Author: Kuruczová Eva
Last saved by: Fíba Juraj
Company: ÚV SR

VYHODNOTENIE MEDZIREZORTNÉHO PRIPOMIENKOVÉHO KONANIA
návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákona č. 553/2003 Z. z. o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
Spôsob pripomienkového konania |
Počet vznesených pripomienok 105, z toho zásadných 36 |
Počet vyhodnotených pripomienok 105 |
Počet akceptovaných pripomienok 38, z toho zásadných 13 |
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok 36, z toho zásadných 14 |
Počet neakceptovaných pripomienok 31, z toho zásadných 9 |
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom) |
Počet odstránených pripomienok |
Počet neodstránených pripomienok |

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov

Č. | Subjekt | Pripomienky do termínu | Pripomienky po termíne | Nemali pripomienky | Vôbec nezaslali
1. | Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky | 3 (3o,0z) | 0 (0o,0z) | |
2. | Ministerstvo financií Slovenskej republiky | 5 (o,0z) | 0 (0o,0z) | |
3. | Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky | | 0 (0o,0z) | X |
4. | Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky | 1 (0o,1z) | 0 (0o,0z) | |
5. | Ministerstvo obrany Slovenskej republiky | 3 (2o,1z) | 0 (0o,0z) | |
6. | Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky | 1 (1o,0z) | 0 (0o,0z) | |
7. | Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky | 20 (20o,0z) | 0 (0o,0z) | |
8. | Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky | 7(2o,5z) | 0 (0o,0z) | |
9. | Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky | 5 (5o,0z) | 0 (0o,0z) | |
10. | Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky | 4 (1o,3z) | 0 (0o,0z) | |
11. | Ministerstvo zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky | 8 (6o,2z) | 0 (0o,0z) | |
12. | Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky | | 0 (0o,0z) | X |
13. | Národná banka Slovenska | 1 (1o,0z) | 0 (0o,0z) | |
14. | Národný bezpečnostný úrad | | 0 (0o,0z) | X |
15. | Odborový zväz pracovníkov školstva a vedy na Slovensku | 11 (8o,3z) | 0 (0o,0z) | |
16. | Protimonopolný úrad Slovenskej republiky | | 0 (0o,0z) | X |
17. | Správa štátnych hmotných rezerv Slovenskej republiky | | 0 (0o,0z) | | X
18. | Štatistický úrad Slovenskej republiky | | 0 (0o,0z) | X |
19. | Úrad jadrového dozoru Slovenskej republiky | 1 (1o,0z) | 0 (0o,0z) | |
20. | Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky | | 0 (0o,0z) | X |
21. | Úrad podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu | 1(1o,0z) | 0 (0o,0z) | |
22. | Úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky | 4 (4o,0z) | 0 (0o,0z) | |
23. | Úrad pre verejné obstarávanie | | 0 (0o,0z) | | X
24. | Verejnosť | 1 (1o,0z) | 0 (0o,0z) | |
25. | Všeobecná zdravotná poisťovňa, a. s. | | 0 (0o,0z) | X |
26. | Generálne riaditeľstvo zboru väzenskej a justičnej stráže | 1 (1o,0z) | 0 (0o,0z) | |
27. | Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky | 3 (3o,0z) | 0 (0o,0z) | |
28. | Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky | | 0 (0o,0z) | X |
29. | Slovenská asociácia knižníc | 1 (0o,1z) | 0 (0o,0z) | |
30. | Konfederácia odborových zväzov Slovenskej republiky | 21 (7o,14z) | 0 (0o,0z) | |
31. | Krajská knižnica v Žiline | 1 (0o,1z) | 0 (0o,0z) | |
32. | Ústredná knižničná rada | 1 (0o,1z) | 0 (0o,0z) | |
33. | Kancelária verejného ochrancu práv | 1 (0o,1z) | 0 (0o,0z) | |
34. | Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení Slovenskej republiky | | 0 (0o,0z) | X |
35. | Miroslav Beblavý, poslanec NR SR | 1 (0o,1z) | 0 (0o,0z) | |
36. | Generálna prokuratúra SR | | | X |
37. | Hlavné mesto Bratislava | 2 (0o,2z) | 0 (0o,0z) | |
| Spolu | | 0 (0o,0z) | |
Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:
O – obyčajná | A – akceptovaná
Z – zásadná | N – neakceptovaná
| ČA – čiastočne akceptovaná

Č. | Subjekt | | Typ | Pripomienka | Vyhodnotenie

1.

SAK

Čl. I

Z

Doplniť bod 30, týkajúci sa § 32 ods. f, nasledovne: (4) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 7 podľa základnej stupnice platových taríf uvedenej v prílohe č. 3 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 4. Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 7 podľa osobitnej stupnice platových taríf vybraných skupín zamestnancov uvedenej v prílohe č. 4 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 5. (5) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 8 podľa základnej stupnice platových taríf uvedenej v prílohe č. 3 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 5. Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 8 podľa osobitnej stupnice platových taríf vybraných skupín zamestnancov uvedenej v prílohe č. 4 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 6. (6) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 9 podľa základnej stupnice platových taríf uvedenej v prílohe č. 3 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 6. Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 9 podľa osobitnej stupnice platových taríf vybraných skupín zamestnancov uvedenej v prílohe č. 4 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 7. (7) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 10 podľa základnej stupnice platových taríf uvedenej v prílohe č. 3 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 7. Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 10 podľa osobitnej stupnice platových taríf vybraných skupín zamestnancov uvedenej v prílohe č. 4 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 8. (8) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 11 podľa základnej stupnice platových taríf uvedenej v prílohe č. 3 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 8. Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 11 podľa osobitnej stupnice platových taríf vybraných skupín zamestnancov uvedenej v prílohe č. 4 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 9. (9) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 12 podľa základnej stupnice platových taríf uvedenej v prílohe č. 3 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 9. Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 12 podľa osobitnej stupnice platových taríf vybraných skupín zamestnancov uvedenej v prílohe č. 4 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 10. (10) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 13 podľa základnej stupnice platových taríf uvedenej v prílohe č. 3 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 10. Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 13 podľa osobitnej stupnice platových taríf vybraných skupín zamestnancov uvedenej v prílohe č. 4 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 11. (11) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 14 podľa základnej stupnice platových taríf uvedenej v prílohe č. 3 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 11. Zdôvodnenie: Navrhované vypustenie odseku 6 v § 7 by deklasovalo odmeňovanie vybraných skupín zamestnancov doteraz odmeňovaných podľa osobitnej tabuľky. Preto považujeme za potrebné doplniť osobitné odmeňovanie týchto zamestnancov do znenia § 32 ods. f. Ide o zamestnancov vykonávajúcich odborné činnosti v oblasti napr. sociálnej práce, kultúry, ochrany prírody a pod. Ak by sa v novele zákona odmeňovanie vybraných skupín neupravilo, znamenalo by to v praxi výrazne menšie zvýšenie miezd v porovnaní so zamestnancami odmeňovanými podľa základnej tabuľky

ČA
Uvedený spôsob riešenia nepovažuje predkladateľ za vhodný, avšak po dohode s pripomienkujúcim subjektom bolo zvolené iné vhodné riešenie vo forme platového zvýhodnenia. Navrhuje sa 5 % zvýšenie tarifného platu pre zamestnancov, ktorí boli doteraz zaradení v osobitnej stupnici platových taríf vybraných skupín (od 7PT po 10PT), v tejto časti pripomienkujúci subjekt súhlasil.
Vzhľadom na uvedené predkladateľ neakceptuje návrh na doplnenie prechodného ustanovenia do návrhu zákona.
Rozpor odstránený.

2.

GR ZVJS

Celý materiál

O

Navrhujeme vložiť ďalší novelizačný bod, ktorý znie: „Za § 12 sa vkladá § 12a, ktorý znie: „§ 12a Príplatok za prácu vo väzenskom prostredí (1) Zamestnancovi, ktorý vykonáva pracovné činnosti vo väzenskom prostredí a je v priamom styku s väznenými osobami, možno priznať príplatok za prácu vo väzenskom prostredí mesačne do výšky 25 % platovej tarify prvého platového stupňa prvej platovej triedy základnej stupnice platových taríf; podrobnosti určí minister spravodlivosti Slovenskej republiky. (2) Príplatok za prácu vo väzenskom prostredí sa určuje pevnou sumou zaokrúhlenou na 50 eurocentov nahor.“.“. Odôvodnenie: Na zabezpečovaní bezpečnej a nepretržitej prevádzky väzenských objektov sa podieľajú aj zamestnanci vykonávajúci odborné manipulačné práce (napríklad kuchár, elektrikár, inštalatér, prevádzkový zámočník). Pri výkone týchto činností je potrebný priamy kontakt s väznenými osobami. Zavedením príplatku za prácu vo väzenskom prostredí by sa kompenzovala práca v ústavoch na výkon väzby, ústavoch na výkon trestu odňatia slobody, ústave na výkon trestu odňatia slobody pre mladistvých a nemocnici pre obvinených a odsúdených, ktorých prostredie je často deprimujúce a aj napriek dodržiavaniu bezpečnostných predpisov je toto prostredie spojené s rizikom závažného ohrozenia života a zdravia (mimoriadnou psychickou záťažou). Zavedenie príplatku za prácu vo väzenskom prostredí taktiež prispeje k zohľadneniu zvýšenej psychickej záťaže pri práci v krízovej oblasti (§ 12) a práci vo väzenskom prostredí. Analýza vplyvov na rozpočet verejnej správy, vzhľadom na technickú nemožnosť jej vloženia k pripomienke, bola zaslaná elektronicky kontaktnej osobe uvedenej ako kontakt na spracovateľa.

N
Zámerom predkladateľa nie je rozširovať novelizovaný zákon o ďalšie príplatky. Ide o požiadavku nad rámec návrhu zákona.
.

3.

OZ PŠaV na Slovensku

bodu 29 § 28 ods. 2

Z

11. Žiadame úpravu platových taríf pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov a ich zvýšenie o 10 % od 1. januára 2019 (príloha č. 4 k zákonu č. 553/2003 Z. z. ) a taktiež zvýšenie osobitnej stupnice platových taríf učiteľov vysokých škôl a výskumných a vývojových zamestnancov o 10 % od 1. januára 2019 (príloha č. 5 k zákonu č. 553/2003 Z. z.). Táto pripomienka je zásadná. Odôvodnenie. Žiadame rovnaký prístup, ako pri zvýšení základnej stupnice platových taríf zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme (príloha č. 3 k zákonu č. 553/2003 Z. z. ) vzhľadom na dohodnuté podmienky v rámci kolektívneho vyjednávania o kolektívnych zmluvách vyššieho stupňa na roky 2019 a 2020. Upozorňujeme, že ani po 10 % valorizácii nebude dostatočným motivačným faktorom na zvýšenie osobnej angažovanosti predmetných zamestnancov v oblasti kvality vyučovania, alebo výsledkov v oblasti vedecko-výskumnej činnosti.

N
Ide o pripomienku nad rámec návrhu novely zákona. Takýto legislatívny postup bol vopred dohodnutý, čo bolo potvrdené aj vo Vyhlásení zástupcov sociálnych partnerov k dohode o kolektívnych zmluvách vyššieho stupňa v štátnej službe a vo verejnej službe na roky 2019 a 2020.

4.

OZ PŠaV na Slovensku

Bodu 30

O

Žiadame v navrhovanom § 32f ods. 13 v druhej vete vypustiť slová „to neplatí, ak od 1. januára 2019 dôjde u zamestnanca k zníženiu alebo odňatiu osobného príplatku,“ Odôvodnenie: Nie je dôvod na navrhovanú právnu úpravu. Podľa § 4 ods. 1 písm. e) zákona č. 553/2003 Z. z. je osobný príplatok súčasť platu. Jeho priznávanie, zvýšenie, zníženie alebo odobratie je upravené v § 10 zákona č. 553/2003 Z. z. Vecne teda do odseku 13 nepatrí.

ČA
Navrhovaná úprava je dôvodná, nakoľko v prípade zníženia alebo odobratia osobného príplatku k 31. decembru 2018 by vznikol zamestnancovi nárok na doplatenie rozdielu do výšky osobného príplatku priznaného pred samotným znížením alebo odobratím.

5.

OZ PŠaV na Slovensku

Bodu 30

O

Žiadame v navrhovanom § 32f ods. 12 v prvej vete vypustiť slovo „nepretržite“ a vypustiť druhú vetu. Odôvodnenie: Slovo "nepretržite" v hypotéze právnej normy je nadbytočné. Pracovný pomer po 01.01.2019 buď trvá, alebo netrvá, ak netrvá nemá zamestnávateľ povinnosť uvedenú v dispozícii právnej normy, ak trvá, tak túto povinnosť zamestnávateľ má. 
Vo vzťahu k vypusteniu druhej vety, namietame jej nesystémovosť v zák. č. 553/2003 Z.z. a rozpor so zmluvným princípom pracovnoprávnych vzťahov. Nesystémovosť spočíva v tom, že v intertemporálnom ustanovení sa uvádza, že oznámenie zamestnávateľ o zmene platovej triedy sa doručí zamestnancom ktorým pracovný pomer trvá k 01.01.2018 a u týchto zamestnancov sa stáva súčasťou pracovnej zmluvy, ak by došlo k uzavretiu prac. zmluvy s iným zamestnancom v termíne po 01.01.2018, u tohto zamestnanca sa aplikuje § 4 ods. 7 zák. č. 553/2003 Z. z. podľa ktorého sa určenie platu nestáva súčasťou pracovnej zmluvy, čím sa vytvárajú 2 kategórie zamestnancov, tých ktorí majú určenie platu(platovej triedy) v pracovnej zmluve a ktorí ho nemajú, pretože majú oznámenie o výške a zložení funkčného platu. Zároveň sa jedná o zásah do zmluvného princípu, ako základného právneho princípu na ktorom je postavený Zákonník práce, keď sa písomné oznámenie o zmene platovej triedy, ako jednostranný právny úkon považuje za súčasť pracovnej zmluvy, ktorá je dvojstranným právnym úkonom, pričom zaradenie do platovej triedy ovplyvňuje nie len plat zamestnanca, ale ja druh práce(rozšírenie konkrétnych činností), ktorý má vykonávať, čím môže dôjsť k jednostrannému zásahu zamestnávateľa aj do druhu práce, rozširovaním druhu práce o činnosti, ktoré do dojednaného druhu práce nepatria. Oznámenie o zaradení do platovej triedy nie je súčasťou pracovnej zmluvy.

ČA
Predkladateľ považuje zdôraznenie nepretržitosti trvania pracovného pomeru za opodstatnené. (N)
Druhá časť pripomienky je akceptovaná. (A)

6.

OZ PŠaV na Slovensku

Bodu 24

O

Žiadame v § 14 ods. 1 dať bodku za slovo „30f .“ a vypustiť slová „ak v triede nepôsobí asistent učiteľa.“ Odôvodnenie: Práca so žiakmi so zdravotným znevýhodnením alebo so žiakmi zo sociálne znevýhodneného prostredia je pre učiteľa za výkon pedagogickej činnosti v triede základnej školy s najmenej 30 % individuálne začlenenými žiakmi so zdravotným znevýhodnením alebo so žiakmi zo sociálne znevýhodneného prostredia, aj keď pôsobí v triede asistent učiteľa ešte náročnejšia z dôvodu, že musí riadiť a usmerňovať navyše aj asistenta, preto je dôvodné, aby učiteľ aj keď má asistenta dostával príplatok za prácu so žiakmi so zdravotným znevýhodnením alebo so žiakmi zo sociálne znevýhodneného prostredia.

N
Išlo by o rozšírenie okruhu zamestnancov, na ktorých sa predmetný príplatok vzťahuje, čo nie je zámerom predkladateľa. S predmetným návrhom nesúhlasí ani MŠVVaŠ SR.

7.

OZ PŠaV na Slovensku

Bodu 25

O

Navrhujeme v § 21a sa slová „4,2 % až 41,7 %“ nahradzujú slovami „3 % až 25 %“. Odôvodnenie: Navrhujeme upraviť navrhované percentá na najbližšie celé čísla nahor.

ČA
Predkladateľ upravil predmetné percentuálne hodnoty so zaokrúhlením na jedno desatinné číslo nahor.

8.

OZ PŠaV na Slovensku

Bodu 20

O

Navrhujeme v § 11 ods. 3 písm. b) sa slová „20 % až 42 %“ nahradzujú slovami „12 % až 24 %“. Odôvodnenie: Navrhujeme upraviť navrhované percentá na najbližšie celé čísla nahor.

ČA
Predkladateľ upravil predmetné percentuálne hodnoty so zaokrúhlením na jedno desatinné číslo nahor.

9.

OZ PŠaV na Slovensku

Bodu 19

O

Navrhujeme v § 11 ods. 3 písm. a) sa slová „20 % až 35,2 %“ nahradzujú slovami „12 % až 21 %“. Odôvodnenie: Navrhujeme upraviť navrhované percentá na najbližšie celé čísla nahor.

ČA
Predkladateľ upravil predmetné percentuálne hodnoty so zaokrúhlením na jedno desatinné číslo nahor.

10.

OZ PŠaV na Slovensku

Bodu 22

Z

Žiadame v § 13 ponechať pôvodné znenie slov „2,1 % až 16,7 %“. Odôvodnenie: Práca na zmeny a nerovnomerne rozvrhnutý pracovný čas zamestnanca je nevýhodná na ich zdravotný stav. Preto považujeme pôvodné znenie ako primeranú výšku ich príplatku za opodstatnenú.

ČA
Predkladateľ upravil predmetné percentuálne hodnoty so zaokrúhlením na jedno desatinné číslo nahor.

11.

OZ PŠaV na Slovensku

Bodu 23

Z

Žiadame v § 14 ods. 1 sa slová „5 % až 10 %“ nahradzujú slovami „3 % až 6 %“ a vypustiť slová „v súlade s osobitným predpisom 30a)“. Odôvodnenie: Sústavné prehlbovanie odbornej spôsobilosti akreditovaným celoživotným sústavným vzdelávaním je potrebné aj u iných profesií a nielen u zdravotníckych pracovníkov.

ČA 
ČA (slová „5 % až 10 %“ sa nahradzujú slovami „3 % až 6 %“) Predkladateľ upravil predmetné percentuálne hodnoty so zaokrúhlením na jedno desatinné číslo nahor respektíve horná hranica príplatku bola upravená z 5,9 % na 6 %.
N (a vypustiť slová „v súlade s osobitným predpisom 30a)“)
Zámerom predkladateľa nie je rozšíriť možnosť priznania predmetného príplatku ďalším skupinám zamestnancov. Žiadne iné skupiny, u ktorých sa prípadne uplatňuje kreditový systém, si navyše neuplatnili túto pripomienku.
Rozpor bol odstránený.

12.

OZ PŠaV na Slovensku

Bodu 30

O

Žiadame v navrhovanom § 32f ods. 4 až 10 dať znenie: „(4) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 7 podľa základnej stupnice platových taríf uvedenej v prílohe č. 3 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 4. Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 7 podľa osobitnej stupnice platových taríf vybraných skupín zamestnancov uvedenej v prílohe č. 4 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 5. (5) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 8 podľa základnej stupnice platových taríf uvedenej v prílohe č. 3 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 5. Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 8 podľa osobitnej stupnice platových taríf vybraných skupín zamestnancov uvedenej v prílohe č. 4 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 6. (6) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 9 podľa základnej stupnice platových taríf uvedenej v prílohe č. 3 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 6. Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 9 podľa osobitnej stupnice platových taríf vybraných skupín zamestnancov uvedenej v prílohe č. 4 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 7. (7) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 10 podľa základnej stupnice platových taríf uvedenej v prílohe č. 3 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 7. Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 10 podľa osobitnej stupnice platových taríf vybraných skupín zamestnancov uvedenej v prílohe č. 4 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 8. (8) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 11 podľa základnej stupnice platových taríf uvedenej v prílohe č. 3 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 8. Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 11 podľa osobitnej stupnice platových taríf vybraných skupín zamestnancov uvedenej v prílohe č. 4 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 9. (9) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 12 podľa základnej stupnice platových taríf uvedenej v prílohe č. 3 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 9. Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 12 podľa osobitnej stupnice platových taríf vybraných skupín zamestnancov uvedenej v prílohe č. 4 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 10. (10) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 13 podľa základnej stupnice platových taríf uvedenej v prílohe č. 3 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 10. Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 13 podľa osobitnej stupnice platových taríf vybraných skupín zamestnancov uvedenej v prílohe č. 4 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 11.“ Odôvodnenie: Navrhované vypustenie odseku 6 v § 7 deklasuje odmeňovanie vybraných skupín zamestnancov doteraz odmeňovaných podľa osobitnej stupnice platových taríf vybraných skupín zamestnancov (príloha č. 4 k zákonu č.553/2003 Z. z.) a nie je to v súlade s navrhovanou zlučovacou tabuľkou.

ČA
Uvedený spôsob riešenia nepovažuje predkladateľ za vhodný, avšak po dohode s pripomienkujúcim subjektom bolo zvolené iné vhodné riešenie vo forme platového zvýhodnenia. Navrhuje sa 5 % zvýšenie tarifného platu pre zamestnancov, ktorí boli doteraz zaradení v osobitnej stupnici platových taríf vybraných skupín (od 7PT po 10PT), v tejto časti pripomienkujúci subjekt súhlasil.
Vzhľadom na uvedené predkladateľ neakceptuje návrh na doplnenie prechodného ustanovenia do návrhu zákona..

13.

OZ PŠaV na Slovensku

Bodu 26

O

Navrhujeme v § 21b sa slová „20 %“ nahradzujú slovami „12 %“. Odôvodnenie: Navrhujeme upraviť navrhované percentá na najbližšie celé čísla nahor.

ČA
Predkladateľ upravil predmetné percentuálne hodnoty so zaokrúhlením na jedno desatinné číslo nahor.

14.

MSSR

K čl. I bod 31 (§ 32g)

O

V úvodnej vete sa konštatuje, že „...sa vkladá §32g, ktorý vrátane nadpisu znie:“ Nadpis pod § 32g však chýba, je potrebné ho doplniť.

ČA
§ 32g bol spojený s § 32f

15.

MSSR

K čl. I bod 30 (§ 32f)

O

V nadpise pod § 32f je potrebné v zmysle bodu 21.3 Prílohy č. 1 k Legislatívnym pravidlám vlády Slovenskej republiky slová „úpravám účinným“ nahradiť slovami „úprave účinnej“.

A
Upravené v zmysle bodu 21.3 prílohy č. 1 k Legislatívnym pravidlám vlády SR.

16. | MSSR | K návrhu uznesenia vlády | O | V návrhu uznesenia vlády chýba určenie konkrétneho ministra, ktorému je adresovaná úloha v bode B.2; rovnako tak aj v záverečnej časti „Vykoná:“ | A
17. | VšZP | | O | bez pripomienok | -
18. | OAPSVLÚVSR | | O | Z hľadiska aproximácie práva neuplatňujeme k predloženému návrhu zákona žiadne pripomienky. | -
19. | MDaVSR | bodom 30 a 31 | O | Odporúčame spojiť body 30 a 31. | A
20. | MDaVSR | bodu 27 | O | V bode 27 odporúčame upraviť úvodnú vetu takto: ,,V § 23 odsek 1 znie.“ | A

21.

MDaVSR

bodu 31

O

V bode 31 upozorňujeme, že vkladaný § 32g nemá názov.

ČA
§ 32g bol spojený s § 32f

22. | NBS | | O | Návrh zákona odporúčame doplniť o analýzu vplyvov na rozpočet verejnej správy, na zamestnanosť vo verejnej správe a na financovanie návrhu. | N Súčasťou návrhu je aj Doložka vybraných vplyvov s príslušnou analýzou, ktorá je v zmysle pravidiel pripojená v rámci Dôvodovej správy všeobecnej časti.
23. | ÚGKKSR | | O | Bez pripomienok | -

24.

KKZA

bodu 30

Z

Nový text bodu 30: 30. Za § 32e sa vkladá § 32f, ktorý vrátane nadpisu znie: „§ 32f Prechodné ustanovenia k úpravám účinným od 1. januára 2019 (1) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 1 alebo 2 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 1. (2) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 3 alebo 4 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 2. (3) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 5 alebo 6 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 3. (4) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 7 podľa základnej stupnice platových taríf uvedenej v prílohe č. 3 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 4. Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 7 podľa osobitnej stupnice platových taríf vybraných skupín zamestnancov uvedenej v prílohe č. 4 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 5. (5) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 8 podľa základnej stupnice platových taríf uvedenej v prílohe č. 3 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 5. Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 8 podľa osobitnej stupnice platových taríf vybraných skupín zamestnancov uvedenej v prílohe č. 4 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 6. (6) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 9 podľa základnej stupnice platových taríf uvedenej v prílohe č. 3 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 6. Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 9 podľa osobitnej stupnice platových taríf vybraných skupín zamestnancov uvedenej v prílohe č. 4 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 7. (7) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 10 podľa základnej stupnice platových taríf uvedenej v prílohe č. 3 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 7. Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 10 podľa osobitnej stupnice platových taríf vybraných skupín zamestnancov uvedenej v prílohe č. 4 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 8. (8) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 11 podľa základnej stupnice platových taríf uvedenej v prílohe č. 3 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 8. Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 11 podľa osobitnej stupnice platových taríf vybraných skupín zamestnancov uvedenej v prílohe č. 4 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 9. (9) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 12 podľa základnej stupnice platových taríf uvedenej v prílohe č. 3 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 9. Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 12 podľa osobitnej stupnice platových taríf vybraných skupín zamestnancov uvedenej v prílohe č. 4 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 10. (10) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 13 podľa základnej stupnice platových taríf uvedenej v prílohe č. 3 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 10. Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 13 podľa osobitnej stupnice platových taríf vybraných skupín zamestnancov uvedenej v prílohe č. 4 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 11. (11) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 14 podľa základnej stupnice platových taríf uvedenej v prílohe č. 3 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 11. Zdôvodnenie: Vypustenie odseku 6 v § 7 deklasuje odmeňovanie vybraných skupín zamestnancov vykonávajúcich odborné činnosti v oblasti napr. sociálnej práce, kultúry, ochrany prírody a pod. Osobitná tabuľka pre vybrané skupiny zamestnancov vznikla s cieľom riešiť odmeňovanie odborných zamestnancov v tých oblastiach, kde sa predpokladá vyššia náročnosť vykonávanej pracovnej činnosti. Preto navrhujeme, aby pre túto skupinu zamestnancov bolo do novely zákona doplnené zaradenie o jednu platovú triedu vyššie, ako je to uvedené v predkladanom návrhu, resp. o jednu platovú triedu vyššie ako budú zaradení zamestnanci odmeňovaní podľa základnej stupnice platových taríf.

ČA
Uvedený spôsob riešenia nepovažuje predkladateľ za vhodný, avšak po dohode s pripomienkujúcim subjektom bolo zvolené iné vhodné riešenie vo forme platového zvýhodnenia. Navrhuje sa 5 % zvýšenie tarifného platu pre zamestnancov, ktorí boli doteraz zaradení v osobitnej stupnici platových taríf vybraných skupín (od 7PT po 10PT), v tejto časti pripomienkujúci subjekt súhlasil.
Vzhľadom na uvedené predkladateľ neakceptuje návrh na doplnenie prechodného ustanovenia do návrhu zákona.

25.

ÚJDSR

Doložke vplyvov

O

ÚJD SR žiada o navýšenie rozpočtu na mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610) a k tomu prislúchajúce poistné (620) na rok 2019 najmenej v sume 20 000 € z dôvodu zmeny systému odmeňovania zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme.

N
V Doložke vybraných vplyvov boli zohľadnené finančné dopady súvisiace so zmenou systému odmeňovania.

26. | MHSR | | | Bez pripomienok | -
27. | NBÚSR | | | Bez pripomienok | -
28. | ÚNMSSR | | | Bez pripomienok | -

29.

UKR

§ 32f, doplnenie odsekov 4-10

Z

(4) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 7 podľa základnej stupnice platových taríf uvedenej v prílohe č. 3 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 4. Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 7 podľa osobitnej stupnice platových taríf vybraných skupín zamestnancov uvedenej v prílohe č. 4 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 5. (5) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 8 podľa základnej stupnice platových taríf uvedenej v prílohe č. 3 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 5. Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 8 podľa osobitnej stupnice platových taríf vybraných skupín zamestnancov uvedenej v prílohe č. 4 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 6. (6) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 9 podľa základnej stupnice platových taríf uvedenej v prílohe č. 3 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 6. Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 9 podľa osobitnej stupnice platových taríf vybraných skupín zamestnancov uvedenej v prílohe č. 4 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 7. (7) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 10 podľa základnej stupnice platových taríf uvedenej v prílohe č. 3 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 7. Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 10 podľa osobitnej stupnice platových taríf vybraných skupín zamestnancov uvedenej v prílohe č. 4 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 8. (8) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 11 podľa základnej stupnice platových taríf uvedenej v prílohe č. 3 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 8. Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 11 podľa osobitnej stupnice platových taríf vybraných skupín zamestnancov uvedenej v prílohe č. 4 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 9. (9) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 12 podľa základnej stupnice platových taríf uvedenej v prílohe č. 3 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 9. Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 12 podľa osobitnej stupnice platových taríf vybraných skupín zamestnancov uvedenej v prílohe č. 4 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 10. (10) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 13 podľa základnej stupnice platových taríf uvedenej v prílohe č. 3 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 10. Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 13 podľa osobitnej stupnice platových taríf vybraných skupín zamestnancov uvedenej v prílohe č. 4 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 11. Zdôvodnenie: Návrh zákona v § 7 vypúšťa odsek 6, ktorý ustanovoval odmeňovanie vybranej skupiny zamestnancov podľa osobitnej tabuľky (č. 4), ruší sa aj predmetná tabuľka. Odmeňovanie vybraných skupín zamestnancov bude podľa základnej stupnice. Osobitná tabuľka pre vybrané skupiny zamestnancov vznikla s cieľom riešiť odmeňovanie odborných zamestnancov v tých oblastiach, kde sa predpokladá vyššia náročnosť vykonávanej pracovnej činnosti. Z uvedeného vyplýva, že zvýšenie miezd týchto zamestnancov bude nižšie ako u ostatných zamestnancov vykonávajúcich prácu vo verejnom záujme. Uvedeným návrhom bude zachovaná osobitosť doterajšej stupnice platových taríf vybraných skupín zamestnancov.

ČA
Uvedený spôsob riešenia nepovažuje predkladateľ za vhodný, avšak po dohode s pripomienkujúcim subjektom bolo zvolené iné vhodné riešenie vo forme platového zvýhodnenia. Navrhuje sa 5 % zvýšenie tarifného platu pre zamestnancov, ktorí boli doteraz zaradení v osobitnej stupnici platových taríf vybraných skupín (od 7PT po 10PT), v tejto časti pripomienkujúci subjekt súhlasil.
Vzhľadom na uvedené predkladateľ neakceptuje návrh na doplnenie prechodného ustanovenia do návrhu zákona.

30.

MVSR

doložke vybraných vplyvov

O

V doložke vybraných vplyvov je uvedené, že návrh zákona bude mať negatívny vplyv na štátny rozpočet. V prípade schválenia uvedeného zvýšenia v zmysle zákona bude potrebné zvýšenie rozpočtu finančných prostriedkov v kategórii 610 – Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania a v kategórii 620 – Poistné a príspevok do poisťovní Ministerstvom financií Slovenskej republiky v kapitole Ministerstva vnútra Slovenskej republiky, nakoľko v návrhu rozpočtu kapitoly Ministerstva vnútra Slovenskej republiky na roky 2019 – 2021 nie je v záväznom limite finančných prostriedkov zohľadnený vplyv navrhovaného zvýšenia platových taríf a plavých stupňov zamestnancov od 1. januára 2019.

N
V Doložke vybraných vplyvov boli zohľadnené finančné dopady súvisiace so zmenou systému odmeňovania.

31.

MVSR

bodu 31

O

V bode 31 v § 32g doplniť nadpis.

ČA
Bod 31 spojený na základe inej pripomienky s bodom 30

32.

MVSR

bodu 16

O

V bode 16 v § 7b odsek 1 navrhujeme doplniť písmeno c) v znení: „c) platových taríf pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov uvedených v prílohe č. 4.“. 
Odôvodnenie: Doplniť tabuľku s platovými tarifami pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov uvedených v prílohe č. 4 žiadame z dôvodu, že v § 23 ods. 1 písm. c) a v § 32g písm. c) o stanovení výpočtu objektivizovaného platového koeficientu je uvedená aj príloha č. 4, ktorá stanovuje platové tarify pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov.

ČA
Na základe pripomienky iného subjektu bude § 7b vypustený pre nadbytočnosť.

33. | MVSR | bodu 2 | O | V bode 2 na konci bodu pred a za úvodzovky doplniť bodky. | A

34.

MVSR

bodu 21

O

V bode 21 navrhujeme slová „13,56 %“ nahradiť slovami „13,55 %“. Odôvodnenie: Upraviť percento hornej hranice platovej kompenzácie za sťažený výkon práce zamestnancovi pri vykonávaní pracovných činností zaradených do druhej kategórie podľa osobitného predpisu žiadame z dôvodu zachovania rovnakej nominálnej hodnoty, aká bola stanovená do účinnosti zákona platného do 31.12.2018 so zohľadnením zaokrúhlenia na 50 eurocentov nahor. Navrhované percento zvyšuje nominálnu hodnotu o 0,50 €.

ČA
Predkladateľ upravil predmetné percentuálne hodnoty so zaokrúhlením na jedno desatinné číslo nahor

35.

MKSR

K bodu 30

Z

V § 32f žiadame znenie odsekov 4 až 11 naformulovať takto: „ (4) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 7 podľa základnej stupnice platových taríf uvedenej v prílohe č. 3 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 4. Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 7 podľa osobitnej stupnice platových taríf vybraných skupín zamestnancov uvedenej v prílohe č. 4 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 5. (5) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 8 podľa základnej stupnice platových taríf uvedenej v prílohe č. 3 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 5. Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 8 podľa osobitnej stupnice platových taríf vybraných skupín zamestnancov uvedenej v prílohe č. 4 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 6. (6) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 9 podľa základnej stupnice platových taríf uvedenej v prílohe č. 3 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 6. Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 9 podľa osobitnej stupnice platových taríf vybraných skupín zamestnancov uvedenej v prílohe č. 4 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 7. (7) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 10 podľa základnej stupnice platových taríf uvedenej v prílohe č. 3 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 7. Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 10 podľa osobitnej stupnice platových taríf vybraných skupín zamestnancov uvedenej v prílohe č. 4 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 8. (8) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 11 podľa základnej stupnice platových taríf uvedenej v prílohe č. 3 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 8. Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 11 podľa osobitnej stupnice platových taríf vybraných skupín zamestnancov uvedenej v prílohe č. 4 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 9. (9) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 12 podľa základnej stupnice platových taríf uvedenej v prílohe č. 3 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 9. Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 12 podľa osobitnej stupnice platových taríf vybraných skupín zamestnancov uvedenej v prílohe č. 4 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 10. (10) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 13 podľa základnej stupnice platových taríf uvedenej v prílohe č. 3 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 10. Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 13 alebo 14 podľa osobitnej stupnice platových taríf vybraných skupín zamestnancov uvedenej v prílohe č. 4 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 11. (11) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 14 podľa základnej stupnice platových taríf uvedenej v prílohe č. 3 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 11.“. Odôvodnenie: Uvedeným návrhom bude zachovaná „osobitosť“ doterajšej osobitnej stupnice platových taríf vybraných skupín zamestnancov, ktorá sa má zlúčiť so základnou stupnicou platových taríf. Nakoľko uvedený princíp prechodu zaniknutej „osobitnej stupnice platových taríf vybraných skupín zamestnancov“ podľa súčasnej prílohy č. 4 a „osobitnej stupnice platových taríf ... zdravotníckych zamestnancov“ podľa súčasnej prílohy č. 5 bol prezentovaný pri kolektívnom vyjednávaní v Návrhu „zlúčenej“ stupnice platových taríf pre niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme, predpokladáme, že nami navrhované doplnenie nebolo zapracované do prechodných ustanovení len nedopatrením.

ČA
Uvedený spôsob riešenia nepovažuje predkladateľ za vhodný, avšak po dohode s pripomienkujúcim subjektom bolo zvolené iné vhodné riešenie vo forme platového zvýhodnenia. Navrhuje sa 5 % zvýšenie tarifného platu pre zamestnancov, ktorí boli doteraz zaradení v osobitnej stupnici platových taríf vybraných skupín (od 7PT po 10PT), v tejto časti pripomienkujúci subjekt súhlasil.
Vzhľadom na uvedené predkladateľ neakceptuje návrh na doplnenie prechodného ustanovenia do návrhu zákona.
Rozpor bol odstránený.

36. | ŠÚSR | | | Bez pripomienok | -

37.

KVOP

Materiálu ako celku

Z

Novela nerieši všetky právne vzťahy v oblasti odmeňovania zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme, nakoľko sa vôbec nezaoberá postavením týchto zamestnancov v Kancelárii verejného ochrancu práv. Prijatie novely bez súčasnej úpravy zákona č. 564/2001 Z. z. o verejnom ochrancovi práv nie je možné, nakoľko ide o úpravu vzájomne obsahovo súvisiacu. Pre zabezpečenie komplexnosti úpravy odmeňovania zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme je potrebné posúdiť dopad navrhovaných zmien aj v Kancelárii verejného ochrancu práv (rovnako aj v Kancelárii Národnej rady Slovenskej republiky) a až následne zvoliť zodpovedajúcu legislatívnu úpravu. Pri určení súm tarifných platov v Kancelárii verejného ochrancu práv navrhujeme zachovať aktuálny priemerný koeficient.

N
Odmeňovanie zamestnancov Kancelárie verejného ochrancu práv je osobitným spôsobom upravené zákonom č. 564/2001 Z. z. o verejnom ochrancovi práv v znení neskorších predpisov. Potreba legislatívnej úpravy tohto zákona bude zrealizovaná Kanceláriou VOP v ďalšom legislatívnom predpise v súčinnosti s Kanceláriou NRSR, kde je identický problém.
Rozpor bol odstránený.

38. | MZVaEZSR | Čl. III | Z | Nad rámec návrhu zákona žiadame vložiť článok III, ktorý znie: „Čl. III Zákon č. 55/2017 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 334/2017 Z. z., zákona č. 63/2018 Z. z. a zákona č. 112/2018 Z. z. sa mení takto: 1. V § 53 sa vypúšťa odsek 5. Odôvodnenie: Návrh je legislatívno-technickou úpravou reflektujúcou návrh na zmenu právnej úpravy zákona č. 151/2010 Z. z. o zahraničnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o zahraničnej službe“) týkajúcej sa navrhovanej úpravy odmeňovania štátnych zamestnancov v zahraničnej službe v podobe zmeny platových tried a nim prináležiacich platových taríf z pôvodne 11 platových tried na 9 platových tried, ako aj prechodu úpravy odmeňovania štátnych zamestnancov vykonávajúcich zahraničnú službu zo zákona o zahraničnej službe do zákona o štátnej službe. 2. V § 127 sa vypúšťa odsek 1 písm. a) bod 4. Odôvodnenie: Návrh je legislatívno-technickou úpravou reflektujúcou návrh na zmenu právnej úpravy zákona o zahraničnej službe týkajúcej sa navrhovanej úpravy odmeňovania štátnych zamestnancov v zahraničnej službe v podobe zmeny platových tried a nim prináležiacich platových taríf z pôvodne 11 platových tried na 9 platových tried, ako aj prechodu úpravy odmeňovania štátnych zamestnancov vykonávajúcich zahraničnú službu zo zákona o zahraničnej službe do zákona o štátnej službe. 3. V § 133 sa vypúšťa odsek 2. Doterajší odsek 3 sa označuje ako odsek 2. Odôvodnenie: Návrh je legislatívno-technickou úpravou reflektujúcou návrh na zmenu právnej úpravy zákona o zahraničnej službe týkajúcej sa navrhovanej úpravy odmeňovania štátnych zamestnancov v zahraničnej službe v podobe zmeny platových tried a nim prináležiacich platových taríf z pôvodne 11 platových tried na 9 platových tried, ako aj prechodu úpravy odmeňovania štátnych zamestnancov vykonávajúcich zahraničnú službu zo zákona o zahraničnej službe do zákona o štátnej službe. 4. V § 135 sa vypúšťa odsek 4 a odsek 6. Doterajší odsek 5 sa označuje ako odsek 4 a doterajšie odseky 7, 8 a 9 sa označujú ako odseky 5, 6, 7. Odôvodnenie: Návrh je legislatívno-technickou úpravou reflektujúcou návrh na zmenu právnej úpravy zákona o zahraničnej službe týkajúcej sa navrhovanej úpravy odmeňovania štátnych zamestnancov v zahraničnej službe v podobe zmeny platových tried a nim prináležiacich platových taríf z pôvodne 11 platových tried na 9 platových tried, ako aj prechodu úpravy odmeňovania štátnych zamestnancov vykonávajúcich zahraničnú službu zo zákona o zahraničnej službe do zákona o štátnej službe. 5. V § 146 ods. 1 sa slová „podľa osobitného predpisu48)“ nahrádzajú slovami „podľa prílohy č. 3 alebo podľa § 159“. Odôvodnenie: Návrh je legislatívno-technickou úpravou reflektujúcou návrh na zmenu právnej úpravy zákona o zahraničnej službe týkajúcej sa navrhovanej úpravy odmeňovania štátnych zamestnancov v zahraničnej službe v podobe zmeny platových tried a nim prináležiacich platových taríf z pôvodne 11 platových tried na 9 platových tried, ako aj prechodu úpravy odmeňovania štátnych zamestnancov vykonávajúcich zahraničnú službu zo zákona o zahraničnej službe do zákona o štátnej službe. 6. V § 149 ods. 1 písm. a) sa vypúšťajú slová „ustanovenej osobitným predpisom2)“. Odôvodnenie: Návrh je legislatívno-technickou úpravou reflektujúcou návrh na zmenu právnej úpravy zákona o zahraničnej službe týkajúcej sa navrhovanej úpravy odmeňovania štátnych zamestnancov v zahraničnej službe v podobe zmeny platových tried a nim prináležiacich platových taríf z pôvodne 11 platových tried na 9 platových tried, ako aj prechodu úpravy odmeňovania štátnych zamestnancov vykonávajúcich zahraničnú službu zo zákona o zahraničnej službe do zákona o štátnej službe. Doterajší čl. II sa označuje ako čl. IV.“. Túto pripomienku považujeme za zásadnú. | A

39.

MZVaEZSR

Čl. III

O

V § 148 ods. 1 sa slová „podľa § 124 písm. b) až g)“ nahrádzajú slovami „podľa § 124 písm. b) až h)“. Odôvodnenie: Legislatívno-technická úprava vychádzajúca z kontextu ustanovenia § 143 ods. 2. Podľa § 143 ods. 2 štátnemu zamestnancovi dočasne vyslanému podľa § 64, ktorý bol uznaný pre chorobu alebo úraz za dočasne práceneschopného na výkon štátnej služby a ktorému vznikol nárok na náhradu príjmu patrí príplatok k náhrade príjmu vo výške rozdielu medzi zahraničným funkčným platom (po odpočítaní preddavku na daň z príjmov zo závislej činnosti, preddavku poistného na verejné zdravotné poistenie, poistného na nemocenské poistenie, poistného na starobné poistenie, poistného na invalidné poistenie, poistného na poistenie v nezamestnanosti) a poskytnutou náhradou príjmu. S cieľom vyhnúť sa možným výkladovým nezrovnalostiam sa navrhuje explicitne ustanoviť, že platová náležitosť, ktorou je príplatok k náhrade príjmu pri dočasnej pracovnej neschopnosti sa poskytuje pred prepočtom platovým koeficientom rovnako ako je tomu v prípade platových náležitostí podľa § 124 písm. b) až g).

N
Návrh nekorešponduje nielen s normatívnym textom ustanovenia § 143 ods. 2, ale ani s účelom tohto príplatku, ktorým je zabezpečenie príjmu, ktorý by patril štátnemu zamestnancovi,  ak by nebol  dočasne práceneschopný. Príplatok je určitou formou „doplatenia“ rozdielu medzi zahraničným funkčným platom  a
poskytnutou náhradou príjmu. Z uvedeného vyplýva, že príplatok k náhrade príjmu nemá charakter platových náležitostí ustanovených v    § 124 písm. b) až g,) preto návrh možno považovať za nedôvodný.

40.

MZVaEZSR

Čl. III

O

V § 148 ods. 8 sa slová „podľa § 124 písm. b) až g)“ nahrádzajú slovami „podľa § 124 písm. b) až h)“. Odôvodnenie: Rovnaké ako k § 148 ods. 1 návrhu pripomienky.

N 
Odôvodnenie rovnaké ako k vyššie uvedenej pripomienke.

41.

MZVaEZSR

Čl. I bodu 26

O

V § 21b ods. 1 navrhujeme upraviť znenie § 21b ods. 1 vypustením slov „zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme v zahraničí podľa prílohy č. 8“. Odôvodnenie: Slová, ktoré sú v čl. I bod 26. návrhu zákona navrhované vypustiť boli do predmetného ustanovenia § 21b ods. 1 vložené v súvislosti so zmrazením platových taríf pre zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme v zahraničí s účinnosťou od 1.1.2016 zákonom č. 392/2015 Z. z. (novelizačný článok VI.; v období od 1.1.2014 do 31.12.2015 bolo zmrazenie upravené prechodným ustanovením). Znenie slov navrhované vypustiť v § 21b ods. 1 stráca opodstatnenie z dôvodu, že od 1.1.2019 budú používané jednotné tabuľky platových taríf aj pre zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme v zahraničí podľa navrhovanej prílohy č. 3, podľa ktorej sa bude pre všetkých zamestnancov vypočítavať platová náležitosť - náhrada za sťažené životné podmienky počas výkonu práce vo verejnom záujme v zahraničí a pri výpočte sa bude vychádzať z platovej tarify prvého platového stupňa šiestej platovej triedy základnej stupnice platových taríf.

ČA
Predkladateľ upravil ustanovenie v súlade s odôvodnením tak, že vypustil slová „v zahraničí podľa prílohy č. 8“.

42. | MZVaEZSR | Čl. I bodu 31 | O | V § 32g písm. a) žiadame číslo „0,844“ nahradiť číslom „0,905“. Odôvodnenie: Na vyššie uvedené sa vzťahuje rovnaké odôvodnenie ako k bodu 27 návrhu zákona. | A
43. | MZVaEZSR | Čl. I bodu 27 | O | V § 23 ods. 1 písm. a) navrhujeme číslo „0,844“ nahradiť číslom „0,905“. Odôvodnenie: Vychádzajúc z predloženého znenia návrhu zákona vo vzťahu k zamestnancom pri výkone práce vo verejnom záujme na zastupiteľských úradoch Slovenskej republiky v zahraniční je predložený návrh zákona konštruovaný tak, aby nevznikol rozpočtový dopad na štátny rozpočet v podobe potreby navýšenia ďalších rozpočtových prostriedkov pre rozpočtovú kapitolu Ministerstva zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky. Uvedený záver vyplýva z konštanty, ktorá sa ustanovuje ako jeden z činiteľov na účely výpočtu objektivizovaného platového koeficientu slúžiaceho na objektivizáciu valorizácie platových taríf v príslušných platových triedach, v ktorých vykonávajú zamestnanci pri výkone práce vo verejnom záujme činnosti podľa pracovnej zmluvy. Použitím konštanty v podobe navrhnutej predkladateľom návrhu zákona však v aplikačnej praxi dôjde k reálnemu zníženiu zahraničných funkčných platov u niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme na zastupiteľských úradoch Slovenskej republiky v zahraničí, a to konkrétne u zamestnancov, ktorí sú zaradení na výkon práce vo verejnom záujme v platových triedach 6 až 11. V podmienkach zastupiteľských úradov Slovenskej republiky v zahraničí ide o najpočetnejšie skupiny platových tried, v ktorých sú títo zamestnanci zaraďovaní na výkon práce vo verejnom záujme. U tejto skupiny zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme bude aplikácia navrhovanej konštanty mať za následok reálne zníženie zahraničných funkčných platov vo vyššie uvedených platových triedach v rozmedzí od 102 Eur až do 259 Eur. K zníženiu zahraničných funkčných platov zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme v zahraničí by nedošlo ani v jednom prípade, ak by predkladateľom navrhovaná konštanta 0,844 bola nahradená konštantou 0,905. Ustanovenie konštanty 0,905 by však spôsobilo potrebu ďalších rozpočtových prostriedkov pre kapitolu Ministerstva zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky v celkovej sume 331 tis. eur (v kategóriách 610, 620 a 630 spolu). K zmierneniu negatívneho dopadu predkladateľom navrhovanej konštanty 0,844 na zahraničné funkčné platy uvedenej skupiny zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme na zastupiteľských úradoch Slovenskej republiky v zahraniční môže dôjsť v spolupráci s Ministerstvom financií Slovenskej republiky, a to v podobe menšej regulácie Ministerstvom financií Slovenskej republiky pri určovaní tzv. koeficientu regulácie podľa § 149 ods. 1 písm. c) zákona č. 55/2017 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon o štátnej službe“) na rok 2019. | A
44. | MZVaEZSR | Čl. II | Z | Nad rámec návrhu zákona žiadame vložiť nový článok II, ktorý znie: „Čl. II Zákon č. 151/2010 Z. z. o zahraničnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 403/2010 Z. z., zákona č. 325/2014 Z. z. a zákona č. 8/2018 Z. z. sa mení takto: 1. § 20a sa vypúšťa. Odôvodnenie: V nadväznosti na zmenu v systéme odmeňovania zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme navrhovanú v predloženom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 553/2003 Z. z. o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov sa navrhuje, aby aj v prípade štátnych zamestnancov vykonávajúcich zahraničnú službu došlo k zjednoteniu právnej úpravy odmeňovania týchto štátnych zamestnancov s právnou úpravou odmeňovania štátnych zamestnancov ustanovenou v zákone o štátnej službe. V tejto súvislosti sa navrhuje zjednotenie počtu platových tried a k nim patriacich funkcií vo vzťahu k štátnym zamestnancom vykonávajúcim zahraničnú službu, a teda prechod z 11 platových tried na 9 platových tried vypustením dvoch najnižších platových tried. Zároveň sa rovnako navrhuje, aby charakteristiku najnáročnejšej činnosti vykonávanej štátnym zamestnancom v zahraničnej službe rovnako ako platové triedy a k nim prináležiace platové tarify ustanovoval zákon o štátnej službe ako právna úprava lex generalis vo vzťahu k zákonu o zahraničnej službe ako právnej úprave lex specialis. 2. § 20b sa vypúšťa. Odôvodnenie: Z dôvodu rozdielneho počtu platových tried a s tým súvisiaceho rozdielneho zaraďovania dočasne vyslaných štátnych zamestnancov do funkcií v porovnaní s ostatnými štátnymi zamestnancami sa navrhuje zosúladenie počtu platových tried z pôvodných 11 platových tried na 9 platových tried rovnakým spôsobom ako tieto platové triedy s účinnosťou od 1. júna 2017 ustanovuje zákon o štátnej službe, a to v podobe presunu právnej úpravy odmeňovania štátnych zamestnancov v zahraničnej službe zo zákona o zahraničnej službe do zákona o štátnej službe. Zároveň sa s účinnosťou od 1. januára 2019 navrhuje aktualizácia doposiaľ „zmrazených“ platových taríf prináležiacich jednotlivým platovým triedam pre dočasne vyslaných štátnych zamestnancov, a to aj s ohľadom na skutočnosť, že predloženým návrhom zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 553/2003 Z. z. dochádza k zmene v systéme odmeňovania zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme v zahraničí okrem iného i v podobe aktualizácie osobitných zmrazených stupníc platových taríf vo vzťahu k zamestnancom pri výkone práce vo verejnom záujme v zahraničí. Navrhovanou právnou úpravou sa docieli konzistentnosť a komplexnosť v právnej úprave odmeňovania u všetkých skupín štátnych zamestnancov v štátnozamestnaneckom pomere. Doterajšia rozdielna právna úprava v zákone o zahraničnej službe spočívajúca v rozdielnych platových tarifách, ktoré prislúchali k jednotlivým platovým triedam bola potrebná v dôsledku toho, že v minulosti došlo k nesystémovým valorizáciám platových taríf v štátnej službe a pri výkone práce vo verejnom záujme, čo spôsobilo objektívnu nemožnosť výpočtu objektivizovaných platových koeficientov, prostredníctvom ktorých dochádza k určovaniu zahraničných platov vo vzťahu k zamestnancom pri výkone práce vo verejnom záujme. Z uvedeného dôvodu v záujme vypočítateľnosti platových koeficientov bolo v minulosti nevyhnutné tzv. „zmraziť“ platové tarify v príslušných platových triedach pre príslušné funkcie v zákone o zahraničnej službe. Z dôvodu rozdielnych valorizácií platových taríf v štátnej službe a platových taríf zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme je nevyhnutné platový koeficient vypočítaný pre dočasne vyslaných štátnych zamestnancov objektivizovať. V súčasnosti pri výpočte objektivizovaných platových koeficientov pre výkon práce vo verejnom záujme sa vychádza z platových koeficientov pre štátnu službu súčinom s konštantou stanovenou pevným 12-miestnym číslom podľa § 23 zákona č. 553/2003 Z. z. (konštanta bola určená pomerom valorizácií platových taríf v štátnej službe a pri výkone práce vo verejnom záujme za každé obdobie do 31.12.2013). Vzhľadom k tomu, že predloženým návrhom zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 553/2003 Z. z. o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov sa mení s účinnosťou od 1. januára 2019 systém odmeňovania zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme, osobitná právna úprava odmeňovania dočasne vyslaných štátnych zamestnancov v osobitnom predpise, ktorým je zákon o zahraničnej službe už nie je ďalej opodstatnená, nakoľko sa novelou zákona č. 553/2003 Z. z. navrhuje návrat k princípom právnej úpravy zahraničných funkčných platov zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme v zahraničí, vrátane systému objektivizácie platového koeficientu, ktoré platili podľa predpisov účinných do 31. decembra 2013. Účinnosť zvýšených rozmrazených platových taríf dočasne vyslaných štátnych zamestnancov je nevyhnutné stanoviť od 1. januára 2019, tzn. k rovnakému dátumu kedy bude ustanovený nový systém odmeňovania zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme, a to z dôvodu vypočítateľnosti objektivizovaných platových koeficientov pre výkon práce vo verejnom záujme. Hoci nami navrhovanou zmenou v odmeňovaní dôjde k zvýšeniu platových taríf v rámci jednotlivých platových tried u dočasne vyslaných štátnych zamestnancov, navrhované zvýšenie platových taríf nebude mať žiadny vplyv na výšku zahraničných funkčných platov týchto zamestnancov. Z uvedeného dôvodu nami predložený návrh nezakladá negatívne rozpočtové dopady v jednotlivých kapitolách štátneho rozpočtu v zmysle potreby ďalších rozpočtových prostriedkov. 3. Príloha č. 1 sa vypúšťa. Odôvodnenie: Vypustenie prílohy č. 1 zo zákona o zahraničnej službe upravujúcej charakteristiky najnáročnejších činností vykonávaných štátnymi zamestnancami v zahraničnej službe v platovej triede 1. až 11. reflektuje návrh zmeny právnej úpravy odmeňovania týchto zamestnancov z pôvodne 11 platových tried na 9 platových tried a jej prechod do zákona o štátnej službe, ktorý má vo vzťahu k zákonu o zahraničnej službe postavenie lex generalis. 4. Príloha č. 2 sa vypúšťa. Odôvodnenie: Vypustenie prílohy č. 2 zo zákona o zahraničnej službe upravujúcej platové tarify pre príslušné platové triedy reflektuje návrh zmeny právnej úpravy odmeňovania týchto zamestnancov z pôvodne 11 platových tried na 9 platových tried a jej prechod do zákona o štátnej službe, ktorý má vo vzťahu k zákonu o zahraničnej službe postavenie lex generalis.“. Túto pripomienku považujeme za zásadnú. | A
45. | MZVaEZSR | Čl. I bodom 16 až 18 | O | § 7b navrhujeme celý vypustiť. Odôvodnenie: Znenie § 7b bolo vložené v súvislosti so zmrazením platových taríf pre zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme v zahraničí s účinnosťou od 1.1.2016 zákonom č. 392/2015 Z. z. (novelizačný článok VI.; v období od 1.1.2014 do 31.12.2015 bolo zmrazenie upravené prechodným ustanovením). Znenie § 7b stráca opodstatnenie z dôvodu, že od 1.1.2019 budú používané jednotné tabuľky platových taríf aj pre zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme v zahraničí podľa navrhovaných príloh č. 3, 4 a 5. | A

46.

MOSR

K bodu 33

Z

V prílohe č. 1 žiadame pri charakteristike 10. platovej triedy pred poslednú vetu vložiť vetu: „Spracúvanie, analyzovanie alebo vyhodnocovanie poznatkov, informácií, javov alebo udalostí, zamerané na ustanovenie singulárnych postupov s celoštátnou pôsobnosťou vopred bližšie nešpecifikovaným spôsobom.“ a pri charakteristike 11. platovej triedy žiadame pred poslednú vetu vložiť vetu: „Spracúvanie, analyzovanie alebo vyhodnocovanie nových poznatkov, informácií, javov alebo udalostí originálnym spôsobom, vedúce k zvýšeniu úrovne spôsobilostí v oblasti detekcie a identifikácie hrozieb na úrovni štátu.“. Túto pripomienku považuje MO SR za zásadnú. Odôvodenie: Navrhuje sa rozšírenie charakteristiky jednotlivých platových tried s ohľadom na výkon vysokošpecializovaných odborných činností na expertnej úrovni, vykonávaných zamestnancami v pracovnom pomere, ktorí sa podľa osobitných predpisov (napríklad zákon č. 198/1994 Z. z. o Vojenskom spravodajstve v znení neskorších predpisov) podieľajú na plnení úloh v oblasti zabezpečenia obrany, obranyschopnosti a bezpečnosti Slovenskej republiky. Ide najmä o činnosti vykonávané v súvislosti s obsiahnutím hrozieb v kybernetickom priestore (ako piatej dimenzie obrany uznanej NATO), utajením činnosti špeciálnych služieb, ich príslušníkov a zamestnancov, zabezpečením obrany štátu a ochrany osobitných prostriedkov pred vyzradením a zneužitím. Cieľom predloženej pripomienky je odstrániť nedostatky vyplývajúce z doterajšej aplikačnej praxe so zámerom udržateľnosti a získania ľudských zdrojov pozostávajúcich z expertov pre jednotlivé činnosti v pôsobnosti zabezpečenia obrany, ktorí nie sú v služobnom pomere a podieľajú sa alebo by sa podieľali na plnení úloh podľa vyššie uvedených predpisov. V nadväznosti na zmeny vyplývajúce z návrhu novely zákona č. 553/2003 Z. z. o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov Ministerstvo obrany Slovenskej republiky súčasne predloží Úradu vlády Slovenskej republiky návrh na doplnenie prílohy č. 1 k nariadeniu vlády č. 341/2004 Z. z. - Katalóg pracovných činností s prevahou duševnej práce pri výkone práce vo verejnom záujme - v časti 12. Obrana o nové pracovné činnosti v súlade s uplatnením zásadnej pripomienky.

A
Po dohode s pripomienkujúcim subjektom na rozporovom konaní boli definície charakteristík platových tried upravené a zovšeobecnené. 
Rozpor bol odstránený.

47.

MOSR

všeobecne

O

Návrh zákona bude mať dosah na rozpočet kapitoly MO SR vo výške cca 19,7 mil. eur, z toho mzdy cca 14,6 mil. eur. Uvedený dosah na rozpočet kapitoly MO SR nebude možné vykryť v rámci percentuálneho podielu na HDP SR stanoveného pre kapitolu MO SR, a preto bude MO SR žiadať o navýšenie výdavkov kapitoly MO SR. Z doložky vybraných vplyvov vyplýva, že dosah na rozpočet verejnej správy vyplývajúci z návrhu zákona je rozpočtovo zabezpečený v rámci štátneho rozpočtu na roky 2019 a nasledujúce.

N
V Doložke vybraných vplyvov boli zohľadnené finančné dopady súvisiace so zmenou systému odmeňovania.

48. | MOSR | všeobecne | O | Návrh zákona odporúčame upraviť v súlade s Legislatívnymi pravidlami vlády Slovenskej republiky. Napr.: V nadväznosti na zmenu odsekov v § 7 (bod 12) odporúčame upraviť aj vnútorné odkazy uvedené v § 4 ods. 4 a § 6 ods. 7 zákona č. 553/2003 Z. z. V bode 26 odporúčame za slová „§ 21b“ vložiť slová „ods. 1“. V bode 27 odporúčame slovo „ods.“ nahradiť slovom „odsek“ a slovo „odsek“ nahradiť slovom „ods.“. | A

49.

MPRVSR

bodom 30 a 31

O

Z hľadiska legislatívnej techniky odporúčame zlúčiť novelizačné body 30 a 31 do jedného novelizačného bodu s nasledovnou novelizačnou inštrukciou: "30. Za § 32e sa vkladajú § 32f a § 32g, ktoré vrátane nadpisov znejú:" Zároveň si dovoľujeme upozorniť, že pri vloženom § 32g absentuje nadpis.

ČA
§ 32g bol spojený s § 32f

50.

Verejnosť

bodu 30

O

V § 32f doplnenie odsekov 4-11, nasledovné znenie: Prechodné ustanovenia k úpravám účinným od 1. januára 2019 (1) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 1 alebo 2 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 1. (2) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 3 alebo 4 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 2. (3) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 5 alebo 6 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 3. (4) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 7 podľa základnej stupnice platových taríf uvedenej v prílohe č. 3 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 4. Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 7 podľa osobitnej stupnice platových taríf vybraných skupín zamestnancov uvedenej v prílohe č. 4 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 5. (5) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 8 podľa základnej stupnice platových taríf uvedenej v prílohe č. 3 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 5. Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 8 podľa osobitnej stupnice platových taríf vybraných skupín zamestnancov uvedenej v prílohe č. 4 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 6. (6) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 9 podľa základnej stupnice platových taríf uvedenej v prílohe č. 3 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 6. Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 9 podľa osobitnej stupnice platových taríf vybraných skupín zamestnancov uvedenej v prílohe č. 4 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 7. (7) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 10 podľa základnej stupnice platových taríf uvedenej v prílohe č. 3 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 7. Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 10 podľa osobitnej stupnice platových taríf vybraných skupín zamestnancov uvedenej v prílohe č. 4 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 8. (8) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 11 podľa základnej stupnice platových taríf uvedenej v prílohe č. 3 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 8. Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 11 podľa osobitnej stupnice platových taríf vybraných skupín zamestnancov uvedenej v prílohe č. 4 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 9. (9) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 12 podľa základnej stupnice platových taríf uvedenej v prílohe č. 3 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 9. Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 12 podľa osobitnej stupnice platových taríf vybraných skupín zamestnancov uvedenej v prílohe č. 4 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 10. (10) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 13 podľa základnej stupnice platových taríf uvedenej v prílohe č. 3 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 10. Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 13 podľa osobitnej stupnice platových taríf vybraných skupín zamestnancov uvedenej v prílohe č. 4 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 11. (11) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 14 podľa základnej stupnice platových taríf uvedenej v prílohe č. 3 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 11.

ČA
Uvedený spôsob riešenia nepovažuje predkladateľ za vhodný, avšak po dohode s pripomienkujúcim subjektom bolo zvolené iné vhodné riešenie vo forme platového zvýhodnenia. Navrhuje sa 5 % zvýšenie tarifného platu pre zamestnancov, ktorí boli doteraz zaradení v osobitnej stupnici platových taríf vybraných skupín (od 7PT po 10PT), v tejto časti pripomienkujúci subjekt súhlasil.
Vzhľadom na uvedené predkladateľ neakceptuje návrh na doplnenie prechodného ustanovenia do návrhu zákona

51. | AZZZ SR | | | Bez pripomienok | -

52.

ÚPPVII

bod 31

O

Odporúčame doplniť názov za označením § 32g. Technická pripomienka

ČA
§ 32g bol spojený s § 32f

53.

KOZSR

K bodu 29 § 28 ods. 2

Z

Žiadame úpravu platových taríf pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov a ich zvýšenie o 10 % od 1. januára 2019 (príloha č. 4 k zákonu č. 553/2003 Z. z. ) a taktiež zvýšenie osobitnej stupnice platových taríf učiteľov vysokých škôl a výskumných a vývojových zamestnancov o 10 % od 1. januára 2019 (príloha č. 5 k zákonu č. 553/2003 Z. z.). Táto pripomienka je zásadná. Odôvodnenie: Žiadame rovnaký prístup, ako pri zvýšení základnej stupnice platových taríf zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme (príloha č. 3 k zákonu č. 553/2003 Z. z. ) vzhľadom na dohodnuté podmienky v rámci kolektívneho vyjednávania o kolektívnych zmluvách vyššieho stupňa na roky 2019 a 2020. Upozorňujeme, že ani po 10 % valorizácii nebude dostatočným motivačným faktorom na zvýšenie osobnej angažovanosti predmetných zamestnancov v oblasti kvality vyučovania, alebo výsledkov v oblasti vedecko-výskumnej činnosti.

N
Ide o pripomienku nad rámec návrhu novely zákona. Takýto legislatívny postup bol vopred dohodnutý, čo bolo potvrdené aj vo Vyhlásení zástupcov sociálnych partnerov k dohode o kolektívnych zmluvách vyššieho stupňa v štátnej službe a vo verejnej službe na roky 2019 a 2020.

54.

KOZSR

Príloha č. 3 k zákonu č. 553.2003 Z. z.

Z

Príloha č. 3 k zákonu č. 553/2003 Z. z. – Základná stupnica platových taríf zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme. Nadväzujeme na znenie nového § 32f, kde sme požadovali zaradenie zamestnanca podľa osobitnej stupnice platových taríf vybraných skupín zamestnancov uvedenej v prílohe č. 4 a zdravotnícky zamestnanec podľa osobitnej stupnice platových taríf výskumných a vývojových zamestnancov a zdravotníckych zamestnancov uvedenej v prílohe č. 5 do vyšších platových tried, ako sa uvádza v základnej stupnicu platových taríf. U zdravotníckych pracovníkov navrhujeme navýšenie tarifných platov ešte o 20 %. Odôvodnenie: Podľa predloženej základnej stupnice platových taríf dochádza u zamestnancov podľa osobitnej stupnice platových taríf vybraných skupín zamestnancov uvedenej v prílohe č. 4 a zdravotníckych zamestnancov podľa osobitnej stupnice platových taríf výskumných a vývojových zamestnancov a zdravotníckych zamestnancov uvedenej v prílohe č. 5. k zníženiu tarifných platov oproti súčasnému stavu, resp. k navýšeniu len o pár Eur, čo je výrazne menej ako bolo deklarované, že sa platy navýšia o 10 %, Jedná sa najmä o zamestnancov úradov verejného zdravotníctva a niektoré profesie v zariadeniach sociálnych služieb. Vekový priemer týchto zamestnancov je cez 50 rokov a ich odborná prax je práve vo vyšších platových stupňoch.

ČA
Uvedený spôsob riešenia nepovažuje predkladateľ za vhodný, avšak po dohode s pripomienkujúcim subjektom bolo zvolené iné vhodné riešenie vo forme platového zvýhodnenia. Navrhuje sa 5 % zvýšenie tarifného platu pre zamestnancov, ktorí boli doteraz zaradení v osobitnej stupnici platových taríf vybraných skupín (od 7PT).
Rozpor bol odstránený.

55.

KOZSR

Zmena § 14b – Príplatok za starostlivosť a vedenie služobného motorového vozidla

Z

Navrhujeme nasledujúce znenie § 14b: „(1) Zamestnancovi, ktorý skutočne jazdí služobným motorovým vozidlom, patrí príplatok za vedenie služobného motorového vozidla až do výšky 13 eur mesačne. (2) Zamestnancovi, ktorý má pridelené do trvalej starostlivosti služobné motorové vozidlo a týmto služobným motorovým vozidlom skutočne jazdí, patrí príplatok za vedenie služobného motorového vozidla a príplatok za starostlivosť o služobné motorové vozidlo až do výšky 20 eur mesačne. (3) Podmienky poskytovania príplatku za vedenie služobného motorového vozidla a príplatku za starostlivosť o služobné motorové vozidlo zamestnávateľ upraví v kolektívnej zmluve alebo vo vnútornom predpise.“ Odôvodnenie: V rezorte Ministerstva vnútra SR nie sú systemizované samostatné pracovné pozície vodičov, jazdy na služobných motorových vozidlách vykonávajú zamestnanci bez nároku na uvedený príplatok. Príplatok poberajú len tí zamestnanci, ktorí majú aj služobné cestné vozidlo pridelené do trvalej starostlivosti.

N
Zámerom predkladateľa nie je rozširovať novelizovaný zákon o ďalšie príplatky. Ide o požiadavku nad rámec návrhu zákona.

56.

KOZSR

Zmena § 1 ods. 5 zákona č. 552.2003 Z. z.

O

Vzhľadom na prebiehajúce pripomienkové konanie upozorňujeme na znenie zákona č. 552/2003 Z. z. (§ 1 ods. 5) o výkone práce vo verejnom záujme, podľa ktorého sa tento zákon nevzťahuje na zamestnancov, ktorí vykonávajú pracovné činnosti remeselné, manuálne alebo manipulačné s prevahou fyzickej práce, tzv. robotnícke profesie. Zákon č. 553/2003 Z. z. o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme ich rieši, hoci práce vo verejnom záujme nevykonávajú. Zrejme by bolo potrebné novelizovať aj zákon č. 552/2003, aby bola odstránená táto dlhoročná diskrepancia.

N
Návrhom zákona predkladateľ mení systém odmeňovania upravený v novelizovanom zákone, a nie je jeho zámerom novelizovať zákon č. 552/2003 Z. z.

57.

KOZSR

Nový § 12a – Príplatok za prácu vo väzenskom prostredí

Z

Návrh zákona žiadame doplniť o nasledujúcu zmenu: Za § 12 sa vkladá nový § 12a, ktorý znie: „§ 12a Príplatok za prácu vo väzenskom prostredí (1) Zamestnancovi, ktorý vykonáva pracovné činnosti vo väzenskom prostredí a je v priamom kontakte s väznenými osobami, patrí príplatok za prácu vo väzenskom prostredí mesačne do výšky 25 % platovej tarify prvého platového stupňa prvej platovej triedy základnej stupnice platových taríf. Podrobnosti určí minister spravodlivosti. (2) Príplatok za prácu vo väzenskom prostredí sa určuje pevnou sumou zaokrúhlenou na 50 eurocentov nahor.“. Odôvodnenie: Dôvodom je, že zavedením uvedeného príplatku by sa kompenzovala práca vo väzenskom prostredí (ústavoch na výkon väzby, ústavoch na výkon trestu odňatia slobody, v ústave na výkon trestu odňatia slobody pre mladistvých, nemocnici pre obvinených a odsúdených a detenčnom ústave), kde môže dôjsť k reálnemu ohrozeniu života a zdravia, resp. ktorá kladie na zamestnancov mimoriadnu psychickú záťaž. Nazdávame sa, že uvedený príplatok by neúmerne nezaťažil rozpočet, nakoľko by sa týkal iba zamestnancov, ktorí sú v priamom kontakte s väzenskou klientelou.

N
Zámerom predkladateľa nie je rozširovať novelizovaný zákon o ďalšie príplatky. Ide o požiadavku nad rámec návrhu zákona.

58. | KOZSR | Bodu 33 | Z | Príloha č. 1 k zákonu č. 553/2003 Z. z. Charakteristiky platových tried pre pracovné činnosti s prevahou duševnej práce pri výkone práce vo verejnom záujme. Požadujeme, aby pred prijatím účinnosti a platnosti novely zákona č. 553/2003 Z. z. bol do MPK predložený návrh katalógu pracovných činností. Odôvodnenie: Katalóg pracovných činností musí byť schválený súčasne s návrhom novely zákona č. 553/2003 Z. z.. Od katalógu sa odvíja správne zaradenie zamestnancov do jednotlivých platových tried podľa kvalifikačných požiadaviek a náročnosti vykonávaných pracovných činností. | A

59.

KOZSR

Úprava výpočtu priemerného zárobku pre pracovno-právne účely

O

V rámci novely zákona č. 553/2003 navrhujeme upraviť – zrovnoprávniť výpočet priemerného zárobku pre pracovno-právne účely, tak ako je upravený v zákone č. 311/2001 Zákonník práce.

N
Navrhované zrovnoprávnenie výpočtu priemerného zárobku tak, ako je upravený v Zákonníku práce, nie je predmetom navrhovanej zmeny systému odmeňovania.

60. | KOZSR | K § 20 Odmena, ods. 1 písm. c) | Z | Vzhľadom k zvýšenému veku odchodu do dôchodku navrhujeme doplniť odmenu pri dosiahnutí 60 rokov veku v sume jeho funkčného platu aj pre zamestnancov vykonávajúcich práce vo verejnom záujme. KOZ SR odporúča zosúladenie poskytovania odmien obdobne ako je to v zákone č. 55/2017 Z. z. o štátnej službe, kde v § 142 ods. 1 písm. d), je možné poskytnúť odmenu za pracovné zásluhy aj pri dosiahnutí 60 rokov veku až do sumy jeho funkčného platu. | A

61.

KOZSR

Nový príplatok – Príplatok k náhrade príjmu pri dočasnej pracovnej neschopnosti

O

Navrhujeme zaviesť nový príplatok k náhrade príjmu pri dočasnej pracovnej neschopnosti zamestnanca pri výkone práce vo verejnom záujme: (1) Zamestnancovi pri výkone práce vo verejnom záujme, ktorý bol uznaný pre chorobu alebo úraz za dočasne práceneschopného na výkon práce a vznikol mu nárok na náhradu príjmu, patrí príplatok k náhrade príjmu pri dočasnej pracovnej neschopnosti (ďalej len „príplatok k náhrade príjmu“) vo výške rozdielu medzi funkčným platom po odpočítaní preddavku na daň z príjmov zo závislej činnosti, preddavku poistného na verejné zdravotné poistenie, poistného na nemocenské poistenie, poistného na starobné poistenie, poistného na invalidné poistenie, poistného na poistenie v nezamestnanosti a poskytnutou náhradou príjmu. (2) Príplatok k náhrade príjmu sa poskytuje najviac za prvých desať dní trvania dočasnej pracovnej neschopnosti v kalendárnom roku. Odôvodnenie: Doplnením uvedeného bodu by bola odstránená znevýhodnená rozdielnosť zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme v porovnaní so zamestnancami štátnej správy.

N
Zámerom predkladateľa nie je rozširovať novelizovaný zákon o ďalšie príplatky. Ide o požiadavku nad rámec návrhu zákona.

62.

KOZSR

K bodu č. 30

Z

Žiadame v navrhovanom § 32f ods. 13 v druhej vete vypustiť slová „to neplatí, ak od 1. januára 2019 dôjde u zamestnanca k zníženiu alebo odňatiu osobného príplatku,“. Odôvodnenie: Nie je dôvod na navrhovanú právnu úpravu. Podľa § 4 ods. 1 písm. e) zákona č. 553/2003 Z. z. je osobný príplatok súčasť platu. Jeho priznávanie, zvýšenie, zníženie alebo odobratie je upravené v § 10 zákona č. 553/2003 Z. z. Vecne teda do odseku 13 nepatrí.

ČA
Navrhovaná úprava je dôvodná, nakoľko v prípade zníženia alebo odobratia osobného príplatku k 31. decembru 2018 by vznikol zamestnancovi nárok na doplatenie rozdielu do výšky osobného príplatku priznaného pred samotným znížením alebo odobratím.

63.

KOZSR

K bodu č. 30

O

Žiadame v navrhovanom § 32f ods. 12 v prvej vete vypustiť slovo „nepretržite“ a vypustiť druhú vetu. Odôvodnenie: Slovo "nepretržite" v hypotéze právnej normy je nadbytočné. Pracovný pomer po 01.01.2019 buď trvá, alebo netrvá, ak netrvá nemá zamestnávateľ povinnosť uvedenú v dispozícii právnej normy, ak trvá, tak túto povinnosť zamestnávateľ má. 
Vo vzťahu k vypusteniu druhej vety, namietame jej nesystémovosť v zák. č. 553/2003 Z. z. a rozpor so zmluvným princípom pracovnoprávnych vzťahov. Nesystémovosť spočíva v tom, že v intertemporálnom ustanovení sa uvádza, že oznámenie zamestnávateľ o zmene platovej triedy sa doručí zamestnancom ktorým pracovný pomer trvá k 01.01.2018 a u týchto zamestnancov sa stáva súčasťou pracovnej zmluvy, ak by došlo k uzavretiu prac. zmluvy s iným zamestnancom v termíne po 01.01.2018, u tohto zamestnanca sa aplikuje § 4 ods. 7 zák. č. 553/2003 Z. z. podľa ktorého sa určenie platu nestáva súčasťou pracovnej zmluvy, čím sa vytvárajú 2 kategórie zamestnancov, tých ktorí majú určenie platu(platovej triedy) v pracovnej zmluve a ktorí ho nemajú, pretože majú oznámenie o výške a zložení funkčného platu. Zároveň sa jedná o zásah do zmluvného princípu, ako základného právneho princípu na ktorom je postavený Zákonník práce, keď sa písomné oznámenie o zmene platovej triedy, ako jednostranný právny úkon považuje za súčasť pracovnej zmluvy, ktorá je dvojstranným právnym úkonom, pričom zaradenie do platovej triedy ovplyvňuje nie len plat zamestnanca, ale ja druh práce(rozšírenie konkrétnych činností), ktorý má vykonávať, čím môže dôjsť k jednostrannému zásahu zamestnávateľa aj do druhu práce, rozširovaním druhu práce o činnosti, ktoré do dojednaného druhu práce nepatria. Oznámenie o zaradení do platovej triedy nie je súčasťou pracovnej zmluvy.

ČA
Predkladateľ považuje zdôraznenie nepretržitosti trvania pracovného pomeru za opodstatnené. (N)
Druhá časť pripomienky je akceptovaná. (A)

64.

KOZSR

K bodu 30

Z

KOZ SR navrhuje nový text bodu 30: 30. Za § 32e sa vkladá § 32f, ktorý vrátane nadpisu znie: „§ 32f Prechodné ustanovenia k úpravám účinným od 1. januára 2019 (1) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 1 alebo 2 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 1. (2) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 3 alebo 4 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 2. (3) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 5 alebo 6 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 3. (4) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 7 podľa základnej stupnice platových taríf uvedenej v prílohe č. 3 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 4. Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 7 podľa osobitnej stupnice platových taríf vybraných skupín zamestnancov uvedenej v prílohe č. 4 a zdravotnícky zamestnanec podľa osobitnej stupnice platových taríf výskumných a vývojových zamestnancov a zdravotníckych zamestnancov uvedenej v prílohe č. 5 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 5. (5) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 8 podľa základnej stupnice platových taríf uvedenej v prílohe č. 3 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 5. Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 8 podľa osobitnej stupnice platových taríf vybraných skupín zamestnancov uvedenej v prílohe č. 4 a zdravotnícky zamestnanec podľa osobitnej stupnice platových taríf výskumných a vývojových zamestnancov a zdravotníckych zamestnancov uvedenej v prílohe č. 5 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 6. (6) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 9 podľa základnej stupnice platových taríf uvedenej v prílohe č. 3 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 6. Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 9 podľa osobitnej stupnice platových taríf vybraných skupín zamestnancov uvedenej v prílohe č. 4 a zdravotnícky zamestnanec podľa osobitnej stupnice platových taríf výskumných a vývojových zamestnancov a zdravotníckych zamestnancov uvedenej v prílohe č. 5 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 7. (7) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 10 podľa základnej stupnice platových taríf uvedenej v prílohe č. 3 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 7. Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 10 podľa osobitnej stupnice platových taríf vybraných skupín zamestnancov uvedenej v prílohe č. 4 a zdravotnícky zamestnanec podľa osobitnej stupnice platových taríf výskumných a vývojových zamestnancov a zdravotníckych zamestnancov uvedenej v prílohe č. 5 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 8. (8) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 11 podľa základnej stupnice platových taríf uvedenej v prílohe č. 3 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 8. Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 11 podľa osobitnej stupnice platových taríf vybraných skupín zamestnancov uvedenej v prílohe č. 4 a zdravotnícky zamestnanec podľa osobitnej stupnice platových taríf výskumných a vývojových zamestnancov a zdravotníckych zamestnancov uvedenej v prílohe č. 5 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 9. (9) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 12 podľa základnej stupnice platových taríf uvedenej v prílohe č. 3 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 9. Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 12 podľa osobitnej stupnice platových taríf vybraných skupín zamestnancov uvedenej v prílohe č. 4 a zdravotnícky zamestnanec podľa osobitnej stupnice platových taríf výskumných a vývojových zamestnancov a zdravotníckych zamestnancov uvedenej v prílohe č. 5 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 10. (10) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 13 podľa základnej stupnice platových taríf uvedenej v prílohe č. 3 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 10. Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 13 podľa osobitnej stupnice platových taríf vybraných skupín zamestnancov uvedenej v prílohe č. 4 a zdravotnícky zamestnanec podľa osobitnej stupnice platových taríf výskumných a vývojových zamestnancov a zdravotníckych zamestnancov uvedenej v prílohe č. 5 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 11. (11) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 14 podľa základnej stupnice platových taríf uvedenej v prílohe č. 3 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 11. Odôvodnenie: Z predloženého ustanovenia nie je jasné, do ktorých platových tried sú zaradení zdravotnícki pracovníci a zamestnanci podľa osobitnej stupnici platových taríf vybraných skupín zamestnancov. Na viacerých pracovných stretnutiach bolo deklarované a v písomných návrhoch aj prezentované, že zdravotnícki pracovníci a zamestnanci podľa osobitnej stupnice platových taríf vybraných skupín zamestnancov budú zaradení do vyšších tried – vždy o 1 platovú triedu. V predloženom návrhu sa tak nestalo, naopak došlo k situácii, že zamestnanci zo základnej platovej stupnice postúpili o 1 platovú triedu a zdravotnícki pracovníci a zamestnanci podľa osobitnej stupnici platových taríf vybraných skupín zamestnancov zostali na tej istej úrovni, to znamená, že sa vyrovnali. Kým môže zamestnanec v takýchto zariadeniach samostatne vykonávať prax, trvá to aj niekoľko rokov. Považujeme za nutné vážiť si a primerane odmeňovať vysokokvalifikovaných, vedomostne skúsených ľudí s bohatou praxou. V osobitnej a zdravotníckej tabuľke sú aj zamestnanci zariadení sociálnych služieb. Je všeobecne známe, aký je na Slovensku demografický vývoj, ako stúpa nutnosť zriaďovania zariadení sociálnych služieb, kde je potrebná nepretržitá opatrovateľská a ošetrovateľská starostlivosť o klientov zariadení. Už v súčasnosti je prevaha imobilných alebo čiastočne imobilných prijímateľov sociálnej služby (najmä u verejných poskytovateľov), čím sa zvyšuje tlak na personálne obsadenie. Tak ako v zdravotníctve, tak aj v týchto zariadeniach spoločnosť bojuje s nedostatkom personálu. Budeme čakať, kým sa pre nedostatok zamestnancov budú tieto zariadenia zatvárať, alebo zamestnancov zastabilizujeme aj formou dostatočného finančného ohodnotenie. To nie sú školy, ktoré zatvoríme a deti pošleme domov, to sú ľudia, ktorí nemajú kde ísť, alebo rodiny nie sú schopné sa o príbuzných postarať. Pošleme ich na ulicu? Osobitné platové tabuľky vznikli preto, že sa jedná o činnosti s vysokou fyzickou a psychickou záťažou, vysoko náročnými pracovnými činnosťami, kde je problém dostať ľudí do pracovného pomeru, už teraz vieme koľko, prevažne žien, pracuje na týchto pozíciách v zahraničí a my ich chceme nechať v Rakúsku, Nemecku, nepotrebujeme ich doma ? Dostávame sa do situácie, keď nízkokvalifikovaní zamestnanci s prevahou manuálnej práce si polepšia o stovky Eur, ale vysokokvalifikovaní zamestnanci so špecializáciami a náročnou duševnou prácou si polepšia len o pár Eur, alebo sa dostanú pod hranicu súčasného stavu.

ČA
Uvedený spôsob riešenia nepovažuje predkladateľ za vhodný, avšak po dohode s pripomienkujúcim subjektom bolo zvolené iné vhodné riešenie vo forme platového zvýhodnenia. Navrhuje sa 5 % zvýšenie tarifného platu pre zamestnancov, ktorí boli doteraz zaradení v osobitnej stupnici platových taríf vybraných skupín (od 7PT).
Rozpor bol odstránený.

65.

KOZSR

K bodu č. 25

Z

Nesúhlasíme s úpravou percentuálneho rozpätia. Navrhujeme percentuálne rozpätia ponechať v pôvodnej výške. Odôvodnenie: Počas vyjednávaní o úprave „tabuľky platových taríf“ nebolo o tejto zmene diskutované, a teda nemohlo dôjsť v tomto smere k žiadnej dohode. V konečnom dôsledku finančná výška príspevku môže byť spresnená a dohodnutá v kolektívnych zmluvách jednotlivých rezortov.

ČA
Predkladateľ upravil predmetné percentuálne hodnoty so zaokrúhlením na jedno desatinné číslo nahor.
Rozpor bol odstránený.

66.

KOZSR

K bodu č. 16

Z

V bode č. 16 v písm. b) za „zamestnancov“ vložiť „a zdravotníckych zamestnancov“ uvedenej v prílohe č. 5. Odôvodnenie: Ako pri bode č. 9.

N
Uvedený spôsob riešenia nepovažuje predkladateľ za vhodný, avšak po dohode s pripomienkujúcim subjektom bolo zvolené iné vhodné riešenie vo forme platového zvýhodnenia.
Rozpor bol odstránený.

67.

KOZSR

K bodu č. 26

O

Navrhujeme v § 21b sa slová „20 %“ nahradzujú slovami „12 %“. Odôvodnenie: Navrhujeme upraviť navrhované percentá na najbližšie celé čísla nahor.

ČA
Predkladateľ upravil predmetné percentuálne hodnoty so zaokrúhlením na jedno desatinné číslo nahor.

68.

KOZSR

K bodu č. 24

O

Žiadame v § 14d ods. 1 dať bodku za slovo „30f .“ a vypustiť slová „ak v triede nepôsobí asistent učiteľa.“ Odôvodnenie: Práca so žiakmi so zdravotným znevýhodnením alebo so žiakmi zo sociálne znevýhodneného prostredia je pre učiteľa za výkon pedagogickej činnosti v triede základnej školy s najmenej 30 % individuálne začlenenými žiakmi so zdravotným znevýhodnením alebo so žiakmi zo sociálne znevýhodneného prostredia, aj keď pôsobí v triede asistent učiteľa ešte náročnejšia z dôvodu, že musí riadiť a usmerňovať navyše aj asistenta, preto je dôvodné, aby učiteľ aj keď má asistenta dostával príplatok za prácu so žiakmi so zdravotným znevýhodnením alebo so žiakmi zo sociálne znevýhodneného prostredia.

N
Išlo by o rozšírenie okruhu zamestnancov, na ktorých sa predmetný príplatok vzťahuje, čo nie je zámerom predkladateľa. S predmetným návrhom nesúhlasí ani MŠVVaŠ SR.

69.

KOZSR

K bodu č. 23

Z

Navrhujeme zmeniť znenie bodu č. 23 na: V § 14 ods. 1 sa slová „5 % až 10 %“ nahrádzajú slovami „6 %“. Odôvodnenie: Jedná sa o zdravotníckych pracovníkov, ktorí sa musia celoživotne sústavne vzdelávať podľa osobitného predpisu, jedná sa o tzv. kreditové vzdelávanie. Podľa osobitného predpisu sú povinní získať predpísaný počet kreditov, vždy v 5 – ročných intervaloch. Predpísaný počet kreditov za 5 rokov je jednou z podmienok pre odbornú spôsobilosť na výkon zdravotníckeho povolania. Navrhujeme neznižovať rozpätie priznania kreditového príplatku, ale navrhujeme jedno stanovené percento, a to vo výške 6 %. Sústavné prehlbovanie odbornej spôsobilosti akreditovaným celoživotným sústavným vzdelávaním je potrebné aj u iných profesií a nielen u zdravotníckych pracovníkov.

ČA 
(slová „5 % až 10 %“ sa nahradzujú slovami „3 % až 6 %“) Predkladateľ upravil predmetné percentuálne hodnoty so zaokrúhlením na jedno desatinné číslo nahor, respektíve horná hranica príplatku bola upravená z 5,9 % na 6 %.
N (a vypustiť slová „v súlade s osobitným predpisom 30a)“)
Zámerom predkladateľa nie je rozšíriť možnosť priznania predmetného príplatku ďalším skupinám zamestnancov. Žiadne iné skupiny, u ktorých sa prípadne uplatňuje kreditový systém, si navyše neuplatnili túto pripomienku.
Rozpor bol odstránený.

70.

KOZSR

K bodu č. 22

Z

Navrhujeme ponechať pôvodné rozpätie v § 13, a to v rozpätí „2,1 % až 16,7 %“. Odôvodnenie: Práca na zmeny a nerovnomerne rozvrhnutý pracovný čas zamestnanca je nevýhodná na ich zdravotný stav. Preto považujeme pôvodné znenie ako primeranú výšku ich príplatku za opodstatnenú. Zamestnanci boli roky poškodení tým, že percentuálny príplatok za zmennosť sa počítal z platovej tarify prvého platového stupňa prvej platovej triedy základnej stupnice platových taríf. Prvý platový stupeň bol hlboko pod úrovňou minimálnej mzdy a práve teraz by bolo možné aspoň sčasti odstrániť dlhoročnú nespravodlivosť. Počas vyjednávaní o úprave „tabuľky platových taríf“ nebolo o tejto zmene diskutované, a teda nemohlo dôjsť v tomto smere k žiadnej dohode. V konečnom dôsledku finančná výška príspevku môže byť spresnená a dohodnutá v kolektívnych zmluvách jednotlivých rezortov.

ČA
Predkladateľ upravil predmetné percentuálne hodnoty so zaokrúhlením na jedno desatinné číslo nahor.

71.

KOZSR

K bodu č. 19, č. 20, č. 21

Z

Navrhujeme zmeniť ustanovenie § 11 v súlade s § 124 Mzdová kompenzácia za sťažený výkon práce podľa Zákonníka práce. Znenie ods. 1 a 2 § 124 Zákonníka práce je textovo identické so znením ods. 1 a 2 § 11 zákona č. 553/2003 Z. z., preto navrhujeme zmeniť aj ods. 3, 4 a 5 v § 11 zákona č. 553/2003 Z. z. a zosúladiť ho s § 124 Zákonníka práce – nový návrh: „(3) Zamestnancovi podľa ods. 1 patrí platová kompenzácia za sťažený výkon práce pri vykonávaní pracovných činností zaradených do 3., resp. 4. kategórie podľa osobitného predpisu najmenej 20 % prvého platového stupňa prvej platovej triedy základnej stupnice platových taríf, (4) Platovú kompenzáciu možno poskytovať aj pri pôsobení iných vplyvov, ktoré zamestnancovi prácu sťažujú alebo zamestnanca negatívne ovplyvňujú alebo pri nižšej intenzite pôsobenia faktorov pracovného prostredia uvedených v ods. 2. (5) Pri dohodnutí mzdovej kompenzácie za sťažený výkon práce podľa ods. 4 sa ods. 3 neuplatní.“ Odôvodnenie: Rizikové faktory sú rovnaké, či sa jedná o výrobný sektor, verejnú alebo štátnu službu. Rovnaké faktory majú rovnaké účinky na organizmus, spôsobujú tie isté ochorenia a poškodenia zdravia, nerozlišujú Zákonník práce a verejnú, či štátnu službu. Je to jednoznačne diskriminačný prístup ku zamestnancom vo verejnom záujme. Horná hranica navrhovaného rozpätia v zákone č. 553/2003 Z. z. je „utópia“, za celú dobu platnosti zákona sme nezaznamenali ani 1 prípad, kedy by zamestnávateľ priznal platovú kompenzáciu za sťažený výkon práce na hornej hranici, bojujeme, aby zamestnávateľ vôbec nejakú kompenzáciu priznal. Počas vyjednávaní o úprave „tabuľky platových taríf“ nebolo o tejto zmene diskutované, a teda nemohlo dôjsť v tomto smere k žiadnej dohode. V konečnom dôsledku finančná výška príspevku môže byť spresnená a dohodnutá v kolektívnych zmluvách jednotlivých rezortov.

A
Predkladateľ upravil predmetné ustanovenie v kontexte pripomienky tak, aby zohľadnil požiadavku pripomienkujúceho subjektu.

72.

KOZSR

K bodu č. 9

Z

bode č. 9 za „(ďalej len „učitelia vysokých škôl a výskumní a vývojoví zamestnanci“)“ doplniť „a zdravotníckych zamestnancov, ktorí nie sú odmeňovaní podľa osobitného predpisu“ je uvedená v prílohe č. 5. Odôvodnenie: Tabuľka bola pôvodne navrhnutá pre zdravotníckych pracovníkov až dodatočne sa do tabuľky zaradili iné profesie. Zvýhodnená osobitná stupnica platových taríf zdravotníckych pracovníkov existuje už od roku 1996, ako reakcia na opodstatnené požiadavky zamestnancov a ktorému predchádzali masové protestné podujatia zdravotníckych pracovníkov. Osobitná stupnica platových taríf výskumných a vývojových zamestnancov a zdravotníckych zamestnancov podľa Prílohy č. 5 k zákonu č. 553/2003 Z. z. sa v podmienkach zamestnancov združených v tunajšom odborovom zväze uplatňuje u zamestnancov Úradu a regionálnych úradov verejného zdravotníctva (hygiena) a niektorých profesií (sestry) zo zariadení sociálnych služieb u verejných poskytovateľov sociálnych služieb. Prevažujúca časť zamestnancov Úradu a regionálnych úradov verejného zdravotníctva (hygiena) má vysokoškolské vzdelanie druhého, niektorí až tretieho stupňa, získali špecializáciu vo svojich odboroch, sú povinní počas celého trvania pracovného pomeru sa sústavne vzdelávať, tzv. kreditové vzdelávania. Jedná sa o profesie lekár, mikrobiológ, virológ, laboratórny diagnostik, biochemik, medicínsky laborant, verejný zdravotník, sestra... Z titulu náročnosti vykonávaných pracovných činností je väčšina zamestnancov v súčasnosti zaradená do 8. až 12. platovej triedy. Vekový priemer zamestnancov RÚVZ je cca 50 rokov, čiže sú to zamestnanci zaradení do vyšších platových stupňov z titulu praxe. Podľa navrhovanej stupnice platových tried by títo zamestnanci boli zaradení do 5. až 9. platovej triedy. Kým u zamestnancov, pre odmeňovanie ktorých sa v súčasnosti uplatňuje základná stupnica platových taríf sa predpokladá nárast presahujúci stovky eur, u týchto zamestnancov by bol niekde nárast oproti súčasnosti pár Eur, ale u najväčšieho počtu týchto pracovníkov, podľa navrhovanej tabuľky v Prílohe č. 3 zákona č. 553/2003 Z. z., dochádza k poklesu tarifného platu aj o 40, 50, resp. 120 €, čo je absolútne neprijateľné. Trváme na ponechaní osobitnej stupnice platových taríf pre zdravotníckych pracovníkov. Týkalo by sa to cca 800 - 900 zamestnancov. Nezdravotnícki pracovníci sú aj v súčasnosti odmeňovaní podľa základnej stupnice platových taríf. Je všeobecne známe, aký je na Slovensku demografický vývoj, ako stúpa nutnosť zriaďovania zariadení sociálnych služieb, kde je potrebná nepretržitá ošetrovateľská starostlivosť o klientov zariadení. Už v súčasnosti je prevaha imobilných alebo čiastočne imobilných prijímateľov sociálnej služby (najmä u verejných poskytovateľov), čím sa zvyšuje tlak na personálne obsadenie. Tak ako v zdravotníctve, tak aj v týchto zariadeniach spoločnosť bojuje s nedostatkom personálu. Budeme čakať, kým sa pre nedostatok zamestnancov budú tieto zariadenia zatvárať, alebo zamestnancov zastabilizujeme aj formou dostatočného finančného ohodnotenia ? To nie sú školy, ktoré zatvoríme a deti pošleme domov, to sú ľudia, ktorí nemajú kam ísť, alebo rodiny nie sú schopné sa o príbuzných postarať.

ČA
Uvedený spôsob riešenia nepovažuje predkladateľ za vhodný, avšak po dohode s pripomienkujúcim subjektom bolo zvolené iné vhodné riešenie vo forme platového zvýhodnenia.
Rozpor bol odstránený.

73.

KOZSR

K celému materiálu

Po niekoľkoročných rokovaniach KOZ SR víta predloženie zmeny systému odmeňovania pre zamestnancov, ktorí sú odmeňovaní pri výkone práce vo verejnom záujme. KOZ SR dlhodobo žiadala odstránenie nedostatkov v súčasnom systéme, ktorý spôsoboval nivelizáciu platov. Z jednej strany dochádzalo k nárastu minimálnej mzdy a k zlepšeniu sociálneho postavenia zamestnancov, avšak z druhej strany prebiehala nivelizácia platových tried, ktoré boli prekrývané minimálnou mzdou. Opakovane sa značná časť kolektívne vyjednaného zvýšenia taríf strácala v dorovnávaní týchto taríf do minimálnej mzdy. Z tohto titulu, KOZ SR žiadala zmenu v systéme, a to tak, aby: - tabuľky začínali minimálnou mzdou, - zastavilo sa prekrývanie ďalších stupňov a tried minimálnou mzdou, - tarify boli odstupňované podľa typu práce. Návrh zákona reflektuje požiadavky KOZ SR na zmenu systému, a keďže KOZ SR sa zúčastnila tvorby návrhu zákona, stotožňuje sa s navrhnutými systémovými zmenami. Napriek vyššie uvedenému KOZ SR predkladá nasledujúce pripomienky:

-
nie je pripomienka

74.

M.Beblavý

K čl. I bodu 33 prílohe č. 3

Z

V čl. I bode 33 prílohe č. 3 k zákonu č. 553/2003 Z. z. je upravené nové znenie základnej stupnice platových taríf zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme. Ako uvádza všeobecná časť dôvodovej správy, návrh zákona obsahuje „navýšenie platových taríf s cieľom odstrániť diskrepanciu medzi sumami niektorých platových taríf a výškou minimálnej mzdy“. Navrhované znenie základnej stupnice platových taríf zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme však stále ponecháva diskrepanciu medzi sumami viacerých platových taríf a výškou minimálneho mzdového nároku, ktorý platné a účinné právne predpisy garantujú pre zamestnancov v súkromnom sektore. V súlade s obsahom sprievodných dokumentov k návrhu predpokladáme, že minimálna mzda bude od 1. januára 2019 vo výške 520 eur. Týchto 520 eur sa bude vzťahovať len na zamestnancov s I. stupňom náročnosti práce. Pod I. stupeň patria len činnosti pomocného charakteru vykonávané (i) pod priamym a neustálym dozorom, (ii) bez zodpovednosti za celkový výsledok. Príkladom je dokladanie tovaru či práca pomocného robotníka (zdroj: Okresný súd Prešov, 11Cpr/3/2012 z 27. februára 2013). Už náročnosť výkonu práce kuchára vyžaduje zaradenie do II. stupňa náročnosti práce (zdroj: Okresný súd Trenčín, 13Cpr/7/2013 z 18. februára 2015), rovnako je to pri upratovacích prácach či pri práci v podateľni (zdroj: stanovisko Inšpektorátu práce Prešov uvedené v rozsudku Krajského súdu Prešov, 8Co/64/2011 z 23. februára 2012). Pri minimálnej mzde 520 eur bude od 1. januára 2019 pracovnoprávna legislatíva garantovať osobám vykonávajúcim upratovacie práce, práce kuchára či prácu v podateľni 624 eur (1,2-násobok minimálnej mzdy), pokiaľ budú tieto práce vykonávané v súkromnom sektore. Ak sa pozrieme na návrh základnej stupnice platových taríf zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme, pod úrovňou 624 eur sa majú nachádzať prvá platová trieda (1. až 13. platový stupeň), druhá platová trieda (1. až 12. platový stupeň), tretia platová trieda (1. až 10. platový stupeň) a aj štvrtá platová trieda (1. až 6. platový stupeň). Návrh pritom povedzme štvrtú platovú triedu charakterizuje nasledovne: „Odborné práce s požiadavkou voľby správneho postupu z viacerých možných riešení, s novými, spravidla neúplnými informáciami, s nepravidelnými termínmi dodania, prevažne spracúvanými podľa metodických pokynov alebo vnútorných predpisov zamestnávateľa, prípadne podľa všeobecne záväzných právnych predpisov. Práce vyžadujúce pravidelnú spoluprácu aj s organizačnými útvarmi mimo vlastného zamestnávateľa a so zodpovednosťou za rozhodnutia a výsledky práce s dôsledkami pre organizačné útvary aj mimo vlastného zamestnávateľa.“ V súkromnom sektore by v nadväznosti na vyššie uvedené závery súdov a inšpekcie práce patrilo zamestnancom vykonávajúcim takéto práce minimálne 624 eur (pri minimálnej mzde 520 eur). Rovnaký nesúlad možno sledovať aj pri ďalších častiach návrhu základnej stupnice platových taríf zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme, pokiaľ by sa uplatnilo dôsledné dodržiavanie stupňov náročnosti práce v spojení s garantovanou výškou mzdového nároku. V zmysle čl. 36 Ústavy majú zamestnanci právo na spravodlivé a uspokojujúce pracovné podmienky. Zákon im zabezpečuje okrem iného aj právo na odmenu za vykonanú prácu, dostatočnú na to, aby im umožnila dôstojnú životnú úroveň. Podľa čl. 12 ods. 1 Ústavy sú ľudia slobodní a rovní v dôstojnosti i v právach. Základné práva a slobody sú neodňateľné, nescudziteľné, nepremlčateľné a nezrušiteľné. Podľa čl. 12 ods. 2 Ústavy sa základné práva a slobody zaručujú na území Slovenskej republiky všetkým bez ohľadu na pohlavie, rasu, farbu pleti, jazyk, vieru a náboženstvo, politické, či iné zmýšľanie, národný alebo sociálny pôvod, príslušnosť k národnosti alebo etnickej skupine, majetok, rod alebo iné postavenie. Nikoho nemožno z týchto dôvodov poškodzovať, zvýhodňovať alebo znevýhodňovať. V zmysle čl. 13 ods. 2 Ústavy musia zákonné obmedzenia základných práv a slobôd platiť rovnako pre všetky prípady, ktoré spĺňajú ustanovené podmienky. V súlade s čl. 13 ods. 4 Ústavy sa pri obmedzovaní základných práv a slobôd musí dbať na ich podstatu a zmysel. Takéto obmedzenia sa môžu použiť len na ustanovený cieľ. Podľa čl. 51 ods. 1 Ústavy sa možno domáhať práva uvedeného v čl. 36 len v medziach zákonov, ktoré jeho ustanovenia vykonávajú. Listina základných práv a slobôd uvádza v čl. 28, že zamestnanci majú právo na spravodlivú odmenu za prácu a na uspokojivé pracovné podmienky. Podrobnosti ustanoví zákon. V zmysle čl. 7 Medzinárodného paktu o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach uznáva Slovenská republika ako zmluvná strana paktu právo každého človeka na spravodlivé a uspokojivé pracovné podmienky, ktoré zabezpečujú okrem iného aj odmenu, ktorá poskytuje ako minimum všetkých pracovníkom spravodlivú mzdu a rovnakú odmenu za prácu rovnakej hodnoty bez akéhokoľvek rozlišovania, pričom najmä ženám sú zaručené pracovné podmienky nie horšie než aké majú muži, s rovnakou odmenou za rovnakú prácu. Európska sociálna charta zakotvuje v čl. 4 ods. 1 právo na primeranú odmenu: „Na zabezpečenie účinného výkonu práva na primeranú odmenu sa zmluvné strany zaväzujú: 1. priznať pracovníkom právo na odmenu, ktorá zabezpečí im a ich rodinám dôstojnú životnú úroveň (...). Výkon týchto práv sa dosiahne slobodne uzavretými kolektívnymi zmluvami, právnym mechanizmom stanovenia miezd alebo inými prostriedkami primeranými vnútroštátnym podmienkam.“ Ako uviedol Ústavný súd v náleze PL. ÚS 13/2012, právo na odmenu za vykonanú prácu, dostatočnú na to, aby zamestnancom umožnila dôstojnú životnú úroveň, patrí do kategórie sociálnych práv. Domáhať sa ho možno, ako uvádza čl. 51 ods. 1 ústavy, len v medziach zákonov, ktoré ho vykonávajú. Okrem toho, priamo čl. 36 písm. a) ústavy stanovuje, že zákon zabezpečuje zamestnancom právo na odmenu za vykonanú prácu. Uvedené právo je jedno z nemnohých ustanovení II. hlavy ústavy, ktoré sa líši od textu Listiny základných práv a slobôd. Slovenský ústavodarca prevzal v roku 1992 jeho vlastný, pôvodný návrh znenia čl. 28 Listiny (federálne zhromaždenie, tlač 330/VI. volebné obdobie), ktorý nebol v pôvodnom rozsahu akceptovaný Federálnym zhromaždením ČSFR. Obsahom čl. 36 písm. a) ústavy je v prvom rade záruka poskytovania minimálneho, subsidiárneho štandardu odmeňovania v pracovnoprávnych vzťahoch a v súlade so zmyslom ústavného zakotvenia sociálnych práv nemá vyjadrovať právo na optimálnu odmenu za vykonanú prácu. To je priestor na autonómiu vôle strán. Ustanovenie má medzinárodnoprávny náprotivok v čl. 7 Medzinárodného paktu o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach a čl. 4 ods. 1 Európskej sociálnej charty. Kontrolné orgány (Výbor pre ľudské práva a Európsky výbor pre sociálne práva), ktoré dohliadajú nad dodržiavaním práv štúdiom správ jednotlivých štátov, sa v súvislosti s týmito článkami sústreďujú na úpravu minimálnej mzdy, a nie je dôvod v inom svetle vnímať aj čl. 36 písm. a) ústavy. Obdobne ako Ústavný súd, aj relevantná odborná literatúra k Listine základných práv a slobôd vníma čl. 28 a právo na spravodlivú odmenu za prácu tak, že sa realizuje predovšetkým stanovením minimálnej mzdy (Napríklad BARTOŇ, M. a kolektív: Základní práva. Praha: Leges, 2016, s. 489.). Činnosťou zákonodarcu (ale aj vlády Slovenskej republiky) nemôže vzniknúť stav, že zamestnancom, na ktorých sa vzťahuje prioritne Zákonník práce a ktorí vykonávajú prácu obdobnej náročnosti ako príslušní verejní zamestnanci (ktorých plat je určený na základe zákona č. 553/2003 Z. z.) zákon zabezpečuje spravodlivejšie pracovné podmienky, právo na vyššiu odmenu za vykonanú prácu. A teda aj vyššie minimum, napriek tomu, že ide o prácu rovnakej hodnoty. Opätovne poukážeme na Medzinárodný pakt o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach, ktorý obsahuje čl. 7: „Štáty, zmluvné strany paktu, uznávajú právo každého človeka na spravodlivé a uspokojivé pracovné podmienky, ktoré zabezpečujú najmä odmenu, ktorá poskytuje ako minimum všetkých pracovníkom spravodlivú mzdu a rovnakú odmenu za prácu rovnakej hodnoty bez akéhokoľvek rozlišovania, pričom najmä ženám sú zaručené pracovné podmienky nie horšie než aké majú muži , s rovnakou odmenou za rovnakú prácu. K interpretácii čl. 7 vydal Výbor pre hospodárske, sociálne a kultúrne práva (orgán nezávislých expertov pre monitorovanie implementácie medzinárodného paktu, pozn.) všeobecný komentár č. 23 (2016), E/C.12/GC/23 z 27. apríla 2016. V časti C. Základné záväzky (core obligations) uvádza: „Štáty, ktoré sú zmluvnými stranami paktu majú základný záväzok zabezpečiť aspoň minimálne esenciálne úrovne práva na spravodlivé a uspokojivé pracovné podmienky. Menovite, to vyžaduje od štátov (...) c) zaviesť v právnych predpisoch a po konzultácii s reprezentatívnymi organizáciami zamestnancov a zamestnávateľov, a inými príslušnými partnermi, minimálne mzdy, ktoré sú nediskriminačné a nedotknuteľné, stanovené pri zohľadnení relevantných ekonomických faktorov a indexované na životné náklady, aby sa zabezpečil dôstojný život zamestnancov a ich rodín.“ Pokiaľ bude právna úprava od 1. januára 2019 garantovať kuchárovi, pracovníčke v podateľni či pracovníkovi vykonávajúcemu upratovacie práce odmeňovaných súkromným sektorom 624 eur, považujeme za diskriminačné a ústavne neprípustné, aby takúto odmenu negarantovala aj zamestnancom vykonávajúcim totožnú či obdobnú prácu, avšak odmeňovaných podľa zákona č. 553/2003 Z. z. Žiadame preto znenie návrhu základnej stupnice platových taríf zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme upraviť v zmysle predloženej pripomienky tak, aby zamestnanci odmeňovaní podľa zákona č. 553/2003 Z. z. neboli naďalej diskriminovaní oproti zamestnancom odmeňovaných súkromným sektorom. Úpravu je možné uskutočniť nielen zmenou návrhu základnej stupnice platových taríf zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme, ale aj povedzme zavedením obdobného inštitútu, aký pozná zákon č. 663/2007 Z. z. v § 3. Žiadame, aby mal zamestnanec odmeňovaný podľa zákona č. 553/2003 Z. z. zákonom garantovanú možnosť obrátiť sa na inšpektorát práce, pokiaľ je presvedčený, že jeho odmena je nižšia, ako by mal pracovnoprávnou legislatívou garantované pri práci v súkromnom sektore. Žiadame, aby zamestnávateľ uvedený v § 1 ods. 1 zákona č. 553/2003 Z. z. niesol za takéto nedodržanie rovnakú zodpovednosť ako zamestnávatelia v súkromnom sektore.

N
Ustanovenie § 120 Zákonníka práce, ktoré upravuje minimálne mzdové nároky, je vylúčené z aplikácie na právne vzťahy vznikajúce pri výkone práce vo verejnom záujme v zmysle § 29 ods. 4 novelizovaného zákona.  
Predkladateľ považuje návrh zákona za dostatočné riešenie problematiky platov pod úrovňou minimálnej mzdy vzhľadom na rozpočtové možnosti.
Zákonník práce navyše predstavuje odlišný systém odmeňovania pri aplikácii stupňov náročnosti práce, v rámci ktorých mzda zahrňuje všetky mzdové náležitosti. Na rozdiel od toho vo verejnej službe sú ostatné platové náležitosti mimo rámca tarifného platu.
Okrem toho otázka náročnosti práce je zohľadnená pre každú pracovnú činnosť v príslušnom analytickom liste. Z tohto dôvodu nie je možné aplikovať systém stupňov náročnosti práce, resp. minimálnych mzdových nárokov v oblasti verejnej služby.

75. | MPSVRSR | K doložke vybraných vplyvov | O | V analýze sociálnych vplyvov v bode 4.1 časti týkajúcej sa kvantifikácie je potrebné doplniť dôvod nemožnosti vypracovania kvantitatívneho hodnotenia navrhovaných opatrení v súlade s metodickým postupom pre analýzu sociálnych vplyvov (Príloha č. 4 Jednotnej metodiky na posudzovanie vybraných vplyvov), keďže v predloženej analýze sociálnych vplyvov tieto údaje absentujú. | A

76.

MPSVRSR

K Čl. I bod 33

O

Odporúčame v Čl. I bode 33 navrhovanej prílohe č. 2 časti 2. Platová trieda v treťom odseku druhej vete pred slovo „zariadení“ vložiť slová „zabezpečovanie chodu“. Odôvodnenie: Úprava je navrhovaná v kontexte znenia z významového dôvodu - organizovať možno len procesy, resp. ľudí. 
Navrhovaná úprava je zosúladená s použitým označením – slovným vyjadrením v Čl. I bode 33 navrhovanej prílohe č. 2 časti 3. Platová trieda a 4. Platová trieda.

A

77.

MPSVRSR

K Čl. I bod 33

O

Odporúčame v Čl. I bode 33 navrhovanej prílohe č. 2 kvalifikačné predpoklady v charakteristike 2. platovej triedy doplniť o úplné stredné vzdelanie. Odôvodnenie: Nová 2. platová trieda má vzniknúť spojením súčasnej 3. a 4. platovej triedy. Charakteristiky súčasných platových tried sú prakticky doslovne prevzaté do novej právnej úpravy – mení sa len ich formálne (číselné) označenie. Dôvod pre vypustenie kvalifikačného predpokladu, ktorým je úplné stredné vzdelanie zo súčasnej charakteristiky 4. platovej triedy, nie je zrejmý.

ČA
Pripomienkujúci subjekt zrejme požaduje zmenu v prílohe č. 1, v ktorej bola táto pripomienka zohľadnená.

78.

MPSVRSR

K Čl. I bod 33

O

Odporúčame v Čl. I bode 33 navrhovanej prílohe č. 1 časti 4. Platová trieda v druhom odseku druhej vete za slová „organizačnými útvarmi“ vložiť slovo „subjektov“ a za slová „organizačné útvary“ vložiť slovo „subjektov“. 
Odporúčame v Čl. I bode 33 navrhovanej prílohe č. 1 časti 5. Platová trieda v druhom odseku druhej vete za slová „organizačnými útvarmi“ vložiť slovo „subjektov“. Odôvodnenie: Ide o precizovanie znenia; organizačný útvar je prvkom formálnej organizačnej štruktúry organizácie (v kontexte znenia ako subjektu zamestnávateľa).

N
Predkladateľ považuje súčasnú úpravu za dostatočnú.

79.

MPSVRSR

K Čl. I bod 33

O

Odporúčame v Čl. I bode 33 navrhovanej prílohe č. 4 Platovú tarifu pre Platovú triedu 3, Pracovnú triedu 1 z navrhovanej výšky „501,50“ upraviť na výšku „520,00“. Odôvodnenie: V súlade s obsahovou náplňou predkladacej správy „všetky platové tarify majú byť nad úrovňou minimálnej mzdy“. Odporúčame preto aj označenú najnižšiu platovú tarifu pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov zvýšiť na očakávanú výšku minimálnej mzdy na rok 2019, teda na 520 eur, a to zhodne s najnižšou platovou tarifou v základnej stupnici platových taríf zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme v prílohe č. 3.

N
Predmetná stupnica platových taríf bude predmetom valorizácie dojednanej v rámci kolektívneho vyjednávania o kolektívnych zmluvách vyššieho stupňa.

80.

MPSVRSR

K doložke vybraných vplyvov

O

Sme toho názoru, že by odvody do poistných fondov zo zvýšených vymeriavacích základov zamestnanca, v úhrne za zamestnávateľa a zamestnanca, mali byť uvedené ako pozitívny vplyv v tabuľke č. 1 v časti „Príjmy verejnej správy celkom“, ako aj v tabuľke č. 3. predmetnej analýzy vplyvov. Odôvodnenie: Súčasťou materiálu je aj analýza vplyvov na rozpočet verejnej správy, ktorá v tabuľke č. 1 uvádza celkový objem výdavkov v sume 253,7 mil. eur ročne, z čoho cca 187,8 mil. eur tvoria mzdové výdavky, pričom rozdiel vo výške 65,9 mil. eur by mali predstavovať odvody zamestnávateľa na sociálne poistenie a zdravotné poistenie zo zvýšených mzdových výdavkov. V súlade s Opatrením Ministerstva financií Slovenskej republiky z 8. decembra 2004 č. MF/010175/2004-42, ktorým sa ustanovuje druhová klasifikácia, organizačná klasifikácia a ekonomická klasifikácia rozpočtovej klasifikácie v znení neskorších predpisov súčasťou daňových príjmov sú aj príjmy z poistného (položka č. 150 rozpočtovej klasifikácie) odvádzané zamestnávateľom v prospech Sociálnej poisťovne a v prospech zdravotných poisťovní.

N
Príjmy štátneho rozpočtu budú vyčíslené v rámci zákona o štátnom rozpočte.

81.

MPSVRSR

K Čl. I bod 33

O

Odporúčame v Čl. I bode 33 navrhovanej prílohe č. 1 časti 9. Platová trieda v druhom odseku druhej vete slová „tvorivé, komunikačné a podobne“ nahradiť slovami „tvorivé myslenie a komunikačné schopnosti“. Odôvodnenie: Ide o formulačnú upresňujúcu úpravu; mimoriadnou schopnosťou je „tvorivé myslenie a komunikačné schopnosti“ a zároveň v kontexte znenia (demonštratívny výpočet s použitím slova „najmä“) aj o odstránenie nadbytočných slov „a podobne“.

N
Predkladateľ považuje súčasnú úpravu za dostatočnú.

82. | MPSVRSR | K Čl. I bod 30 | O | Odporúčame v Čl. I bod 30 navrhovanom § 32f ods. 12 slová „pracovnoprávny vzťah podľa pracovnej zmluvy“ nahradiť slovami „pracovný pomer“. Odôvodnenie: Legislatívno-technická pripomienka. | A
83. | MPSVRSR | K Čl. I bod 30 | O | Odporúčame v Čl. I bode 30 navrhovanom § 32f ods. 13 poslednej vete za slovo „rozdielu“ vložiť slová „podľa druhej vety“. Odôvodnenie: Doplnenie znenia je potrebné v záujme jednoznačnosti interpretácie ustanovenia. | A
84. | MPSVRSR | K Čl. I bod 30 | O | Odporúčame v Čl. I bode 30 navrhovanom § 32f ods. 1 až 11pri uvádzaní jednotlivých platových tried používať ich označenie v tvare radovej číslovky, nie v tvare základnej číslovky. To znamená napríklad v odseku 1 slová „do platovej triedy 1 alebo 2“ nahradiť slovami „do 1. platovej triedy alebo do 2. platovej triedy“. Odôvodnenie: Legislatívno-technická pripomienka. | A

85.

MPSVRSR

K Čl. I bod 30

O

Odporúčame v Čl. I bod 30 navrhovanom § 32f ods. 13 definovať, či rozdiel do sumy funkčného platu je súčasťou platu zamestnanca. Odôvodnenie: Predpokladáme, že rozdiel do sumy funkčného platu je súčasťou platu zamestnanca a tým aj príjmom zo závislej činnosti, resp. súčasťou vymeriavacieho základu na sociálne poistenie. Z dôvodu jednoznačnosti odporúčame uvedené výslovne uviesť.

N
Predkladateľ uvedené upravil v návrhu zákona pod bodmi 4 a 5.

86.

MPSVRSR

K Čl. I bod 30

O

Odporúčame v Čl. I bode 30 navrhovanom § 32f ods. 13 úpravu prípadov, v ktorých zamestnancovi nepatrí rozdiel do sumy funkčného platu priznaného k 31. decembru 2018, rozšíriť o prípady zmeny v platovej náležitosti podľa § 4 ods. 1 písm. m). Odôvodnenie: Príplatok za praktickú prípravu má z hľadiska navrhovanej úpravy obdobný charakteristický prvok – k zániku dôvodu na jeho priznanie, obdobne ako pri ostatných platových náležitostiach uvedených v § 32f ods. 13, môže dôjsť aj k nadobudnutiu účinnosti novej právnej úpravy.

N
Príplatok za praktickú prípravu nie je súčasťou funkčného platu. Účelom rozdielu je zachovať výšku funkčného platu.

87.

MPSVRSR

K Čl. I bod 33

O

Odporúčame v Čl. I bode 33 navrhovanej prílohe č. 1 časti 3. Platová trieda v druhom odseku za slovo „kolektívov“ vložiť slovo „aj“. Odôvodnenie: Z kontextu znenia charakteristiky vyplýva, že výsledky práce by mali ovplyvňovať činnosť jednotlivcov a pracovného kolektívu aj vo vlastnom organizačnom útvare, čo je potrebné premietnuť aj v znení ustanovenia.

N
Predkladateľ považuje súčasnú úpravu za dostatočnú.

88.

MPSVRSR

K Čl. I bod 27

O

Odporúčame v Čl. I bode 27 navrhovanom § 23 ods. 1 zjednodušiť výpočet objektivizovaného platového koeficientu. Zároveň odporúčame v Čl. I bode 27 navrhovanom § 23 ods. 1 slová „od 1. januára 2020“ vypustiť a v článku ustanovujúcom účinnosť zákona upraviť osobitne účinnosť navrhovaného znenia § 23 ods. 1. Odôvodnenie: Samotný slovne vyjadrený vzorec výpočtu je nejednoznačný, vzhľadom na to, že jednak nie je jasné, ktoré jednotlivé platové tarify v štátnej službe budú porovnávané s jednotlivými platovými tarifami zamestnancov pri výkone prác vo verejnom záujme, keďže počet platových tried nie je rovnaký a zároveň nie je jasné znenie „za každé obdobie ku dňu účinnosti zvýšenia týchto platových taríf od 1. januára 2020“, keďže každé obdobie nie je definované a dátum od 1. januára 2020 sa vzhľadom na účinky novelizácie do budúcna zdá byť nadbytočný. Poukazujeme na nezrozumiteľnosť textu „a súčinov podielov zvýšení platových taríf v štátnej službe k zvýšeniam stupníc platových taríf zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme“. Navrhujeme presunúť výpočet objektivizovaného platového koeficientu do prílohy v jeho matematickom vyjadrení s jeho zrozumiteľnou legendou, prípadne alternatívne odporúčame vhodným spôsobom doplniť dôvodovú správu alebo formulovať predmetný text zrozumiteľnejším spôsobom.

ČA
Predkladateľ vypustil slová 
„od 1. januára 2020“. 
Slovné vyjadrenie výpočtu objektivizovaného platového koeficientu je výsledkom dohody s MZVaEZ SR.

89.

MPSVRSR

K Čl. I bod 19 až 23, 25 a 26

O

Odporúčame v Čl. I body 19 až 23, 25 a 26 vypustiť. Odôvodnenie: Navrhované úpravy zachovania súm niektorých platových náležitostí (napr. platová kompenzácia za sťažený výkon práce), a teda ich relatívne zníženie vo vzťahu k platovej tarife, podľa ktorej sú určované, ako aj k platovej tarife zamestnanca, považujeme za neopodstatnené. Jediným dôvodom pre ich zníženie je výrazný nárast sumy platovej triedy, podľa ktorej sú určované (spravidla ide o prvý platový stupeň prvej platovej triedy). Percentuálne ustanovené rozpätie dotknutých platových náležitostí bolo prijaté práve z dôvodu, aby relatívna suma príplatku či náhrady zostala zachovaná. Ak by v čase prijatia predmetnej úpravy existoval zámer na akési zmrazenie týchto platových náležitostí, boli by určené pevnou sumou, prípadne rozpätím konkrétne určených súm. Zámer sledovaný v čase ich prijatia bol ale opačný – zachovať ocenenie osobitných pracovných podmienok na relatívne rovnakej úrovni. Odstránenie rozdielov medzi platovými tarifami a minimálnou mzdou, ktoré v čase prijatia tejto úpravy neexistovali, prípadne neexistovali na dnešnej úrovni, nemôže mať za následok navrhované zásadné percentuálne zníženie dotknutých príplatkov a náhrad. Podotýkame, že v nadväznosti na valorizáciu platových taríf v priebehu rokov nikdy nedochádzalo k obdobnej úprave.

ČA
Predkladateľ upravil predmetné percentuálne hodnoty so zaokrúhlením na jedno desatinné číslo nahor, avšak zámerom je ponechať príplatky v ich pôvodnej absolútnej hodnote.

90.

MPSVRSR

Všeobecná pripomienka

O

Odporúčame prehodnotiť potrebu používania vnútorných odkazov najmä na miestach, kde je použitý pojem zaužívaný v zákone. Odôvodnenie: Legislatívno-technická pripomienka. Vnútorné odkazy majú slúžiť k jednoznačnému výkladu pojmov, ktoré nie sú vo svojom slovnom vyjadrení jednoznačné. Neefektívne používanie vnútorných odkazov jednak zneprehľadňuje text predpisu a jednak spôsobuje zbytočné vyvolané zmeny v prípade novelizácie.

N
Zámerom predkladateľa nie je narušiť vnútornú systematiku zákona.

91.

MPSVRSR

K Čl. I bod 1 a 7

O

Odporúčame v Čl. I bode 1 a 7 slová „do 4. platovej triedy“ nahradiť slovami „do 3. platovej triedy alebo do 4. platovej triedy“. Odôvodnenie: Účelom pripomienky je zachovanie výnimky z plnenia kvalifikačného predpokladu vzdelania v existujúcom rozsahu. Výnimka sa v súčasnosti vzťahuje na 6. a 7. platovú triedu a na predpoklad úplného stredného vzdelania – zamestnancovi v zmysle tejto výnimky môže postačovať aj stredné vzdelanie. V dôsledku zoskupovania platových tried sa navrhuje 6. platovú triedu začleniť do 3. platovej triedy, a to pri zachovaní existujúcich kvalifikačných predpokladov. To znamená, že výnimku z plnenia kvalifikačného predpokladu vzdelania (pritom ide o výnimku v zmysle „ak sa vyžaduje úplné stredné vzdelanie, postačiť môže aj stredné vzdelanie“) treba zachovať aj vo vzťahu k súčasnej 6. platovej triede.

N
Oproti doterajšej 6. platovej triede, ktorá ustanovovala len úplné stredné vzdelanie, mala výnimka so stredným vzdelaním a najmenej 5 rokov odbornej praxe opodstatnenie. Navrhovaná 2. platová trieda však ustanovuje kvalifikačný predpoklad už aj stredné vzdelanie alebo úplné stredné vzdelanie, takže výnimka v § 3 ods. 6 a v § 5 ods. 10 zákona č. 553/2003 Z. z. má význam iba pre 3. platovú triedu.

92.

MPSVRSR

Všeobecná pripomienka

O

Odporúčame predkladateľovi doplniť návrh zákona o zmenu mechanizmu zvyšovania platových taríf v budúcnosti tak, aby dôvody, ktoré viedli k zmene zákona navrhovanej v súčasnosti, v budúcnosti nemohli vzniknúť. Odôvodnenie: Bez zmeny mechanizmu valorizácie platových taríf prináša tento návrh zákona zrejme iba dočasné riešenie. Pokiaľ sa platové tarify nebudú valorizovať úmerne so zvyšovaním minimálnej mzdy, je viac než pravdepodobné, že právny stav bude o niekoľko rokov vyzerať podobne ako dnes. Nejde pritom o prvý prípad – tento „fenomén zaostávania“ tabuľkových platov za minimálnou mzdou (prípadne za minimálnymi mzdovými nárokmi podľa Zákonníka práce) sa v našom právnom poriadku opakuje. Podobný trend existuje aj v odmeňovaní štátnych zamestnancov. Nemožno neuviesť, že obdobný problém nevzniká v odmeňovaní príslušníkov ozbrojených síl a bezpečnostných zborov. Z hľadiska zákonnej garancie možno poukázať aj na mechanizmus základného mzdového ohodnotenia zdravotníckych pracovníkov naviazaný na priemernú mesačnú mzdu zamestnanca v národnom hospodárstve (zákon č. 578/2004 Z. z. o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti, zdravotníckych pracovníkoch, stavovských organizáciách v zdravotníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov).

N
Predkladateľ považuje návrh zákona za dostatočné riešenie problematiky platov pod úrovňou minimálnej mzdy vzhľadom na rozpočtové možnosti.

93. | MPSVRSR | K Čl. I bod 16 | O | Odporúčame v Čl. I bode 16 navrhovanom § 7b ods. 1 písmene a) na konci čiarku nahradiť slovom „alebo“. Odôvodnenie: Legislatívno-technická pripomienka. | A
94. | MPSVRSR | K Čl. I bod 11 | O | Odporúčame v Čl. I bode 11 slová „a 9“ nahradiť slovami „a 10“. Odôvodnenie: Legislatívno-technická pripomienka. | A
95. | MŠVVaŠSR | § 28 ods. 5 zákona č. 553.2003 Z.z. | O | Odporúčame slová „Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky“ nahradiť slovami „Úrad vlády Slovenskej republiky“. Odôvodnenie: Gestorom zákona č. 553/2003 Z. z. je na základe § 24 ods. 1 písm. a) zákona č. 575/2001 Z. z. v znení zákona č. 313/2013 Z. z. Úrad vlády Slovenskej republiky a aj medzirezortná komisia na hodnotenie pracovných činností zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme je zriadená pri Úrade vlády Slovenskej republiky. | A

96.

MŠVVaŠSR

§ 1 zákona č. 553.2003 Z. z.

Z

§ 1 zákona č. 553.2003 Z. z. Žiadame umožniť odmeňovanie zamestnancov verejnej výskumnej inštitúcie s najmenej vysokoškolským vzdelaním druhého stupňa, ktorí vykonávajú výskumno-pedagogickú činnosť alebo výskumnú činnosť a vývojovú činnosť, a vysokoškolských učiteľov, výskumných pracovníkov a umeleckých pracovníkov verejných vysokých škôl a štátnych vysokých škôl alternatívne tak, že pri odmeňovaní zamestnávateľ nemusí postupovať podľa tohto zákona, avšak s garanciou, že úroveň odmeňovania podľa zákona č. 553/2003 Z. z. bude predstavovať minimálne dodržaný štandard. Návrh úpravy: 
„X. V § 1 sa za odsek 5 vkladajú nové odseky 6 a 7, ktoré znejú: „(6) Tento zákon sa nevzťahuje na zamestnancov verejnej výskumnej inštitúcie s najmenej vysokoškolským vzdelaním druhého stupňa, ktorí vykonávajú výskumno-pedagogickú činnosť alebo výskumnú činnosť a vývojovú činnosť, ak verejná výskumná inštitúcia pri ich odmeňovaní postupuje podľa kolektívnej zmluvy alebo vnútorného predpisu, v ktorých sú podmienky odmeňovania upravené podľa Zákonníka práce. (7) Tento zákon sa nevzťahuje na vysokoškolských učiteľov, výskumných pracovníkov a umeleckých pracovníkov verejnej vysokej školy a štátnej vysokej školy, ak verejná vysoká škola alebo štátna vysoká škola pri ich odmeňovaní postupuje podľa kolektívnej zmluvy alebo vnútorného predpisu, v ktorých sú podmienky odmeňovania upravené podľa Zákonníka práce.“. Doterajší odsek 6 sa označuje ako odsek 8.“. „X. V § 1 odsek 8 znie: „(8) Kolektívna zmluva alebo vnútorný predpis, ktorý upravuje podmienky odmeňovania zamestnancov podľa odsekov 4 až 7, obsahuje aj kritériá na ich odmeňovanie. Plat pedagogického zamestnanca alebo odborného zamestnanca určený podľa kolektívnej zmluvy alebo vnútorného predpisu nesmie byť nižší ako platová tarifa podľa tohto zákona zodpovedajúca kariérovému stupňu, v ktorom je pedagogický zamestnanec alebo odborný zamestnanec zaradený. Plat zamestnanca verejnej výskumnej inštitúcie a vysokoškolského učiteľa, výskumného pracovníka alebo umeleckého pracovníka verejnej vysokej školy a štátnej vysokej školy podľa kolektívnej zmluvy alebo vnútorného predpisu nesmie byť nižší ako platová tarifa v príslušnej platovej triede a platového stupňa podľa tohto zákona.“.“. 
Odôvodnenie: Uvedená požiadavka vyplýva, pokiaľ ide o vysokoškolských učiteľov výskumných pracovníkov a umeleckých pracovníkov verejných vysokých škôl a štátnych vysokých škôl z Národného programu rozvoja výchovy a vzdelávania schváleného vládou SR uznesením č. 302 z 27. júna 2018. Štát žiadnym spôsobom neupravuje počet zamestnancov vysokých škôl, preto nie je daný s výnimkou garancie minimálneho štandardu odmeňovania dôvod pre striktnú reguláciu ich odmeňovania. Návrh reflektuje aj skutočnosť, že prostriedky štátneho rozpočtu sú len jedným z možných zdrojov financovania vysokých škôl a verejných výskumných inštitúcií., teda existenciu viaczdrojového financovania. Túto pripomienku považuje Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky za zásadnú.

A

97. | MŠVVaŠSR | § 10 ods. 3 zákona č. 553.2003 Z. z. | O | V prípade akceptovania pripomienky k § 1 vo vzťahu k verejným výskumným inštitúciám odporúčame vypustiť v § 10 ods. 3 poslednú vetu. | A
98. | MŠVVaŠSR | návrhu zákona | Z | Žiadame upraviť v samostatnom novelizačnom bode znenie § 54 ods. 18 písm. a) a b) vysokoškolského zákona v súlade so skutočnosťou, že štipendiá doktorandov sa poskytujú (a aj doposiaľ poskytovali) nie podľa základnej tabuľky, ale podľa osobitnej tabuľky (spolu s výskumnými pracovníkmi). Platné znenie zákona o vysokých školách odkazuje na zákon č. 553/2003 Z. z. len vo všeobecnosti. Táto skutočnosť bola spresnená novelou zákona o vysokých školách, ktorá bola schválená 19. 6. 2018 a vrátená prezidentom SR na opätovné prerokovanie. Túto skutočnosť preto navrhujeme upraviť, a to so zohľadnením navrhovaných zmien v prílohách. Návrh úpravy: Žiadame vložiť nový článok II, ktorým sa zmení zákona č. 131/2002 Z. z. v znení neskorších predpisov. „Čl. II Zákon č. 131/2002 Z. z. o vysokých školách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 209/2002 Z. z., zákona č. 401/2002 Z. z., zákona č. 442/2003 Z. z., zákona č. 465/2003 Z. z., zákona č. 528/2003 Z. z., zákona č. 365/2004 Z. z., zákona č. 455/2004 Z. z., zákona č. 523/2004 Z. z., zákona č. 578/2004 Z. z., zákona č. 5/2005 Z. z., zákona č. 332/2005 Z. z., zákona č. 363/2007 Z. z., zákona č. 129/2008 Z. z., zákona č. 144/2008 Z. z., zákona č. 282/2008 Z. z., zákona č. 462/2008 Z. z., zákona č. 496/2009 Z. z., zákona č. 133/2010 Z. z., zákona č. 199/2010 Z. z., nálezu Ústavného súdu Slovenskej republiky č. 333/2010 Z. z., zákona č. 6/2011 Z. z., zákona č. 125/2011 Z. z., zákona č. 250/2011 Z. z., zákona č. 390/2011 Z. z., zákona č. 57/2012 Z. z., zákona č. 455/2012 Z. z., zákona č. 312/2013 Z. z., zákona č. 352/2013 Z. z., zákona č. 436/2013 Z. z., zákona č. 464/2013 Z. z., zákona č. 281/2015 Z. z., zákona č. 422/2015 Z. z. a zákona č. .../2018 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: 1. V § 54 ods. 18 písm. a) a b) sa za slovo „stupňa“ vkladajú slová „osobitnej stupnice platových taríf učiteľov vysokých škôl a výskumných a vývojových zamestnancov“. 2. V § 54 ods. 18 sa v písmene a) číslo „9.“ nahrádza číslom „6.“ a v písmene b) sa číslo „10.“ nahrádza číslom „7".“. Túto pripomienku považuje Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky za zásadnú. | A

99.

MŠVVaŠSR

článku I bodu 9

Z

Žiadame v § 7 ods. 1 tretej vety za slovami „platových taríf“ slová „učiteľov vysokých škôl“ nahradiť slovami „vysokoškolských učiteľov, umeleckých pracovníkov vo verejnej vysokej škole a štátnej vysokej škole“. Odôvodnenie: Označenie „učitelia vysokých škôl“ okrem použitia v rámci legislatívnej skratky „učitelia vysokých škôl a výskumní a vývojoví zamestnanci“ podľa navrhovaného znenia § 7 ods. 1 tretej vety zákona nekorešponduje s terminológiou § 74 zákona č. 131/2002 Z. z. Zároveň toto slovné spojenie nie je zavedené ani navrhované ako legislatívna skratka v § 1 až 6 zákona. Aj pri jej zavedení v § 1 by muselo ísť o legislatívnu skratku len pre kategórie umeleckí pracovníci a výskumní pracovníci, ktoré sú kategóriami zamestnancov vysokých škôl, pretože výskumní pracovníci sú v § 7 ods. 1 tretej vety identifikovaní v spojení s výskumným pracoviskom bez ohľadu na to, či ide o vysokú školu alebo verejnú výskumnú inštitúciu. Túto pripomienku považuje Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky za zásadnú.

A
Cieľom uvedenej pripomienky je výlučne terminologické zosúladenie návrhu zákona so zákonom č. 131/2002 Z. z. o vysokých školách bez finančných dopadov, resp. bez presúvania predmetnej skupiny zamestnancov do inej stupnice platových taríf.

100.

MŠVVaŠSR

doložke vplyvov

Z

Žiadame zahrnúť do negatívneho rozpočtovo nezabezpečeného vplyvu na rozpočet verejnej správy, konkrétne na kapitolu Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky, kapitolu Slovenskej akadémie vied a ďalšie rozpočtové kapitoly ministerstiev, v ktorých pôsobnosti sú štátne vysoké školy, sumu 866 297 eur pre rok 2019 (751 244 eur pre MŠVVaŠ SR a 115 053 ostatné rozpočtové kapitoly), ktorá predstavuje celkové zvýšenie štipendia doktorandov vyplácaného po 31. decembri 2018, vyplývajúce z predloženého návrhu novely. 
Odôvodnenie: Uvedená suma predstavuje kvalifikovaný odhad obsiahnutý aj v materiáli MŠVVaŠ SR zo dňa 6. júna 2018 doručený Úradu vlády SR v procese prípravy predloženého návrhu zákona. Súvisí to so skutočnosťou, že vo vzťahu k doktorandským štipendiám zákon o vysokých školách odkazoval len na zákon č. 553/2003 Z. z. vo všeobecnosti, t.j. nie na konkrétnu tabuľku, avšak doktorandské štipendiá sú v praxi poskytované nie podľa základnej tabuľky, ale podľa osobitnej tabuľky (spolu s výskumnými pracovníkmi). Túto skutočnosť doložka nezohľadňuje. Poskytovanie štipendií v inom rozsahu ako v súčasnosti (teda v nižších platových triedach novej osobitnej stupnice alebo podľa novej základnej stupnice) by vážne ohrozilo počet a motiváciu študujúcich doktorandov a záujemcov o doktorandské štúdium. Zároveň štipendium nie je plat podľa zákona č. 553/2003 Z. z. resp. ani mzda podľa Zákonníka práce a neodvádzajú sa z neho odvody. Ide o ekonomickú kategóriu 640 – transfery, ekonomická podpoložka 642 036. Z tohto dôvodu je dopad novely zákona č. 553/2003 Z. z. len nepriamy. Túto pripomienku považuje Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky za zásadnú.

A

101. | MŠVVaŠSR | čl. I bodu 33 [príloha 4] | Z | Žiadame v prílohe č. 4, ktorá obsahuje platové tarify pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov vypustiť platovú triedu 3. Odôvodnenie: Žiadny pedagogický zamestnanec ani odborný zamestnanec podľa platnej právnej úpravy (vrátane časti 17. Školstvo a telovýchova Katalógu pracovných činností nariadenia vlády SR 341/2004 Z. z. v znení neskorších predpisov) nie je zaradený do tretej platovej triedy (súčasná šiesta platová trieda). Zamestnanci škôl a školských zariadení v nižších platových triedach ako je súčasná siedma platová trieda (napr. pomocný vychovávateľ) nemajú status pedagogického zamestnanca ani odborného zamestnanca podľa zákona č. 317/2009 Z. z. v znení neskorších predpisov. Túto pripomienku považuje Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky za zásadnú. | A
102. | ÚPVSR | Čl. I novelizačný bod 30. | O | Odporúčame v odseku 1 slová "do platovej triedy 1 alebo 2" nahradiť slovami "do platovej triedy 1 alebo do platovej triedy 2", ide o legislatívno-technickú pripomienku. Rovnaká pripomienka platí aj pre odseky 2 a 3. V odseku 13 odporúčame citáciu "§ 4 ods. 1 písm. c), d), f), g), h), i), j), k), l), u) alebo písm. v)" nahradiť citáciou "§ 4 ods. 1 písm. c), d), f) až l), u) alebo písm. v)", ide o legislatívno-technickú pripomienku. | A
103. | ÚPVSR | Čl. I novelizačný bod 27. | O | Odporúčame v § 23 ods. 1 slová "§ 22 odsek 1" nahradiť slovami "§ 22 ods. 1", ide o legislatívno - technickú pripomienku. V poznámke pod čiarou k odkazu 34 odporúčame na záver vložiť bodku a rovnako bodkou uzavrieť aj celý novelizačný bod, gramatická pripomienka. | A
104. | ÚPVSR | Čl. I novelizačný bod 2. | O | Odporúčame na konci citácie písmena w) vložiť bodku a rovnako bodkou uzavrieť aj celý novelizačný bod, gramatická pripomienka. | A
105. | ÚPVSR | Čl. I novelizačné body 30. a 31. | O | Odporúčame spojiť tieto novelizačné body do jedného novelizačného bodu, ide o legislatívno-technickú pripomienku. | A
106. | PMÚSR | | | Bez pripomienok | -
107. | GPSR | | | Bez pripomienok | -

108.

Mesto BA

bodu 14

Z

Odporúčame zosúladiť s ustanoveniami § 8 ods. 2, § 10 ods. 3, § 13b ods. 1 a § 13b ods. 2 zákona. Odôvodnenie pripomienky: Ak zvýšeniu platovej tarify za každý celý rok započítanej praxe od 17 rokov až do 32 rokov o 0,5% podľa § 7 ods. 10 druhej vety korešpondovalo zvýšenie príplatku za riadenie o 24 % podľa § 8 ods. 2 zákona, potom v dôsledku predĺženia doby započítanej praxe na účely zvýšenia platovej tarify na 40 rokov by malo zodpovedať aj zvýšenie tarify na účely príplatku za riadenie o 28 %. Predĺženie doby započítanej praxe na účely zvýšenia platovej tarify z 32 na 40 rokov by sa malo prejaviť obdobne aj v zmene percentuálneho zvýšenia tarify na účely určenia limitu osobného príplatku (§ 10 ods. 3 zákona) a v zmene percentuálneho zvýšenia tarify na účely príplatku za výkon špecializovanej činnosti podľa § 13b ods. 1 a ods. 2 zákona.

N
Predkladateľ nesúhlasí s predmetnou požiadavkou. Medzi dĺžkou započítanej praxe a základom pre výpočet príplatku nie je súvislosť. Navyše by išlo o rozpor s filozofiou pri iných príplatkoch, kde sa znižovala percentuálna hodnota v záujme zachovania absolútnej sumy príplatku. So zmenou navrhnutou pripomienkujúcim subjektom nesúhlasí ani MŠVVaŠ SR.

109. | Mesto BA | bodom 3 až 8 a k bodu 30: | Z | 3. V § 4 ods. 4 sa za slová „podľa § 7 ods. 7 a 8“ vkladá čiarka a slová „rozdielu podľa § 32f ods. 13.“. 4. V § 5 ods. 3 sa slová „platových tried 3 až 14“ nahrádzajú slovami „platových tried 2 až 11“. 5. V § 5 ods. 4 sa slová „platových tried 1 až 7“ nahrádzajú slovami „platových tried 1 až 4“. 6. V § 5 ods. 9 sa slová „do 9. platovej triedy“ nahrádzajú slovami „do 6. platovej triedy“. 7. V § 5 ods. 10 sa slová „do 6. platovej triedy alebo do 7. platovej triedy“ nahrádzajú slovami „do 4. platovej triedy“. 8. V § 6 ods. 1 sa slová „z 12 platových stupňov“ nahrádzajú slovami „zo 14 platových stupňov“. 30. Za § 32e sa vkladá § 32f, ktorý vrátane nadpisu znie: „§ 32f Prechodné ustanovenia k úpravám účinným od 1. januára 2019 (1) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 1 alebo 2 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 1. (2) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 3 alebo 4 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 2. (3) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 5 alebo 6 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 3. (4) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 7 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 4. (5) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 8 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 5. (6) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 9 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 6. (7) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 10 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 7. (8) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 11 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 8. (9) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 12 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 9. (10) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 13 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 10. (11) Zamestnanec zaradený podľa § 5 ods. 1 k 31. decembru 2018 do platovej triedy 14 sa od 1. januára 2019 považuje za zamestnanca zaradeného do platovej triedy 11. (12) Zamestnancovi, ktorého pracovnoprávny vzťah podľa pracovnej zmluvy nepretržite trvá aj po 31. decembri 2018, zamestnávateľ k 1. januáru 2019 písomne oznámi zmenu platovej triedy. Písomné oznámenie o zmene platovej triedy sa považuje za dodatok k pracovnej zmluve. (13) Zamestnávateľ určí zamestnancovi k 1. januáru 2019 nový funkčný plat podľa tohto zákona. Ak je funkčný plat podľa prvej vety nižší ako funkčný plat priznaný zamestnancovi k 31. decembru 2018, patrí mu rozdiel do sumy funkčného platu priznaného zamestnancovi k 31. decembru 2018; to neplatí, ak od 1. januára 2019 dôjde u zamestnanca k zníženiu alebo odňatiu osobného príplatku, k preradeniu zamestnanca do nižšej platovej triedy alebo k zániku dôvodu na priznanie platovej náležitosti podľa § 4 ods. 1 písm. c), d), f), g), h), i), j), k), l), u) alebo písm. v). Počas trvania pracovného pomeru u toho istého zamestnávateľa sa suma rozdielu nemení.“. Text pripomienky: Vplyv navrhovaných zmien na ustanovenia § 3 ods. 2 až 5 a § 5 ods. 5 zákona sa žiada premietnuť aj do zmien katalógov pracovných činností pri výkone práce vo verejnom záujme (§ 28 ods. 4 zákona). Odôvodnenie pripomienky: Zabezpečenie súladu katalógov so zmenami zaraďovania zamestnancov do platových tried. Podľa § 5 ods. 5 zákona zaradenie zamestnanca do platovej triedy musí byť v súlade s charakteristikou platovej triedy a katalógom. Charakteristika platových tried je obsiahnutá v novele zákona, avšak ku dňu jeho účinnosti s ním nie sú zosúladené katalógy, ktoré podľa § 28 ods. 4 má ustanoviť vláda nariadením (v súčasnosti nariadenie vlády č. 341/2004 Z. z., ktorým sa ustanovujú katalógy pracovných činností pri výkone práce vo verejnom záujme a o ich zmenách a dopĺňaní v znení neskorších predpisov). | A

110.

MFSR

K osobitnej časti dôvodovej správy

O

K bodom 9 a 16 Znenie poslednej vety druhého odseku: 
„Ďalšie skupiny zamestnancov spadajúce pod rezort školstva (učitelia vysokých škôl, výskumní a vývojoví zamestnanci) budú zlúčené do jednej tabuľky“ žiadam upraviť, pretože učitelia vysokých škôl a výskumní a vývojoví zamestnanci nepatria len pod rezort školstva, ale aj pod iné kapitoly štátneho rozpočtu (napríklad Ministerstvo vnútra SR, Ministerstvo zdravotníctva SR, Ministerstvo obrany SR, Slovenskú akadémiu vied). 
K bodom 27 a 28 Znenie poslednej vety prvého odseku: „Z tohto dôvodu sa pre zahraničných zamestnancov muselo vychádzať zo „zmrazených“ stupníc platových taríf spred roka 2014 a výpočet objektivizovaného platového koeficientu musel zahŕňať aj vylúčenie valorizácie, čo sa dosiahlo napríklad vynásobením príslušnej tarify číslom 0,971962616822 pre základnú stupnicu platových taríf.“ žiadam upraviť, pretože valorizácia vykonaná pevnou sumou neumožnila podľa platnej legislatívy výpočet zahraničného platu. Valorizácia realizovaná v Slovenskej republike nemá vplyv na plat zamestnanca vykonávajúceho činnosti v cudzine. Na plat zamestnanca v cudzine má vplyv ohodnotenie úradníka Európskej komisie a životné náklady v danej krajine.

A

111.

MFSR

Všeobecne

Beriem na vedomie, že negatívne vplyvy návrhu kvantifikované na roky 2019 až 2021 vo výške 253 701 583 eur každoročne (z toho štátny rozpočet vrátane VŠ vo výške 123 010 338 eur, obce vo výške 92 973 061 eur a VÚC vo výške 37 718 184 eur) sú rozpočtovo zabezpečené.

-
Nie je pripomienka

112. | MFSR | K čl. I k bodu 20 (§ 11 ods. 3 písm. b)) | O | Návrhom sa upravuje platová kompenzácia za sťažený výkon práce vo štvrtej kategórii. Horná hranica rozpätia v súčasnosti predstavuje v absolútnom vyjadrení sumu 128,73 eur a navrhovaná absolútna hranica zodpovedá sume 122,62 eur. Odporúčam zvážiť zachovanie súčasnej výšky uvedeného príplatku. | A

113.

MFSR

Všeobecne

O

V predkladacej správe 
A
a) v treťom odseku štvrtú vetu: „Táto stupnica platových taríf je výsledkom zlúčenia dvoch osobitných tabuliek, jednej pre učiteľov vysokých škôl a druhej pre výskumných a vývojových zamestnancov.“ žiadam upraviť z dôvodu, že nedošlo k zlúčeniu týchto dvoch osobitných tabuliek; u výskumných a vývojových zamestnancov došlo k zmene v tom zmysle, že pri ich odmeňovaní sa bude uplatňovať osobitná stupnica platových taríf učiteľov vysokých škôl, 
A 
b) v treťom odseku piatu vetu: „Pre tieto skupiny zamestnancov bolo v rámci kolektívneho vyjednávania o kolektívnych zmluvách vyššieho stupňa v zmysle zákona č. 2/1991 Zb. o kolektívnom vyjednávaní v znení neskorších predpisov dohodnuté zvýšenie stupníc platových taríf.“ žiadam vypustiť, pretože nie je predmetom úpravy predloženého návrhu, 
ČA
c) v štvrtom odseku prvú vetu: „Podstatným bodom návrhu zákona je, že všetky platové tarify budú nad úrovňou minimálnej mzdy, a teda reálne príde k výraznému navýšeniu mzdy každého zamestnanca pri výkone práce vo verejnom záujme.“ žiadam preformulovať napríklad takto: „Podstatným bodom návrhu zákona je, že všetky platové tarify budú nad úrovňou minimálnej mzdy a v priemere dôjde k zvýšeniu platu zamestnanca pri výkone práce vo verejnom záujme dotknutého zmenou na úrovni cca 10 %.“, pretože nie u každého zamestnanca dôjde k výraznému navýšeniu mzdy; súčasne upozorňujem, že v súlade so zákonom by sa nemal používať pojem mzda, ale plat, 
A
d) druhú vetu piateho odseku: „Objektivizovaný platový koeficient, ktorým sa násobí funkčný plat pri výpočte zahraničného funkčného platu pre túto skupinu zamestnancov, sa tak podľa nového znenia § 23 ods. 1 vypočíta ako súčin platového koeficientu a súčinov podielov zvýšení platových taríf v štátnej službe k zvýšeniam stupníc platových taríf zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme za každé obdobie ku dňu účinnosti zvýšenia týchto platových taríf.“ odporúčam doplniť tak, že uvedená úprava bude platiť od roku 2020.

ČA

114. | MFSR | Všeobecne | O | Návrh je potrebné zosúladiť s prílohou č. 1 Legislatívnych pravidiel vlády SR (napríklad v čl. I úvodnej vete vložiť za slová „zákona č. 325/2014“ skratku „Z. z.“, v bode 11 nahradiť slová „a 9“ slovami „a 10“, v bode 12 vložiť na koniec túto vetu: „Poznámky pod čiarou k odkazom 19, 20a, 21 až 29 sa vypúšťajú.“, v bode 26 vložiť za slová „§ 21b“ slová „ods. 1“, v bode 27 úvodnej vete nahradiť slová „ods. 1“ slovami „odsek 1“ a v odseku 1 úvodnej vete nahradiť slová „odsek 1“ slovami „ods. 1“, v bode 31 úvodnej vete vypustiť slová „vrátane nadpisu“ a v úvodnej vete § 32g nahradiť slová „odsek 1“ slovami „ods. 1“, v osobitnej časti dôvodovej správy doplniť o označenie „K čl. I“ a „K čl. II“, k čl. II doplniť chýbajúce odôvodnenie). | A
115. | MŽP SR | | | Bez pripomienok | _

116.

MZ SR

K bodu 19 a k bodu 20

Z

V § 11 ods. 3 písm. a) za slová „stupnice platových taríf,“ žiadame doplniť text „najmenej však platová kompenzácia rovnajúca sa sume ustanovenej podľa § 124 ods. 3 Zákonníka práce“. 
Súčasne žiadame primerane upraviť aj výšku percentuálneho rozpätia. 
V § 11 ods. 3 písm. b) za slová „stupnice platových taríf,“ žiadame doplniť text „najmenej však platová kompenzácia rovnajúca sa sume ustanovenej podľa § 124 ods. 3 Zákonníka práce“. 
Súčasne žiadame primerane upraviť aj výšku percentuálneho rozpätia. 
Táto pripomienka je zásadná. Odôvodnenie: 
Mzdová alebo platová kompenzácia poskytovaná podľa § 124 Zákonníka práce a § 11 zákona č. 553/2003 Z. z. nemá charakter platového alebo mzdového zvýhodnenia, ale peňažnej kompenzácie za sťažený výkon práce v dôsledku skutočnosti, že zamestnanci sú povinní používať osobné ochranné pracovné prostriedky, ktoré ich pri práci významne obťažujú a zhoršujú podmienky práce. Podľa platnej právnej úpravy zamestnancovi prislúcha mzdová alebo platová kompenzácia za sťažený výkon práce pri vykonávaní takých pracovných činností, ktoré príslušný orgán verejného zdravotníctva zaradil do tretej alebo štvrtej kategórie podľa osobitného predpisu, a ak pri ich výkone intenzita pôsobenia faktorov pracovného prostredia napriek ochranným preventívnym opatreniam vyžaduje, aby zamestnanec používal na zníženie zdravotného rizika osobné ochranné pracovné prostriedky. Opatrenia na odstránenie príčin rizika, druhy osobných ochranných prostriedkov, požiadavky 
na meranie škodlivín i ich limitné hodnoty pre jednotlivé faktory, ktoré pôsobia na zamestnanca svojou koncentráciou alebo dosahovanými hodnotami a ktoré sú ďalším kritériom pre zaradenie pracovnej činnosti do príslušnej kategórie z hľadiska rizikovosti ustanovujú aproximačné nariadenia vydané na základe zákona č. 19/2002 Z. z., ktorým sa ustanovujú podmienky vydávania aproximačných nariadení vlády SR, ako aj nariadenia vydané podľa zákona č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia v znení neskorších predpisov. 
Podľa § 124 Zákonníka práce zamestnancovi popri dosiahnutej mzdy patrí mzdová kompenzácia za sťažený výkon práce (pri vykonávaní pracovných činností, ktoré príslušný orgán verejného zdravotníctva zaradil do 3. alebo 4 kategórie podľa osobitného predpisu, a pri ich výkone intenzita pôsobenia faktorov pracovného prostredia napriek vykonaným technickým organizačným a špecifickým ochranným a preventívnym opatreniam podľa osobitných predpisov vyžaduje, aby zamestnanec používal na zníženie zdravotného rizika osobné ochranné prostriedky) vo výške najmenej 20 % minimálnej mzdy v eurách za hodinu podľa osobitného predpisu. Výška minimálnej mzdy v roku 2019 by mala dosiahnuť 520 eur. 
Podľa § 11 ods. 3 pís. a) a b) zákona č. 553/2003 Z. z. je výška platovej kompenzácie odvodená od platovej tarify prvého platového stupňa prvej platovej triedy základnej stupnice platových taríf, ktorej výška podľa prílohy č. 3 predstavuje 520 eur. 
Faktory pracovného prostredia pôsobia objektívne rovnako na všetkých zamestnancov, ktorí sa v takomto prostredí pohybujú. Z uvedeného dôvodu by nemalo dochádzať k znevýhodňovaniu zamestnancov vykonávajúcich práce vo verejnom záujme. Navrhujeme preto do ustanovenia § 11 doplniť rovnakú podmienku, aká bola doplnená do § 16 (príplatok za prácu v noci) a § 17 (príplatok za prácu v sobotu a v nedeľu), t. j. že výška poskytovanej platovej kompenzácie nebude nižšia, než je minimálna výška tejto mzdovej kompenzácie ustanovená v § 124 Zákonníka práce. 
Nakoľko výška platovej kompenzácie sa navrhuje v rozpätí 11,79 % až 20,75 % (v bode 19.) a 11,79 % až 23,58 % (v bode 20.), pričom v nasledujúcich rokoch pravdepodobne nebude minimálna mzda totožná s výškou tarifného platu v prvej platovej triede a prvom platovom stupni navrhovanej základnej stupnice platových taríf, navrhujeme primerane upraviť aj výšku týchto rozpätí.

N
Zámerom predkladateľa nie je upraviť platové podmienky v súlade so Zákonníkom práce. Aj doteraz bola platová kompenzácia upravená osobitne v novelizovanom zákone, a nezohľadňovali sa ustanovenia Zákonníka práce. 
Rozporujúci subjekt ustúpil od predmetnej pripomienky.

117.

MZ SR

k bodu 9 a 
a k bodu 33

Z

Do § 7 ods. 1 žiadame doplniť text: „Zdravotníckemu pracovníkovi (odkaz na zákon č. 578/2004 Z. z.) patrí platová tarifa v príslušnej platovej triede podľa prílohy č. 3 zvýšená o 25 % .“ 
Táto pripomienka je zásadná. Odôvodnenie: 
S ohľadom na náročnosť vykonávaných pracovných činností, podmienky získavania odbornej spôsobilosti na výkon príslušného zdravotníckeho povolania ako aj na osobitným predpisom upravené podmienky výkonu ich zdravotníckeho povolania majú zdravotnícki pracovníci už v súčasnosti v zákone č. 553/2003 Z. z. osobitné postavenie. Práve tieto skutočnosti boli dôvodom, pre ktorý bola pre zdravotníckych pracovníkov vytvorená osobitná 
stupnica platových taríf - v porovnaní so základnou stupnicou platových taríf v platových triedach 8 až 14 výhodnejšia o 15 až 38 %. 
Na kolektívnom vyjednávaní dňa 20. júna 2018 bolo dohodnuté zvýšenie (valorizácia) stupníc platových taríf zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme o 10 %. Sociálni partneri súčasne vyhlásili (a 28. júna 2018 v písomnom vyhlásení podpisom potvrdili), že nebudú meniť svoje postoje prezentované na kolektívnom vyjednávaní a súhlasia s dohodnutým rozsahom kolektívnych zmlúv vyššieho stupňa aj na rok 2020 vrátane 10 % valorizácie. Valorizácia v dohodnutom rozsahu sa od 1. januára 2019 neuplatní pre zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme, ktorí budú odmeňovaní podľa novej základnej stupnice platových taríf, uvedenej v pripravovanej novele zákona č. 553/2003 Z. z.. o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov za predpokladu, že táto novela nadobudne účinnosť 1. januára 2019. Nová základná stupnica platových taríf, ktorá už zohľadňuje zvýšené platové tarify, bude valorizovaná od 1. januára 2020 o 10 %. 
Je skutočnosťou, že návrh novej základnej stupnice platových taríf výrazne zvyšuje platové tarify v porovnaní s 10 % valorizáciou, ktorá bola pre túto stupnicu platových taríf dohodnutá na kolektívnom vyjednávaní 20. júna 2018. Napriek uvedenému zvýšeniu u zdravotníckych pracovníkov nezohľadňuje zvýšenie platových taríf dohodnuté na uvedenom kolektívnom vyjednávaní. 
Podľa osobitnej stupnice platových taríf výskumných a vývojových zamestnancov a zdravotníckych zamestnancov sú v rezorte zdravotníctva odmeňovaní zdravotnícki pracovníci Úradu verejného zdravotníctva SR, regionálnych úradov verejného zdravotníctva, Operačného strediska záchrannej zdravotnej služby, Štátneho ústavu pre kontrolu liečiv a výskumní a vývojoví zamestnanci Slovenskej zdravotníckej univerzity (spolu 920 zamestnancov). 
Navrhovaným zrušením predmetnej osobitnej stupnice platových taríf spolu s navrhovaným zaradením výskumných a vývojových zamestnancov do osobitnej stupnice platových taríf učiteľov vysokých škôl a navrhovaným zaradením zdravotníckych pracovníkov do základnej stupnice platových taríf dochádza k vytváraniu výrazných a neopodstatnených rozdielov medzi týmito dvomi skupinami zamestnancov. 
Zatiaľ čo skupina výskumných a vývojových zamestnancov bude mať zákonom č. 553/2003 Z. z. garantované zaradenie do osobitnej stupnice platových taríf učiteľov vysokých škôl, ktorá je už v súčasnosti zhruba o 3 % vyššia v porovnaní s osobitnou stupnicou platových taríf výskumných a vývojových zamestnancov a zdravotníckych zamestnancov, ako aj ďalšie 10 % zvýšenie stupnice platových taríf pre učiteľov vysokých škôl dohodnuté na kolektívnom vyjednávaní, by naopak platové tarify zdravotníckych pracovníkov nemali dosahovať ani úroveň ich súčasných tarifných platov. 
Dotknutú skupinu zdravotníckych pracovníkov predstavujú predovšetkým zdravotnícki pracovníci zaradení v súčasnosti do 9 až 14 platovej triedy s vysokým počtom rokov odbornej praxe, ktorí vykonávajú náročné špecializované pracovné činnosti, výkon ktorých si vyžaduje získanie jednej prípadne viacerých špecializácií v príslušnom odbore a to v rozsahu a za podmienok upravených osobitnými predpismi. 
Zatiaľ čo u výskumných a vývojových zamestnancov by od 1.1.2019 malo dôjsť k zvýšeniu tarifných platov v priemere o 13,5 %, platové tarify zdravotníckych pracovníkov by od 1.1.2019 mali byť nižšie už v porovnaní so súčasnou výškou ich tarifných platov. 
Pre ilustráciu uvádzame príklady zdravotníckeho pracovníka s odbornou praxou do 36 rokov: 
- v 9 platovej triede (ÚSO, alebo VOV alebo VŠ I. alebo VŠ II.): 
tarifný plat v roku 2018: 854 eur, tarifný plat od 1.1.2019 po valorizácii o 10 %: 939,50 eur, tarifný plat podľa novej zlúčenej stupnice platových taríf od 1.1.2019: 799 eur, (pričom najvyšší tarifný plat v 6 platovej triede by predstavoval 826,50 eur). T. j. tarifný plat podľa novej zlúčenej stupnice platových taríf by bol o 6,88 % (55 eur) nižší v porovnaní so súčasnou výškou tarifného platu (2018) a o 17,6 % (140,50 eur) nižší v porovnaní s platovou tarifou, ktorá by mu prináležala od 1.1.2019 na základe valorizácie stupníc platových taríf o 10 % dohodnutou kolektívnym vyjednávaním. 
- v 10 platovej triede (VŠ I. alebo VŠ II.): 
tarifný plat v roku 2018: 997,50 eur, tarifný plat od 1.1.2019 po valorizácii o 10 %: 1097,50 eur, tarifný plat podľa novej zlúčenej stupnice platových taríf od 1.1.2019: 846 eur, (pričom najvyšší tarifný plat v 7 platovej triede by predstavoval 875 eur). T. j. tarifný plat podľa novej zlúčenej stupnice platových taríf by bol o 17,91 % (151,50 eur) nižší v porovnaní so súčasnou výškou tarifného platu (2018) a o 29,73 % (251,50 eur) nižší v porovnaní s platovou tarifou, ktorá by mu prináležala od 1.1.2019 na základe valorizácie stupníc platových taríf o 10 % dohodnutou kolektívnym vyjednávaním. 
- v 11 platovej triede (VŠ II.): 
tarifný plat v roku 2018: 1067,50 eur, tarifný plat od 1.1.2019 po valorizácii o 10 %: 1174,50 eur, tarifný plat podľa novej zlúčenej stupnice platových taríf od 1.1.2019: 935 eur, (pričom najvyšší tarifný plat v 8 platovej triede by predstavoval 967 eur). T. j. tarifný plat podľa novej zlúčenej stupnice platových taríf by bol o 14,17 % (132,50 eur) nižší v porovnaní so súčasnou výškou tarifného platu (2018) a o 25,61 % (239,50 eur) nižší v porovnaní s platovou tarifou, ktorá by mu prináležala od 1.1.2019 na základe valorizácie stupníc platových taríf o 10 % dohodnutou kolektívnym vyjednávaním. 
- v 14 platovej triede (VŠ II. alebo VŠ III.): 
tarifný plat v roku 2018: 1326 eur, tarifný plat od 1.1.2019 po valorizácii o 10 %: 1459 eur, tarifný plat podľa novej zlúčenej stupnice platových taríf od 1.1.2019: 1206 eur, (pričom najvyšší tarifný plat v 11 platovej triede by predstavoval 1248 eur). T. j. tarifný plat podľa novej zlúčenej stupnice platových taríf by bol o 9,90 % (119,50 eur) nižší v porovnaní so súčasnou výškou tarifného platu (2018) a o 20,93 % (252,50 eur) nižší v porovnaní s platovou tarifou, ktorá by mu prináležala od 1.1.2019 na základe valorizácie stupníc platových taríf o 10 % dohodnutou kolektívnym vyjednávaním. 
Nakoľko pri kolektívnom vyjednávaní už boli zohľadnené vplyvy súvisiace s 10 % zvýšením jednotlivých stupníc platových taríf od 1.1.2019, navrhované doplnenie § 7 ods. 1 (to znamená doplnenie percentuálneho zvýšenia platových taríf u zdravotníckych pracovníkov) nepredstavuje žiadne ďalšie alebo osobitné vplyvy nad rámec očakávanej úrovne vplyvov u tejto skupiny zamestnancov vykonávajúcich práce vo verejnom záujme.

ČA
Uvedený spôsob riešenia nepovažuje predkladateľ za vhodný, avšak po dohode s pripomienkujúcim subjektom bolo zvolené iné vhodné riešenie vo forme platového zvýhodnenia. Navrhuje sa 10 až 25 % zvýšenie tarifného platu pre zdravotníckych zamestnancov.
Rozporujúci subjekt súhlasí s takýmto spôsobom riešenia.
Rozpor bol odstránený.

118.

MZ SR

spoločným a prechodným ustanoveniam

V nadväznosti na ustanovenie § 1 ods. 1 písm. c) zákona č. 553/2003 Z. z. upozorňujeme na skutočnosť, že zákon č. 553/2003 Z. z. neupravuje postup zamestnávateľa a nároky zamestnancov v prípade, ak by sa týmto zákonom začalo riadiť odmeňovanie zamestnancov neskôr ako od 1.1.2019. T. j. ak by zamestnávatelia podľa § 1 ods. 1 písm. c) prestali plniť výnimku, na základe ktorej boli podmienečne vylúčení z pôsobnosti zákona č. 553/2003 Z. z. a ich odmeňovanie sa počas tohto obdobia riadilo príslušnými ustanoveniami Zákonníka práce.

- 
Nie je pripomienka.

119.

MZ SR

doložkám vplyvov, Analýze sociálnych vplyvov, Predkladacej a Dôvodovej správe

Z

Pokiaľ nedôjde k odstráneniu negatívnych vplyvov na zdravotníckych pracovníkov, žiadame primerane upraviť doložky vybraných vplyvov v častiach zaoberajúcich sa hodnotením sociálnych vplyvov ako aj Analýzu sociálnych vplyvov s tým, že predložený návrh zákona bude mať negatívny vplyv na zdravotníckych pracovníkov. 
Táto pripomienka je zásadná. 
Odôvodnenie: 
Pokiaľ by predložený návrh zákona mal znevýhodňovať vybranú skupinu zdravotníckych pracovníkov, resp. ako jedinej skupine zamestnancov vykonávajúcich práce vo verejnom záujme by nemal garantovať zvýšenie tarifných platov dohodnuté kolektívnym vyjednávaním, ale naopak znamenal by ich výrazné zníženie už oproti súčasnému stavu, pričom zachovanie súčasnej úrovne funkčných platov zdravotníckych pracovníkov by malo byť garantované len prostredníctvom poskytovania rozdielu (doplatku) do funkčného platu podľa navrhovaného § 32f ods. 13, je potrebné túto skutočnosť uviesť aj v doložkách vybraných vplyvov, analýze sociálnych vplyvov, predkladacej a dôvodovej správe.

A
S ohľadom na vyhodnotenie pripomienky k bodom 9 a 33 je táto pripomienka bezpredmetná.