiť úlohu „Zjednodušenie administratívy registrácie pri zápise do Obch. registra novelizáciou Obchodného zákonníka“, nakoľko toto zjednodušenie je závislé od technických možností a legislatívna úprava registrácie pri zápise je v súlade so smernicami EÚ

•	v bode 3 v rámci dosiahnutého pokroku navrhuje vypustiť odsek „Schválil sa register na záruky hnuteľného majetku...“. Ide o nesprávne označenie „Notárskeho centrálneho registra záložných práv k hnuteľným veciam“, aj v nasledujúcom odseku odporúča názov registra upresniť.
•	v bode 3 v rámci navrhovaných opatrení navrhuje vypustiť opatrenie „Pre zabezpečenie ochrany vlastníka pri nájme a lepšiu vymožiteľnosť práva navrhujeme novelizovať Občiansky zákonník“, nakoľko uvedené opatrenia boli realizované novelou č. 261/2001 Z.z. a súčasne navrhuje zvážiť opatrenie „Bude potrebné iniciovať zmenu v spôsobe ručenia za vzniknuté záväzky...“, nakoľko uvedená zmena je v rozpore s koncepciou oddelenosti právnej subjektivity fyzickej a právnickej osoby.	O

O

O	N

A

C	V posledn. období dosiahla SR výrazné zlepšenie, avšak v tejto oblasti stále zaostávame za priemerom EÚ a je potrebné hľadať ďalšie možnosti zjednodušenia a skrátenia registr.
Doplnené v texte

Vypustené

Upravený text	
Ministerstvo životného prostredia	Bez pripomienok 				
Ministerstvo práce soc. vecí a rodiny	Nezaslané				
Ministerstvo pôdohospodárstva	•	upozorňuje, že termín predkladania informácie o rozvoji MSP a účinnosti štátnej podpory je v návrhu uznesenia jún a v predkladacej správe júl, pričom navrhuje ponechať termín do 31.7. príslušného roku vzhľadom na problémy so získavaním štat. inf. v skoršom termíne 	O	A	Termín bol upravený.	

Ostatné pripomienkujúce subjekty:

Slovenská asociácia malých
podnikov	•	bod 3 – odporúča novelizovať zákon o dani z príjmov tak, aby daň FO živnostníkov tvorila osobitnú časť; podporné aktivity a programy NÚP, OÚP a fin. príspevky na vytvorenie pracovného miesta u MP vyčleniť z príjmov ovplyvňujúcich základ dane FO; oblasť paušálnych daní z príjmu rozšíriť na hranicu cca 5 mil. Sk príjmov, upraviť podmienky úľavy na dani (§ 16) s podmienkou zamestnania minimálne jedného pracovníka, nestanovovať podmienku pre úľavu začínajúcemu podnikateľovi, byť minimálne 6 mesiacov v evidencii NÚP, OÚP; uskutočniť reformu daňového systému; zaviesť rovnaké zdaňovanie podnikateľov bez ohľadu na právnu formu podnikania; postupne znížiť sadzbu dane z príjmov PO a FO a daňové pásma pre FO; riešiť odpisovú politiku ekonomickým prístupom podnikateľa, zvýšiť vstupnú cenu HIM nad 50.000 Sk a NIM nad 70.000 Sk, zrušiť obmedzenie výšky vstupnej ceny HIM pre odpisy a umožniť odpočet DPH ako pri inom majetku; umožniť daňové úľavy pre začínajúcich podnikateľov bez ohľadu na spôsob zdaňovania a to priamo alebo nepriamo; umožniť odpočet straty bez podmienky investovania do HIM; upraviť podmienky nároku na odpočet DPH, zaviesť jednotnú sadzbu DPH; v súvislosti s cestnou daňou chápať daňovníka ako FO-podnikateľa, aby platil daň ten, kto v skutočnosti využíva automobil na podnikanie, umožniť vrátenie alikvotnej časti dane pri skončení výpožičky v priebehu daňového obdobia.	Z	C	Do návrhu uznesenia bola doplnená úloha pre MH SR „zabezpečiť koordináciu“ v rámci koordinácie budú tieto návrhy prerokované.	
Národná agentúra pre 
rozvoj MSP	Nezaslané				
Združenie podnikateľov 
Slovenska	Nezaslané				
Slovenská živnostenská 
komora	Nezaslané				
Slovenský živnostenský
zväz 	Nezaslané				
Asociácia zamestnávateľ.
zväzov a združení 	Nezaslané				
Združenie priemyselných 
zväzov SR 	•	upozorňuje, že v etape realizácie zákl. východísk charty je potrebné zohľadniť oblasť zabezpečenia väčšej ochrany ekonomicky uznateľných rizík uchádzačských krajín v etape prispôsobovania
•	charta nezohľadňuje súčasnú nehomogénnosť nášho ekonomického systému
•	nezohľadnené sú atribúty konkurencieschopnosti – ako atribút agresivity a atraktívnosti, rozdelenie kompetencií medzi EÚ a členské štáty v oblasti ochrany spotrebiteľa a pod.
•	osobitnú pozornosť je potrebné venovať najmä problematike manažmentu kvality, exportnej stratégie, oblasti pracovného práva a sociálneho dialógu.	O

O

O

O	N

C

C

A	Predpokladáme, že SR vstúpi do EÚ v roku 2004.
Cieľom Charty je zvýhodniť malých podnikateľov a to aj uznaním určitých výnimiek z pravidiel EÚ (napr. o hospodárskej súťaži). Je v kompetencii každej krajiny navrhovať a realizovať opatrenia.	
Slovenská obchodná 
a priemyselná komora	Nezaslané				

Závery medzirezortného pripomienkového konania sú nasledovné:

Počet oslovených subjektov:	24  	PP pre ekonomiku a MDPT, PP pre legislatívu, PP pre EI, PP pre LMPaRR, MZV SR, MV SR, MF SR, MK SR, MO SR, MSPNM SR, MŚ SR, MZ SR, MVRR SR, MS SR, MPSVR SR, MP SR, MŽP SR, NADSME, Združ. podnikateľov Slovenska, Slov. živn. komora, Slov. živn. zväz, AZZZ, ZPZ SR, SOPK 	
 Zaslali do stanoveného termínu:	10	PP pre ekonomiku a MDPT SR, MZV SR, MV SR, MK SR, MO SR, MZ SR, MŽP SR, MVRR SR, ZPZ SR, Slov. asociácia malých podnikov 	
 Zaslali po termíne:	3	 MSPNM, MP, MS	
 Vôbec nezaslali:	12	PP pre legislatívu, PP pre EI, PP pre ĽMPRR, MF SR, MPSVaR SR, MŠ SR, NADSME, Združ. podnikateľov Slovenska, Slov. živn. komora, Slov. živn. zväz, AZZZ, SOPK	
Subjekty, ktoré nemali pripomienky:	7	PP pre ekonomiku a MDPT, MZV, MK, MO, MSPNM, MVRR, MZP	
Počet vznesených pripomienok:	12		
Počet akceptovaných:	10		
Počet neakceptovaných, z toho počet zásadných - ktoré subjekty	2/0	Neakceptované pripomienky nemajú zásadný charakter.	
Rozporové konanie :			
Počet odstránených pripomienok:			
Počet neodstránených pripomienok: