Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Zákon o registri mimovládnych neziskových organizácií a o zmene a doplnení niektorých zákonov

Spôsob pripomienkového konania	 3. - 23. januára 2018 (bežný postup)	
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných	235 /61	
Počet vyhodnotených pripomienok	235	
		
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	118 /24	
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	28 /10	
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných	89 /27	
		
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom)		
Počet odstránených pripomienok		
Počet neodstránených pripomienok		

Sumár vznesených pripomienok podľa subjektov

Č.	Subjekt	Pripomienky do termínu	Pripomienky po termíne	Nemali pripomienky	Vôbec nezaslali	
1.	Asociácia nemocníc Slovenska	4 (0o,4z)	0 (0o,0z)			
2.	Asociácia zamestnávatelských zväzov a združení Slovenskej republiky	3 (0o,3z)	0 (0o,0z)			
3.	Creative Industry Forum	7 (1o,6z)	0 (0o,0z)			
4.	Centrálna nezisková spoločnosť	1 (1o,0z)	0 (0o,0z)			
5.	Generálna prokuratúra Slovenskej republiky	2 (0o,2z)	0 (0o,0z)			
6.	Klub 500	1 (0o,1z)	0 (0o,0z)			
7.	Konfederácia odborových zväzov Slovenskej republiky	14 (3o,11z)	0 (0o,0z)			
8.	Ministerstvo dopravy a výstavby Slovenskej republiky	10 (10o,0z)	0 (0o,0z)			
9.	Ministerstvo financií Slovenskej republiky	11 (11o,0z)	0 (0o,0z)			
10.	Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky	2 (2o,0z)	0 (0o,0z)			
11.	Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky	4 (4o,0z)	0 (0o,0z)			
12.	Ministerstvo obrany Slovenskej republiky	5 (5o,0z)	0 (0o,0z)			
13.	Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky	2 (0o,2z)	0 (0o,0z)			
14.	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky	10 (10o,0z)	0 (0o,0z)			
15.	Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky	44 (32o,12z)	0 (0o,0z)			
16.	Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky	6 (6o,0z)	0 (0o,0z)			
17.	Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky	2 (1o,1z)	0 (0o,0z)			
18.	Ministerstvo zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky	3 (3o,0z)	0 (0o,0z)			
19.	Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky	8 (8o,0z)	0 (0o,0z)			
20.	Národná banka Slovenska	5 (5o,0z)	0 (0o,0z)			
21.	Notárska komora Slovenskej republiky	1 (1o,0z)	0 (0o,0z)			
22.	Národná rada občanov so zdravotným postihnutím v SR	4 (3o,1z)	0 (0o,0z)			
23.	Odbor aproximácie práva sekcie vládnej legislatívy Úradu vlády SR	1 (1o,0z)	0 (0o,0z)			
24.	Okresný úrad Bratislava	21 (20o,1z)	0 (0o,0z)			
25.	Protimonopolný úrad Slovenskej republiky	1 (1o,0z)	0 (0o,0z)			
26.	Slovenská lekárska komora	6 (1o,5z)	0 (0o,0z)			
27.	Slovensko. Digital	5 (2o,3z)	0 (0o,0z)			
28.	Sociálne grémium, o. z.	2 (0o,2z)	0 (0o,0z)			
29.	Slovenská poľnohospodárska a potravinárska komora	5 (1o,4z)	0 (0o,0z)			
30.	Štatistický úrad Slovenskej republiky	12 (12o,0z)	0 (0o,0z)			
31.	Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky	1 (1o,0z)	0 (0o,0z)			
32.	Úrad jadrového dozoru Slovenskej republiky	6 (5o,1z)	0 (0o,0z)			
33.	Úrad na ochranu osobných údajov Slovenskej republiky	3 (2o,1z)	0 (0o,0z)			
34.	Úrad podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu	2 (2o,0z)	0 (0o,0z)			
35.	Úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky	2 (2o,0z)	0 (0o,0z)			
36.	Úrad vlády Slovenskej republiky	1 (0o,1z)	0 (0o,0z)			
37.	Verejnosť	18 (18o,0z)	0 (0o,0z)			
38.	Národný bezpečnostný úrad	0 (0o,0z)	0 (0o,0z)	x		
39.	Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky	0 (0o,0z)	0 (0o,0z)	x		
40.	Úrad pre verejné obstarávanie	0 (0o,0z)	0 (0o,0z)	x		
41.	Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky	0 (0o,0z)	0 (0o,0z)		x	
42.	Správa štátnych hmotných rezerv Slovenskej republiky	0 (0o,0z)	0 (0o,0z)		x	
43.	Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky	0 (0o,0z)	0 (0o,0z)		x	
44.	Najvyšší súd Slovenskej republiky	0 (0o,0z)	0 (0o,0z)		x	
45.	Národná rada Slovenskej republiky	0 (0o,0z)	0 (0o,0z)		x	
46.	Kancelária Ústavného súdu Slovenskej republiky	0 (0o,0z)	0 (0o,0z)		x	
47.	Združenie miest a obcí Slovenska	0 (0o,0z)	0 (0o,0z)		x	
48.	Splnomocnenec vlády Slovenskej republiky pre rómske komunity	0 (0o,0z)	0 (0o,0z)		x	
49.	Republiková únia zamestnávateľov	0 (0o,0z)	0 (0o,0z)		x	
50.	Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou	0 (0o,0z)	0 (0o,0z)		x	
51.	Konferencia biskupov Slovenska	0 (0o,0z)	0 (0o,0z)		x	
	Spolu	235 (174o,61z)	0 (0o,0z)			
Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:	
O – obyčajná	A – akceptovaná	
Z – zásadná	N – neakceptovaná	
	ČA – čiastočne akceptovaná	

Subjekt	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
ANS	V Čl. VI sa za bod 7. vkladá nový bod 8, ktorý znie :
8. V § 23 ods. 7 sa na konci dopĺňa text : Náhrada škody spôsobená neziskovej organizácii z nedbanlivosti nesmie presiahnuť sumu rovnajúcu sa štvornásobku jeho priemerného mesačného zárobku pred porušením povinnosti, ktorým spôsobil škodu. 	Z	N	ANS pripomienku na rozporovom konaní 19. 2. 2018 stiahlo.	
ANS	Čl. VI bod 2 v § 5 ods. 2
V čl. VI bod 2 v § 5 ods. 2 sa na konci bodka nahrádza bodkočiarkou a dopĺňajú sa slová „to neplatí po zlúčení neziskovej organizácie s inou neziskovou organizáciou, ak zo zmluvy o zlúčení3aa) vyplýva, že zakladatelia nástupníckej neziskovej organizácie prestávajú byť jej zakladateľmi alebo že zakladatelia neziskovej organizácie, ktorá zaniká zlúčením sa stávajú zakladateľmi nástupníckej neziskovej organizácie.“ Poznámka pod čiarou k odkazu znie: „3aa) § 69 ods. 5 Obchodného zákonníka.“ Odôvodnenie: Podľa ust. § 17 ods. 7 novelizovaného zákona č. 213/1997 Z. z., na zlúčenie neziskových organizácii sa primerane aplikujú ustanovenia Obchodného zákonníka o zlúčenie obchodných spoločností. Podľa § 69 ods. 5 až 8 Obchodného zákonníka pritom platí, že v zmluve o zlúčení sa môžu spoločníci zlučovaných spoločností (a teda analogicky zakladatelia zlučovaných neziskových organizácií) dohodnúť, že niektorí z nich sa po zlúčení nestanú spoločníkmi nástupníckej spoločnosti (analogicky zakladateľmi nástupníckej neziskovej organizácie). V praxi to znamená, že zákon pripúšťa možnosť zmien v zakladateľskej štruktúre neziskovej organizácie, a to práve v spojení so zlúčením neziskových organizácií a dohodou zakladateľov obsiahnutou v zmluve o zlúčení. Návrh predkladateľa zákona toto právo zakladateľov bezdôvodne obmedzuje, a preto navrhujeme doplniť do novelizačného bodu 2 (v čl. VI zákona) formuláciu v zmysle nášho návrhu. 	Z	N	ANS pripomienku na rozporovom konaní 19. 2. 2018 stiahlo.	
ANS	Čl. VI sa za bod 7 vkladá nový bod 8
V čl. VI sa za bod 7 vkladá nový bod 8, ktorý znie: 8. „V § 19 sa vypúšťajú odseky 4 až 7.“ Nasledujúce body sa primerane prečíslujú. Odôvodnenie: Ako alternatíva návrhu uvedenému v pripomienke č. 2 sa navrhuje vypustiť tie ustanovenia zákona, ktoré zakladajú zodpovednosť členov správnej rady za hospodárenie neziskovej organizácie a ustanovujú ich povinnosť vykonávať funkciu člena správnej rady s náležitou starostlivosťou. Správna rada je kolektívny orgán dohliadajúci v prvom rade na činnosť riaditeľa ako výkonného a štatutárneho orgánu neziskovej organizácie. Ustanovením zodpovednosti členov správnej rady za hospodárenie neziskovej organizácie sa vytvorilo právne nejasné prostredie, najmä čo sa týka rozdelenia právomoci medzi riaditeľa a správnu radu. Podľa tejto novej úpravy má správna rada povahu kvázi výkonného orgánu, hoci zákon jej nepriznáva žiadne oprávnenia voči zamestnancom neziskovej organizácie alebo tretím osobám. Bez absencie oprávnenia konať za neziskovú organizáciu voči tretím osobám nemožno účinne zodpovedať za hospodárenie neziskovej organizácie. Sme toho názoru, že postavenie správnej rady v štruktúre orgánov neziskovej organizácie je porovnateľné skôr s postavením valného zhromaždenia obchodnej spoločnosti, pretože členovia správnej rady zastupujú predovšetkým záujmy zakladateľov, ktorí ich do funkcie ustanovili. Nelogicky a nevykonateľne pôsobí aj zásada spoločnej a nerozdielnej zodpovednosti členov správnej rady za škodu spôsobenú nedodržaním náležitej starostlivosti. Správna rada je kolektívny orgán, na ktorom sa prijímajú uznesenia väčšinovo. Existuje preto riziko takej interpretácie zákona, že zodpovednosť za škodu bude aj na strane tých členov správnej rady, ktorí hlasovali proti príslušnému uzneseniu správnej rady, zdržali sa hlasovania alebo nehlasovali vôbec. Preto alternatívne navrhujeme vypustiť ustanovenia § 19 ods. 4 až 7.	Z	A	ANS a MV SR sa dohodli na rozporovom konaní 19. 2. 2018 na nasledovnom doplnení § 19 zákona č. 213/1997 Z. z. o nový odsek 8, ktorý bude znieť: (8) Ustanovenia odsekov 4 až 7 sa vzťahujú na člena správnej rady neziskovej organizácie, ktorá hospodári s prioritným majetkom, pri hospodárení s prioritným majetkom. 	
ANS	Čl. VI sa za bod 7 vkladá nový bod 8
V čl. VI sa za bod 7 vkladá nový bod 8, ktorý znie: 8. „V § 21 ods. 5 prvá veta znie: „Členom správnej rady patrí za výkon funkcie odmena, ak o tom rozhodne správna rada.“ Nasledujúce body sa primerane prečíslujú. Odôvodnenie: Poslaneckou novelou zákona o neziskových organizáciách účinnou od 15. januára 2018 (zákon č. 4/2018 Z. z.) sa významne rozšírila zodpovednosť členov správnej rady neziskovej organizácie v súvislosti s výkonom funkcie člena správnej rady. Podľa § 19 ods. 4 až 7 zákona o neziskových organizáciách sú členovia správnej rady zodpovední za hospodárenie neziskovej organizácie a sú povinní vykonávať svoju pôsobnosť s náležitou starostlivosťou, ktorá zahŕňa povinnosť vykonávať ju s odbornou starostlivosťou a v súlade so záujmami neziskovej organizácie a všetkých jej zakladateľov. S tým je spojená zodpovednosť členov správnej rady spoločne a nerozdielne nahradiť škodu, ktorú tým neziskovej organizácii spôsobili. Obdobná zodpovednosť sa vzťahuje aj na riaditeľa neziskovej organizácie, ten sa však na rozdiel od členov správnej rady svojej zodpovednosti zbaví v prípade, ak si svoje konanie nechá schváliť správnou radou. To znamená, že voči členom správnej rady sa uplatňuje ešte prísnejšia zodpovednosť než voči riaditeľovi ako štatutárnemu orgánu. Členovia správnej rady sú však svoju funkciu povinní vykonávať bezplatne, čo rozhodne nekorešponduje s rozsahom zodpovednosti, ktorá sa na nich vzťahuje (v porovnaní s riaditeľom prípadne aj členmi orgánov obchodných spoločností, na ktorých sa vzťahuje obdobná zodpovednosť). Asociácia nemocníc Slovenska združuje dnes 24 nemocníc, ktoré pôsobia v právnej forme neziskových organizácií. Registrujeme množstvo výhrad našich členov, ktorí už dnes zaznamenávajú nezáujem členov správnej rady vykonávať svoju funkciu ďalej za takto nastavených podmienok. Domnievame sa, že ak sa má voči členom správnej rady uplatňovať takto prísne formulovaná zodpovednosť pri výkone funkcie, je absolútne na mieste požadovať profesionalizáciu výkonu funkcie člena správnej rady, tzn. zrušenie zákazu riadneho odmeňovania členov správnej rady. Členom správnej rady zákon ukladá povinnosť postupovať s odbornou starostlivosťou, čo znamená zadovážiť si všetky podklady a posúdiť ich pohľadom odborníka, s vysokou pravdepodobnosťou externého, keďže nemožno predpokladať, že všetci členovia správnej rady budú odborníkmi na všetky aspekty prejednávané správnou radou neziskovej organizácie. Očakávať od nich, že takéto posúdenia budú znášať z vlastných zdrojov je preto prinajmenšom neprimerané. Z tohto dôvodu navrhujeme zrušiť súčasný zákaz odmeňovania členov správnej rady za výkon funkcie. Navrhujeme, aby o tom, či budú členovia správnej rady poberať za výkon funkcie odmenu, rozhodla samotná správna rada.	Z	N	ANS pripomienku na rozporovom konaní 19. 2. 2018 stiahlo.	
AZZZ SR	Čl. VI bod 2 v § 5 ods. 2
V čl. VI bod 2 v § 5 ods. 2 sa na konci bodka nahrádza bodkočiarkou a dopĺňajú sa slová „to neplatí po zlúčení neziskovej organizácie s inou neziskovou organizáciou, ak zo zmluvy o zlúčení3aa) vyplýva, že zakladatelia nástupníckej neziskovej organizácie prestávajú byť jej zakladateľmi alebo že zakladatelia neziskovej organizácie, ktorá zaniká zlúčením sa stávajú zakladateľmi nástupníckej neziskovej organizácie.“ Poznámka pod čiarou k odkazu znie: „3aa) § 69 ods. 5 Obchodného zákonníka.“ odôvodnenie: Podľa ust. § 17 ods. 7 novelizovaného zákona č. 213/1997 Z. z., na zlúčenie neziskových organizácii sa primerane aplikujú ustanovenia Obchodného zákonníka o zlúčenie obchodných spoločností. Podľa § 69 ods. 5 až 8 Obchodného zákonníka pritom platí, že v zmluve o zlúčení sa môžu spoločníci zlučovaných spoločností (a teda analogicky zakladatelia zlučovaných neziskových organizácií) dohodnúť, že niektorí z nich sa po zlúčení nestanú spoločníkmi nástupníckej spoločnosti (analogicky zakladateľmi nástupníckej neziskovej organizácie). V praxi to znamená, že zákon pripúšťa možnosť zmien v zakladateľskej štruktúre neziskovej organizácie, a to práve v spojení so zlúčením neziskových organizácií a dohodou zakladateľov obsiahnutou v zmluve o zlúčení. Návrh predkladateľa zákona toto právo zakladateľov bezdôvodne obmedzuje, a preto navrhujeme doplniť do novelizačného bodu 2 (v čl. VI zákona) formuláciu v zmysle nášho návrhu. 	Z	N	AZZZ SR pripomienku na rozporovom konaní 19. 2. 2018 stiahlo.	
AZZZ SR	Čl. VI sa za bod 7 vkladá nový bod 8
V čl. VI sa za bod 7 vkladá nový bod 8, ktorý znie: 8. „V § 19 sa vypúšťajú odseky 4 až 7.“ Nasledujúce body sa primerane prečíslujú. odôvodnenie: Ako alternatíva návrhu uvedenému v pripomienke č. 2 sa navrhuje vypustiť tie ustanovenia zákona, ktoré zakladajú zodpovednosť členov správnej rady za hospodárenie neziskovej organizácie a ustanovujú ich povinnosť vykonávať funkciu člena správnej rady s náležitou starostlivosťou. Správna rada je kolektívny orgán dohliadajúci v prvom rade na činnosť riaditeľa ako výkonného a štatutárneho orgánu neziskovej organizácie. Ustanovením zodpovednosti členov správnej rady za hospodárenie neziskovej organizácie sa vytvorilo právne nejasné prostredie, najmä čo sa týka rozdelenia právomoci medzi riaditeľa a správnu radu. Podľa tejto novej úpravy má správna rada povahu kvázi výkonného orgánu, hoci zákon jej nepriznáva žiadne oprávnenia voči zamestnancom neziskovej organizácie alebo tretím osobám. Bez absencie oprávnenia konať za neziskovú organizáciu voči tretím osobám nemožno účinne zodpovedať za hospodárenie neziskovej organizácie. Sme toho názoru, že postavenie správnej rady v štruktúre orgánov neziskovej organizácie je porovnateľné skôr s postavením valného zhromaždenia obchodnej spoločnosti, pretože členovia správnej rady zastupujú predovšetkým záujmy zakladateľov, ktorí ich do funkcie ustanovili. Nelogicky a nevykonateľne pôsobí aj zásada spoločnej a nerozdielnej zodpovednosti členov správnej rady za škodu spôsobenú nedodržaním náležitej starostlivosti. Správna rada je kolektívny orgán, na ktorom sa prijímajú uznesenia väčšinovo. Existuje preto riziko takej interpretácie zákona, že zodpovednosť za škodu bude aj na strane tých členov správnej rady, ktorí hlasovali proti príslušnému uzneseniu správnej rady, zdržali sa hlasovania alebo nehlasovali vôbec. Preto alternatívne navrhujeme vypustiť ustanovenia § 19 ods. 4 až 7. 	Z	A	AZZZ SR a MV SR sa dohodli na rozporovom konaní 19. 2. 2018 na nasledovnom doplnení § 19 zákona č. 213/1997 Z. z. o nový odsek 8, ktorý bude znieť: (8) Ustanovenia odsekov 4 až 7 sa vzťahujú na člena správnej rady neziskovej organizácie, ktorá hospodári s prioritným majetkom, pri hospodárení s prioritným majetkom.	
AZZZ SR	Čl. VI sa za bod 7 vkladá nový bod 8
V čl. VI sa za bod 7 vkladá nový bod 8, ktorý znie: 8. „V § 21 ods. 5 prvá veta znie: „Členom správnej rady patrí za výkon funkcie odmena, ak o tom rozhodne správna rada.“ Nasledujúce body sa primerane prečíslujú. odôvodnenie: Poslaneckou novelou zákona o neziskových organizáciách účinnou od 15. januára 2018 (zákon č. 4/2018 Z. z.) sa významne rozšírila zodpovednosť členov správnej rady neziskovej organizácie v súvislosti s výkonom funkcie člena správnej rady. Podľa § 19 ods. 4 až 7 zákona o neziskových organizáciách sú členovia správnej rady zodpovední za hospodárenie neziskovej organizácie a sú povinní vykonávať svoju pôsobnosť s náležitou starostlivosťou, ktorá zahŕňa povinnosť vykonávať ju s odbornou starostlivosťou a v súlade so záujmami neziskovej organizácie a všetkých jej zakladateľov. S tým je spojená zodpovednosť členov správnej rady spoločne a nerozdielne nahradiť škodu, ktorú tým neziskovej organizácii spôsobili. Obdobná zodpovednosť sa vzťahuje aj na riaditeľa neziskovej organizácie, ten sa však na rozdiel od členov správnej rady svojej zodpovednosti zbaví v prípade, ak si svoje konanie nechá schváliť správnou radou. To znamená, že voči členom správnej rady sa uplatňuje ešte prísnejšia zodpovednosť než voči riaditeľovi ako štatutárnemu orgánu. Členovia správnej rady sú však svoju funkciu povinní vykonávať bezplatne, čo rozhodne nekorešponduje s rozsahom zodpovednosti, ktorá sa na nich vzťahuje (v porovnaní s riaditeľom prípadne aj členmi orgánov obchodných spoločností, na ktorých sa vzťahuje obdobná zodpovednosť). Asociácia nemocníc Slovenska združuje dnes 24 nemocníc, ktoré pôsobia v právnej forme neziskových organizácií. Registrujeme množstvo výhrad našich členov, ktorí už dnes zaznamenávajú nezáujem členov správnej rady vykonávať svoju funkciu ďalej za takto nastavených podmienok. Domnievame sa, že ak sa má voči členom správnej rady uplatňovať takto prísne formulovaná zodpovednosť pri výkone funkcie, je absolútne na mieste požadovať profesionalizáciu výkonu funkcie člena správnej rady, tzn. zrušenie zákazu riadneho odmeňovania členov správnej rady. Členom správnej rady zákon ukladá povinnosť postupovať s odbornou starostlivosťou, čo znamená zadovážiť si všetky podklady a posúdiť ich pohľadom odborníka, s vysokou pravdepodobnosťou externého, keďže nemožno predpokladať, že všetci členovia správnej rady budú odborníkmi na všetky aspekty prejednávané správnou radou neziskovej organizácie. Očakávať od nich, že takéto posúdenia budú znášať z vlastných zdrojov je preto prinajmenšom neprimerané. Z tohto dôvodu navrhujeme zrušiť súčasný zákaz odmeňovania členov správnej rady za výkon funkcie. Navrhujeme, aby o tom, či budú členovia správnej rady poberať za výkon funkcie odmenu, rozhodla samotná správna rada. 	Z	N	AZZZ SR pripomienku na rozporovom konaní 19. 2. 2018 stiahlo.	
CIF	všobecne k účinnosti
Odporúčame zvážiť navrhované lehoty a prípadne ich skrátiť. Existencia verejného registra by mohla urýchliť jednoduchšiu elektronickú komunikáciu mimovládnych organizácií a predkladanie výpisov pre účely činnosti a konaní orgánov verejnej správy.	O	ČA	Projekt informačného systému registra mimovládnych neziskových organizácií bude implementovať Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky. Projekt Informačného systému registra mimovládnych neziskových organizácií bude financovaný z Operačného programu Integrovaná infraštruktúra. 	
CIF	§ 5 ods. 2
Z návrhu nie je zrejmé akým spôsobom sa bude preukazovať doklad o zaplatení správneho poplatku. V praxi aj v súčasnosti nestačí elektronický výpis z účtu lebo kópia dokladu ale úrady trvajú na samostatnom doklade vydanom bankou, ktorý je osobitne spoplatnený a pre jeho získanie je potrebné navštíviť osobne banku. 	Z	N	Podľa § 7 zákona č. 145/1995 Z. z. Platbu poplatku je poplatník povinný označiť identifikačnými údajmi, ktorými sú najmä číslo účtu, variabilný symbol, ak mu správny orgán tieto údaje oznámi. Platba vykonaná prostredníctvom integrovaného obslužného miesta alebo akreditovaného platiteľa sa považuje za uhradenú dňom doručenia zaručenej informácie o úhrade.	
CIF	všeobecne
Z návrhu zákona nie je zrejmé, ako sa k registru mimovládnych organizácií bude pristupovať z pohľadu iných mimovládnych organizácií, napr. záujmových združení právnických osôb. Či pôjde systémovo o rôzne registre, alebo sa tento register bude dopĺňať ďalšími a spoločne budú tvoriť register právnických osôb. Navrhujeme aby súčasťou dôvodovej správy bol systémový pohľad na jednotlivé registre a ich vzájomné prepojenie.	Z	N	Záujmové združenia právnických osôb nie sú osobami, ktoré sa zapisujú do registra.	
CIF	§ 3 ods. 4
Žiadame doplniť medzi verejnoprospešné účely aj umenie, urbánny rozvoj a komunitné aktivity.	Z	N	Tento výpočet podľa úradu splnomocnenca vlády Slovenskej republiky pre rozvoj občianskej spoločnosti predstavuje základné členenie všeobecne prospešných účelov, pričom v záujme jednotnej a prehľadnej klasifikácie boli do tohto základného členenia subsumované aj podskupiny všeobecne prospešných účelov.	
CIF	čl. III ods. 10
Žiadame vypustiť povinnosť overovania pravosti podpis. Uvedenú povinnosť považujeme na nadbytočnú administratívnu záťaž.	Z	N	Register musí byť v právnom štáte vytvorený verifikovaným spôsobom a údaje v ňom musia byť získané procesom obdobným ako to bolo pri vytváraní všetkých zákonných registrov v právnom poriadku SR	
CIF	čl. III bod 14
Žiadame vypustiť povinnosť úradného osvedčenia pravosti podpisov. Ide o nadbytočnú administratívnu záťaž.	Z	N	Register musí byť v právnom štáte vytvorený verifikovaným spôsobom a údaje v ňom musia byť získané procesom obdobným ako to bolo pri vytváraní všetkých zákonných registrov v právnom poriadku SR.	
CIF	§ 4 ods. 2
Žiadame vypustiť zverejnenie v Obchodnom vestníku. Nie je zrejmý účel uvedeného postupu a v praxi to bude pôsobiť zmätočne.	Z	A		
CNS	vlastnému materiálu
I. Zákon neobsahuje všetky formy neziskového sektora, preto navrhujeme, aby sa z dôvodu vytvorenie registra aj pre účely 2% dane rokovalo aj s MK SR a MH SR II. Navrhujeme zrušiť právnu formu organizácie s medzinárodným prvkom. III. Navrhovaný proces zosúladenia so zákonom je v rozpore s princípom právnej istoty, čo by pri dodržiavaní súčasného znenia spôsobilo vytvorenie registra s absolútne nedôveryhodnenými údajmi. Evidencia združení nepredstavuje v žiadnom prípade aktívnu legitimáciu pre vytvorenie registra MVO. Register musí byť v právnom štáte vytvorený verifikovaným spôsobom a údaje v ňom musia byť získané procesom obdobným ako to bolo pri vytváraní všetkých zákonných registrov v právnom poriadku SR. Právnické osoby ktoré neprejdu procesom preregistrácie musia byť z právneho poriadku vyškrtnuté. IV. Vyššie uvedená pripomienka sa týka postavenia a registrácie organizačných zložiek. Je potrebné jasne precizovať otázku materského združenia a organizačnej zložky. V. Navrhujeme vypustiť slovo mimovládnych organizácií. Ide o pojem, ktorý nemá legislatívnu oporu.	O	ČA	Návrh zákona o registri mimovládnych neziskových organizácií bol od začiatku pripravovaný v participatívnej forme zapojením a konzultovaním s občianskou spoločnosťou, nezískovým sektorom aj verejnou správou.	
GPSR	K čl. III bodu 13 (§ 17a)
Podporujeme navrhované znenie § 17a, ktoré upravuje povinnosť občianskeho združenia a jeho organizačnej jednotky uvádzať označenie právnej formy v úradnom styku a v zmluvných vzťahoch. Z návrhu zákona však nie je zrejmé, akým spôsobom bude vynutiteľné plnenie tejto povinnosti zo strany občianskeho združenia a jeho organizačnej jednotky. Táto pripomienka je zásadná.	Z	N	GPSR pripomienku na rozporovom konaní 12. 2. 2018 stiahla.	
GPSR	K čl. III bodu 2 (§ 6 ods. 4)
V navrhovanom znení odseku 4 žiadame na konci pripojiť tieto slová: „a s názvom právnickej osoby, ktorá už vyvíja činnosť na území Slovenskej republiky“. Odôvodnenie: Rovnaký názov občianskych združení a právnických osôb vylučovalo doterajšie znenie § 6 ods. 4 a nemožno konštatovať, že táto úprava bola neodôvodnená, najmä v právnych vzťahoch, do ktorých tieto subjekty vstupovali z hľadiska náležitej identifikácie účastníkov. Ak súčasná právna úprava bude nahradená navrhovanou úpravou, potom nebude žiadny dôvod, aby registračný orgán nepovolil registráciu občianskeho združenia s rovnakým názvom, ako má už právnická osoba zaregistrovaná v inom registri podľa platnej úpravy. Zásada odlišnosti názvu právnickej osoby je odôvodnená, a preto by mala byť zachovaná. Preto navrhnutá zmena § 6 ods. 4 môže viesť k zneprehľadneniu označení a neidentifikovateľnosti právnických osôb. Zámer predkladateľa vypustiť doterajšiu právnu úpravu nie je zrejmý ani z dôvodovej správy k návrhu zákona. Táto pripomienka je zásadná.	Z	A		
Klub 500	K Čl. IX návrhu - účinnosť
Navhujeme, aby sa register mimovládnych neziskových organizácií zriadil k 1. januáru 2019, nie až k 1. januáru 2020, t. j. navrhujeme posunúť účinnosť Čl. I návrhu a súvisiacich článkov na 1. januára 2019. Oôvodnenie: Klub 500 považuje cieľ návrhu zákona, ktorým je zriadenie spoľahlivého, aktuálneho a jednotného zdrojového registra o mimovládnych neziskových organizáciách, ktorý bude predstavovať logicky jednotný a dátovo konzistentný zdroj údajov o jednoznačne identifikovaných subjektoch, za natoľko naliehavý, že považujeme za vhodné zriadiť ho už k 1. januáru 2019.	Z	N	Klub 500 od pripomienky ako zásadnej na rozporovom konaní 8. 2. 2018 po vysvetlení zo strany splnomocnenca vlády pre rozvoj občianskej spoločnosti ustúpil.	
KOZSR	Čl. III bod 12, §11a ods. 1 
Lehotu 10 dní považujeme za neprimeranú a navrhujeme lehotu 30 dní. Zároveň nesúhlasíme, aby evidenciu do registra vykonávala organizačná jednotka združenia s predkladaním príslušných dokumentov a požadujeme ponechať doterajší postup, aby evidovanie organizačných jednotiek združenia zabezpečovali naďalej samotné združenia. Odôvodnenie : - bezchybnosť údajov a evidencia (ako aj kontinuálnosť), keďže združenie má právne oddelenie a fundovaný personál s technickým vybavením a s finančným zázemím na túto administratívu, - záujem o včasnosť evidovania zo strany združenia a celkový prehľad o organizačných jednotkách, - organizačná jednotka nemá administratívny a technický aparát na túto činnosť, často sú to 3 ľudia, ktorí neovládajú dostatočne právne predpisy. Inak je to pre nich ďalšia administratívna a finančná prekážka (sadzobník poplatkov – návrh na registráciu 66,-eur). 	Z	ČA	Znenie upravené na rozporovom konaní medzi MV SR a KOZ SR dňa 12. 2. 2018 a 28. 2. 2018.	
KOZSR	K §2 ods. 3 
Navrhované ustanovenie navrhujeme doplniť tak, že za prvú vetu sa vloží veta „Zápis údajov do registra má evidenčný význam.“ Odôvodnenie: Je potrebné výslovne definovať charakter zápisu údajov do registra. Keďže nejde o oblasť obchodného práva, navrhujeme, aby zákon výslovne deklaroval, že zápis údajov má len evidenčný (deklaratórny) a nie právotvorný (konštitutívny) význam (čo je typické pre niektoré zápisy do obchodného registra). Ak predkladateľ považoval za nevyhnutné zaviesť do tejto oblasti práva nové právne inštitúty (známe skôr z odvetvia obchodného práva), ako ochrana dobrej viery tretích osôb v údaje uvedené v registri, zápis údajov do registra, zverejnenie údajov z registra v Obchodnom vestníku a povinné zverejňovanie súvisiacich dokumentov, bolo potrebné (v záujme právnej istoty) v texte novej právnej úpravy jednoznačne právne definovať právne účinky a vzájomný vzťah týchto inštitútov (podobne ako to precizuje vo svojich ustanoveniach o obchodnom registri Obchodný zákonník). Navrhovaná právna úprava nie je v tomto smere jednoduchá, jasná a zrozumiteľná, čo môže v aplikačnej praxi spôsobiť nemalé problémy. 	Z	ČA	Znenie upravené na rozporovom konaní medzi MV SR a KOZ SR dňa 12. 2. 2018 a 28. 2. 2018. Zápis údajov odborových organizácií a ich organizačných jednotiek, ktoré konajú vo svojom mene, má len deklaratórny (evidenčný) význam a nie konštitutívny (právotvorný) význam. Ponecháva sa platné znenie § 9a zákona č. 83/1990 Zb. o združovaní občanov. Odborová organizácia a organizácia zamestnávateľov sa stáva právnickou osobou dňom nasledujúcim potom, keď ministerstvu (§ 7 ods. 1) bol doručený návrh na jej evidenciu. Avšak samotné zapisovanie odborových organizácií a ich organizačných jednotiek má dôležitý význam, aj z hľadiska elektronickej komunikácie s orgánmi verejnej moci. Údaje z registra mimovládnych neziskových organizácií budú zdrojovými údajmi pre register právnických osôb.	
KOZSR	Čl. III bod 9
Navrhovaný odsek 3 žiadame vypustiť. Zároveň v §9a ods. 2 žiadame doplniť, že §11a sa nevzťahuje na organizačnú jednotku odborovej organizácie. Odôvodnenie: Platí odôvodnenie k čl. I, §3 ods. 5 a §7. Zároveň namietame aj nesystémovosť navrhovaného znenia § 11a ods. 1, keďže v navrhovanej podobe vychádza z registračného, nie evidenčného princípu, čo považujeme vo vzťahu k odborom za neakceptovateľné. Navrhované znenie nadväzuje na navrhovanú právnu úpravu v bode 12 – ustanovenie § 11a. Aplikovaním ustanovenia 11a v navrhovanom znení na odborové organizácie a ich organizačné jednotky by došlo k porušeniu evidenčného princípu. Trváme na dôslednom dodržiavaní evidenčného princípu v novej právnej úprave, ako aj na vyňatí organizačných zložiek s právnou subjektivitou z povinností oznamovať zákonom ustanovené údaje. 	Z	ČA	Znenie upravené na rozporovom konaní medzi MV SR a KOZ SR dňa 12. 2. 2018 a 28. 2. 2018. Zápis údajov odborových organizácií a ich organizačných jednotiek, ktoré konajú vo svojom mene, má len deklaratórny (evidenčný) význam a nie konštitutívny (právotvorný) význam. Ponecháva sa platné znenie § 9a zákona č. 83/1990 Zb. o združovaní občanov. Odborová organizácia a organizácia zamestnávateľov sa stáva právnickou osobou dňom nasledujúcim potom, keď ministerstvu (§ 7 ods. 1) bol doručený návrh na jej evidenciu. Avšak samotné zapisovanie odborových organizácií a ich organizačných jednotiek má dôležitý význam, aj z hľadiskaelektronickej komunikácie s orgánmi verejnej moci. Údaje z registra mimovládnych neziskových organizácií budú zdrojovými údajmi pre register právnických osôb.	
KOZSR	Čl. III bod 12, §11a ods. 2 
Navrhujeme vypustiť. Odôvodnenie : V zmysle čl. 4 Dohovoru MOP č. 87- Dohovor o slobode združovania a ochrane práva odborovo sa organizovať „organizácie pracovníkov alebo zamestnávateľov nepodliehajú rozpusteniu alebo pozastaveniu účinnosti administratívnou cestou“. Súčasne sme toho názoru, že je v rozpore s princípom právnej istoty a princípmi dobrej verejnej správy, aby ministerstvo uskutočňovalo výmaz obyčajným správnym úkonom faktickej povahy, bez riadneho správneho konania s účastníkmi (napr. o zosúladení údajov registra, prípadne o zrušení zápisu) a vydania súdne preskúmateľného rozhodnutia (na základe správnej žaloby) . Navrhované znenie považujeme za neakceptovateľné tiež z dôvodu, že jeho aplikovaním v praxi by došlo k neprimeranému zásahu do slobody združovania, garantovanej Ústavou SR. V zmysle Článku 37 ods. 3 Ústavy SR „činnosť odborových organizácií a vznik a činnosť iných združení na ochranu hospodárskych a sociálnych záujmov možno obmedziť zákonom, ak ide o opatrenie v demokratickej spoločnosti nevyhnutné na ochranu bezpečnosti štátu, verejného poriadku alebo práv a slobôd druhých“. V zmysle Článku 37 ods. 2 Ústavy SR „odborové organizácie vznikajú nezávisle od štátu...“ Podľa Dohovoru o slobode združovania a ochrane práva odborovo sa organizovať (1948) „pracovníci a zamestnávatelia bez akéhokoľvek rozdielu majú právo bez predchádzajúceho schválenia ustanovovať organizácie podľa vlastnej voľby, ako aj stať sa členmi týchto organizácií, a to pod jedinou podmienkou, že sa podriadia stanovám týchto organizácií“. (článok 2) Podľa článku 3 dohovoru „organizácie pracovníkov a zamestnávateľov majú právo vypracúvať svoje stanovy a pravidlá, slobodne voliť svojich zástupcov, organizovať svoju správu a činnosť a formulovať svoj program. Verejné orgány sa zdržia akéhokoľvek zásahu, ktorý by obmedzoval toto právo alebo zabraňoval jeho zákonnému vykonaniu“. Podľa článku 8 ods. 2 dohovoru „vnútroštátne zákonodarstvo nesmie obmedzovať, ani sa nesmie uplatňovať tak, aby obmedzovalo záruky ustanovené týmto Dohovorom“. Zároveň navrhované znenie je v rozpore s evidenčným princípom, garantovaným aj v ustanovení § 9a zákona o združovaní občanov, ktorý je nevyhnutné rešpektovať nielen pre vznik, zmenu ale aj v prípade zániku odborovej organizácie a jej organizačných jednotiek. Navrhované znenie by znamenalo neprimeraný zásah zo strany štátu do nezávislosti odborov. 	Z	ČA	Znenie upravené na rozporovom konaní medzi MV SR a KOZ SR dňa 12. 2. 2018 a 28. 2. 2018. Zápis údajov odborových organizácií a ich organizačných jednotiek, ktoré konajú vo svojom mene, má len deklaratórny (evidenčný) význam a nie konštitutívny (právotvorný) význam. Ponecháva sa platné znenie § 9a zákona č. 83/1990 Zb. o združovaní občanov. Avšak samotné zapisovanie odborových organizácií a ich organizačných jednotiek má dôležitý význam, aj z hľadiska elektronickej komunikácie s orgánmi verejnej moci. Údaje z registra mimovládnych neziskových organizácií budú zdrojovými údajmi pre register právnických osôb.	
KOZSR	K §3 ods.2 písm. d) 
Nesúhlasíme so zápisom údajov o organizačných jednotkách odborovej organizácie s právnou subjektivitou (org. jednotky s odvodenou právnou subjektivitou). Odôvodnenie : Zavedenie tejto povinnosti predstavuje neodôvodnenú, neadekvátnu administratívnu a byrokratickú záťaž (pre nemalý počet základných organizácií), ktorá môže viesť k poklesu členskej základne a vo svojich dôsledkoch sa ňou uskutoční neprimeraný zásah do koaličnej slobody garantovanej čl. 37 ods. 2 Ústavy SR, v nesúlade s čl. 37 ods. 3 Ústavy SR v spojení s čl. 13 ods. 4 Ústavy SR. Právo vyplývajúce z tohto článku nemožno obmedziť bez zjavného účelu (cieľa), pričom takéto obmedzenie musí byť v demokratickej spoločnosti nevyhnutné V súvislosti s výkladom a uplatnením materiálnej podmienky „nevyhnutnosti“ obmedzenia ústavne garantovaného práva dávame do pozornosti Nález Ústavného súdu SR PL. ÚS 15/1998 a Nález Ústavného súdu SR PL ÚS 3/01. Z právnej úpravy ani z materiálu ako celku vôbec nie je zrejmá odpoveď na otázku, či predkladateľ považuje takúto úpravu, obmedzujúcu vo svojich dôsledkoch vyššie uvedené ústavou garantované práva, za nevyhnutnú a to v záujme ochrany cieľov predpokladaných v čl. 37 ods. 3 Ústavy SR. Navrhovaná právna úprava obsahovo tieto kritéria nenapĺňa. Súčasne namietame nesúlad navrhovanej úpravy s medzinárodnou zmluvou- Dohovor MOP č. 87- Dohovor o slobode združovania a ochrane práva odborovo sa organizovať (Oznámenie FMZV č. 489/1990 Zb.), ktorý v čl. 7 jednoznačne ustanovuje, že nadobudnutie štatútu právnickej osoby organizáciami pracovníkov alebo zamestnávateľov, ich federáciami alebo konfederáciami nemôže byť podriadené takým podmienkam, ktoré by obmedzovali vykonávanie ustanovení uvedených článkov 2,3 a 4. Poukazujeme na skutočnosť, že odvodená právna subjektivita je zaužívaným inštitútom, pričom v podmienkach odborov nepredstavovala a nepredstavuje zásadný praktický problém. Taktiež poukazujeme na skutočnosť, že špecifiká odborových organizácií vyplývajúce z ústavne aj medzinárodnými zmluvami garantovanej koaličnej slobody doposiaľ právna úprava rešpektovala- najmä evidenčný princíp zakladania organizácií a ďalšie výnimky v § 9a zákona č. 83/1990 Zb. v znení neskorších predpisov. 	Z	ČA	Znenie upravené na rozporovom konaní medzi MV SR a KOZ SR dňa 12. 2. 2018 a 28. 2. 2018. Zápis údajov odborových organizácií a ich organizačných jednotiek, ktoré konajú vo svojom mene, má len deklaratórny (evidenčný) význam a nie konštitutívny (právotvorný) význam. Ponecháva sa platné znenie § 9a zákona č. 83/1990 Zb. o združovaní občanov. Odborová organizácia a organizácia zamestnávateľov sa stáva právnickou osobou dňom nasledujúcim potom, keď ministerstvu (§ 7 ods. 1) bol doručený návrh na jej evidenciu. Avšak samotné zapisovanie odborových organizácií a ich organizačných jednotiek má dôležitý význam, aj z hľadiska elektronickej komunikácie s orgánmi verejnej moci. Údaje z registra mimovládnych neziskových organizácií budú zdrojovými údajmi pre register právnických osôb.	
KOZSR	K §5 ods. 4 
Nie je zrejmé, aký iný identifikátor fyzickej osoby má zákonodarca na mysli, a na aký osobitný zákon sa odvoláva. Nesúhlasíme, aby na výpisoch a odpisoch boli zverejňované dátum narodenia štatutára a adresa trvalého pobytu. Odôvodnenie: Chceme predchádzať šikanovaniu zo strany zamestnávateľa voči výboru a členom odborovej organizácie. Za dostačujúce považujeme meno a priezvisko štatutára, keďže aj Zákonník práce v § 230 ods. 1 požaduje iba informovať zamestnávateľa o začatí pôsobenia odborovej organizácie a povinnosti predložiť mu zoznam členov výboru s menom a priezviskom a funkciou vo výbore (bez adresy, bez dátumu narodenia). Register má mať evidenčný charakter a nie registračný charakter (detailný), keďže sa jedná o dobrovoľné záujmové združovanie občanov SR. 	Z	ČA	Znenie spresnené. Adresa trvalého pobytu nebude údajom, ktorý sa bude zverejňovať.	
KOZSR	Čl. III §6
Nie je zrejmé, čo sleduje zákonodarca postavením splnomocnenca. 	Z	A	Znenie spresnené.	
KOZSR	K §3 ods. 4 
Ods. 4 zavádza legislatívnu skratku „registrujúci orgán“ pre ten orgán verejnej správny, ktorý koná vo veciach podľa § 4 ods. 1 zákona. Zákon však tento orgán vôbec nešpecifikuje, či už priamo alebo odkazom na iný zákon. V navrhovanej podobe považujeme uvedené ustanovenie za vágne.	O	A		
KOZSR	Čl. IV
Požadujeme celkovo oslobodenie odborovej organizácie od správnych poplatkov. Odôvodnenie : Podľa čl. 37 ods. 2 Ústavy SR odborové organizácie vznikajú nezávisle od štátu. Zároveň Dohovorom č. 87 o slobode združovania a ochrane práva odborovo sa organizovať z roku 1948 sa zaručuje, že pracovníci bez akéhokoľvek rozdielu majú právo bez predchádzajúceho schválenia ustanovovať organizácie podľa vlastnej voľby, ako aj stať sa členmi takých organizácií, a to pod jedinou podmienkou, že sa podriadia stanovám týchto organizácií. Podľa dôvodovej správy k zákonu č. 145/1995 Z. z. však má mať „v rámci správnych poplatkov“ prioritu „zásada, podľa ktorej ak občan žiada správny orgán o vykonanie určitého úkonu alebo uskutočnenie určitého konania je povinný súčasne uhradiť aj príslušný správny poplatok a ak tak neurobí, správny orgán požadovaný úkon nevykoná alebo konanie zastaví“. Poplatková povinnosť pre odborové organizácie podľa návrhu zákona a vo väzbe na dôvodovú správu k zákonu č. 145/1995 Z. z. pôsobí v rozpore s úpravou čl. 37 ods. 2 Ústavy SR, resp. pôsobí ako obmedzenie práva zamestnancov „bez predchádzajúceho schválenia“ ustanovovať organizácie podľa vlastnej voľby; Právo na odborové združovanie upravuje aj Dohovor Rady Európy o ochrane ľudských práv a základných slobôd, podľa ktorého, každý má každý právo na slobodu pokojného zhromažďovania a slobodu združovať sa s inými, vrátane práva zakladať na obranu svojich záujmov odbory; pričom na výkon týchto práv sa nemôžu uvaliť žiadne obmedzenia okrem tých, ktoré ustanovuje zákon a sú nevyhnutné v demokratickej spoločnosti v záujme národnej bezpečnosti, verejnej bezpečnosti, predchádzania nepokojom a zločinnosti, ochrany zdravia alebo morálky alebo ochrany práv a slobôd iných. Poplatková povinnosť pre odborové organizácie v intenciách návrhu zákona, podľa nášho názoru pôsobí v rozpore s uvedeným Dohovorom, keďže ju možno vnímať ako „isté obmedzenie“; Európska sociálna charta z roku 1961, ako aj Revidovaná Európska sociálna charta z roku 1996 o. i. ustanovuje, že všetci pracovníci majú právo slobodne sa združovať na ochranu svojich hospodárskych a sociálnych záujmov, pričom vnútroštátne právo ani jeho aplikovanie v praxi nesmie byť na ujmu tejto slobody (čl. 5 I. a II. časť). Podľa nášho názoru poplatkovú povinnosť pre odborové organizácie v intenciách návrhu zákona je možné považovať za prekážku v záväzku, ktorý z tohto dokumentu vyplýva. 	O	A		
KOZSR	Čl. IV bod 1
Sadzobník správnych poplatkov, časť II. Vnútorná správa položka 34 – Oslobodenie. Navrhovaný text žiadame doplniť nasledovne: „Od poplatkov podľa písmen i), q) až t) tejto položky sú oslobodené odborové organizácie, organizácie zamestnávateľov a ich organizačné jednotky.“ V poznámke k tejto položke navrhujeme text „odborová organizácia alebo organizácia zamestnávateľov“ vypustiť.	Z	A		
KOZSR	K §4 ods. 1 a 2 
V ods. 1 žiadame doplniť aj zlúčenie a splynutie a v odseku 2 nesúhlasíme so zasielaním údajov do Obchodného vestníka. Odôvodnenie: Odborové organizácie nie sú obchodné spoločnosti a neregistrujú sa (ale evidujú a teda je irelevantné zasielať údaje na zverejnenie do Obchodného vestníka), t. z. odborové organizácie sa neriadia Obchodným zákonníkom, ale patria pod generálny zákon - Občiansky zákonník. Zákonodarca aj v minulosti predpokladal zverejňovanie údajov iba obchodných spoločností a preto aj jeho pomenovanie je „Obchodný vestník“, a nie „Vestník“, navyše s tým sú spojené aj poplatky aj keď sú z toho vylúčené odborové organizácie, ale ostatné mimovládne organizácie nie, pričom s Obchodným vestníkom je spojená registrácia. 	Z	A		
KOZSR	K §4 ods. 2 
V prvej vete odporúčame slová „bezodkladne po právoplatnosti rozhodnutia, ak osobitný predpis neustanovuje inak“ nahradiť slovami „bezodkladne po doručení návrhu na zápis“, prípadne stanoviť konkrétnu lehotu napr. 5 pracovných dní. Odôvodnenie: Je potrebné legislatívne jasne vyjadriť, či registrujúci orgán bude aj rozhodovať o zápise v správnom konaní (ustanovenie hovorí o „právoplatnosti rozhodnutia“) a následne vykonávať zápisy alebo len vykonávať zápisy, navrhovaná právna úprava je v tomto nejednoznačná. Rozhodovanie o zápise v správnom konaní (povoľovanie zápisu) by v prípade občianskych združení bolo podľa nášho názoru v nesúlade s registračným, ako aj evidenčným princípom. Ustanovenie je v navrhovanej podobe nesystémové, keďže v zmysle platnej právnej úpravy združení platí, že o registrácií sa nevydáva rozhodnutie v správnom konaní. 	O	A		
KOZSR	K §3 ods. 1 písm. d) a e) a §3 ods.2 písm. d) 
Žiadame, aby sa evidencia/zápis osobných údajov netýkali odborových organizácií a ich organizačných zložiek. Odôvodnenie : Navrhovanú úpravu znenia tohto ustanovenia považujeme za kolíznu s §13 zákona 122/2013 Z. z. o ochrane osobných údajov a o zmene a doplnení niektorých zákonov, podľa ktorého spracúvať osobné údaje, ktoré o. i. odhaľujú členstvo v odborových organizáciách sa zakazuje. Rozpor (kolíziu) s § 13 registrujeme i napriek zneniu § 14 písm. b) tohto zákona, ktorý upravuje výnimky z obmedzenia pri spracúvaní osobitných kategórií osobných údajov. Zároveň v rámci tohto bodu uvádzame, že podľa Dohovoru Rady Európy o ochrane ľudských práv a základných slobôd má každý právo na slobodu pokojného zhromažďovania a slobodu združovať sa s inými, vrátane práva zakladať na obranu svojich záujmov odbory; pričom na výkon týchto práv sa nemôžu uvaliť žiadne obmedzenia. Avšak § 6 návrhu zákona uvádza obmedzenie, podľa ktorého subjekt verejnej správy nesmie poskytnúť verejné prostriedky (o. i. aj) občianskemu združeniu, ktoré nemá v registri uvedené údaje v rozsahu podľa § 3 ods. 1 písm. a), b), c) a e) tohto zákona. Vzhľadom na uvedenú úpravu Dohovoru a úpravu znenia § 6 návrhu zákona sa domnievame, že znenie § 6 návrhu zákona je v rozpore so znením Dohovoru, resp. pôsobí v rozpore so znením, že na „výkon týchto práv sa nemôžu uvaliť žiadne obmedzenia“. Odborové organizácie nie sú podnikateľské subjekty a vystupujú len v právnom vzťahu so zamestnávateľom, voči ktorému majú povinnosť oznámiť tieto údaje na základe §230 Zákonníka práce.	Z	ČA	Znenie upravené na rozporovom konaní medzi MV SR a KOZ SR dňa 12. 2. 2018 a 28. 2. 2018. Zápis údajov odborových organizácií a ich organizačných jednotiek, ktoré konajú vo svojom mene, má len deklaratórny (evidenčný) význam a nie konštitutívny (právotvorný) význam. Ponecháva sa platné znenie § 9a zákona č. 83/1990 Zb. o združovaní občanov. Odborová organizácia a organizácia zamestnávateľov sa stáva právnickou osobou dňom nasledujúcim potom, keď ministerstvu (§ 7 ods. 1) bol doručený návrh na jej evidenciu. Avšak samotné zapisovanie odborových organizácií a ich organizačných jednotiek má dôležitý význam, aj z hľadiska elektronickej komunikácie s orgánmi verejnej moci. Údaje z registra mimovládnych neziskových organizácií budú zdrojovými údajmi pre register právnických osôb.	
KOZSR	K §3 ods. 5 a §7 
Žiadame, aby sa uvedená povinnosť nevzťahovala na odborové organizácie a ich organizačné zložky s právnou subjektivitou. Odôvodnenie: Návrh povinnosti na zverejňovanie uvedených dokumentov nie je akceptovateľný, nebol dokonca ani náležite odôvodnený v osobitnej časti dôvodovej správy zo strany predkladateľa návrhu. Z pohľadu odborov povinnosť zverejňovať jednotlivé dokumenty uvedené vo vyššie citovanom ustanovení považujeme za neopodstatnenú. Štruktúra jednotlivých odborových zväzov je tvorená občianskymi združeniami a ich organizačnými jednotkami, založenými na princípe dobrovoľnosti ktoré majú povahu súkromnoprávnych právnických osôb, nenakladajú s verejnými financiami a majetkom, nie sú prijímateľmi štátnych dotácií a nedisponujú žiadnymi verejnomocenskými oprávneniami. Podľa čl. 37 ods. 2 Ústavy SR odborové organizácie vznikajú nezávisle od štátu. Ďalej v tejto súvislosti poukazujeme na inštitút Zbierky listín zavedený pre obchodné spoločnosti na základe sekundárneho práva EÚ. Predkladateľ žiadnym spôsobom nezdôvodnil prečo zavádza pre mimovládne neziskové organizácie režim a povinnosť zverejňovania dokumentov (stanovy, zriaďovacia listina, zriaďovacia zmluva, zakladacia listina, štatút, nadačná listina a ich zmeny a dodatky zapísaných osôb) v podstate v prísnejšej podobe, ako existuje v súčasnosti pre obchodné spoločnosti v podobe Zbierky listín. Povinné zverejňovania vyššie uvedených dokumentov nepovažujeme za opodstatnené nielen z hľadiska verejného záujmu, ale aj z hľadiska absencie dostatočnej opory a účelu uloženia takejto povinnosti (strpieť takéto zverejnenie) v Ústave SR. Predkladateľ žiadnym spôsobom neodôvodnil, prečo trvá na tom, aby dokumenty právnických osôb ako stanovy a podobne boli verejnej prístupné na internete, a to bez ohľadu na vôľu resp. súhlas tejto právnickej osoby. Je pravdou, že podľa § 26 ods. 5 Ústavy Slovenskej republiky majú povinnosť informovať o svojej činnosti primeraným spôsobom orgány verejnej moci. Podmienky a spôsob vykonania ustanoví zákon, ktorým je zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ktorý pozná v nadväznosti na citovaný ústavný článok režimy povinného sprístupňovania a povinného zverejňovania a uplatňuje princíp „čo nie je tajné, je verejné“. Predkladateľ tu išiel zjavne za hranice ústavného článku 26 ods. 5, keďže odborové združenia resp. organizácie sú autonómne právnické osoby súkromného práva, vznikajú ako prejav uplatnenia združovacieho práva a koaličnej slobody svojich členov, nemajú postavenie ani orgánov verejnej moci, ani právnických osôb v zakladateľskej alebo zriaďovateľskej pôsobnosti orgánu verejnej moci. Preto sa podľa nášho názoru uvedená povinnosť navrhuje bez dostatočnej opory v platnom právnom poriadku. Súčasne podotýkame, že princíp povinného zverejňovania na internete predmetných informácií nie je zavedený ani v zmysle zákona č. 530/2003 Z. z. o obchodnom registri a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Taktiež zverejňovanie uvedených dokumentov môže zasiahnuť do práva na ochranu súkromia a práva na ochranu osobných údajov dotknutej fyzickej osoby tým, že bude verejne prístupný a zistiteľný (doslovne „klikom na webe“) údaj o jej odborovej organizovanosti. V tejto súvislosti podčiarkujeme a upriamujeme pozornosť na § 230 ods. 1 Zákonníka práce, ktorý v súčasnosti ukladá odborovej organizácií informačnú povinnosť len voči zamestnávateľovi a to informovať o začatí svojho pôsobenia a oznámiť mu zoznam členov odborového orgánu. Údaje o odborovej organizovanosti sú citlivými údajmi súkromných osôb, ktorého sa rozhodli združiť do súkromnoprávnej právnickej osoby (navrhované zákonné opatrenie môže viesť k zníženiu členskej základne odborov), pričom predkladateľ sa vôbec nezmieňuje, prečo považoval za nutné zakotviť rozšírenie ich verejnej dostupnosti a to bez nutnosti súhlasu dotknutej fyzickej osoby. 	Z	ČA	Znenie upravené na rozporovom konaní medzi MV SR a KOZ SR dňa 12. 2. 2018 a 28. 2. 2018. Zápis údajov odborových organizácií a ich organizačných jednotiek, ktoré konajú vo svojom mene, má len deklaratórny (evidenčný) význam a nie konštitutívny (právotvorný) význam. Ponecháva sa platné znenie § 9a zákona č. 83/1990 Zb. o združovaní občanov. Odborová organizácia a organizácia zamestnávateľov sa stáva právnickou osobou dňom nasledujúcim potom, keď ministerstvu (§ 7 ods. 1) bol doručený návrh na jej evidenciu. Avšak samotné zapisovanie odborových organizácií a ich organizačných jednotiek má dôležitý význam, aj z hľadiska elektronickej komunikácie s orgánmi verejnej moci. Údaje z registra mimovládnych neziskových organizácií budú zdrojovými údajmi pre register právnických osôb.	
MDaVSR	Čl. III v § 11a ods. 2 a § 20a ods. 1 
odporúčame vypustiť slovo „všetkých“. 	O	A		
MDaVSR	Čl. III v § 6 ods. 2 
odporúčame za slovo „návrh“ vložiť slová „na registráciu“. 	O	A		
MDaVSR	Čl. I v § 3 ods. 4 
odporúčame slovo „zapíše“ nahradiť slovom „zapisuje“. 	O	A		
MDaVSR	Čl. II v § 6a ods. 2 
odporúčame vypustiť slovo „ďalších“. 	O	A		
MDaVSR	Čl. V v predvetí § 6 ods. 4 
odporúčame vypustiť slovo „novým“. 	O	A		
MDaVSR	Čl. II v § 7a 
odporúčame vypustiť slovo „všetkých“. 	O	A		
MDaVSR	Čl. VII v § 36 ods. 1 
odporúčame vypustiť slovo „môže“.	O	N	Vypustením slovesa by znenie bolo nezrozumiteľné.	
MDaVSR	predkladacej správe a vo všeobecnej časti dôvodovej správy 
odporúčame doplniť vplyvy na služby verejnej správy pre občana.	O	A		
MDaVSR	Čl. I v § 3 ods. 1 písm. d) a h), ods. 2 písm. d) a ods. 3 písm. b) 
odporúčame slovo „sídlo“ nahradiť slovami „adresa sídla“; zjednotenie s úpravou v § 3 ods. 1 písm. a) a j). 	O	A		
MDaVSR	Čl. I v § 3 ods. 3 písm. e) 
odporúčame za slová „zapisuje sa“ vložiť slová „dátum narodenia a“.	O	A		
MFSR	Všeobecne
Beriem na vedomie, že aktivity potrebné k implementácii návrhu budú financované v rámci národného projektu Ministerstva vnútra SR „Optimalizácia procesov vo verejnej správe“, tvorba registra mimovládnych neziskových organizácií bude financovaná z operačného programu Integrovaná infraštruktúra a že výdavky na prevádzku uvedeného registra budú zabezpečené v rámci schválených limitov kapitoly Ministerstva vnútra SR, bez dodatočných požiadaviek na štátny rozpočet. Upozorňujem, že Analýzu vplyvov na rozpočet verejnej správy, na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu je potrebné aktualizovať na roky 2018 až 2021. Beriem na vedomie, že aktivity potrebné k implementácii návrhu budú financované v rámci národného projektu Ministerstva vnútra SR „Optimalizácia procesov vo verejnej správe“, tvorba registra mimovládnych neziskových organizácií bude financovaná z operačného programu Integrovaná infraštruktúra a že výdavky na prevádzku uvedeného registra budú zabezpečené v rámci schválených limitov kapitoly Ministerstva vnútra SR, bez dodatočných požiadaviek na štátny rozpočet. Upozorňujem, že Analýzu vplyvov na rozpočet verejnej správy, na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu je potrebné aktualizovať na roky 2018 až 2021. 	O	A		
MFSR	Všeobecne
Návrh je potrebné zosúladiť s prílohou č. 1 Legislatívnych pravidiel vlády SR [napríklad v čl. I § 1 písm. b) na konci pripojiť slová „(ďalej len „zapísané údaje“)“ a v § 2 ods. 1 druhú vetu a tretiu vetu spojiť do jednej vety a preformulovať takto: „Register je informačným systémom verejnej správy, ktorého správcom je Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“).“, v § 2 ods. 2 legislatívnu skratku „(ďalej len „zapísaná osoba“)“ neuvádzať ako plávajúci text za písmenom e), ale ju uviesť na inom mieste návrhu, v § 3 ods. 1 písm. d) a h) a § 3 ods. 3 písm. h) nahradiť slovo „sídlo“ slovami „adresa sídla“, v § 3 ods. 1 písm. g) vložiť pred slovo „zániku“ slovo „dátum“, v § 3 ods. 1 písm. h) vypustiť slová „a po jej skončení“ ako nadbytočné, v § 3 ods. 1 písm. k) za slovo „alebo“ vložiť slovo „dátum“, v § 3 ods. 1 písm. l) za slovo „aj“ vložiť slová „údaj o“, v § 3 ods. 2 slová „ak ide o“ z písmen a) až e) uviesť v úvodnej vete, v § 3 ods. 2 písm. c) pred slovo „fondu“ vložiť slovo „neinvestičného“ a za slovo „banky“ vložiť slová „alebo pobočky zahraničnej banky“, v § 3 ods. 2 písm. d) vypustiť slovo „organizácie“ ako nadbytočné vzhľadom na návrh zaviesť legislatívnu skratku v § 3 ods. 1 písm. b), v § 3 ods. 2 písm. e) pripojiť na konci slová „s medzinárodným prvkom“, v § 3 ods. 3 písm. e) za slovo „alebo“ vložiť slovo „adresa“ a vypustiť slová „a po jej skončení“ ako nadbytočné, § 3 ods. 3 písm. g) nahradiť slovo „zrušenie“ slovami „dátum zrušenia“ a vypustiť slová „v Slovenskej republike“ ako nadbytočné, v § 3 členenie odseku 4 na body nahradiť členením na písmená, v § 4 ods. 1 nahradiť slová „upravuje osobitný predpis“ slovami „upravujú osobitné predpisy“, v poznámke pod čiarou k odkazu 1 v citácii zákona č. 116/1985 Zb. nahradiť slová „neskorších predpisov“ slovami „zákona č. 157/1989 Zb.“, v citácii zákona č. 34/2002 Z. z. pripojiť na konci slová „v znení neskorších predpisov“, v § 4 ods. 2 umiestniť odkaz nad slovo „predpis“ a v poznámke pod čiarou k tomuto odkazu uviesť osobitný predpis, ktorý ustanovuje inak, v § 5 ods. 3 druhú vetu preformulovať takto: „Odpis z registra obsahuje informácie o údajoch platných v deň jeho vydania a informácie o zapísaných údajoch, ktoré sú v deň jeho vydania už neplatné.“, v § 5 ods. 4 nahradiť slovo „zákon“ slovom „predpis“, umiestniť odkaz nad slovo „predpis“ a v poznámke pod čiarou k tomuto odkazu uviesť príslušný osobitný predpis, v § 6 vypustiť na dvoch miestach slová „tohto zákona“ ako nadbytočné, v čl. II úvodnej vete vypustiť slová „mení a“, pretože návrh platné znenie zákona iba dopĺňa, v bode 2 § 6a ods. 2 prvej vete nahradiť slová „upozorní bezodkladne na to“ slovami „bezodkladne na to upozorní“, v čl. III bodoch 5, 7 a 11 nahradiť slová „za slovo“ slovami „za číslo“, v bode 8 § 9 ods. 2 za slovo „osôb“ vložiť čiarku a slová „podnikateľov a orgánov verejnej moci“, v bode 12 § 11a ods. 1 tretej vete nahradiť slovo „sídlo“ slovami „adresu sídla“, v § 11a ods. 2 prvej vete vypustiť slová „podľa osobitného predpisu“ ako nadbytočné a druhú vetu preformulovať takto: „Ak sa preukáže, že oznámenie o zriadení organizačnej jednotky združenia, ktorá koná vo svojom mene, nie je pravdivé, organizačná jednotka sa nepovažuje za organizačnú jednotku podľa tohto zákona a ministerstvo vymaže údaje o nej zapísané v registri mimovládnych neziskových organizácií.“, v bode 13 § 17a nahradiť na dvoch miestach slová „sídlo a identifikačné číslo“ slovami „adresu sídla a identifikačné číslo organizácie“, v bode 14 § 20a ods. 2 nahradiť slová „predo dňom nadobudnutia účinnosti tohto zákona“ slovami „pred 1. júlom 2018“, v § 20b nahradiť slovo „sídlo“ slovami „adresa sídla“ a slová „bez zbytočného odkladu“ slovom „bezodkladne“, v čl. IV úvodnej vete doplniť posledné novely zákona o správnych poplatkoch - zákony č. 276/2017 Z. z., č. 336/2017 Z. z., č. 292/2017 Z. z. a č. 293/2017 Z. z., v bode 1 položke 34 písm. a) šiestom bode, písmene e), písm. k) šiestom bode, písmene l), písm. o) druhom bode, písm. p), písm. q) šiestom bode nahradiť slovo „bytových“ slovom „bytov“, v čl. V bodoch 3, 7 a 9 preznačiť odkazy 1a až 1c a poznámky pod čiarou k odkazom 1a až 1c, pretože odkaz 1a sa už v platnom zákone nachádza v § 10 ods. 4, v bode 4 úvodnej vete vypustiť slovo „novým“ ako nadbytočné a nahradiť slová „registrovému orgánu“ slovami „okresnému úradu v sídle kraja príslušnému podľa sídla fondu (ďalej len „registrový úrad“)“, bod 5 preformulovať takto: „5. V § 9 odsek 2 znie: „(2) Register vedie registrový úrad.“.“, nad rámec návrhu v čl. V § 26 ods. 2 nahradiť slovo „ministerstvo“ slovami „Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky“ vzhľadom na vypustenie odseku 3 v § 9, v čl. VI úvodnej vete doplniť poslednú novelu zákona - zákon č. 4/2018 Z. z., v bode 1 vypustiť slová „podľa osobitného predpisu“ ako nadbytočné, v bode 3 nahradiť slová „registrovému úradu“ slovami „okresnému úradu v sídle kraja (ďalej len „registrový úrad“)“, bod 4 preformulovať takto: „4. V § 9 ods. 1 sa slová „obvodného úradu v sídle kraja (ďalej len „registrový úrad“)“ nahrádzajú slovami „registrového úradu“.“, nad rámec návrhu v čl. VI § 35 ods. 2 nahradiť slovo „ministerstvo“ slovami „Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky“ vzhľadom na vypustenie odseku 3 v § 9, v čl. VII úvodnej vete doplniť poslednú novelu zákona - zákon č. 279/2017 Z. z., v bode 1 vypustiť slová „podľa osobitného predpisu“ ako nadbytočné, v bode 4 § 11 ods. 3 nahradiť slová „do 15 dní“ slovami „v lehote podľa odseku 2“ a slovo „vykonať“ nahradiť slovom „urobiť“, v poznámke pod čiarou k odkazu 1aa uviesť skrátenú citáciu citovaného zákona, na koniec bodu 4 pripojiť túto vetu: „Poznámka pod čiarou k odkazu 1b sa vypúšťa.“, v bode 10 za slovo „slová“ vložiť dvojbodku, v bode 12 na konci pripojiť slová „v príslušnom tvare“, nad rámec návrhu je potrebné do čl. VII doplniť nové novelizačné body, v ktorých sa na vhodných miestach platného zákona znovu zavedú legislatívne skratky (ďalej len „ministerstvo“) a (ďalej len „výročná správa“), ktoré boli vypustené bez náhrady zmenou § 2 ods. 2 v bode 1 a vypustením § 10 v bode 3, v čl. VIII úvodnej vete vypustiť slová „a dopĺňa“, pretože návrh platné znenie zákona iba mení]. Návrh je potrebné zosúladiť s prílohou č. 1 Legislatívnych pravidiel vlády SR [napríklad v čl. I § 1 písm. b) na konci pripojiť slová „(ďalej len „zapísané údaje“)“ a v § 2 ods. 1 druhú vetu a tretiu vetu spojiť do jednej vety a preformulovať takto: „Register je informačným systémom verejnej správy, ktorého správcom je Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“).“, v § 2 ods. 2 legislatívnu skratku „(ďalej len „zapísaná osoba“)“ neuvádzať ako plávajúci text za písmenom e), ale ju uviesť na inom mieste návrhu, v § 3 ods. 1 písm. d) a h) a § 3 ods. 3 písm. h) nahradiť slovo „sídlo“ slovami „adresa sídla“, v § 3 ods. 1 písm. g) vložiť pred slovo „zániku“ slovo „dátum“, v § 3 ods. 1 písm. h) vypustiť slová „a po jej skončení“ ako nadbytočné, v § 3 ods. 1 písm. k) za slovo „alebo“ vložiť slovo „dátum“, v § 3 ods. 1 písm. l) za slovo „aj“ vložiť slová „údaj o“, v § 3 ods. 2 slová „ak ide o“ z písmen a) až e) uviesť v úvodnej vete, v § 3 ods. 2 písm. c) pred slovo „fondu“ vložiť slovo „neinvestičného“ a za slovo „banky“ vložiť slová „alebo pobočky zahraničnej banky“, v § 3 ods. 2 písm. d) vypustiť slovo „organizácie“ ako nadbytočné vzhľadom na návrh zaviesť legislatívnu skratku v § 3 ods. 1 písm. b), v § 3 ods. 2 písm. e) pripojiť na konci slová „s medzinárodným prvkom“, v § 3 ods. 3 písm. e) za slovo „alebo“ vložiť slovo „adresa“ a vypustiť slová „a po jej skončení“ ako nadbytočné, § 3 ods. 3 písm. g) nahradiť slovo „zrušenie“ slovami „dátum zrušenia“ a vypustiť slová „v Slovenskej republike“ ako nadbytočné, v § 3 členenie odseku 4 na body nahradiť členením na písmená, v § 4 ods. 1 nahradiť slová „upravuje osobitný predpis“ slovami „upravujú osobitné predpisy“, v poznámke pod čiarou k odkazu 1 v citácii zákona č. 116/1985 Zb. nahradiť slová „neskorších predpisov“ slovami „zákona č. 157/1989 Zb.“, v citácii zákona č. 34/2002 Z. z. pripojiť na konci slová „v znení neskorších predpisov“, v § 4 ods. 2 umiestniť odkaz nad slovo „predpis“ a v poznámke pod čiarou k tomuto odkazu uviesť osobitný predpis, ktorý ustanovuje inak, v § 5 ods. 3 druhú vetu preformulovať takto: „Odpis z registra obsahuje informácie o údajoch platných v deň jeho vydania a informácie o zapísaných údajoch, ktoré sú v deň jeho vydania už neplatné.“, v § 5 ods. 4 nahradiť slovo „zákon“ slovom „predpis“, umiestniť odkaz nad slovo „predpis“ a v poznámke pod čiarou k tomuto odkazu uviesť príslušný osobitný predpis, v § 6 vypustiť na dvoch miestach slová „tohto zákona“ ako nadbytočné, v čl. II úvodnej vete vypustiť slová „mení a“, pretože návrh platné znenie zákona iba dopĺňa, v bode 2 § 6a ods. 2 prvej vete nahradiť slová „upozorní bezodkladne na to“ slovami „bezodkladne na to upozorní“, v čl. III bodoch 5, 7 a 11 nahradiť slová „za slovo“ slovami „za číslo“, v bode 8 § 9 ods. 2 za slovo „osôb“ vložiť čiarku a slová „podnikateľov a orgánov verejnej moci“, v bode 12 § 11a ods. 1 tretej vete nahradiť slovo „sídlo“ slovami „adresu sídla“, v § 11a ods. 2 prvej vete vypustiť slová „podľa osobitného predpisu“ ako nadbytočné a druhú vetu preformulovať takto: „Ak sa preukáže, že oznámenie o zriadení organizačnej jednotky združenia, ktorá koná vo svojom mene, nie je pravdivé, organizačná jednotka sa nepovažuje za organizačnú jednotku podľa tohto zákona a ministerstvo vymaže údaje o nej zapísané v registri mimovládnych neziskových organizácií.“, v bode 13 § 17a nahradiť na dvoch miestach slová „sídlo a identifikačné číslo“ slovami „adresu sídla a identifikačné číslo organizácie“, v bode 14 § 20a ods. 2 nahradiť slová „predo dňom nadobudnutia účinnosti tohto zákona“ slovami „pred 1. júlom 2018“, v § 20b nahradiť slovo „sídlo“ slovami „adresa sídla“ a slová „bez zbytočného odkladu“ slovom „bezodkladne“, v čl. IV úvodnej vete doplniť posledné novely zákona o správnych poplatkoch - zákony č. 276/2017 Z. z., č. 336/2017 Z. z., č. 292/2017 Z. z. a č. 293/2017 Z. z., v bode 1 položke 34 písm. a) šiestom bode, písmene e), písm. k) šiestom bode, písmene l), písm. o) druhom bode, písm. p), písm. q) šiestom bode nahradiť slovo „bytových“ slovom „bytov“, v čl. V bodoch 3, 7 a 9 preznačiť odkazy 1a až 1c a poznámky pod čiarou k odkazom 1a až 1c, pretože odkaz 1a sa už v platnom zákone nachádza v § 10 ods. 4, v bode 4 úvodnej vete vypustiť slovo „novým“ ako nadbytočné a nahradiť slová „registrovému orgánu“ slovami „okresnému úradu v sídle kraja príslušnému podľa sídla fondu (ďalej len „registrový úrad“)“, bod 5 preformulovať takto: „5. V § 9 odsek 2 znie: „(2) Register vedie registrový úrad.“.“, nad rámec návrhu v čl. V § 26 ods. 2 nahradiť slovo „ministerstvo“ slovami „Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky“ vzhľadom na vypustenie odseku 3 v § 9, v čl. VI úvodnej vete doplniť poslednú novelu zákona - zákon č. 4/2018 Z. z., v bode 1 vypustiť slová „podľa osobitného predpisu“ ako nadbytočné, v bode 3 nahradiť slová „registrovému úradu“ slovami „okresnému úradu v sídle kraja (ďalej len „registrový úrad“)“, bod 4 preformulovať takto: „4. V § 9 ods. 1 sa slová „obvodného úradu v sídle kraja (ďalej len „registrový úrad“)“ nahrádzajú slovami „registrového úradu“.“, nad rámec návrhu v čl. VI § 35 ods. 2 nahradiť slovo „ministerstvo“ slovami „Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky“ vzhľadom na vypustenie odseku 3 v § 9, v čl. VII úvodnej vete doplniť poslednú novelu zákona - zákon č. 279/2017 Z. z., v bode 1 vypustiť slová „podľa osobitného predpisu“ ako nadbytočné, v bode 4 § 11 ods. 3 nahradiť slová „do 15 dní“ slovami „v lehote podľa odseku 2“ a slovo „vykonať“ nahradiť slovom „urobiť“, v poznámke pod čiarou k odkazu 1aa uviesť skrátenú citáciu citovaného zákona, na koniec bodu 4 pripojiť túto vetu: „Poznámka pod čiarou k odkazu 1b sa vypúšťa.“, v bode 10 za slovo „slová“ vložiť dvojbodku, v bode 12 na konci pripojiť slová „v príslušnom tvare“, nad rámec návrhu je potrebné do čl. VII doplniť nové novelizačné body, v ktorých sa na vhodných miestach platného zákona znovu zavedú legislatívne skratky (ďalej len „ministerstvo“) a (ďalej len „výročná správa“), ktoré boli vypustené bez náhrady zmenou § 2 ods. 2 v bode 1 a vypustením § 10 v bode 3, v čl. VIII úvodnej vete vypustiť slová „a dopĺňa“, pretože návrh platné znenie zákona iba mení]. Návrh je potrebné zosúladiť s prílohou č. 1 Legislatívnych pravidiel vlády SR [napríklad v čl. I § 1 písm. b) na konci pripojiť slová „(ďalej len „zapísané údaje“)“ a v § 2 ods. 1 druhú vetu a tretiu vetu spojiť do jednej vety a preformulovať takto: „Register je informačným systémom verejnej správy, ktorého správcom je Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“).“, v § 2 ods. 2 legislatívnu skratku „(ďalej len „zapísaná osoba“)“ neuvádzať ako plávajúci text za písmenom e), ale ju uviesť na inom mieste návrhu, v § 3 ods. 1 písm. d) a h) a § 3 ods. 3 písm. h) nahradiť slovo „sídlo“ slovami „adresa sídla“, v § 3 ods. 1 písm. g) vložiť pred slovo „zániku“ slovo „dátum“, v § 3 ods. 1 písm. h) vypustiť slová „a po jej skončení“ ako nadbytočné, v § 3 ods. 1 písm. k) za slovo „alebo“ vložiť slovo „dátum“, v § 3 ods. 1 písm. l) za slovo „aj“ vložiť slová „údaj o“, v § 3 ods. 2 slová „ak ide o“ z písmen a) až e) uviesť v úvodnej vete, v § 3 ods. 2 písm. c) pred slovo „fondu“ vložiť slovo „neinvestičného“ a za slovo „banky“ vložiť slová „alebo pobočky zahraničnej banky“, v § 3 ods. 2 písm. d) vypustiť slovo „organizácie“ ako nadbytočné vzhľadom na návrh zaviesť legislatívnu skratku v § 3 ods. 1 písm. b), v § 3 ods. 2 písm. e) pripojiť na konci slová „s medzinárodným prvkom“, v § 3 ods. 3 písm. e) za slovo „alebo“ vložiť slovo „adresa“ a vypustiť slová „a po jej skončení“ ako nadbytočné, § 3 ods. 3 písm. g) nahradiť slovo „zrušenie“ slovami „dátum zrušenia“ a vypustiť slová „v Slovenskej republike“ ako nadbytočné, v § 3 členenie odseku 4 na body nahradiť členením na písmená, v § 4 ods. 1 nahradiť slová „upravuje osobitný predpis“ slovami „upravujú osobitné predpisy“, v poznámke pod čiarou k odkazu 1 v citácii zákona č. 116/1985 Zb. nahradiť slová „neskorších predpisov“ slovami „zákona č. 157/1989 Zb.“, v citácii zákona č. 34/2002 Z. z. pripojiť na konci slová „v znení neskorších predpisov“, v § 4 ods. 2 umiestniť odkaz nad slovo „predpis“ a v poznámke pod čiarou k tomuto odkazu uviesť osobitný predpis, ktorý ustanovuje inak, v § 5 ods. 3 druhú vetu preformulovať takto: „Odpis z registra obsahuje informácie o údajoch platných v deň jeho vydania a informácie o zapísaných údajoch, ktoré sú v deň jeho vydania už neplatné.“, v § 5 ods. 4 nahradiť slovo „zákon“ slovom „predpis“, umiestniť odkaz nad slovo „predpis“ a v poznámke pod čiarou k tomuto odkazu uviesť príslušný osobitný predpis, v § 6 vypustiť na dvoch miestach slová „tohto zákona“ ako nadbytočné, v čl. II úvodnej vete vypustiť slová „mení a“, pretože návrh platné znenie zákona iba dopĺňa, v bode 2 § 6a ods. 2 prvej vete nahradiť slová „upozorní bezodkladne na to“ slovami „bezodkladne na to upozorní“, v čl. III bodoch 5, 7 a 11 nahradiť slová „za slovo“ slovami „za číslo“, v bode 8 § 9 ods. 2 za slovo „osôb“ vložiť čiarku a slová „podnikateľov a orgánov verejnej moci“, v bode 12 § 11a ods. 1 tretej vete nahradiť slovo „sídlo“ slovami „adresu sídla“, v § 11a ods. 2 prvej vete vypustiť slová „podľa osobitného predpisu“ ako nadbytočné a druhú vetu preformulovať takto: „Ak sa preukáže, že oznámenie o zriadení organizačnej jednotky združenia, ktorá koná vo svojom mene, nie je pravdivé, organizačná jednotka sa nepovažuje za organizačnú jednotku podľa tohto zákona a ministerstvo vymaže údaje o nej zapísané v registri mimovládnych neziskových organizácií.“, v bode 13 § 17a nahradiť na dvoch miestach slová „sídlo a identifikačné číslo“ slovami „adresu sídla a identifikačné číslo organizácie“, v bode 14 § 20a ods. 2 nahradiť slová „predo dňom nadobudnutia účinnosti tohto zákona“ slovami „pred 1. júlom 2018“, v § 20b nahradiť slovo „sídlo“ slovami „adresa sídla“ a slová „bez zbytočného odkladu“ slovom „bezodkladne“, v čl. IV úvodnej vete doplniť posledné novely zákona o správnych poplatkoch - zákony č. 276/2017 Z. z., č. 336/2017 Z. z., č. 292/2017 Z. z. a č. 293/2017 Z. z., v bode 1 položke 34 písm. a) šiestom bode, písmene e), písm. k) šiestom bode, písmene l), písm. o) druhom bode, písm. p), písm. q) šiestom bode nahradiť slovo „bytových“ slovom „bytov“, v čl. V bodoch 3, 7 a 9 preznačiť odkazy 1a až 1c a poznámky pod čiarou k odkazom 1a až 1c, pretože odkaz 1a sa už v platnom zákone nachádza v § 10 ods. 4, v bode 4 úvodnej vete vypustiť slovo „novým“ ako nadbytočné a nahradiť slová „registrovému orgánu“ slovami „okresnému úradu v sídle kraja príslušnému podľa sídla fondu (ďalej len „registrový úrad“)“, bod 5 preformulovať takto: „5. V § 9 odsek 2 znie: „(2) Register vedie registrový úrad.“.“, nad rámec návrhu v čl. V § 26 ods. 2 nahradiť slovo „ministerstvo“ slovami „Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky“ vzhľadom na vypustenie odseku 3 v § 9, v čl. VI úvodnej vete doplniť poslednú novelu zákona - zákon č. 4/2018 Z. z., v bode 1 vypustiť slová „podľa osobitného predpisu“ ako nadbytočné, v bode 3 nahradiť slová „registrovému úradu“ slovami „okresnému úradu v sídle kraja (ďalej len „registrový úrad“)“, bod 4 preformulovať takto: „4. V § 9 ods. 1 sa slová „obvodného úradu v sídle kraja (ďalej len „registrový úrad“)“ nahrádzajú slovami „registrového úradu“.“, nad rámec návrhu v čl. VI § 35 ods. 2 nahradiť slovo „ministerstvo“ slovami „Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky“ vzhľadom na vypustenie odseku 3 v § 9, v čl. VII úvodnej vete doplniť poslednú novelu zákona - zákon č. 279/2017 Z. z., v bode 1 vypustiť slová „podľa osobitného predpisu“ ako nadbytočné, v bode 4 § 11 ods. 3 nahradiť slová „do 15 dní“ slovami „v lehote podľa odseku 2“ a slovo „vykonať“ nahradiť slovom „urobiť“, v poznámke pod čiarou k odkazu 1aa uviesť skrátenú citáciu citovaného zákona, na koniec bodu 4 pripojiť túto vetu: „Poznámka pod čiarou k odkazu 1b sa vypúšťa.“, v bode 10 za slovo „slová“ vložiť dvojbodku, v bode 12 na konci pripojiť slová „v príslušnom tvare“, nad rámec návrhu je potrebné do čl. VII doplniť nové novelizačné body, v ktorých sa na vhodných miestach platného zákona znovu zavedú legislatívne skratky (ďalej len „ministerstvo“) a (ďalej len „výročná správa“), ktoré boli vypustené bez náhrady zmenou § 2 ods. 2 v bode 1 a vypustením § 10 v bode 3, v čl. VIII úvodnej vete vypustiť slová „a dopĺňa“, pretože návrh platné znenie zákona iba mení]. Návrh je potrebné zosúladiť s prílohou č. 1 Legislatívnych pravidiel vlády SR [napríklad v čl. I § 1 písm. b) na konci pripojiť slová „(ďalej len „zapísané údaje“)“ a v § 2 ods. 1 druhú vetu a tretiu vetu spojiť do jednej vety a preformulovať takto: „Register je informačným systémom verejnej správy, ktorého správcom je Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“).“, v § 2 ods. 2 legislatívnu skratku „(ďalej len „zapísaná osoba“)“ neuvádzať ako plávajúci text za písmenom e), ale ju uviesť na inom mieste návrhu, v § 3 ods. 1 písm. d) a h) a § 3 ods. 3 písm. h) nahradiť slovo „sídlo“ slovami „adresa sídla“, v § 3 ods. 1 písm. g) vložiť pred slovo „zániku“ slovo „dátum“, v § 3 ods. 1 písm. h) vypustiť slová „a po jej skončení“ ako nadbytočné, v § 3 ods. 1 písm. k) za slovo „alebo“ vložiť slovo „dátum“, v § 3 ods. 1 písm. l) za slovo „aj“ vložiť slová „údaj o“, v § 3 ods. 2 slová „ak ide o“ z písmen a) až e) uviesť v úvodnej vete, v § 3 ods. 2 písm. c) pred slovo „fondu“ vložiť slovo „neinvestičného“ a za slovo „banky“ vložiť slová „alebo pobočky zahraničnej banky“, v § 3 ods. 2 písm. d) vypustiť slovo „organizácie“ ako nadbytočné vzhľadom na návrh zaviesť legislatívnu skratku v § 3 ods. 1 písm. b), v § 3 ods. 2 písm. e) pripojiť na konci slová „s medzinárodným prvkom“, v § 3 ods. 3 písm. e) za slovo „alebo“ vložiť slovo „adresa“ a vypustiť slová „a po jej skončení“ ako nadbytočné, § 3 ods. 3 písm. g) nahradiť slovo „zrušenie“ slovami „dátum zrušenia“ a vypustiť slová „v Slovenskej republike“ ako nadbytočné, v § 3 členenie odseku 4 na body nahradiť členením na písmená, v § 4 ods. 1 nahradiť slová „upravuje osobitný predpis“ slovami „upravujú osobitné predpisy“, v poznámke pod čiarou k odkazu 1 v citácii zákona č. 116/1985 Zb. nahradiť slová „neskorších predpisov“ slovami „zákona č. 157/1989 Zb.“, v citácii zákona č. 34/2002 Z. z. pripojiť na konci slová „v znení neskorších predpisov“, v § 4 ods. 2 umiestniť odkaz nad slovo „predpis“ a v poznámke pod čiarou k tomuto odkazu uviesť osobitný predpis, ktorý ustanovuje inak, v § 5 ods. 3 druhú vetu preformulovať takto: „Odpis z registra obsahuje informácie o údajoch platných v deň jeho vydania a informácie o zapísaných údajoch, ktoré sú v deň jeho vydania už neplatné.“, v § 5 ods. 4 nahradiť slovo „zákon“ slovom „predpis“, umiestniť odkaz nad slovo „predpis“ a v poznámke pod čiarou k tomuto odkazu uviesť príslušný osobitný predpis, v § 6 vypustiť na dvoch miestach slová „tohto zákona“ ako nadbytočné, v čl. II úvodnej vete vypustiť slová „mení a“, pretože návrh platné znenie zákona iba dopĺňa, v bode 2 § 6a ods. 2 prvej vete nahradiť slová „upozorní bezodkladne na to“ slovami „bezodkladne na to upozorní“, v čl. III bodoch 5, 7 a 11 nahradiť slová „za slovo“ slovami „za číslo“, v bode 8 § 9 ods. 2 za slovo „osôb“ vložiť čiarku a slová „podnikateľov a orgánov verejnej moci“, v bode 12 § 11a ods. 1 tretej vete nahradiť slovo „sídlo“ slovami „adresu sídla“, v § 11a ods. 2 prvej vete vypustiť slová „podľa osobitného predpisu“ ako nadbytočné a druhú vetu preformulovať takto: „Ak sa preukáže, že oznámenie o zriadení organizačnej jednotky združenia, ktorá koná vo svojom mene, nie je pravdivé, organizačná jednotka sa nepovažuje za organizačnú jednotku podľa tohto zákona a ministerstvo vymaže údaje o nej zapísané v registri mimovládnych neziskových organizácií.“, v bode 13 § 17a nahradiť na dvoch miestach slová „sídlo a identifikačné číslo“ slovami „adresu sídla a identifikačné číslo organizácie“, v bode 14 § 20a ods. 2 nahradiť slová „predo dňom nadobudnutia účinnosti tohto zákona“ slovami „pred 1. júlom 2018“, v § 20b nahradiť slovo „sídlo“ slovami „adresa sídla“ a slová „bez zbytočného odkladu“ slovom „bezodkladne“, v čl. IV úvodnej vete doplniť posledné novely zákona o správnych poplatkoch - zákony č. 276/2017 Z. z., č. 336/2017 Z. z., č. 292/2017 Z. z. a č. 293/2017 Z. z., v bode 1 položke 34 písm. a) šiestom bode, písmene e), písm. k) šiestom bode, písmene l), písm. o) druhom bode, písm. p), písm. q) šiestom bode nahradiť slovo „bytových“ slovom „bytov“, v čl. V bodoch 3, 7 a 9 preznačiť odkazy 1a až 1c a poznámky pod čiarou k odkazom 1a až 1c, pretože odkaz 1a sa už v platnom zákone nachádza v § 10 ods. 4, v bode 4 úvodnej vete vypustiť slovo „novým“ ako nadbytočné a nahradiť slová „registrovému orgánu“ slovami „okresnému úradu v sídle kraja príslušnému podľa sídla fondu (ďalej len „registrový úrad“)“, bod 5 preformulovať takto: „5. V § 9 odsek 2 znie: „(2) Register vedie registrový úrad.“.“, nad rámec návrhu v čl. V § 26 ods. 2 nahradiť slovo „ministerstvo“ slovami „Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky“ vzhľadom na vypustenie odseku 3 v § 9, v čl. VI úvodnej vete doplniť poslednú novelu zákona - zákon č. 4/2018 Z. z., v bode 1 vypustiť slová „podľa osobitného predpisu“ ako nadbytočné, v bode 3 nahradiť slová „registrovému úradu“ slovami „okresnému úradu v sídle kraja (ďalej len „registrový úrad“)“, bod 4 preformulovať takto: „4. V § 9 ods. 1 sa slová „obvodného úradu v sídle kraja (ďalej len „registrový úrad“)“ nahrádzajú slovami „registrového úradu“.“, nad rámec návrhu v čl. VI § 35 ods. 2 nahradiť slovo „ministerstvo“ slovami „Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky“ vzhľadom na vypustenie odseku 3 v § 9, v čl. VII úvodnej vete doplniť poslednú novelu zákona - zákon č. 279/2017 Z. z., v bode 1 vypustiť slová „podľa osobitného predpisu“ ako nadbytočné, v bode 4 § 11 ods. 3 nahradiť slová „do 15 dní“ slovami „v lehote podľa odseku 2“ a slovo „vykonať“ nahradiť slovom „urobiť“, v poznámke pod čiarou k odkazu 1aa uviesť skrátenú citáciu citovaného zákona, na koniec bodu 4 pripojiť túto vetu: „Poznámka pod čiarou k odkazu 1b sa vypúšťa.“, v bode 10 za slovo „slová“ vložiť dvojbodku, v bode 12 na konci pripojiť slová „v príslušnom tvare“, nad rámec návrhu je potrebné do čl. VII doplniť nové novelizačné body, v ktorých sa na vhodných miestach platného zákona znovu zavedú legislatívne skratky (ďalej len „ministerstvo“) a (ďalej len „výročná správa“), ktoré boli vypustené bez náhrady zmenou § 2 ods. 2 v bode 1 a vypustením § 10 v bode 3, v čl. VIII úvodnej vete vypustiť slová „a dopĺňa“, pretože návrh platné znenie zákona iba mení]. 	O	ČA	Text bol upravený aj v zmysle ostatných pripomienok. 	
MFSR	K čl. III (novela zák. č. 83.1990 Zb.), k bodu 12, (§ 11a)
Návrh odporúčam doplniť o okamih, odkedy je fyzická osoba oprávnená konať v mene organizačnej jednotky združenia, napríklad dňom vymenovania alebo dňom zápisu do registra mimovládnych neziskových organizácií. Uvedené doplnenie sa navrhuje s ohľadom na údaje zapisované do registra mimovládnych neziskových organizácií podľa navrhovaného znenia v čl. I § 3 ods. 2 písm. d).	O	N	Podľa § 3 ods. 7 údaje, ktoré sú zapísané v registri, sa považujú za úplné a zodpovedajúce skutočnosti, kým nie je preukázaný opak.	
MFSR	K čl. I, k § 6
Navrhované znenie odporúčam doplniť o zákaz prevádzať majetok, ktorý vlastní subjekt verejnej správy alebo ktorý má v správe, resp. o zákaz poskytnúť tento majetok do užívania tým právnickým osobám, ktoré nemajú v registri uvedené údaje v rozsahu podľa § 3 ods. 1 písm. a) až c) a e) návrhu. Splnenie registračnej povinnosti v požadovanom rozsahu je minimálnou požiadavkou pri posúdení hodnovernosti existencie mimovládnych neziskových organizácií. Ak vymenovaným subjektom bez zápisu v registri nemôžu byť poskytnuté verejné prostriedky, nemali by mať ani možnosť nadobudnúť majetok z vlastníctva alebo zo správy subjektov verejnej správy, resp. tento majetok užívať akoukoľvek formou. 	O	A	Znenie upravené a dohodnuté s MF SR.	
MFSR	K čl. III (novela zák. č. 83.1990 Zb.), k bodu 15 (§ 20b)
Odporúčam prehodnotiť dátum 30. jún 2019, do ktorého sú dotknuté subjekty povinné predložiť požadované údaje, pretože ide o prechodné ustanovenie k úprave účinnej od 1. januára 2020. Dotknuté subjekty nebudú mať do 30. júna 2019 relevantnú informáciu o tom, ktoré organizačné jednotky zaniknú v období od 1. júla 2019 do 31. decembra 2019. V tejto súvislosti je potrebné upraviť aj dátum uvedený v čl. IV bode 1 poznámke k položke 34 sadzobníka správnych poplatkov.	O	A		
MFSR	K čl. IV (novela zák. č. 145.1995 Z. z.)
Odporúčam zvážiť úpravu navrhnutých sadzieb správnych poplatkov na celé sumy bez uvedenia desatinných miest z dôvodu možnosti aplikácie ustanovenia § 6 ods. 2 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 145/1995 Z. z.“), podľa ktorého, ak je návrh podaný elektronickými prostriedkami alebo prostredníctvom integrovaného obslužného miesta, sadzba správneho poplatku sa znižuje o 50% najviac o sumu 70 eur. V tejto súvislosti upozorňujem, že v prípade sadzby správneho poplatku navrhnutého napríklad v položke 34 písm. i) pri podaní návrhu na zmenu stanov alebo údajov združenia občanov zapísaných do registra mimovládnych neziskových organizácií, sa táto sadzba, pri elektronickom podaní zníži o 50%, t. j. zo 16,50 eura na 8,25 eura, a po zaokrúhlení podľa § 6a písm. a) zákona č. 145/1995 Z. z. bude tento správny poplatok v sume 8 eur.	O	A		
MFSR	K čl. V (novela zák. č. 147.1997 Z. z.), čl. VI (novela zák. č. 213.1997 Z. z.) a čl. VII (novela zák. č. 34.2002 Z. z.)
Upozorňujem, že navrhovaná právna úprava uvedená v čl. V (body 10 až 12), čl. VI (bod 8) a čl. VII (body 6 a 7) je už obsiahnutá aj vo vládnom návrhu zákona o sociálnej ekonomike a sociálnych podnikoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 817). 	O	A		
MFSR	K čl. III (novela zák. č. 83.1990 Zb.), k bodu 12, (§ 11a)
V odseku 1 odporúčam uviesť, komu je štatutárny orgán združenia povinný oznámiť zriadenie a zánik organizačnej jednotky združenia, pretože táto skutočnosť z navrhovaného znenia nevyplýva. 	O	A		
MFSR	K čl. I, k § 3
V odseku 1 písm. b) odporúčam na konci pripojiť tieto slová: „organizácie (ďalej len „identifikačné číslo“)“. Rovnaká terminológia (vrátane zavedenia legislatívnej skratky) je uvedená v zákone č. 540/2001 Z. z. o štátnej štatistike v znení neskorších predpisov [§ 2 písm. f) prvý bod)] a v zákone č. 272/2015 Z. z. o registri právnických osôb, podnikateľov a orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov [§ 1 písm. d)]. 	O	A		
MFSR	K čl. I, k § 3
V odseku 1 písm. e) a odseku 2 písm. d) odporúčam na konci pripojiť tieto slová: „a dňa skončenia funkcie“. Týmto doplnením sa zosúladí znenie návrhu s osobitnou časťou dôvodovej správy, podľa ktorej má byť v registri zapísaný aj dátum skončenia funkcie štatutárneho orgánu alebo člena štatutárneho orgánu. 	O	A		
MFSR	K čl. I, k § 3
V odseku 2 písm. c) odporúčam za slovo „fond,“ vložiť slová „čas, na ktorý sa neinvestičný fond zriaďuje,“. Ide o jednu z povinných náležitostí zriaďovacej listiny podľa § 5 ods. 1 písm. b) zákona č. 147/1997 Z. z. o neinvestičných fondoch a o doplnení zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 207/1996 Z. z. 	O	A		
MHSR	Čl. I
Navrhujeme predkladateľovi vysporiadať sa s požiadavkami na predkladanie potvrdenia o registrácii subjektov zapisujúcich sa do registra mimovládnych neziskových organizácií, platných stanov, štatútov či iných obdobných dokumentov s charakterom zriaďovacieho dokumentu v rámci právneho poriadku SR po nadobudnutí účinnosti zákona o registri mimovládnych neziskových organizácií a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Odôvodnenie: V zmysle § 2 ods. 3 návrhu zákona sa výslovne ustanovuje prezumpcia úplnosti a správnosti, pokiaľ ide o údaje zapisované do registra mimovládnych neziskových organizácií. Rozsah zapisovaných údajov sa ustanovuje v § 3 návrhu zákona, pričom podľa odseku 5 predmetného ustanovenia sa v registri majú zverejňovať tiež stanovy, štatúty, iné zriaďovacie dokumenty podľa právnej formy zapisovaného subjektu. Súčasne sa v § 5 ods. 1 návrhu zákona ustanovuje, že register je verejne prístupný, v odsekoch 2 a 3 tohto ustanovenia sú upravené vydávanie výpisu a odpisu z tohto registra. Navyše z § 4 ods. 2 poslednej vety návrhu zákona vyplýva, že údaje zapisované do registra mimovládnych neziskových organizácií by sa mali stať súčasťou registra právnických osôb, podnikateľov a orgánov verejnej moci podľa zákona č. 272/2015 Z. z. o registri právnických osôb, podnikateľov a orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Vzhľadom na stanovenú prezumpciu správnosti a úplnosti údajov v registri mimovládnych neziskových organizácií, verejnú prístupnosť registra, preklápanie údajov do registra právnických osôb, podnikateľov a orgánov verejnej moci a ciele stanovené v návrhu zákona o niektorých opatreniach na znižovanie administratívnej záťaže osôb využívaním informačných systémov verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov (LP/2018/2) nie je úplne zrejmé, či po nadobudnutí účinnosti zákona o registri mimovládnych neziskových organizácií a o zmene a doplnení niektorých zákonov bude účelné a prípustné zo strany orgánov verejnej moci požadovať údaje ako potvrdenie o registrácii mimovládnej neziskovej organizácie v príslušnom registri či platné stanovy alebo obdobný zriaďovací dokument priamo od dotknutého subjektu, resp. či orgány verejnej moci majú na účely výkonu verejnej moci využívať priamo údaje dostupné v registri, tzn. tieto ustanovenia v právnom poriadku SR sa majú stať obsolétnymi. V záujme zachovania právnej istoty (z pohľadu orgánov verejnej moci aj dotknutých subjektov) navrhujeme, aby sa predkladateľ materiálu vysporiadal s ustanoveniami obsahujúcimi požiadavku na osobitné preukazovanie údajov, ktoré sa majú stať dostupnými a všeobecne známymi z úradnej činnosti priamo z registra mimovládnych neziskových organizácií, resp. registra právnických osôb. Príkladmo možno uviesť § 10 ods. 5 písm. b) a c) zákona č. 71/2013 Z. z. o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov či § 4 ods. 3 písm. c) zákona č. 391/2015 Z. z. o alternatívnom riešení spotrebiteľských sporov a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Ponechaním obdobných ustanovení v právnom poriadku SR bez dostatočného vysporiadania sa s možnosťou ďalšieho vyžadovania predmetných údajov od dotknutých subjektov môže dôjsť k výkladovým nejasnostiam a oslabeniu právnej istoty fyzických osôb a právnických osôb, ako aj orgánov verejnej moci. 	O	A		
MHSR	Čl. I, § 3 ods. 4
V čl. I § 3 ods. 4 návrhu zákona navrhujeme doplniť nový bod 4, ktorý znie: „4. spotrebiteľských práv,“ a doterajšie body 4 až 9 označiť ako body 5 až 10. Odôvodnenie: V zmysle § 3 ods. 4 zákona č. 250/2007 Z. z. o ochrane spotrebiteľa a o zmene zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov má každý spotrebiteľ právo združovať sa spolu s inými spotrebiteľmi v združeniach a prostredníctvom týchto združení v súlade zo zákonom chrániť a presadzovať oprávnené záujmy spotrebiteľov, ako aj uplatňovať práva zo zodpovednosti voči osobám, ktoré spôsobili škodu na právach spotrebiteľov – vymedzené ako osobitné právo spotrebiteľov. V zmysle § 1 ods. 1 tohto zákona sa združením rozumie právnická osoba založená alebo zriadená na ochranu spotrebiteľa. Týmto subjektom právny poriadok v niektorých prípadoch priznáva osobitné oprávnenia či osobitné postavenie (v rámci práva hmotného i procesného). Niektoré subjekty sa v rámci svojej činnosti zameriavajú vyslovene len na ochranu a presadzovanie spotrebiteľských práv, a to rôznymi nástrojmi (zastupovaním spotrebiteľov na súde, poradenstvom, mimosúdnym riešením spotrebiteľských sporov, vzdelávaním, vydávaním publikácií, podávaním návrhov v rámci abstraktnej kontroly v spotrebiteľských veciach podľa CSP a pod.). Spotrebiteľskými združeniami sú v prevažnej väčšine práve mimovládne neziskové organizácie, ktoré sa v zmysle návrhu zákona budú povinne zapisovať do registra mimovládnych neziskových organizácií. V nadväznosti na uvedené je podľa nás odôvodnené, aby ochrana spotrebiteľa bola zaradená v rámci oblastí podľa § 3 ods. 4 návrhu zákona ako ďalší osobitný všeobecne prospešný účel. 	O	N	Tento výpočet podľa úradu splnomocnenca vlády Slovenskej republiky pre rozvoj občianskej spoločnosti predstavuje základné členenie všeobecne prospešných účelov, pričom v záujme jednotnej a prehľadnej klasifikácie boli do tohto základného členenia subsumované aj podskupiny všeobecne prospešných účelov.	
MKSR	Čl. I § 2
V čl. I § 2 ods. 1 odporúčame v legislatívnej skratke "ministerstvo" doplniť slovo "vnútra". Táto pripomienka sa týka aj Čl. II bod 2 § 6a ods. 1. Odôvodnenie :legislatívna pripomienka.	O	N	Legislatívna skratka je postačujúca.	
MKSR	Čl. I § 5
V čl. I § 5 ods. 1 odporúčame doplniť , na akej stránke bude verejne prístupný register v elektronickej forme. Odôvodnenie: vecná pripomienka.	O	A		
MKSR	Čl. II bod 2
V čl. II bod 2 v § 6a ods. 2 odporúčame slovo "ďalších" nahradiť slovom "nasledujúcich".	O	N	Text bol upravený v zmysle ostatných pripomienok. 	
MKSR	Uznesenie vlády
V uznesení vlády v bode B odporúčame slová "podpredsedovi vlády a ministrovi" nahradiť slovami "podpredsedu vlády a ministra". Odôvodnenie: gramatická pripomienka.	O	A		
MOSR	K čl. III
V bode 12 ods. 1 odporúčame za slovami „do 10“ vložiť slovo „kalendárnych“ z dôvodu že v jednotlivých článkoch návrhu zákona, t.j. aj v čl. III sa lehoty vyjadrené v kalendárnych dňoch menia na lehoty v pracovných dňoch. 	O	N	Text bol upravený v zmysle ostatných pripomienok.	
MOSR	K návrhu uznesenia
V bode B. 1 odporúčame slová „podpredsedovi vlády a ministrovi vnútra“ nahradiť slovami „podpredsedu vlády a ministra vnútra“. 	O	A		
MOSR	K čl. II
V odseku 1 odporúčame zavedenú legislatívnu skratku „ministerstvo“ nahradiť skratkou „ministerstvo vnútra“ z dôvodu, že v zákone č. 116/1985 Zb. o podmienkach činnosti organizácií s medzinárodným prvkom v Československej socialistickej republike v znení zákona č. 157/1989 Zb. sa uvádza nielen Federálne ministerstvo vnútra ale aj Federálne ministerstvo zahraničných vecí. 	O	N	Legislatívna skratka je postačujúca.	
MOSR	K poznámke pod čiarou č. 1
V poznámke pod čiarou č. 1 odporúčame slová „v znení neskorších predpisov“ nahradiť slovami „v znení zákona č. 157/1989 Zb.“ z dôvodu, že uvedený zákon bol iba jedenkrát novelizovaný, tak ako je uvedené aj v úvodnej vete čl. II. 	O	N	Ďalšiu novelu tohto zákona obsahuje samotný zákon o registri v čl. II.	
MOSR	K čl. VII
V úvodnej vete odporúčame za slovami „zákona č. 125/2016 Z. z.“ vložiť slová „zákona č. 279/2017 Z. z.“ z dôvodu ďalšej novelizácie zákona č. 34/2002 Z. z. o nadáciách a o zmene Občianskeho zákonníka v znení neskorších predpisov. 	O	A		
MPRVSR	čl. IV bod 1. položka 34 písmeno k) 
V čl. IV bod 1. v položke 34 písmeno k) za slová „vyhotovenie stanov“ doplniť čiarku a slová „,zmluvy o pozemkovom spoločenstve“. Odôvodnenie: Poplatok sa stanovuje len za vyhotovenie stanov, avšak v prípade pozemkových spoločenstiev je základným dokumentom k ich vzniku zmluva o pozemkovom spoločenstve. Podľa predloženého návrhu by sa správny poplatok platil len za vyhotovenie stanov, ako fakultatívneho (nepovinného) dokumentu pozemkového spoločenstva a za vyhotovenie zmluvy o pozemkovom spoločenstve by sa takýto poplatok neuhrádzal. Pripomienka je zásadná.	Z	A		
MPRVSR	čl IV. bod 1 položka 34 písm. d) 
Žiadame predkladateľa upraviť predložený materiál v súlade s vládnym návrhom zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 97/2013 Z. z. o pozemkových spoločenstvách v znení zákona č. 34/2014 Z. z. a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (ČPT 748), ktorý mení výšku správneho poplatku a v súčasnosti je v druhom čítaní NR SR. Z uvedeného dôvodu žiadame upraviť sumu v položke 34 písm. d) a doplniť položku o poznámku v súlade s citovaným návrhom zákona. Odôvodnenie: Zosúladenie s predkladaným návrhom zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 97/2013 Z. z. o pozemkových spoločenstvách v znení zákona č. 34/2014 Z. z. a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (ČPT 748). Pripomienka je zásadná.	Z	A		
MPSVRSR	Všeobecná pripomienka
Odporúčame predkladaný materiál legislatívno-technicky upraviť. Napríklad v Čl. I § 3 ods. 4 odporúčame označenie bodmi nahradiť označením písmenami; Čl. VI bode 6 odporúčame upraviť označenie odkazu na poznámku pod čiarou; v Čl. VII bode 12 odporúčame na konci pripojiť tieto slová: „v príslušnom tvare“. Odôvodnenie: Legislatívno-technická pripomienka. 	O	ČA	Text bol upravený v zmysle ostatných pripomienok.	
MPSVRSR	K Čl. I
Odporúčame v Čl. I § 3 ods. 1 písm. d) a h), § 3 ods. 2 písm. d) a § 3 ods. 3 písm. b) a h) slovo „sídlo“ nahradiť slovami „adresa sídla“. Odôvodnenie: Legislatívno-technická pripomienka; v záujme zosúladenia s v Čl. I používanou terminológiou. 	O	A		
MPSVRSR	K Čl. I 
Odporúčame v Čl. I § 3 ods. 1 písm. h) slová „dňa skončenia funkcie“ nahradiť slovami „dňa zániku jeho funkcie a jeho oprávnení“. Odôvodnenie: Legislatívno-technická pripomienka. 	O	N	Text bol upravený v zmysle ostatných pripomienok.	
MPSVRSR	K Čl. I 
Odporúčame v Čl. I § 3 ods. 1 písm. l) za slová „v trestnom konaní“ vložiť slová „zapísanej osobe“. Odôvodnenie: Z dôvodu potreby jednoznačnej úpravy. 	O	A		
MPSVRSR	K Čl. I 
Odporúčame v Čl. I § 3 ods. 5 slová „v registri zverejňujú aj stanovy“ nahradiť slovami „v registri u zapísaných osôb zverejňujú aj ich stanovy“ a na konci vypustiť slová „zapísaných osôb“. Odôvodnenie: Štylistická pripomienka. 	O	N	Text bol upravený v zmysle ostatných pripomienok.	
MPSVRSR	K Čl. I 
Odporúčame v Čl. I § 5 doplniť v tom zmysle, aby bolo zrejmé, že prístup do registra mimovládnych neziskových organizácií je bezplatný. Odôvodnenie: Z dôvodu potreby jednoznačnej úpravy. 	O	A		
MPSVRSR	K Čl. I 
Odporúčame v Čl. I § 7 za slovo „zverejní“ vložiť slová „u zapísaných osôb ich“ a slová „zapísaných osôb“ vypustiť. Odôvodnenie: Štylistická pripomienka. 	O	A		
MPSVRSR	K Čl. III
Odporúčame vo vzťahu k v Čl. III bode 12 navrhovanému § 11a ods. 2 druhej vete bližšie určiť, čo sa má rozumieť pod slovami „Ak sa preukáže, že oznámenie o zriadení organizačnej jednotky občianskeho združenia, odborovej organizácie alebo organizácie zamestnávateľov, konajúcej vo svojom mene nie je pravdivé“. Odôvodnenie: Zo znenia navrhovaného predkladateľom nie je zrejmý obsah uvedeného ustanovenia. 	O	A		
MPSVRSR	K doložke vybraných vplyvov
V doložke vybraných vplyvov je potrebné požadované informácie podľa bodu 5. Alternatívne riešenia a bodu 12. Zdroje uviesť tak, aby boli v súlade s ustanovenými minimálnymi obsahovými požiadavkami doložky vybraných vplyvov podľa časti II. Jednotnej metodiky na posudzovanie vybraných vplyvov. Odôvodnenie: Potreba úpravy vyplýva z Jednotnej metodiky na posudzovanie vybraných vplyvov. 	O	A		
MPSVRSR	K Čl. III, Všeobecná pripomienka
Vo vzťahu k v Čl. III bode 12 navrhovanému § 11a upozorňujeme, že Slovenská republika ratifikovala Dohovor Medzinárodnej organizácie práce č. 87 o slobode združovania a ochrane práva odborovo sa organizovať (oznámenie Federálneho ministerstva zahraničných vecí č. 489/1990 Zb.). V čl. 3 ods. 2 uvedeného Dohovoru sa ustanovuje, že „Verejné orgány sa zdržia akéhokoľvek zásahu, ktorý by obmedzoval toto právo alebo zabraňoval jeho zákonnému vykonávaniu.“ V čl. 4 Dohovoru sa ustanovuje, že „Organizácie pracovníkov alebo zamestnávateľov nepodliehajú rozpusteniu alebo pozastaveniu činnosti administratívnou cestou.” a v čl. 8 ods. 2 Dohovoru sa ustanovuje, že „Vnútroštátne zákonodarstvo nesmie obmedzovať, ani sa nesmie uplatňovať tak, aby obmedzovalo záruky ustanovené týmto Dohovorom.“. Práva resp. záruky zaručené Dohovorom pre odborové organizácie resp. organizácie zamestnávateľov by návrhom zákona dotknuté nemali byť. Podľa § 9a ods. 1 zákona č. 83/1990 Zb. o združovaní občanov odborová organizácia a organizácia zamestnávateľov sa stáva právnickou osobou dňom nasledujúcim potom, keď bol Ministerstvu vnútra Slovenskej republiky doručený návrh na jej evidenciu. Podľa § 6 ods. 2 písm. e) zákona č. 83/1990 Zb. o združovaní občanov k návrhu na registráciu je potrebné pripojiť stanovy vo dvoch vyhotoveniach, v ktorých musia byť uvedené o. i. ustanovenia o organizačných jednotkách, pokiaľ budú zriadené a pokiaľ budú konať vo svojom mene; možno predpokladať, že organizačné jednotky vzniknú tým istým dňom. Keďže vznik odborovej organizácie resp. organizácie zamestnávateľov nie je viazaný na registráciu, ale iba na doručenie návrhu na evidenciu, malo by to rovnako platiť aj na organizačné jednotky. Upozorňujeme, že zriadenie organizačnej jednotky je prejav vôle príslušného subjektu vyjadrený v stanovách. Sankcionovať nesprávne oznámenie o zriadení organizačnej jednotky (pričom toto oznámenie slúži iba na evidenčné účely) tým, že organizačná jednotka vlastne nie je organizačnou jednotkou, sa javí ako odporujúce tejto vôli. V zmysle v Čl. III bode 12 navrhovaného § 11a ods. 2 sa organizačná jednotka nepovažuje za organizačnú jednotku podľa § 11a; z navrhovaného znenia § 11a nie je zrejme, či sa za ňu nepovažuje od začiatku alebo od zistenia a zároveň nie je jasné, čo je pravdivosť oznámenia, napr. iba zle uvedenie dňa vzniku, chyba v adrese trvalého pobytu osoby oprávnenej konať za ňu (napr. neskoré oznámenie zmeny). Z ustanovenia vyplýva, že aj formálny nedostatok môže viesť k tomu, že organizačná jednotka sa nebude považovať za organizačnú jednotku podľa zákona č. 83/1990 Zb. o združovaní občanov v znení neskorších predpisov. 	O	A	Znenie upravené na rozporovom konaní medzi MV SR a KOZ SR dňa 12. 2. 2018 a 28. 2. 2018.Zápis údajov odborových organizácií a ich organizačných jednotiek, ktoré konajú vo svojom mene, má len deklaratórny (evidenčný) význam a nie konštitutívny (právotvorný) význam. Ponecháva sa platné znenie § 9a zákona č. 83/1990 Zb. o združovaní občanov. Avšak samotné zapisovanie odborových organizácií a ich organizačných jednotiek má dôležitý význam, aj z hľadiskaelektronickej komunikácie s orgánmi verejnej moci. Údaje z registra mimovládnych neziskových organizácií budú zdrojovými údajmi pre register právnických osôb.	
MSSR	K čl. I § 3 ods. 1 písm. d)
Pri zapisovanom údaji o zakladateľovi právnickej osoby navrhujeme alternatívne doplniť k názvu i obchodné meno. Zakladateľom právnickej osoby môže byť totiž i obchodná spoločnosť, ktorú identifikuje jej obchodné meno.	O	A		
MSSR	K čl. I § 4 ods. 1
V čl. I, v § 4 ods. 1 navrhujeme dodržať poradie jednotlivých zapísaných osôb podľa § 2 ods. 2. Legislatívno- technická pripomienka.	O	A		
MSSR	K čl. I § 5 ods. 2
Z hľadiska zníženia administratívnej záťaže pre zapísané subjekty odporúčame nastaviť pravidlo, že zapísané údaje v registri pred orgánmi verejnej moci nie je potrebné preukazovať. Obdobný princíp platí aj v rámci v registra partnerov verejného sektora, kde si orgán verejnej moci pred poskytovaním „verejných prostriedkov“ vie sám overiť splnenie povinnosti, čo zároveň zjednodušuje a urýchľuje samotný proces poskytovania prostriedkov. Tomu by mala samozrejme zodpovedať aj funkcionalita registra, v rámci ktorého si orgán verejnej moci i sám zapísaný subjekt môže svoj výpis z registra stiahnuť, prípadne oň požiadať v elektronickej podobe.	O	A		
MSSR	§ 3 ods. 4
Do § 3 ods. 4 návrhu zákona žiadame k zadefinovaniu predmetu činnosti doplniť „pomoc obetiam trestných činov“. Odôvodnenie: V súvislosti s prijatím zákona č. 274/2017 Z. z. o obetiach a o zmene a doplnení niektorých zákonov bolo umožnené subjektom poskytovať odbornú pomoc obetiam trestných činov (či už všeobecnú alebo špecializovanú). Ide o špecifický predmet činnosti, ktorý nie je možné subsumovať pod pojem ľudských práv, ktorý je príliš široký. Subjekty v zmysle § 2 ods. 2 návrhu zákona v zakladajúcich dokumentoch budú mať stanovený ako predmet činnosti pomoc obetiam trestných činov, nie napr. ochrana ľudských práv (keďže by išlo o príliš široký predmet činnosti, ktorý vlastne neposkytnú – napr. ak pôjde o psychologické poradenstvo obete trestného činu). O doplnenie predmetu činnosti o „pomoc obetiam trestných činov“ žiadame aj z dôvodu, aby nevznikla pochybnosť o tom, či môže MS SR (ako poskytovateľ dotácií v oblasti poskytovania odbornej pomoci obetiam trestných činov) poskytnúť dotáciu neziskovej organizácii, ktorá nebude zapísaná v registri mimovládnych neziskových organizácii (v nadväznosti na § 6 návrhu zákona). 	O	N	Tento výpočet podľa úradu splnomocnenca vlády Slovenskej republiky pre rozvoj občianskej spoločnosti predstavuje základné členenie všeobecne prospešných účelov, pričom v záujme jednotnej a prehľadnej klasifikácie boli do tohto základného členenia subsumované aj podskupiny všeobecne prospešných účelov. Napríklad v rámci účelu „podpora, ochrana alebo rozvoj ľudských práv“, treba ľudské práva vnímať širšie ako len základné ľudské práva a slobody, teda nie iba ako občianske a politické práva, ale aj ako hospodárske, sociálne a kultúrne práva. Do skupiny občianskych a politických práv patrí napríklad právo na život, právo na slobodu združovania a zhromažďovania, právo na slobodu vierovyznania, právo na súkromie, občianska participácia. Do skupiny ľudských práv treba zarátať aj práva upravené v špecializovaných dohovoroch napr. o odstraňovaní všetkých foriem rasovej diskriminácie a inej diskriminácie, práva obetí trestných činov a práva upravené v dohovoroch na ochranu niektorých skupín osôb napr. osôb so zdravotným znevýhodnením, práva dieťaťa. Do skupiny hospodárskych, sociálnych a kultúrnych práv patrí najmä právo na spravodlivé a uspokojujúce pracovné podmienky, právo sa slobodne združovať s inými na ochranu svojich sociálnych záujmov, právo na primerané hmotné zabezpečenie v starobe. 	
MSSR	K čl. I § 4 ods. 2 druhá veta
Druhú vetu v znení „Registrujúci orgán je zároveň povinný zaslať údaje na zverejnenie v Obchodnom vestníku.“ požadujeme vypustiť bez náhrady. Berúc do úvahy cieľ návrhu zákona vymedzený v dôvodovej správe, t. j. zriadenie registra mimovládnych neziskových organizácií ako spoľahlivého, aktuálneho a jednotného zdrojového registra o mimovládnych neziskových organizáciách nevidíme žiaden legitímny dôvod zotrvávať na požiadavke viacnásobnej evidencie údajov o mimovládnych neziskových organizáciách vo viacerých registroch, či úradných evidenciách. V prípade schválenia zákona v predloženom znení sa údaje o mimovládnych neziskových organizáciách budú evidovať v registri mimovládnych neziskových organizácií (zdrojový register), v registri právnických osôb, podnikateľov a orgánov verejnej moci (referenčný register) a v Obchodnom vestníku. Za danej situácie, kedy existuje jeden referenčný register všetkých právnických osôb vyvíjajúcich činnosť na území Slovenskej republiky je zverejňovanie údajov v Obchodnom vestníku prežitkom, ktorý neprináša pridanú hodnotu, a preto trváme na vypustení predmetnej vety. Zároveň je návrh zákona v predloženom znení nejednoznačný, keďže nie je zrejmé, ktoré údaje sa majú zverejňovať v Obchodnom vestníku. Zrejme ide o údaje podľa § 3. Ak je tomu tak, tak sa zároveň vyslovuje požiadavka na zverejňovanie aj dokumentov podľa § 3 ods. 5 v Obchodnom vestníku, čo je absolútne zbytočné. Táto pripomienka je zásadná. 	Z	A		
MSSR	K čl. III body 4 a 7
Navrhované body požadujeme vypustiť. Nevidíme žiaden relevantný dôvod na predlžovanie registračného konania týmto spôsobom. Podotýkame, že registrový súd má na rovnaký úkon dva pracovné dni. Táto pripomienka je zásadná 	Z	N	MS SR na rozporovom konaní 15. 2. 2018 od pripomienky ustúpilo.	
MSSR	K čl. III § 17a
Navrhujeme do ustanovenia doplniť, že údaje ktoré je združenie povinne uvádzať v úradnom styku a zmluvných vzťahoch je súčasne občianske združenie povinné zverejňovať na svojom webovom sídle ak ho má zriadené (analogicky k § 3a ods. 3 Obchodného zákonníka).	O	A		
MSSR	K čl. III § 20a
Navrhujeme do ustanovenia v prvej vete doplniť časový údaj o aktuálnych údajoch o štatutárnom orgáne alebo členovi štatutárneho orgánu a to formuláciou „aktuálne údaje ku dňu 1. mája 2019 o štatutárnom orgáne alebo členovi štatutárneho orgánu v rozsahu meno, priezvisko, adresa trvalého pobytu, dátum narodenia a rodné číslo s uvedením dňa vzniku funkcie spolu s dokladmi osvedčujúcimi skutočnosti pre zápis údajov o štatutárnom orgáne alebo členovi štatutárneho orgánu.“.	O	N	Navrhované znenie by bolo kontraproduktívne, ak by bol medzi splnením povinnosti a konkrétnym údajom niekoľkomesačný odstup.	
MSSR	K čl. III bod 10
Navrhujeme druhú vetu ustanovenia upraviť nasledovne: „K oznámeniu pripojí v dvoch vyhotoveniach text dodatku k stanovám a úplné znenie stanov.“ Odporúčame slovo „alebo“ nahradiť slovom „a“. Odôvodnenie: pre prax bude z dôvodu prehľadnosti vhodnejšie mať v registri aj úplné znenie stanov. 	O	A		
MSSR	K čl. I § 6
Navrhujeme toto ustanovenie upraviť v zmysle štruktúry právnej normy, ktorá začína hypotézou a pokračuje dispozíciou a sankciou. Odôvodnenie: ide o legislatívno-technickú pripomienku.	O	ČA	Úprava znenia dohodnutá na rokovaní s MF SR 15.2.2018. Sankcia pre subjekty je ustanovená vo forme odmietnutia poskytnutia verejných prostriedkov a možnosti nadobúdať majetok štátu, VÚC a obcí.	
MSSR	K čl. III bod 10
Navrhujeme toto ustanovenie upraviť v zmysle štruktúry právnej normy, ktorá začína hypotézou a pokračuje dispozíciou a sankciou. Odôvodnenie: ide o legislatívno-technickú pripomienku. 	O	ČA	Text bol upravený v zmysle ostatných pripomienok.	
MSSR	K čl. I § 6
Nespochybňujeme účel navrhovanej právnej úpravy, ale je namieste prehodnotiť navrhovanú úpravu z hľadiska jej systematického zaradenia a koncepčnosti. Predložený návrh sa javí ako nepriama novelizácia tých predpisov, ktoré upravujú poskytovanie verejných prostriedkov. Zdá sa preto ako vhodnejšie vykonať primárne priamu novelizáciu zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Ďalej takto právnu úpravu zacielenú len na verejné prostriedky považujeme za nedostatočnú. Verejné prostriedky nie sú jediným typom majetku, ktorý sa distribuuje zo strany štátu medzi neštátne subjekty. Návrh zákona síce obsahuje diskvalifikačné kritérium vo vzťahu k verejným zdrojom, ale toto kritérium sa neuplatňuje pri inom type majetku. Za daného stavu vzniká paradoxná situácia, že mimovládnej neziskovej organizácii síce nie je možné poskytnúť verejné prostriedky, ale možné na ňu previesť hnuteľné veci, nehnuteľnosti, pohľadávky, či iné majetkové hodnoty, ktoré nie sú verejnými prostriedkami, rovnako absentuje väzba na rozpočtové prostriedky obcí a vyšších územných celkov. Vzhľadom na uvedené preto požadujeme, aby predkladateľ dôsledne dopracoval právnu úpravu tak, aby postihoval všetky typy majetku (najmä štátu a samosprávy). Táto pripomienka je zásadná. 	Z	N	MS SR na rozporovom konaní od pripomienky ustúpilo. Úprava znenia dohodnutá na rokovaní s MF SR 15.2.2018.	
MSSR	K čl. III bod 2 (§ 6 ods. 4)
Oceňujeme navrhovanú právnu úpravu, ale považujeme ju za nedostatočnú, pretože pripúšťa zameniteľnosť názvu občianskeho združenia s iným občianskym združením, resp. inou právnickou osobu (napr. obchodnou spoločnosťou, družstvom, nadáciou a pod.). zameniteľnosť názvu s názvom orgánu verejnej moci považujeme za nedostatočnú. Z uvedeného dôvodu preto požadujeme zachovať štandard platnej právnej úpravy a požadujeme preformulovať uvedené ustanovenie nasledovne: „(4) Názov združenia nesmie byť hanlivý, urážlivý a zhodný alebo zameniteľný s názvom orgánu verejnej moci alebo s názvom právnickej osoby, ktorá vyvíja činnosť na území Slovenskej republiky.“ Táto pripomienka je zásadná 	Z	A		
MSSR	K čl. III. § 20b
Odporúčame slová "30. júna 2019" nahradiť slovami "30. júna 2020". Odôvodnenie: technická pripomienka.	O	A		
MSSR	K čl. III § 11a ods. 2
Organizačná jednotka, ktorá má oprávnenie konať vo vlastnom mene môže pred vymazaním všetkých údajov o nej Ministerstvom vnútra Slovenskej republiky vstúpiť napr. do zmluvných vzťahov. V tomto prípade nie je vyriešená otázka spochybnenia samotnej existencie organizačnej jednotky občianskeho združenia, ako aj právnych vzťahov, do ktorých táto organizačná jednotka občianskeho združenia vstúpila po jej zápise do registra, čo by mohlo ohroziť práva a záujmy tretích osôb voči občianskemu združeniu a vyvolávať právnu neistotu týchto subjektov. Per analogiam odporúčame ustanoviť mechanizmus vyriešenia tejto otázky podobne ako tomu je v § 68 Obchodného zákonníka.	O	ČA	Text bol upravený v zmysle ostatných pripomienok.	
MSSR	K čl. IV
Podľa § 7a návrhu zákona je organizácia s medzinárodným prvkom, ktorej bolo povolené zriadenie alebo povolené vyvíjať činnosť alebo mať sídlo v Slovenskej republike, povinná ministerstvu písomne zaslať do 30. júna 2019 údaje o štatutárnom orgáne alebo členovi štatutárneho orgánu v rozsahu uvedenom v tomto ustanovení. V rámci poznámky pri sadzobníku súdnych poplatkov sa poplatky nevzťahujú na subjekty - občianske združenia, odborové organizácie alebo organizácie zamestnávateľov, ktoré majú v prechodnom období povinnosť písomne zaslať do 30. júna 2019 úplné údaje o takýchto organizačných jednotkách podľa § 20b zákona č. 83/1990 Zb. o združovaní občanov v znení neskorších predpisov. Žiadame, aby sa poplatková povinnosť v zmysle poznámky nevzťahovala ani na organizáciu s medzinárodným prvkom, ktorá má podľa §7a návrhu zákona plniť uvedenú povinnosť v prechodnom období. Táto pripomienka je zásadná. 	Z	A		
MSSR	K čl. I § 2 ods. 1 druhá veta
Podľa navrhovaného ustanovenia má byť správcom registra mimovládnych neziskových organizácií Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky. Osobitné zákony, ktoré sú dotknuté predloženým návrhom zákona upravujú otázku vedenia registra mimovládnych neziskových organizácií tak, že vedenie tohto registra zverujú do pôsobnosti jednotlivých orgánov štátnej správy (napr. podľa § 9 ods. 2 zákona č. 147/1997 Z. z. o neinvestičných fondoch a o doplnení zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 207/1996 Z. z. je vedenie registra v pôsobnosti okresného úradu v sídle kraja, register nadácií vedie Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky, register neziskových organizácií poskytujúcich všeobecne prospešné služby vedie okresný úrad v sídle kraja atď.) Právna úprava teda na jednej strane rozlišuje správcu registra mimovládnych neziskových organizácií a na strane druhej orgány, ktorého ho vedú. Koncepčne nepovažujeme takúto právnu úpravu za vyhovujúcu. Po správnosti by register mimovládnych neziskových organizácií mal mať jedného správcu a prevádzkovateľa, pričom údaje do registra by mali zapisovať viaceré štátne orgány. Je teda namieste upustiť od vedenia registra mimovládnych neziskových organizácií viacerými štátnymi orgánmi a docieliť stav, kedy vo vzťahu k registru je ustanovený jeden zodpovedný štátny orgán (správca a prevádzkovateľ), t.j. Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky. Tento koncept umožní jednoznačné pomenovanie subjektu zodpovedného za obsah a formu registra z pohľadu zákonov upravujúcich fungovanie informačných systémov verejnej správy, ale aj predpisov o ochrane osobných údajov. Táto pripomienka je zásadná. 	Z	A		
MSSR	Všeobecne – prechodné ustanovenia 
Požadujeme doplniť právnu úpravu v čl. I o ďalšie prechodné ustanovenia, ktoré upravia prevzatie údajov v doteraz existujúcich registroch a zabezpečia tak kontinuitu právnych vzťahov založených pôvodnými zápismi. Z návrhu zákona je zrejmé, že doterajší register občianskych združení, register nadácií, register neinvestičných fondov, ... sa nahrádzajú registrom mimovládnych neziskových organizácií. Za danej situácie je vhodné doplniť čl. I o nové prechodné ustanovenie po vzore § 768 Obchodného zákonníka, čím sa za normatívne zakotví prevzatie údajov z doterajších registrov. Bez tohto doplnenia ku dňu účinnosti zákona nebude mať register mimovládnych neziskových organizácií žiaden obsah, resp. začne sa napĺňať informáciami len pre novovznikajúce mimovládne neziskové organizácie a naviac pôvodné registre už nebudú existovať. Takýto právny stav je z hľadiska z čl. 1 a čl. 29 Ústavy Slovenskej republiky neprijateľný. Prechodné ustanovenia by mali vyriešiť i dátum (časový moment) od ktorého sa poskytujú zapísané údaje zo starých registrov, evidencií a od kedy z nového registra mimovládnych neziskových organizácií. Súčasne je dôležité v tomto prechodnom ustanovení vymedziť od akého momentu je účinný nový register mimovládnych neziskových organizácií. Táto pripomienka je zásadná. 	Z	A		
MSSR	K čl. I § 4 ods. 2 tretia veta 
Požadujeme predmetnú vetu systematicky zaradiť buď do spoločných ustanovení zákona alebo nového ustanovenia, ktoré upraví poskytovanie údajov z registra mimovládnych neziskových organizácií registru právnických osôb, podnikateľov a orgánov verejnej moci. 	O	A		
MSSR	K čl. III § 20a
Požadujeme ustanoviť možnosť zasielania aktuálnych údajov o štatutárnom orgáne alebo členovi štatutárneho orgánu aj elektronicky v zmysle ustanovení zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente).	O	N	Návrh zákona takúto možnosť nezakazuje.	
MSSR	Všeobecne – registračné konanie 
Požadujeme, aby predkladateľ prehodnotil súčasné nastavenie právnej úpravy vo vzťahu k registračnému konaniu mimovládnych neziskových organizácií, ktoré bude aj naďalej upravené v osobitných predpisoch. Javí sa ako účelné formalizovať registračné konanie tak, ako je tomu v prípade obchodného registra a registra partnerov verejného sektora. To znamená, že konanie by malo byť iniciované podaním návrhu na zápis do registra mimovládnych neziskových organizácií, ktorý je formalizovaný (napr. vykonávacím predpisom, prípadne zverejnením formulárov na webovom sídle Ministerstva vnútra Slovenskej republiky), pričom registrujúci orgán by návrhy na zápis podané inak ako prostredníctvom na to určeného formulára odmietal. Zavedenie formulárov – priamo v zákonnej úprave – nepochybne prispeje k menšej chybovosti návrhov na zápis. Je síce faktom, že už v súčasnosti sú na webe Ministerstva vnútra Slovenskej republiky zverejnené vzory podaní, ale tieto nie sú právne záväzné. 	O	N	MV SR ponecháva registračné konanie upravené v osobitných predpisoch.	
MSSR	K čl. VII § 11 ods. 2
Pre zníženie administratívnej záťaže a právnu prax považujeme za vhodné vypustiť pravidlo o úradnom osvedčovaní pravosti všetkých podpisov pri návrhu na zápis zmeny zapisovaných skutočností. Domnievame sa, že pre právnu prax bude postačujúce osvedčovať pravosť dodatku k nadačnej listine, ktorý osvedčuje skutočnosti o zmene zapisovaných skutočností.	O	N	Register musí byť v právnom štáte vytvorený verifikovaným spôsobom a údaje v ňom musia byť získané procesom obdobným ako to bolo pri vytváraní všetkých zákonných registrov v právnom poriadku SR	
MSSR	K čl. III § 20a
Pre zníženie administratívnej záťaže a právnu prax považujeme za vhodné vypustiť pravidlo o úradnom osvedčovaní pravosti všetkých podpisov pri oznámení údajov o štatutárnom orgáne alebo členovi štatutárneho orgánu. Domnievame sa, že bude postačujúce osvedčovať pravosť dokumentov osvedčujúcich skutočnosti pre zápis údajov o štatutárnom orgáne alebo členovi štatutárneho orgánu.	O	N	Register musí byť v právnom štáte vytvorený verifikovaným spôsobom a údaje v ňom musia byť získané procesom obdobným ako to bolo pri vytváraní všetkých zákonných registrov v právnom poriadku SR.	
MSSR	K čl. III § 11a ods. 1
Pri zápise do registra sa v prípade zapísaných subjektov prikladajú i zakladateľské dokumenty. preukazujúce zriadenie subjektu. Navrhujeme preto aj k oznámeniu o zriadení organizačnej jednotky prikladať ako prílohu úradne osvedčenú listinu o zriadení organizačnej jednotky. 	O	A		
MSSR	K čl. I § 4 ods. 1
S ohľadom na legislatívnu skratku zavedenú v § 2 ods. 2 požadujeme ustanovenie preformulovať nasledovne: „(1) Založenie, zriadenie, vznik, zrušenie a zánik zapísanej osoby upravuje osobitný predpis.1)“. Ďalej upozorňujeme predkladateľa, že obsahovo toto ustanovenie nespadá pod „Zápis údajov do registra“, keďže pojednáva o zriadení (založení), vzniku a zániku mimovládnych neziskových organizácií. Z hľadiska systematiky je namieste toto ustanovenie presunúť do § 1 ako samostatný odsek, prípadne ho vypustiť bez náhrady pretože jeho normatívny význam je viac ako sporný. Vznik a zánik právnických osôb je generálne upravený v Občianskom zákonníku, ktorý predpokladá prípadné odchýlky v osobitných predpisoch. V tomto kontexte je § 4 ods. 1 len zopakovaním toho, čo už platí v súčasnosti. 	O	N	Ide o odkaz na osobitné predpisy ktoré upravujú konanie a rozhodovanie o registrácii alebo povoľovacie konanie zapisovaných osôb, nielen vznik a zánik.	
MSSR	K čl. I § 3 ods. 1 písm. f)
Slová „a zániku“ požadujeme vypustiť. Dôvodom zániku právnickej osoby je jej výmaz z registra mimovládnych neziskových organizácií; právna úprava sa javí nelogickou, ak v prípade zániku právnickej osoby pojednáva o právnom dôvode zániku – právny dôvod zániku právnickej osoby je vždy len jeden, a to jej výmaz. 	O	A		
MSSR	K čl. I § 2 ods. 1 prvá veta
Slová „ktorého súčasťou sú údaje ustanovené v § 3“ požadujeme nahradiť slovami „ktorý obsahuje údaje podľa § 3“, pretože údaje netvoria súčasť registra, ale sú jeho obsahom.	O	N	Text bol upravený v zmysle ostatných pripomienok. 	
MSSR	K čl. I § 3 ods. 1
Slová „právnická osoba“ požadujeme v celom texte dotknutého ustanovenia nahradiť slovami „zapísaná osoba“, a to s prihliadnutím na legislatívnu skratku zavedenú v § 2 ods. 2; túto pripomienku je potrebné zohľadniť v potrebnom rozsahu aj vo zvyšných ustanoveniach návrhu zákona. Ide o legislatívno-technickú pripomienku. 	O	N	Nie v celom texte ustanovenia je právnická osoba aj zapisovanou osobou.	
MSSR	K čl. I § 5 ods. 1 prvá veta
Slovo „forme“ požadujeme nahradiť slovom „podobe“; „elektronická forma“ je pojem mimo rámca zaužívanej praxe. 	O	A		
MSSR	K čl. I § 5 ods. 4 
Slovo „zákon“ požadujeme nahradiť slovom „predpis“ a v súlade so zaužívanou legislatívnou praxou doplniť nad toto slovo odkaz a poznámku pod čiarou, kde bude citovaný príslušný zákon. 	O	N	Text bol upravený v zmysle ostatných pripomienok.	
MSSR	K čl. III bod 1
Upozorňujeme predkladateľa, že § 6 ods. 2 má v súčasnosti tri vety. Doplnenie novej štvrtej vety vytvorí tzv. plávajúci text v ustanovení, čo nie je namieste. Z uvedeného dôvodu požadujeme buď zmeniť druhú vetu (náležitosti návrhu) alebo vložiť danú vetu za druhú vetu. 	O	A		
MSSR	K čl. I § 3 ods. 5
Ustanovenie požadujeme preformulovať nasledovne: „(5) Do registra sa ukladajú stanovy, zriaďovacia listina, zriaďovacia zmluva, zakladacia listina, štatút, nadačná listina a ich zmeny a dodatky.“. Údaje podľa odsekov 1 až 4 sa do registra zapisujú a nie zverejňujú, preto pôvodne navrhované znenie nezodpovedá tomuto konceptu. Z uvedeného dôvodu je namieste rozlišovať zapisovanie údajov a ukladanie dokumentov do registra. Slová na konci „zapísaných osôb“ sú naviac nadbytočné. 	O	ČA	Legislatívna skratka vypustená. Listiny sa budú zverejňovať v anonymizovanej podobe.	
MSSR	K čl. I § 5 ods. 1 druhá veta
Ustanovenie požadujeme preformulovať nasledovne: „Register je sprístupnený na webovom sídle ministerstva.“ Súčasné znenie návrhu nejednoznačne uvádza len že „Register je verejne prístupný, každý má právo doň nahliadať,“ bez ustanovenia, kde tento verejne prístupný register možno nájsť. 	O	A		
MSSR	K čl. I § 5 ods. 2
Ustanovenie zavádza formálnu publicitu po vzore Obchodného zákonníka, avšak absentuje materiálna publicita t. j. že zapísané údaje sú účinné voči tretím osobám odo dňa ich zverejnenia a je možné sa na ne spoľahnúť. Obchodný zákonník zakotvuje princíp materiálnej publicity v § 27 ods. 3 až 6 nasledovne: „(3) Zapísané údaje sú účinné voči tretím osobám odo dňa ich zverejnenia. Obsah listín, ktorých zverejnenie zákon ustanovuje, je účinný voči tretím osobám odo dňa, keď bolo zverejnené oznámenie o uložení listín do zbierky listín. To neplatí, ak zapísaná osoba preukáže, že tretia osoba o týchto údajoch alebo o obsahu listín vedela. Zapísaná osoba sa však nemôže na tieto údaje alebo obsah listín odvolávať voči tretím osobám do 15 dní odo dňa ich zverejnenia, ak tretie osoby preukážu, že o nich nemohli vedieť. (4) Ak je nesúlad medzi zapísanými a zverejnenými údajmi alebo uloženými a zverejnenými listinami, nemožno voči tretím osobám namietať zverejnené znenie. Tretie osoby sa môžu odvolávať na zverejnené znenie, ak zapísaná osoba nepreukáže, že tretím osobám boli známe zapísané údaje alebo obsah listín uložených v zbierke listín. (5) Tretie osoby sa vždy môžu odvolávať na obsah listín alebo údajov, ktoré ešte neboli zapísané do obchodného registra alebo uložené do zbierky listín, okrem prípadu, ak ich účinky nastanú až zápisom do obchodného registra. (6) Od zverejnenia zápisu štatutárneho orgánu alebo jeho členov do obchodného registra sa zapísaná osoba nemôže voči tretím osobám domáhať porušenia právnych predpisov, spoločenskej zmluvy alebo stanov pri voľbe alebo vymenovaní štatutárnych orgánov alebo ich členov okrem prípadu, že sa preukáže, že tretia osoba o ich porušení vedela.“ Vzhľadom na uvedený koncept navrhujeme princíp materiálnej publicity v návrhu zákona doplniť 	O	N	Text bol upravený v zmysle ostatných pripomienok.	
MSSR	K čl. I § 6
V § 6 sa stanovuje sankcia pre subjekty, ktoré nemajú v registri zapísané povinné údaje vo forme odmietnutia verejných prostriedkov. Uvedená sankcia by však pre zapísané subjekty nemala byť jedinou sankciou. Podľa Obchodného zákonníka (§ 66) totiž v prípade neustanovenia nového štatutárneho orgánu je povinný ten, kto vykonával uvedenú funkciu naposledy, povinný podať návrh na zrušenie spoločnosti, pričom v prípade, že sa tak nestane, rozhodne súd o zrušení spoločnosti podľa § 68 ods. 6 písm. a). Uvedenej sankcií by v predkladanom právnom predpise mohla zodpovedať sankcia vo forme ex offo výmazu z registra. Určenie štatutárneho orgánu je totiž v prípade právnických osôb jej charakteristickým znakom, zároveň určenie štatutárneho orgánu robí právnickú osobu schopnú robiť právne úkony prostredníctvom priameho konania štatutárneho orgánu. Máme za to, že existencia právnických osôb, ktoré dlhodobo nemajú ustanovené štatutárne orgány nie je žiaduca. Taktiež z navrhovaného ustanovenia nie je zrejmé, po akú dobu môže trvať „neúplnosť zápisu“ kým nastane uvedená sankcia. Pri subjektoch, ktoré dostávajú plnenie napr. len raz ročne tento stav môže trvať aj viacero mesiacov, čo je neprípustné. 	O	ČA	MS SR na rozporovom konaní od pripomienky ustúpilo. Úprava znenia dohodnutá na rokovaní s MF SR 15.2.2018.	
MSSR	K čl. III bod 3
V navrhovanom texte požadujeme vypustiť úpravu predĺženia lehoty na oznámenie nedostatkov návrhu z 5 na 10 pracovných dní. Nevidíme žiaden relevantný dôvod na predlžovanie registračného konania týmto spôsobom. Podotýkame, že registrový súd má na rovnaký úkon dva pracovné dni. Táto pripomienka je zásadná. 	Z	N	MS SR na rozporovom konaní 15. 2. 2018 od pripomienky ustúpilo.	
MSSR	K návrhu uznesenia vlády 
V návrhu uznesenia vlády odporúčame slová „podpredsedovi vlády a ministrovi vnútra Slovenskej republiky“ nahradiť slovami „podpredsedu vlády a ministra vnútra Slovenskej republiky.“ Legislatívno- technická pripomienka.	O	A		
MSSR	K predkladacej správe
V predkladacej správe, v druhom odseku navrhujeme nahradiť slovo „orgánov“ slovom „orgány“. Legislatívno- technická pripomienka.	O	A		
MSSR	K čl. III všeobecne 
V súvislosti s novelizáciou zákona č. 83/1990 Zb. o združovaní občanov v znení neskorších predpisov požadujeme zosúladenie tohto zákona s platným znením Občianskeho zákonníka, pretože platné znenie cit. zákona nezodpovedá súkromnoprávnemu konceptu fungovania korporácií v Slovenskej republike (pozn. tento právny stav je daný tým, že zákon o združovaní občanov nereagoval na systémovú zmenu súkromného práva vykonanú zákonom č. 509/1991 Zb. ktorým sa mení, dopĺňa a upravuje Občiansky zákonník). Ide najmä o úpravu vzniku občianskych združení (formálne vyjadrenie vzniku združenia ku dňu vykonania zápisu do príslušnej evidencie, t. j. registra mimovládnych neziskových organizácií), zániku právnickej osoby (dňom výmazu z príslušnej evidencie), likvidácie právnickej osoby (platné znenie zákona používa nevhodný pojem „majetkové vyporiadanie“). Táto pripomienka je zásadná. 	Z	N	MS SR na rozporovom konaní 15. 2. 2018 od pripomienky ustúpilo.	
MSSR	K čl. III bod 10
V tretej vete odporúčame slovo „doklady“ nahradiť iným slovom a súčasne zjednotiť legislatívnu terminológiu v celom návrhu zákona. Pre zníženie administratívnej záťaže a právnu prax považujeme za vhodné vypustiť pravidlo o úradnom osvedčovaní pravosti všetkých podpisov pri oznámení o zmene údajov o štatutárnom orgáne alebo členovi štatutárneho orgánu. Domnievame sa, že bude postačujúce osvedčovať pravosť dokumentov osvedčujúcich skutočnosti o zmene štatutárneho orgánu alebo jeho člena.	O	ČA	MS SR na rozporovom konaní 15. 2. 2018 od pripomienky ustúpilo.	
MSSR	K čl. III bod 12
Vzhľadom na absenciu momentu vzniku organizačnej zložky, požadujeme zaviesť princíp vzniku organizačnej jednotky združenia jej zápisom do registra mimovládnych neziskových organizácií. Táto pripomienka je zásadná. 	Z	ČA	Princíp bude platiť pre organizačnú jednotku občianskeho združenia, nie pre organizačnú jednotku odborovej organizácie.	
MSSR	K čl. III bod 8
Vzhľadom na nulový normatívny obsah nového znenia § 9 ods. 2 požadujeme vypustiť tento novelizačný bod alebo vypustiť platné znenie § 9 ods. 2. Táto pripomienka je zásadná. 	Z	N	MS SR na rozporovom konaní 15. 2. 2018 od pripomienky ustúpilo.	
MSSR	K čl. I § 3 ods. 1 písm. g)
Za slová „likvidácie“ požadujeme v celom texte ustanovenia vložiť slová „a dodatočnej likvidácie“. S ohľadom na § 20a ods. 4 Občianskeho zákonníka ktorý odkazuje na použitie Obchodného zákonníka, je potrebné rešpektovať možnosť aj dodatočnej likvidácie mimovládnych neziskových organizácií. Táto pripomienka je zásadná. 	Z	A		
MSSR	K čl. VII bod 8
Za účelom vyššej efektívnosti uvedenej sankcie navrhujeme postihovať toho, kto je v mene nadácie povinný uložiť výročnú správu do registra. Pre porovnanie uvádzame, že v zmysle § 5 ods. 5 zákona o obchodnom registri „Fyzická osoba zapísaná do obchodného registra alebo fyzické osoby oprávnené konať v mene zapísanej právnickej osoby sú povinné najneskôr do 30 dní odo dňa uvedeného v rozhodnutí spoločníkov alebo orgánu spoločnosti, orgánu družstva alebo inej zapísanej osoby, inak odo dňa, keď bolo toto rozhodnutie prijaté, alebo odo dňa, keď nastali účinky právnej skutočnosti, podať návrh na zápis zmeny zapísaných údajov alebo návrh na výmaz zapísaných údajov.“ Nesplnenie povinnosti predložiť registrovému súdu listiny, ktoré sa ukladajú do zbierky listín, v lehote ustanovenej zákonom je sankcionované pokutou v zmysle § 11 ods. 1 písm. b) zákona o obchodnom registri a táto pokuta sa ukladá súdom zapísanej fyzickej osobe, alebo fyzickej osobe oprávnenej konať v mene zapísanej právnickej osoby.	O	ČA	Upravené v zmysle ostatných pripomienok.	
MŠVVaŠSR	K § 3 ods. 4
Odporúčame v § 3 ods. 4 zosúladiť s bodom 14 Prílohy č. 1 k legislatívnym pravidlám vlády Slovenskej republiky a slová "vedy a výskumu" nahradiť slovami "výskumu a vývoja" podľa zákona č. 172/2005 Z. z. v znení neskorších predpisov.	O	A		
MŠVVaŠSR	K celému materiálu
Odporúčame v celom materiály zjednotiť slová "adresa sídla" a "sídlo". 	O	A		
MŠVVaŠSR	§ 5 ods. 1
Odporúčame v prvej vete slovo "forme" nahradiť slovom "podobe". Ide o legislatívno-technickú pripomienku.	O	A		
MŠVVaŠSR	K čl. VII
Odporúčame v úvodnej vete za slová "č. 125/2016 Z. z." vložiť slová "zákona č. 279/2017 Z. z.".	O	A		
MŠVVaŠSR	K čl. VI
Odporúčame v úvodnej vete za slovami "č. 91/2016 Z. z." vložiť slová "zákona č. 4/2018 Z. z.".	O	A		
MŠVVaŠSR	K čl. II
Odporúčame za slovami "č.157/1989 Zb." vypustiť slová "mení a". Ide o legislatívno-technickú pripomienku.	O	A		
MZSR	čl. VI, tretiemu bodu
Navrhujeme nahradiť slová „správna rada“ slovom „riaditeľ“. Odôvodnenie: Precizovanie textu. zosúladenie s ustanovením § 23 ods. 1 zákona č. 213/1997 Z. z., podľa ktorého „riaditeľ je štatutárny orgán, ktorý riadi činnosť organizácie a koná v jej mene“.	O	A		
MZSR	čl. I, § 3 ods. 4
V § 3 ods. 4 štvrtom bode žiademe nahradiť slovo „zdravia“ slovami „poskytovania zdravotnej starostlivosti“. Odôvodnenie: Precizovanie textu. Zosúladenie s platným právnym stavom. Zabezpečenie jednoznačnosti. Úlohou mimovládnych neziskových organizácií v rezorte zdravotníctva je poskytovanie zdravotnej starostlivosti. (§ 2 ods. 2 písm. a) zákona č. 213/1997 Z. z.). Podporu, ochranu a rozvoj verejného zdravia zabezpečujú úrady verejného zdravotníctva (§ 2 ods. 1 písm. a) zákona č. 355/2007 Z. z.), ktoré sú rozpočtovými organizáciami ministerstva zdravotníctva. Túto pripomienku považujeme za zásadnú.	Z	N	MZSR na rozporovom konaní dňa 9.2. 2018 upustilo od pripomienky ako zásadnej. 	
MZVaEZSR	K čl. I 
V § 3 ods. 2 písm. d) za slovo "zamestnávateľov" vložiť čiarku a slovo "ktorá". V § 4 ods. 1 slová "upravuje osobitný predpis" nahradiť slovami "sú upravené v osobitných predpisoch". Legislatívna technika.	O	A		
MZVaEZSR	K čl. VIII
V úvodnej vete odporúčame vypustiť slová "a dopĺňa".	O	A		
MZVaEZSR	K čl. II
V úvodnej vete odporúčame vypustiť slová "mení a". 	O	A		
MŽPSR	K predkladacej správe
Odporúčame do predkladacej správy doplniť informáciu o tom, či návrh zákona bude predmetom vnútrokomunitárneho pripomienkového konania a odôvodnenie účinnosti zákona a dĺžky legisvakancie.	O	A		
MŽPSR	K § 5
Odporúčame uviesť, kde bude dostupný register mimovládnych neziskových organizácií.	O	A		
MŽPSR	K § 3
V § 3 ods. 1 písm. b) odporúčame za slová „identifikačné číslo“ doplniť slovo „organizácie“. Uvedenú zmenu je potrebné vykonať aj v nasledujúcom texte.	O	N	Znenie upravené v zmysle ostatných pripomienok.	
MŽPSR	K § 3
V § 3 ods. 4 siedmom bode navrhujeme za slovo „telovýchovy“ doplniť slová „a športu“. Navrhovaným doplnením sa zabezpečí širší kontext uvedenej kategórie všeobecne prospešných účelov, nakoľko pojmy telovýchova a šport sú síce navzájom súvisiace, ale významovo odlišné. 	O	N	Tento výpočet podľa úradu splnomocnenca vlády Slovenskej republiky pre rozvoj občianskej spoločnosti predstavuje základné členenie všeobecne prospešných účelov, pričom v záujme jednotnej a prehľadnej klasifikácie boli do tohto základného členenia subsumované aj podskupiny všeobecne prospešných účelov.	
MŽPSR	K § 4 
V poznámke pod čiarou k odkazu 1 odporúčame neuvádzať zákon č. 116/1985 Zb. „v znení neskorších predpisov“, pretože bol novelizovaný iba zákonom č. 157/1989 Zb.	O	N	Ďalšiu novelu tohto zákona obsahuje samotný zákon o registri v čl. II.	
MŽPSR	K čl. VI
V úvodnej vete odporúčame na konci doplniť zákon č. 4/2018 Z. z.	O	A		
MŽPSR	K čl. II 
V úvodnej vete odporúčame vypustiť slová „mení a“. 	O	A		
MŽPSR	K čl. VII
V úvodnej vete odporúčame za slová „č. 125/2016 Z. z.“ vložiť slová „a zákona č. 279/2017 Z. z.“. 	O	A		
NBS	K čl. I
1. V § 1 písm. c) odporúčame za slovom „výpisov“ doplniť slovo „registra“. 2. V § 2 ods. 1 odporúčame slová „ktorého súčasťou sú“ nahradiť slovami „ktorý obsahuje“. 3. V § 2 navrhujeme upraviť znenie odseku 2, pretože je v ňom z legislatívneho hľadiska nesprávne umiestnená zavedená legislatívna skratka. Znenie odseku 2 odporúčame upraviť napríklad takto: „(2) Mimovládnymi neziskovými organizáciami, ktorých údaje sa zapisujú do registra (ďalej len „zapísaná osoba“) sú a) neziskové organizácie poskytujúce všeobecne prospešné služby, b) nadácie, c) neinvestičné fondy, d) občianske združenia, odborové organizácie a organizácie zamestnávateľov, e) organizácie s medzinárodným prvkom.”. 4. V § 2 odporúčame znenie odseku 3 z hľadiska systematiky začleniť do § 3 (napríklad ako nový odsek 6). 5. V § 3 ods. 1 odporúčame v jednotlivých písmenách zosúladiť pojmy „sídlo“ a „adresa sídla“; v odseku 2 písmene d) odporúčame za slovom „činnosti“ vypustiť bodkočiarku. 6. V § 3 ods. 2 odporúčame v písmene c) za slovo „banky“ doplniť slová „alebo pobočky zahraničnej banky“ a v písmene d) za slovom „činnosti“ vypustiť bodkočiarku. 7. V § 4 ods. 1 odporúčame slová „upravuje osobitný predpis“ nahradiť slovami „upravujú osobitné predpisy“. 8. V § 5 ods. 4 odporúčame slová „o ktorom to ustanoví osobitný zákon“ nahradiť slovami „ak tak ustanovuje osobitný predpisx)“; do poznámky pod čiarou k odkazu x odporúčame doplniť číslo a názov osobitného (predpisu) zákona (ak ide o viac predpisov, odporúčame uviesť ako príklad aspoň niektoré z nich). 9. V § 6 odporúčame vypustiť slová „tohto zákona“ (2x) a vpoznámke pod čiarou k odkazu 3 odporúčame vypustiť slová „v znení neskorších predpisov“. 	O	ČA	Znenie upravené v zmysle ostatných pripomienok.	
NBS	K čl. V (novela zákona č. 147.1997 Z. z.)
1. V bode 1, v § 3 ods. 2 odporúčame za slovom „organizácií“ doplniť odkaz na zákon č. .../2018 Z. z. o registri mimovládnych neziskových organizácií a o zmene a doplnení niektorých zákonov a nadväzne upraviť nasledujúce čísla odkazov a poznámok pod čiarou. 2. V bode 4, v § 6 ods. 4 odporúčame slová „registrovému orgánu“ nahradiť slovami „registrovému úradu“; zároveň si dovoľujeme upozorniť, že skratka „registrový úrad“ je zavedená až v § 9 ods. 2. 	O	A		
NBS	K čl. VI (novela zákona č. 213.1997 Z. z.)
1. V bode 3, v § 8 ods. 4 je použitý pojem „registrovému úradu“, pričom legislatívna skratka „registrový úrad“ je zavedená až v § 9 ods. 1. 2. V bode 6, v § 11 odporúčame slová „k odkazu 3b“ nahradiť slovami „k odkazu 3aa“. 	O	A		
NBS	K čl. III (novela zákona č. 83.1990 Zb.)
1. V bode 8, v § 9 ods. 2 odporúčame za slovo „osôb“ doplniť čiarku a slová „podnikateľov a orgánov verejnej moci“. 2. V bode 12, v § 11a prvej vete odporúčame za slovo „oznámiť“ doplniť, komu sa uvedená skutočnosť oznamuje (ministerstvu ?). 	O	A		
NBS	K čl. VII (novela zákona č. 34.2002 Z. z.)
V bode 1, v § 2 ods. 2 odporúčame na konci znenia odseku doplniť legislatívnu skratku „(ďalej len „register“). 	O	A		
NK SR	§5 - nový odsek
§ 5 návrhu zákona navrhujeme doplniť o nový odsek 3 s nasledovným znením: (3) Notár vydá na základe žiadosti výpis z registra. Výpis z registra obsahuje zapísané údaje platné v deň jeho vydania. Notárovi za vydanie výpisu z registra patrí odmena podľa osobitného predpisu.*) Doterajšie odseky 3 a 4 sa označujú ako odseky 4 a 5. Poznámka pod čiarou k navrhovanému odseku 3 znie: „Vyhláška Ministerstva spravodlivosti Slovenskej republiky č. 31/1993 Zb. o odmenách a náhradách notárov v znení neskorších predpisov.” Dôvod: Domnievame sa, že výpis z registra mimovládnych neziskových organizácií, ktorý bude hodnoverným zdrojom informácií o zapísaných subjektoch, budú zapísané subjekty musieť doložiť k rôznym úkonom a podaniam (napr. k rôznym žiadostiam o finančnú podporu). Za účelom odbremenenia ministerstva a priblíženia tejto služby občanom navrhujeme, aby zákon zveril kompetenciu vydávania výpisov z registra mimovládnych neziskových organizácií paralelne aj notárom, ktorí podľa § 7 ods. 4 zákona č. 275/2006 Z.z. o informačných systémoch verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov sú osvedčujúcimi osobami oprávnenými vydávať výstupy z informačných systémov verejnej správy. Notár je oprávnený vykonať zaručenú konverziu, je vybavený vhodnými technickými prostriedkami (čo sa osvedčilo pri vydávaní výpisu z obchodného registra, ktorý klient u notára dostane na počkanie) a je mu táto agenda blízka, nakoľko s mimovládnymi organizáciami spolupracuje predovšetkým pri registrácii príjemcov pre použitie podielu zaplatenej dane na osobitné účely. Odmena notára za úkon vydania výpisu z registra mimovládnych organizácií by sa mala určiť (obdobne ako v prípade vydania výpisu z obchodného registra) na základe položky C/1 sadzobníka na výpočet odmeny notára za notársku činnosť, ktorý je prílohou Vyhlášky Ministerstva spravodlivosti Slovenskej republiky č. 31/1993 Zb. o odmenách a náhradách notárov v znení neskorších predpisov. 	O	N	Text bol upravený v zmysle ostatných pripomienok.	
NROZP v SR	čl. III bod 14
Podľa § 17a ods.1 Občianske združenie, odborová organizácia alebo organizácia zamestnávateľov sú povinné ministerstvu vnútra písomne zaslať do 30. júna 2019 aktuálne údaje o štatutárnom orgáne alebo členovi štatutárneho orgánu. Navrhujeme doplniť ustanovenie, ako bude ministerstvo postupovať ak si uvedené subjekty túto povinnosť nesplnia. Odôvodnenie: Potreba spresnenia textu návrhu zákona. 	O	A	Ak zapisovaná osoba nemá v registri uvedené údaje v rozsahu podľa § 3 ods. 1 písm. a), b), c) a f), subjekt verejnej správy nesmie poskytnúť zapisovanej osobe verejné prostriedky. Ak organizačná jednotka občianskeho združenia, odborovej organizácie alebo organizácie zamestnávateľov nemá v registri uvedené údaje v rozsahu podľa § 3 ods. 2 písm. d), subjekt verejnej správy nesmie poskytnúť tejto organizačnej jednotke verejné prostriedky.	
NROZP v SR	čl. III bod 12
V § 11a ods. 1 v prvej vete navrhujeme číslicu „10“ nahradiť číslicou „30“. Odôvodnenie: Lehotu pre oznámenie o zriadení alebo zániku organizačnej jednotky združenia navrhujeme zjednotiť s lehotou pre oznámenie zmeny stanov združenia podľa § 11 ods. 1, ide o totožný právny úkon. 	O	ČA	Lehota sa predlžuje na 15 dní.	
NROZP v SR	čl. III bod 10
Z poslednej vety § 11 ods. 1 navrhujeme vypustiť slová „štatutárnym orgánom alebo takým počtom členov štatutárneho orgánu, aký je potrebný podľa zaregistrovaných stanov a“. Odôvodnenie: Navrhujeme, aby oznámenie o zmene údajov o štatutárnom orgáne alebo o členovi štatutárneho orgánu bolo podpisované len novozvoleným štatutárnym orgánom alebo všetkými novozvolenými členmi štatutárneho orgánu. Podpisy pôvodných štatutárnych orgánov považujeme za nadbytočné. Navyše v aplikačnej praxi môže často dochádzať k prípadom, keď k výmene štatutárneho orgánu dochádza napríklad z dôvodu jeho nečinnosti, nezáujmu, zmeny bydliska, a pod. a potom bude ťažké až nemožné získať podpisy pôvodného štatutárneho orgánu, resp. členov štatutárneho orgánu. Návrh zákona taktiež neuvádza výnimky pre prípad úmrtia štatutárneho orgánu. 	Z	N	Register musí byť v právnom štáte vytvorený verifikovaným spôsobom a údaje v ňom musia byť získané procesom obdobným ako to bolo pri vytváraní všetkých zákonných registrov v právnom poriadku SR.	
NROZP v SR	čl. III, všeobecne
Zákon o združovaní občanov umožňuje občianskym združeniam zriaďovať organizačné jednotky, ktoré konajú vo svojom mene. Uvítali by sme doplnenie ustanovení presnejšie regulujúce vzájomné vzťahy medzi občianskym združením a ním zriadenou organizačnou jednotkou ako i odkazy na ustanovenia v iných právnych predpisoch, ktoré tieto vzťahy upravujú. 	O	A	Register musí byť v právnom štáte vytvorený verifikovaným spôsobom a údaje v ňom musia byť získané procesom obdobným ako to bolo pri vytváraní všetkých zákonných registrov v právnom poriadku SR.	
OAPSVLÚVSR	Všeobecne k návrhu
Bez pripomienok.	O	A		
Okresný úrad Bratislava	K Čl. 5 zákona 147.1997 Z.z.
§ 15 Orgány fondu V § 15 písm. c) iné orgány, ak to ustanoví štatút nahradiť revízor (dozorná rada) Odôvodnenie: neinvestičné fondy združujú finančné prostriedky určené na plnenie všeobecne prospešného účelu a podporujú účel, na ktorý boli zriadené – dôležitá je kontrola finančných prostriedkov a preto kontrolný orgán je veľmi dôležitý. 	O	N	Návrh zákona o registri mimovládnych neziskových organizácií bol od začiatku pripravovaný v participatívnej forme zapojením a konzultovaním s občianskou spoločnosťou, neziskovým sektorom aj verejnou správou. Akceptovanie pripomienky by si vyžadovalo širšiu odbornú diskusiu s účasťou tretieho sektora. Pripomienka je nad rámec cieľa zákona, ktorým je zriadenie registra mimovládnych neziskových organizácií ako spoľahlivého, aktuálneho a jednotného zdrojového registra o mimovládnych neziskových organizáciách, ktorých registrácia sa vykonáva v rezorte Ministerstva vnútra Slovenskej republiky.	
Okresný úrad Bratislava	k Čl. I, § 3 ods. 5 
(5) Okrem údajov uvedených v odsekoch 1 až 4, sa v registri zverejňujú aj stanovy, zriaďovacia listina, zriaďovacia zmluva, zakladacia listina, štatút, nadačná listina a ich zmeny a dodatky. Odporúčame vypustiť v treťom riadku text „zapísaných osôb“ , aby bolo zrozumiteľné, že ide o zmeny listín a nie osôb. 	O	N	Text bol upravený v zmysle ostatných pripomienok. 	
Okresný úrad Bratislava	K Čl. 5 zákona 147.1997 Z.z.
§ 17 zloženie a vznik správnej rady V § 17 ods. 4 Počet členov správnej rady, ich funkčné obdobie a spôsob vymenovania a odvolania ustanoví štatút. Navrhujeme do tohto odseku doplniť text za slovom štatút. : „Správna rada má najmenej troch členov.“ Každý chce dať iba 2 členov aj keď poukazujeme na ods. (9) Na prijatie rozhodnutia o zlúčení, splynutí alebo o zrušení fondu je potrebný súhlas nadpolovičnej väčšiny všetkých členov správnej rady. 	O	N	Návrh zákona o registri mimovládnych neziskových organizácií bol od začiatku pripravovaný v participatívnej forme zapojením a konzultovaním s občianskou spoločnosťou, neziskovým sektorom aj verejnou správou. Akceptovanie pripomienky by si vyžadovalo širšiu odbornú diskusiu s účasťou tretieho sektora. Pripomienka je nad rámec cieľa zákona, ktorým je zriadenie registra mimovládnych neziskových organizácií ako spoľahlivého, aktuálneho a jednotného zdrojového registra o mimovládnych neziskových organizáciách, ktorých registrácia sa vykonáva v rezorte Ministerstva vnútra Slovenskej republiky.	
Okresný úrad Bratislava	K Čl. V
§ 18 Správca V § 18 ods. 3 Správcu volí a odvoláva správna rada, jeho funkčné obdobie určí štatút. Správca nemá funkčné obdobie je štatutárny orgán. Vypustiť text „jeho funkčné obdobie určí štatút.“ 	O	N	Návrh zákona o registri mimovládnych neziskových organizácií bol od začiatku pripravovaný v participatívnej forme zapojením a konzultovaním s občianskou spoločnosťou, neziskovým sektorom aj verejnou správou. Akceptovanie pripomienky by si vyžadovalo širšiu odbornú diskusiu s účasťou tretieho sektora. Pripomienka je nad rámec cieľa zákona, ktorým je zriadenie registra mimovládnych neziskových organizácií ako spoľahlivého, aktuálneho a jednotného zdrojového registra o mimovládnych neziskových organizáciách, ktorých registrácia sa vykonáva v rezorte Ministerstva vnútra Slovenskej republiky.	
Okresný úrad Bratislava	K Čl. 5
§ 23 Použitie prostriedkov fondu V § 23 ods. 5 Prostriedky fondu určené na financovanie všeobecne prospešného účelu nemôžu byť poskytnuté zriaďovateľovi, členom orgánov fondu a ich blízkym osobám a ani členom orgánov právnických osôb, ktoré poskytli fondu dar alebo príspevok. Odporúčame buď vypustiť toto ustanovenie, alebo zmeniť. Zdôvodnenie neinvestičný fond dosť často majú záujem zriadiť rodičia postihnutých detí a pod. Vzhľadom na toto ustanovenie odporúčame, aby to zriadili iné osoby, zdá sa nám to diskriminačné voči uvedeným osobám. 	O	N	Fond je neziskovou právnickou osobou, ktorá združuje peňažné prostriedky určené na plnenie buď všeobecne prospešného účelu alebo individuálne určenej humanitnej pomoci pre jednotlivca alebo pre skupinu osôb, ktoré sa ocitli v ohrození života alebo potrebujú naliehavú pomoc pri postihnutí živelnou pohromou. Ustanovenie sa týka prostriedkov fondu určených na financovanie všeobecne prospešného účelu.	
Okresný úrad Bratislava	K Čl. VI
§ 28 Zápisnice o schôdzach orgánov Zo schôdzi orgánov neziskovej organizácie sa vyhotovujú zápisnice, ktoré nezisková organizácia uchováva po čas určený štatútom, ktorý nesmie byť kratší ako jedno funkčné obdobie správnej rady. Zdôvodnenie zmeniť podľa zákona o archívnictve (zákon č. 395/2002 Z.z. o archívoch a registratúrach a o doplnení niektorých zákonov a znení neskorších predpisov a zákon č. 431/2002 Z.z. o účtovníctve v znení neskorších predpisov). Lebo niekedy je funkčné obdobie správnej rady l rok. Podľa zákona o archívnictve sa uschováva na 5 rokov. 	O	N	Návrh zákona o registri mimovládnych neziskových organizácií bol od začiatku pripravovaný v participatívnej forme zapojením a konzultovaním s občianskou spoločnosťou, nezískovým sektorom aj verejnou správou.	
Okresný úrad Bratislava	K Čl. VI
§ 30 Podnikanie neziskových organizácií obmedziť viac ako je to uvedené v ods.(1), pretože nezisková organizácia si dá l druh všeobecne prospešných služieb a 19 predmetov činnosti, v ktorých bude podnikať. Čiže nezisková organizácia iba podniká a všeobecne prospešné služby má iba na to, aby bola zaregistrovaná právnická osoba. Určite nesmie prevažovať počet predmetov činnosti nad všeobecne prospešnými službami. 	O	N	Návrh zákona o registri mimovládnych neziskových organizácií bol od začiatku pripravovaný v participatívnej forme zapojením a konzultovaním s občianskou spoločnosťou, neziskovým sektorom aj verejnou správou. Akceptovanie pripomienky by si vyžadovalo širšiu odbornú diskusiu s účasťou tretieho sektora. Pripomienka je nad rámec cieľa zákona, ktorým je zriadenie registra mimovládnych neziskových organizácií ako spoľahlivého, aktuálneho a jednotného zdrojového registra o mimovládnych neziskových organizáciách, ktorých registrácia sa vykonáva v rezorte Ministerstva vnútra Slovenskej republiky.	
Okresný úrad Bratislava	Čl. VI bod 2
§ 5 ods. 2 sa na konci pripája táto veta: „Po zápise neziskovej organizácie do registra nie je možné počas celej doby trvania existencie neziskovej organizácie zmeniť, vymazať alebo doplniť zakladateľa.“ Odporúčame : doplniť čiarku a text „ ,ani osobné údaje zakladateľa.“ 	O	N	Osobné údaje sa môžu meniť.	
Okresný úrad Bratislava	K Čl. VI
§ 8 Štatút (2) Štatút obsahuje najmä V § 8 ods. 2) Doplniť písm. i) s textom: „i) poskytovanie informácií o nakladaní s majetkom neziskovej organizácie“ Podľa zák. č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov § 2 Povinné osoby ods. (4) Osobitný zákon môže ustanoviť povinnosť sprístupňovať informácie aj inej právnickej osobe alebo fyzickej osobe.3) V tomto prípade ide o § 36 poskytovanie informácií zák. č. 213/1997 Z z. v znení neskorších predpisov. Zdôvodnenie v štatúte by neziskové organizácie poskytujúce všeobecne prospešné služby mali mať článok poskytovanie informácií o nakladaní s majetkom neziskovej organizácie, preto je potrebné doplniť do § 8 ods. (2) písm. i). 	O	N	Ide iba o demonštratívny výpočet.	
Okresný úrad Bratislava	Čl. V § 6
2. V § 6 sa dopĺňa novým odsekom 4, ktorý znie: (4) „Zmenu v štatúte fondu je správna rada povinná ohlásiť registrovému orgánu do 30 dní od jej schválenia.“. Odporúčame doplniť vetu s textom: Zmena štatútu je účinná až po registrácii registrovým orgánom. 	O	N	Znenie upravené v zmysle ostatných pripomienok.	
Okresný úrad Bratislava	K Čl. V
Čl. V Neinvestičné fondy – zákon č. 147/1997 Z.z. 1. § 3 Zriadenie fondu (2) Ak je zriaďovateľom jedna osoba, fond sa zriaďuje zriaďovacou listinou vo forme notárskej zápisnice. Ak je viac zriaďovateľov, fond sa zriaďuje zriaďovacou zmluvou; pravosť podpisov všetkých zriaďovateľov musí byť úradné overená. Zriaďovacia listina musí mať rovnaké obsahové náležitosti ako zriaďovacia zmluva. (3)Zriaďovaciu zmluvu môže uzavrieť aj splnomocnenec, ktorý má na to plnomocentvo. Plnomocenstvo s úradne overeným podpisov splnomocniteľa sa pripojí k zriaďovacej zmluve. Navrhujeme v § 3 ods. 2, a ods. 3 nahradiť textom: (2) Neinvestičný fond sa zriaďuje zriaďovacou listinou podpísanou všetkými zriaďovateľmi. Pravosť podpisov všetkých zriaďovateľov musí byť úradne osvedčená. Neinvestičný fond môže zriadiť aj jeden zriaďovateľ; pravosť jeho podpisu musí byť úradne osvedčená. (3) Zriaďovaciu listinu môže uzavrieť aj splnomocnenec, ktorý má na to plnomocenstvo. Plnomocenstvo s úradne overeným podpisom splnomocniteľa sa pripojí k zriaďovacej listine. Zdôvodnenie dosť často sa stáva, že neinvestičný fond chce zriadiť jedna osoba, ale neprimerane vysoké výdavky za notársku zápisnicu, zmenia rozhodnutie a zriaďujú radšej zriaďovacou zmluvou. Odporúčame riešiť ako u neziskových organizácií poskytujúcich všeobecne prospešné služby, aby neinvestičný fond mohol zriadiť aj jeden zriaďovateľ zriaďovacou listinou a vypustiť ustanovenie o zriaďovacej zmluve. Týmto vlastne zvyšujeme náklady na zriadenie fondu, keď jeden zriaďovateľ to musí zriadiť vo forme notárskej zápisnice. 	O	N	Návrh zákona o registri mimovládnych neziskových organizácií bol od začiatku pripravovaný v participatívnej forme zapojením a konzultovaním s občianskou spoločnosťou, nezískovým sektorom aj verejnou správou. Akceptovanie pripomienky by si vyžadovalo širšiu odbornú diskusiu s účasťou tretieho sektora. Pripomienka je nad rámec cieľa zákona, ktorým je zriadenie registra mimovládnych neziskových organizácií ako spoľahlivého, aktuálneho a jednotného zdrojového registra o mimovládnych neziskových organizáciách, ktorých registrácia sa vykonáva v rezorte Ministerstva vnútra Slovenskej republiky.	
Okresný úrad Bratislava	k Čl. I, § 3 ods. 1 
Doplniť v písm. d), e) posledná veta za čiarkou text: „, a ak ide o zahraničnú fyzickú osobu, zapisuje sa rodné číslo, ak jej bolo pridelené alebo dátum narodenia.“ Doplniť v písm. h) za čiarkou text: ", a ak ide o zahraničnú fyzickú osobu, zapisuje sa rodné číslo, ak jej bolo pridelené text „alebo dátum narodenia,“ 	O	N	Znenie upravené v zmysle ostatných pripomienok.	
Okresný úrad Bratislava	K Čl. I § 4
Navrhujeme v § 4 ods. 1 doplniť za prvou vetou tento text: "Ak bol návrh podaný oneskorene, zmenu alebo zánik zapisovaných skutočností na základe tohto návrhu registrový orgán nezapíše." 	Z	N	Konanie o registrácii zapisovaných osôb upravujú osobitné zákony.	
Okresný úrad Bratislava	k Čl. V 
Navrhujeme: 10. V Čl. V, v § 24 ods. 3 sa slovo „apríla“ nahrádza slovom „júla“. Odporúčame : nahradiť slovo „júla“ slovom „septembra“. 11. V Čl. V, v § 25 ods. 1 sa slová „31. marca“ nahrádzajú slovami „30. júna“. Odporúčame : nahradiť slová „30.júna“ slovami „31. augusta“. 12. V Čl. V, V § 25 ods. 3 sa slovo „apríla“ nahrádza slovom „júla“. Odporúčame: „septembra“. K lehotám na ukladanie výročných správ a zverejňovanie v obchodnom vestníku sme už viackrát pripomienkovali lehoty. Zjednotenie lehôt je správne, ale tým, že niektoré subjekty majú predĺženú lehotu daňovým úradom na ukladanie účtovných závierok do septembra aj z hľadiska dovolenkového obdobia vhodnejší by bol september. 	O	N	Úprava zo zákona vypustená, je predmetom návrhu zákona o sociálnej ekonomike a sociálnych podnikoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý sa prerokúva v NR SR (tlač 817).	
Okresný úrad Bratislava	k Čl. I, § 3 ods. 4 
Odporúčame doplniť bod 10. regionálny rozvoj (momentálne väčšina projektov je na regionálny rozvoj). 	O	N	Tento výpočet podľa úradu splnomocnenca vlády Slovenskej republiky pre rozvoj občianskej spoločnosti predstavuje základné členenie všeobecne prospešných účelov, pričom v záujme jednotnej a prehľadnej klasifikácie boli do tohto základného členenia subsumované aj podskupiny všeobecne prospešných účelov.	
Okresný úrad Bratislava	K Čl. 5
Účtovníctvo § 24 a § 25 výročná správa Pri neuložení výročnej správy riešiť aj sankciu za neuloženie a odporúčame ako je to pri nadáciách finančnou pokutou. Zdôvodnenie máme neinvestičné fondy, ktoré opakovane nezaslali výročnú správu, na výzvy nereagujú. 	O	N	Úprava je predmetom návrhu zákona o sociálnej ekonomike a sociálnych podnikoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý sa prerokúva v NR SR (tlač 817).	
Okresný úrad Bratislava	k Čl. V § 3 ods. 2
v § 3 ods. 2 sa na konci pripája táto veta: „Po zápise fondu do registra mimovládnych neziskových organizácií(ďalej len „register“) nie je možné počas celej doby trvania existencie fondu zmeniť, vymazať alebo doplniť zriaďovateľa.“ Odporúčame vypustiť bodku , doplniť čiarku a text: „ ,ani osobné údaje zriaďovateľa“. 	O	N	Osobné údaje sa môžu meniť.	
Okresný úrad Bratislava	K Čl. VI bod 8
V § 33 ods. 4 sa slovo „apríla“ nahrádza slovom „júla“. Nahradiť slovo „júla“ slovom „septembra“. 	O	N	Úprava je predmetom návrhu zákona o sociálnej ekonomike a sociálnych podnikoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý sa prerokúva v NR SR (tlač 817).	
Okresný úrad Bratislava	K Čl. VI bod 3
V § 8 sa dopĺňa odsekom 4, ktorý znie: (4) „Zmenu v štatúte neziskovej organizácie je správna rada povinná ohlásiť registrovému úradu do 30 dní od jej schválenia.“. Odporúčame doplniť vetu s textom: Zmena štatútu je účinná až po registrácii registrovým úradom. 	O	N	Znenie upravené v zmysle ostatných pripomienok.	
Okresný úrad Bratislava	K Čl. VI
V zákone č. 4/2018 Z.z. v Čl. II došlo k zmene v § 14 Nezisková organizácia sa zrušuje sa vypúšťajú písmena f) a g), ktoré znejú e) nezisková organizácia porušuje povinnosť podľa § 10 ods. 3 f) nezisková organizácia neuloží výročnú správu vo verejnej časti registra účtovných závierok podľa § 34 ods. 3 V § 15 ods. 3 sa uvedené písm. e) a f) dopĺňajú § 34 Odporúčame zaviesť sankciu pri prvom nepredložení výročnej správy napr. finančnú, ako je to v zákone o nadáciách. 	O	N	Úprava je predmetom návrhu zákona o sociálnej ekonomike a sociálnych podnikoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý sa prerokúva v NR SR (tlač 817).	
Okresný úrad Bratislava	K Čl. VI
Zároveň odporúčame doplniť bod 9. bod 10. nasledovne : 9. V § 34 ods. 1 zákona upraviť lehotu do „31. augusta“. 10. V § 34 ods. 3 zákona sa slovo „júla“ nahrádza slovom „septembra“. 	O	N	Úprava je predmetom návrhu zákona o sociálnej ekonomike a sociálnych podnikoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý sa prerokúva v NR SR (tlač 817).	
PMÚSR	celému materiálu
bez pripomienok	O	A		
SLK	Čl. III v § 6 ods. 4 
Na konci sa pripájajú slová „alebo stavovskej organizácie zriadenej osobitným zákonom2a)“. Poznámka pod čiarou k odkazu 2a) znie: „2a) Napríklad zákon č. 578/2004 Z. z. o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti, zdravotníckych pracovníkoch, stavovských organizáciách v zdravotníctve a o zmene a doplnení niektorých predpisov v znení neskorších predpisov, zákon č. 586/2003 Z. z. o advokácii v znení neskorších predpisov, zákon č. 442/2004 Z. z. o súkromných veterinárnych lekároch, Komore veterinárnych lekárov Slovenskej republiky a o zmene a doplnení zákona č. 488/2002 Z. z. o veterinárnej starostlivosti a o zmene niektorých zákonov v znení neskorších predpisov“ Odôvodnenie: Názov občianskeho združenia by nemal byť zameniteľný ani s názvami stavovských organizácií zriadených zákonom, ktorým zo zákona vyplývajú aj iné úlohy ako vyplývajú občianskym združeniam. 	O	N	Návrh zákona o registri mimovládnych neziskových organizácií bol od začiatku pripravovaný v participatívnej forme zapojením a konzultovaním s občianskou spoločnosťou, nezískovým sektorom aj verejnou správou.	
SLK	Čl. I v § 2 ods. 2 písm. d)
Na konci žiadame pripojiť slová „a stavovské organizácie v zdravotníctve zriadené osobitným predpisom1a)“. Poznámka pod čiarou k odkazu 1a) znie: „1a) § 43 až § 47h zákona č. 578/2004 Z. z. o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti, zdravotníckych pracovníkoch, stavovských organizáciách v zdravotníctve a o zmene a doplnení niektorých predpisov v znení neskorších predpisov“. Odôvodnenie: Stavovské organizácie v zdravotníctve (11 subjektov) boli zriadené zákonom č. 578/2004 Z. z. na všeobecne prospešný účel ochrany práv a oprávnených odborných záujmov zdravotníckych pracovníkov vykonávajúcich príslušné zdravotnícke povolania. Nie sú ani občianskymi združeniami vzniknutými podľa zákona o združovaní občanov, ani odborovými organizáciami, ani organizáciami zamestnávateľov, ani neziskovými organizáciami vzniknutými podľa zákona o neziskových organizáciách poskytujúcich všeobecne prospešné služby ani organizáciami vládnymi. Podľa citovaného zákona č. 578/2004 Z. z. v platnom znení napĺňajú všetky znaky mimovládnych neziskových organizácií, pretože a) ich poslaním je všeobecne prospešná činnosť – ochrana záujmov členov v súvislosti s výkonom príslušného zdravotníckeho povolania, b) ich činnosť je hradená hlavne z príspevkov dobrovoľných členov, c) neboli založené na dosahovanie zisku, ale na plnenie všeobecne prospešných úloh, d) nie sú zákonom definované ako orgány vlády SR (t. j. sú mimovládne), e) štát napriek tomu, že im zákonmi a všeobecne záväznými právnymi predpismi ukladá rôzne úlohy (vydávanie licencií, vedenie registra licencií, vedenie registra zdravotníckych pracovníkov, hodnotenie plnenia povinnosti sústavného vzdelávania zdravotníckych pracovníkov v pravidelných päťročných intervaloch, oznamovanie údajov štátnym organizáciám z komorami vedených registrov ako referenčných registrov do národných registrov, plnenie úloh v súvislosti so zavádzaním e-Health a podobne) na túto činnosť štát komorám nijako neprispieva, pričom komory uvedenú činnosť z dôvodu prevencie a ochrany zdravia verejnosti vykonávajú nielen pre dobrovoľných členov, ktorí hradia členské príspevky, ale aj pre zo zákona povinne registrovaných zdravotníckych pracovníkov, ktorí hradia minimálne zákonom stanovené poplatky (15 € ročne), ktoré nepokrývajú ani náklady na ich zabezpečenie. To, že napriek tomu, že vo svojej podstate sú mimovládnymi organizáciami poskytujúcimi všeobecné prospešné služby, ale nie sú medzi takýmito organizáciami v právnych predpisoch vymenované spôsobuje, že nemôžu byť prijímateľmi prostriedkov 2 % z dane fyzických osôb, ktoré by mohli ďalej použiť na výkon všeobecne celospoločensky prospešnej činnosti, prostriedkov eurofondov určených pre mimovládne neziskové organizácie na projekty v celospoločenskom záujme a podobne. Žiadame zapracovanie pripomienky pre túto ich ničím neodôvodnenú diskrimináciu vo vzťahu k ostatným už vymenovaným mimovládnym neziskovým organizáciám. 	Z	N	Návrh zákona o registri mimovládnych neziskových organizácií bol od začiatku pripravovaný v participatívnej forme zapojením a konzultovaním s občianskou spoločnosťou, nezískovým sektorom aj verejnou správou.	
SLK	Čl. VII 
Za článok VII sa vkladajú nové články VIII. a IX. Doterajšie články VIII. a IX. sa označujú ako články X. a XI.. Nové články VIII. a IX. znejú: „Čl. VIII Zákon č. 578/2004 Z. z. o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti, zdravotníckych pracovníkoch, stavovských organizáciách v zdravotníctve a o zmene a doplnení niektorých predpisov v znení zákona č. 720/2004 Z. z., zákona č. 351/2005 Z. z., zákona č. 538/2005 Z. z., zákona č. 282/2006 Z. z., zákona č. 527/2006 Z. z., zákona č. 673/2006 Z. z., zákona č. 18/2007 Z. z., zákona č. 272/2007 Z. z., zákona č. 330/2007 Z. z., zákona č. 464/2007 Z. z., zákona č. 653/2007 Z. z., zákona č. 206/2008 Z. z., zákona č. 284/2008 Z. z., zákona č. 447/2008 Z. z., zákona č. 461/2008 Z. z., zákona č. 560/2008 Z. z., zákona č. 192/2009 Z. z., zákona č. 2014/2009 Z. z., zákona č. 8/2010 Z. z., zákona č. 133/2010 Z .z., zákona č. 34/2011 Z. z., zákona č. 250/2011 Z. z., zákona č. 362/2011 Z. z., zákona č. 390/2010 Z. z., zákona č. 512/2011 Z. z., zákona č. 5/2012 Z. z., zákona č. 185/2012 Z. z., zákona č. 313/2012 Z. z., zákona č. 324/2012 Z. z., zákona č. 41/2013 Z. z., zákona č. 153/2013 Z. z, zákona č. 204/2013 Z. z., zákona č. 220/2013 Z. z., zákona č. 365/2013 Z. z., zákona č. 185/2014 Z. z., zákona č. 333/2014 Z. z., zákona č. 53/2015 Z. z., zákona č. 77/2015 Z. z., zákona č. 393/2015 Z. z., zákona č. 422/2015 Z. z., zákona č. 428/2015 Z. z., zákona č. 91/2016 Z. z., zákona č. 125/2016 Z. z., zákona č. 167/2016 Z. z., zákona č. 317/2016 Z. z., zákona č. 356/2016 Z. z., zákona č. 41/2017 Z. z., zákona č. 92/2017 Z. z., zákona č. 257/2017 Z. z., zákona č. 351/2017 Z. z. a zákona č. 4/2018 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: V Čl. I sa za § 61 vkladá § 61a, ktorý znie: „§ 61a Oznamovanie údajov do registra mimovládnych neziskových organizácií (1) Komora je právnická osoba, ktorá sa zapisuje do registra mimovládnych neziskových organizácií podľa osobitného predpisu.39a) Zoznam údajov, ktoré sa za komoru vrátane regionálnych komôr bez právnej subjektivity (§ 55 ods. 2 písm. c), zapisujú do registra mimovládnych neziskových organizácií, upravuje osobitný predpis39b)“. (2) Zmenu údajov, ktoré sa zapisujú do registra mimovládnych neziskových organizácií oznamuje štatutárny orgán komory. Komora pri zmene údajov o štatutárnom orgáne alebo členovi štatutárneho orgánu predloží doklady osvedčujúce skutočnosti pre zápis údajov o štatutárnom orgáne alebo členovi štatutárneho orgánu. Oznámenie o zmene údajov o štatutárnom orgáne alebo členovi štatutárneho orgánu musí byť podpísané štatutárnym orgánom; pravosť všetkých podpisov musí byť úradne osvedčená. (3) Poskytovanie údajov do registra právnických osôb a pridelenie identifikačného čísla komore upravuje osobitný predpis.39c)“. Poznámky pod čiarou k odkazom 39a) až 39c) znejú: „39a) Zákon č. .../2018 Z. z. o registri mimovládnych neziskových organizácií a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 39b) § 3 zákona č..../2018 Z. z. o registri mimovládnych neziskových organizácií a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 39c) § 4 ods. 3 zákona č. 272/2015 Z. z. o registri právnických osôb, podnikateľov a orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov“ Čl. IX Zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení zákona č. 43/2004 Z. z., zákona č. 177/2004 Z. z., zákona č. 191/2004 Z. z., zákona č. 391/2004 Z. z., zákona č. 539/2004 Z. z., zákona č. 659/2004 Z. z., zákona č. 68/2005 Z. z., zákona č. 314/2005 Z. z., zákona č. 314/2005 Z. z., zákona č. 534/2005 Z. z., zákona č. 660/2005 Z. z., zákona č. 668/2006 Z. z., zákona č. 76/2007 Z. z., zákona č. 209/2007 Z. z., zákona č. 519/2007 Z. z., zákona č. 530/2007 Z. z., zákona č. 561/2007 Z. z., zákona č. 621/2007 Z. z., zákona č. 621/2007 Z. z., zákona č. 653/2007 Z. z., zákona č. 168/2008 Z. z., zákona č. 465/2008 Z. z., zákona č. 514/2008 Z. z., zákona č. 563/2008 Z. z., zákona č. 567/2008 Z. z., zákona č. 60/2009 Z. z., zákona č. 184/2009 Z. z., zákona č. 185/2009 Z. z., zákona č. 504/2009 Z. z., zákona č. 563/2009 Z. z., zákona č. 374/2010 Z. z., zákona č. 548/2010 Z. z., zákona č. 129/2011 Z. z., zákona č. 231/2011 Z. z., zákona č. 250/2011 Z. z., zákona č. 330/2011 Z. z., zákona č. 362/2011 Z. z., zákona č. 406/2011 Z. z., zákona č. 547/2011 Z. z., zákona č. 548/2011 Z. z., zákona č. 69/2012 Z. z., zákona č. 188/2012 Z. z., zákona č. 189/2012 Z. z., zákona č. 252/2012 Z. z., zákona č. 288/2012 Z. z., zákona č. 395/2012 Z. z., zákona č. 70/2013 Z. z., zákona č. 153/2013 Z. z., zákona č. 318/2013 Z. z., zákona č. 463/2013 Z. z., zákona č. 180/2014 Z. z., zákona č. 183/2014 Z. z., zákona č. 333/2014 Z. z., zákona č. 364/2014 Z. z., zákona č. 371/2014 Z. z., zákona č. 25/2015 Z. z. zákona č. 61/2015 Z. z., zákona č. 62/2015 Z. z., zákona č. 79/2015 Z. z., zákona č. 140/2015 Z. z., zákona č. 176/2015 Z. z., zákona č. 253/2015 Z. z., zákona č. 361/2015 Z. z., zákona č. 375/2015 Z. z., zákona č. 378/2015 Z. z., zákona č. 389/2015 Z. z., zákona č. 437/2015 Z. z., zákona č. 440/2015 Z. z., zákona č. 341/2016 Z. z., zákona č. 264/2017 Z. z., zákona č. 279/2017 Z. z., zákona č. 335/2017 Z. z. a zákona č. 344/2017 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: V § 50 ods. 4 sa za písm. i) pripája nové písm. j), ktoré znie: „stavovská organizácia v zdravotníctve zriadená osobitným predpisom142b)“. Poznámka pod čiarou k odkazu 142b) znie: „142b) § 43 až § 47h zákona č. 578/2004 Z. z. o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti, zdravotníckych pracovníkoch, stavovských organizáciách v zdravotníctve a o zmene a doplnení niektorých predpisov v znení neskorších predpisov.“ Odôvodnenie: K navrhovanému novému zneniu článku VIII.: Doplnenie chýbajúcich ustanovení upravujúcich zánik stavovskej organizácie v zdravotníctve a úprava povinností štatutárnych orgánov stavovských organizácií v súvislosti s oznamovaním údajov o vzniku a zániku komory do registra mimovládnych neziskových organizácií. K navrhovanému novému zneniu článku IX.: Zrovnoprávnenie stavovských organizácií v zdravotníctve s ostatnými mimovládnymi neziskovými organizáciami. 	Z	N	Návrh zákona o registri mimovládnych neziskových organizácií bol od začiatku pripravovaný v participatívnej forme zapojením a konzultovaním s občianskou spoločnosťou, nezískovým sektorom aj verejnou správou.	
SLK	Čl. I v § 3 ods. 2 písm. d) 
za slová „odborová organizácia“ v príslušnom gramatickom tvare vkladajú slová „stavovská organizácia v zdravotníctve zriadená osobitným predpisom1)“ v príslušnom gramatickom tvare. Odôvodnenie: Legislatívno-technická úprava v nadväznosti na pripomienku č. 1 uplatnenú k Čl. I § 2 ods. 2 písm. d) návrhu zákona.	Z	N	Návrh zákona o registri mimovládnych neziskových organizácií bol od začiatku pripravovaný v participatívnej forme zapojením a konzultovaním s občianskou spoločnosťou, nezískovým sektorom aj verejnou správou.	
SLK	Čl. I v § 6 
Za slovami „občianske združenie,“ sa v príslušnom gramatickom tvare vkladajú slová „stavovská organizácia v zdravotníctve zriadená osobitným predpisom1)“ v príslušnom gramatickom tvare. Odôvodnenie: Legislatívno-technická úprava v nadväznosti na pripomienku č. 1 uplatnenú k Čl. I § 2 ods. 2 písm. d) návrhu zákona.	Z	N	Návrh zákona o registri mimovládnych neziskových organizácií bol od začiatku pripravovaný v participatívnej forme zapojením a konzultovaním s občianskou spoločnosťou, nezískovým sektorom aj verejnou správou.	
SLK	Čl. I v § 4 ods. 1 
Za slovami „všeobecne prospešné služby“ sa pripájajú slová „vznik a zánik stavovskej organizácie v zdravotníctve“ a v poznámke pod čiarou k odkazu 1) sa na konci pripájajú slová „zákon č. 578/2004 Z. z. o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti, zdravotníckych pracovníkoch, stavovských organizáciách v zdravotníctve a o zmene a doplnení niektorých predpisov v znení neskorších predpisov“. Odôvodnenie: Legislatívno-technická úprava v nadväznosti na pripomienku č. 1 uplatnenú k Čl. I § 2 ods. 2 písm. d) návrhu zákona.	Z	N	Návrh zákona o registri mimovládnych neziskových organizácií bol od začiatku pripravovaný v participatívnej forme zapojením a konzultovaním s občianskou spoločnosťou, nezískovým sektorom aj verejnou správou.	
Slovensko. Digital	§4 ods.2
Navrhujeme z ods.2 vypustiť vetu "Registrujúci orgán je zároveň povinný zaslať údaje na zverejnenie v Obchodnom vestníku." Odôvodnenie: Vzhľadom na skutočnosť, že údaje z registra budú onlne dostupné v elektronickej forme, pričom navrhujeme ich zverejnenie spôsobom vhodným na právne účely (viď. pripomienka k §5), je ich zverejňovanie v Obchodnom vestníku zbytočne duplicitné. 	O	A		
Slovensko. Digital	celému materiálu
Súčasne s vytvorením nového registra mimovládnych neziskových organizácií žiadame zabezpečiť realizáciu konceptu 1x-a-dosť pre údaje ktoré obsahuje, vrátane novelizácie všetkých zákonov, v ktorých sa od fyzickej alebo právnickej osoby vyžaduje dokladovanie skutočností zapísaných v tomto novom registri. Odôvodnenie: Realizácia konceptu 1x-a-dosť je prioritou pre informatizáciu verejnej správy podľa schválených strategických dokumentov. Jej zmyslom je obmedziť povinnosť FO/PO dokladovať v konaní pred orgánom verejnej správy informácie, dokumenty a skutočnosti, ktoré sú obsahom záväznej evidencie vedenej niektorým OVM. V niektorých prípadoch sú ustanovenia zákona č.305/2013 Z.z. paušálne zavádzajúce tento koncept nedostatočné na prelomenie ustanovení osobitných predpisov vyžadujúcich predloženie/priloženie dokumentov v konaní. Preto je vhodné súčasne so zriadením nového registra tieto osobitné predpisy upraviť podobne ako je to realizované v návrhu Zákona o niektorých opatreniach na znižovanie administratívnej záťaže osôb využívaním informačných systémov verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov (LP/2018/2). 	Z	A	Podľa § 3 ods. 7 návrhu zákona údaje, ktoré sú zapísané v registri, sa považujú za úplné a zodpovedajúce skutočnosti, kým nie je preukázaný opak. Zapisovaná osoba nie je povinná preukazovať pred orgánmi verejnej moci údaje, ktoré má zapísané v registri. Organizačná jednotka občianskeho združenia, odborovej organizácie a organizácie zamestnávateľov nie je povinná preukazovať pred orgánmi verejnej moci údaje, ktoré má zapísané v registri.	
Slovensko. Digital	§3
Všade kde je v §3 vyžadované evidovanie údajov o fyzickej osobe, navrhujeme namiesto všetkých jej osobných údajov ponechať iba identifikátor fyzickej osoby podľa §23b zákona č.253/1998 Z.z. Odôvodnenie: V zmysle zákona č.253/1998 Z.z. bol register fyzických osôb zriadený ako referenčný register na zhromažďovanie základných informácií o fyizckých osobách, ktoré prichádzajú do kontaktu s OVM. Z tohto dôvodu je vhodné evidovať identifikátor fyzickej osoby podľa tohto zákona. Spracúvanie ďalších údajov fyzickej osoby by potom bolo nadbytočné, a keďže na splnenie účelu spracúvania osobných údajov nie sú nevyhnutné, podľa nášho názoru by takéto spracúvanie bolo nad rámec zákonného rámca vyjadreného najmä v nariadení GDPR.	O	A	Znenie upravené aj v zmysle ostatných pripomienok.	
Slovensko. Digital	§5
Žiadame do §5 doplniť ustanovenie, podľa ktorého budú aktuálne údaje, ktoré sú obsahom registra, bezodplatne zverejnené v elektronickej forme vhodnej na použitie na právne účely. Odôvodnenie: Keďže register bude vedený v elektronickej forme, je možné odpisy z neho vytvárať automatizovane. V súlade so strategickými dokumentmi pre informatizáciu verejnej správy majú byť takéto odpisy dostupné online (zverejnené) v sieti internet a vo forme vhodnej na použitie na právne účely. Takýmto spôsobom je napr. riešený aj inovovaný obchodný register. 	Z	A	Znenie upravené aj v zmysle ostatných pripomienok.	
Slovensko. Digital	§5 ods.2 a 3
Žiadame z ods.2 a ods.3 vypustiť vetu "O vydanie výpisu/odpisu z registra možno žiadať v elektronickej podobe prostredníctvom elektronického formulára." Odôvodnenie: Zákon č.305/2013 Z.z. dáva vo všeobecnosti fyzickej a právnickej osobe možnosť rozhodnúť sa, či žiadosť podáva v listinnej alebo elektronickej forme. Tento prístup je zvolený najmä s ohľadom na limitované technické možnosti a zručnosti používateľov. V prípade navrhovaného zákona nevidíme dôvod na obmezenie možnosti podávať žiadosti o výpis/odpis iba v elektronickej forme. 	Z	A	Znenie upravené aj v zmysle ostatných pripomienok.	
Sociálne grémium	Čl. I, § 5 ods. 4 
Navrhujeme nezverejňovať osobný údaj, akým je dátum narodenia štatutárneho orgánu a iných dotknutých osôb (napr. členov prípravného výboru). Odôvodnenie: Máme za to, že zverejňovanie takého citlivého osobného údaju, akým je dátum narodenia, nie je v súlade so zásadou minimalizácie osobných údajov uvedenou v Nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov). 	Z	N	Meno a priezvisko nie je vždy postačujúce na jednoznačnú identifikáciu osoby.	
Sociálne grémium	Čl. I, § 7
Navrhujeme, aby za vetu: „Registrujúci orgán zverejní stanovy, zriaďovacie listiny, zriaďovacie zmluvy, zakladacie listiny, štatúty, nadačné listiny, ich zmeny a dodatky zapísaných osôb, ktoré vznikli do 31. decembra 2019, do jedného roka od účinnosti tohto zákona.“ bola vložená veta: „Pred ich zverejnením sa v nich anonymizujú údaje, ktorých anonymizovaním bude pri zverejňovaní zabezpečená ochrana práv a právom chránených záujmov.“ Odôvodnenie: Mimovládne organizácie častokrát uvádzajú v zakladateľských dokumentoch osobné údaje prvých členov orgánov, ako sú napr. rodné čísla, dátumy narodenia a pod., preto pred ich zverejnením je potrebné, aby boli anonymizované.	Z	A		
SPPK	K Čl. I ( § 7)
Navrhujeme prepracovať prechodné ustanovenia návrhu zákona, najmä pokiaľ ide o vzťah súčasných registrov a navrhovaného registra, resp. pokiaľ ide o osoby a údaje zapísané v súčasných registroch. Odôvodnenie: Cieľom pripomienky je jednoznačnosť právnej úpravy. Z pohľadu osôb zapísaných v súčasných registroch považujeme právnu navrhovanú právnu úpravu za zmätočnú. 	Z	A		
SPPK	Všeobecná pripomienka k návrhu
Nesúhlasíme s ustanoveniami návrhu, ktorými sa zavádza podmienka úradného osvedčenia pravosti podpisov členov štatutárneho orgánu. Ide o ďalšie administratívne a finančné zaťažovanie zapisovaných osôb. Odôvodnenie v texte pripomienky.	O	N	Register musí byť v právnom štáte vytvorený verifikovaným spôsobom a údaje v ňom musia byť získané procesom obdobným ako to bolo pri vytváraní všetkých zákonných registrov v právnom poriadku SR.	
SPPK	Všeobecná pripomienka k návrhu
Upriamujeme pozornosť predkladateľa na legislatívne zmeny, ktoré sú predmetom návrhu zákona o niektorých opatreniach na znižovanie administratívnej záťaže osôb využívaním informačných systémov verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý je v legislatívnom procese pod číslom LP/2018/2 a s ním súvisiacich legislatívnych procesov. Navrhujeme oba legislatívne návrhy primerane prepojiť. Odôvodnenie: Požiadavka smerujúca k vyváženosti právneho poriadku SR. Cieľom pripomienky je znižovanie administratívnej záťaže, ktoré je cieľom spomenutého návrhu zákona. V predkladacej správe uvedeného návrhu sa uvádza: „Cieľom predloženého návrhu zákona je zrušenie povinnosti predkladať orgánom verejnej moci výpisy z listu vlastníctva, z obchodného registra, zo živnostenského registra a výpisy z registra trestov na základe tzv. princípu „jedenkrát a dosť“. Ide o prvý krok z celého radu opatrení, ktoré postupne prispejú k naplneniu tohto princípu, ktorý hovorí, že pokiaľ štát už disponuje údajmi o fyzickej osobe alebo právnickej osobe, nebude ich viac vyžadovať, ale si ich overí sám. Hlavným dôvodom navrhovanej právnej úpravy je snaha o odbyrokratizovanie spoločnosti a odbúranie administratívnej záťaže fyzických osôb a právnických osôb, nakoľko je neúčelné, aby orgány verejnej moci požadovali preukazovanie skutočností uvedené v dokladaných listinných výpisoch príslušných registrov, ak si tieto skutočnosti vedia samé preveriť prostredníctvom informačných systémov verejnej správy alebo sú im známe z ich činnosti. Aktuálna právna úprava zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente), ako všeobecného právneho predpisu ustanovuje oprávnenie orgánu verejnej moci požadovať preukázanie údajov alebo skutočností potrebných pre konkrétne konanie o právach, právom chránených záujmoch alebo povinnostiach osôb účastníkmi konania len v prípadoch taxatívne vymedzených v § 17 ods. 5. Napriek vyššie uvedenému mnohé orgány verejnej moci naďalej od fyzických osôb a právnických osôb požadujú preukazovanie týchto skutočností dokladovaním a predkladaním listín, keďže osobitné zákony, ktoré upravujú konkrétne konania stále obsahujú takúto povinnosť. Návrh zákona reaguje na tieto skutočnosti a zavádza povinnosť pre orgány verejnej moci pri svojej činnosti získavať a používať údaje evidované v informačných systémoch verejnej správy a zároveň oslobodzuje fyzické osoby a právnické osoby od povinnosti dokladať orgánom verejnej moci tieto skutočnosti v listinnej podobe nielen v konaniach o právach, právom chránených záujmoch alebo povinnostiach osôb.“ Hlavným cieľom pripomienky je predísť tomu, aby zapisované osoby boli nútené preukazovať orgánom verejnej správy údaje zapísané v registri. 	Z	A		
SPPK	K Čl. I (§ 5 ods. 2 a 3)
Ustanovenie § 5 ods. 2 a 3 navrhujeme doplniť vetou, v zmysle ktorej bude platiť, že vydanie výpisu a odpisu z registra v elektronickej podobe je bezplatné. Odôvodnenie: Požiadavka vznesená v nadväznosti na súčasnú elektronizáciu verejnej správy a opatrenia na znižovanie administratívnej záťaže. Cieľom je aj finančné odbremenenie zapisovaných osôb majúc na zreteli, že ide o osoby, ktoré nie sú zriaďované za účelom dosahovania zisku. 	Z	N	Ak sa úkony a konania vykonávajú na základe návrhu podaného elektronickými prostriedkami alebo prostredníctvom integrovaného obslužného miesta a ak tento zákon pri jednotlivých položkách sadzobníka neustanovuje inak, sadzba poplatku je 50% z poplatku určeného podľa sadzobníka; v týchto prípadoch sa však poplatok znižuje najviac o 70 eur. Ak sú súčasťou návrhu prílohy, uplatní sa znížená sadzba poplatkov podľa prvej vety len vtedy, ak sú tieto prílohy v elektronickej podobe.	
SPPK	K Čl. III novelizačný bod 2 (§ 6 ods. 4)
V § 6 ods. 4 navrhujeme za slovo „moci“ doplniť slová: „a názvom právnickej osoby zriadenej osobitným zákonom xy)". Poznámka k odkazu XY) znie: „XY) napríklad zákon č. 30/1992 Zb. o Slovenskej poľnohospodárskej a potravinárskej komore v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie: Požiadavka s cieľom odlíšiť občianske združenia od právnických osôb zriadených osobitným zákonom, ktoré nespadajú pod pojem „orgány verejnej moci“. Ide najmä komory, ktoré plnia úlohy v zmysle osobitných predpisov, čím sa líšia od občianskych združení. 	Z	ČA	Znienie upravené v zmysle ostatných pripomienok.	
ŠÚSR	K materiálu
V celom texte návrhu zákona odporúčame slová „identifikačné číslo“ vo všetkých tvaroch nahradiť slovami „identifikačné číslo organizácie“ v príslušnom tvare. (§ 3 ods. 1 písm. b), d), h), j); § 3 ods. 3 písm. c); Čl. III, bod 8, 13). Odôvodnenie: Zosúladenie názvu s § 1 písm. d) zákona č. 272/2015 Z. z. a zjednotenie názvu v celom navrhovanom texte zákona. 	O	A		
ŠÚSR	K čl. VI úvodnej vete
Odporúčame bodky nahradiť slovami „4/2018“. 	O	A		
ŠÚSR	K čl. III body 14 a 15
Odporúčame spojiť body 14 a 15 a uviesť uvádzaciu vetu „Za § 20 sa vkladajú § 20a a 20b, ktoré vrátane nadpisov znejú:“. 	O	N	Z dôvodu prehľadnosti.	
ŠÚSR	K čl. I § 2 ods. 2 písm. d) 
Odporúčame upraviť znenie písmena d) nasledovne: „d) občianskych združeniach, odborových organizáciách a organizáciách zamestnávateľov a ich organizačných jednotkách,“. Odôvodnenie: Zosúladenie zapisovaných osôb so zoznamom zapisovaných údajov podľa § 3 ods. 2 písm. d) návrhu zákona. 	O	N	Z dôvodu zavedenej legislatívnej skratky.	
ŠÚSR	K čl. I § 3 ods. 1 písm. h) 
Odporúčame upraviť znenie písmena h) nasledovne: „h) meno, priezvisko, adresa trvalého pobytu, dátum narodenia a rodné číslo fyzickej osoby alebo obchodné meno alebo názov, sídlo, identifikačné číslo organizácie a štatutárny orgán právnickej osoby, .....“. Odôvodnenie: Zosúladenie s § 9 ods. 2 písm. a) zákona č. 272/2015 Z. z., podľa ktorého sa identifikačné číslo organizácie prideľuje každej právnickej osobe. 	O	A		
ŠÚSR	K čl. I § 7
Odporúčame upresniť akou formou a kde zverejní registrujúci orgán stanovy, zriaďovacie zmluvy ,.... 	O	A		
ŠÚSR	K čl. VIII úvodnej vete
Odporúčame vypustiť slová „a dopĺňa“. 	O	A		
ŠÚSR	K čl. II úvodnej vete
Odporúčame vypustiť slová „mení a“. 	O	A		
ŠÚSR	K čl. V bod 4
Odporúčame vypustiť slovo „novým“. 	O	A		
ŠÚSR	K čl. VII úvodnej vete
Odporúčame za slová „125/2016 Z. z.“ vložiť slová „ a zákona č. 279/2017 Z. z.“. 	O	A		
ŠÚSR	K čl. V úvodnej vete
Odporúčame za slová „242/2017 Z. z.“ vložiť slová „a zákona č. 276/2017 Z. z.“. 	O	N	Zákon o neinvestičných fondoch nebol novelizovaný zákonom č. 242/2017 Z. z. a zákonom zákona č. 276/2017 Z. z.	
ŠÚSR	K čl. VII bod 10
Odporúčame za slovo „slová“ vložiť dvojbodku. 	O	A		
ÚGKKSR	celému materiálu
Bez pripomienok	O	A		
ÚJDSR	I. K vlastnému materiálu:
1. V Čl. I v § 3 ods. 1 písm. d) ÚJD SR žiada doplniť za slová „zriaďovateľom“ slovo „splnomocnencom“. Odôvodnenie: podľa návrhu nového znenia § 6 ods. 3 (Čl. III bod 2.) do zápisu prvého štatutárneho orgánu do registra mimovládnych neziskových organizácií koná v mene združenia splnomocnenec. Údaje o splnomocnencovi však v § 3 ods. 1 písm. d) chýbajú. Pripomienka je odporúčajúca. 	O	N	Text bol upravený v zmysle ostatných pripomienok.	
ÚJDSR	I. K vlastnému materiálu:
2. V Čl. I v § 3 ods. 1 písm. e) ÚJD SR odporúča zvážiť doplnenie aj „spôsobu konania štatutárneho orgánu“ v prípade, ak podľa stanov alebo iných dokladov je potrebný podpis viacerých alebo konkrétne určených osôb zo štatutárneho orgánu. Odôvodnenie: text odôvodnenia je súčasťou textu pripomienok. Pripomienka je odporúčajúca. 	O	A		
ÚJDSR	I. K vlastnému materiálu:
3. V Čl. I v § 3 ods. 2 písm. d) ÚJD SR odporúča text písmena e) preformulovať nakoľko je nejasný (nenáväznosť slov a následné strácanie schopnosti porozumieť textu). Odôvodnenie: text odôvodnenia je súčasťou textu pripomienok. Pripomienka je odporúčajúca. 	O	N	Text bol upravený v zmysle ostatných pripomienok.	
ÚJDSR	I. K vlastnému materiálu:
4. V Čl. I v § 5 žiada vložiť odsek 5, ktorý znie: „(5) Vydávanie výpisov a odpisov z registra je pre orgány verejnej moci bezplatné.“. Odôvodnenie: ÚJD SR žiada o vloženie odseku 5 z dôvodu absencie úpravy pre žiadateľa, ktorým bude orgán verejnej moci. Podľa § 17 ods. 6 zákona o e-Governmente „Ak zákon ustanovuje orgánu verejnej moci povinnosť získavať alebo použiť na účely výkonu verejnej moci úradné dokumenty, údaje vrátane osobných údajov alebo preukázať skutočnosti, v rozsahu, v akom sú vedené v informačnom systéme verejnej správy v správe iného orgánu verejnej moci, je tento iný orgán verejnej moci povinný takéto úradné dokumenty, údaje alebo skutočnosti bezodplatne a bezodkladne poskytnúť v rozsahu nevyhnutnom na naplnenie účelu, na ktorý sa poskytujú, a to aj automatizovaným spôsobom a bez súhlasu dotknutých osôb. Ak sú úradné dokumenty, údaje alebo skutočnosti podľa prvej vety predmetom bankového tajomstva, daňového tajomstva, poštového tajomstva, telekomunikačného tajomstva alebo iného tajomstva alebo povinnosti mlčanlivosti podľa osobitných predpisov, orgán verejnej moci je povinný ich poskytnúť, len ak je udelený súhlas osoby, ktorá je podľa osobitných predpisov takýto súhlas oprávnená dať; to neplatí, ak sa podľa osobitných predpisov na ich poskytnutie súhlas nevyžaduje.“. Pripomienka je zásadná. 	Z	A	Podľa zákona o správnych poplatkoch sú dd správnych poplatkov sú oslobodené štátne orgány, obce, vyššie územné celky a rozpočtové organizácie.	
ÚJDSR	I. K vlastnému materiálu:
5. V Čl. I ÚJD SR odporúča predkladateľovi zvážiť zapisovať do registra mimovládnych neziskových organizácií aj subjekty, ktoré poskytujú týmto organizáciám finančné prostriedky na ich činnosť. Pripomienka je odporúčajúca.	O	N	Ide o register mimovládnych neziskových organizácií.	
ÚJDSR	I. K vlastnému materiálu:
6. K Čl. VIII (návrh novely zákona č. 272/2015 Z. z. o registri právnických osôb, podnikateľov a orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov): ÚJD SR upozorňuje predkladateľa na nezobrazovanie označenia funkcie jednotlivých členov predstavenstva v akciovej spoločnosti v registri právnických osôb, podnikateľov a orgánov verejnej moci (ďalej len „RPO“). Podľa zistení ÚJD SR sa v RPO pri akciovej spoločnosti nezobrazuje označenie funkcie, t. j. výpis z RPO síce dá menovitý zoznam osôb v predstavenstve, ale bez označenia, či ide o predsedu, podpredsedu alebo člena. Vyššie uvedené označenie jednotlivých funkcií v predstavenstve akciovej spoločnosti je však nevyhnutné pre identifikáciu kto z predstavenstva je oprávnený konať za akciovú spoločnosť, čo je deklarované v časti "Oprávnenie konať" v danom registri. Sú akciové spoločnosti, v ktorých podľa "Oprávnenia konať" stačia podpisy napr. dvoch členov predstavenstva, ale sú akciové spoločnosti, kde v "Oprávnení konať" je uvedené, že koná predseda a člen alebo podpredseda a člen a pod. Uvedená identifikácia je nevyhnutná nielen pri správnom konaní, ale aj obchodnoprávnych vzťahoch, verejnom obstarávaní a pod. ÚJD SR uvedené dáva predkladateľovi na vedomie v prípade, ak identifikuje, že nezobrazovanie funkcie člena predstavenstva je spôsobené legislatívnymi dôvodmi. Odôvodnenie: text odôvodnenia je súčasťou textu pripomienky. Pripomienka je odporúčajúca.	O	ČA	Ide o funkcionalitu registra právnických osôb. Pripomienka sa týka právnických osôb, ktoré sa zapisujú do obchodného registra, nie do registra mimovládnych neziskových organizácií.	
UOOU SR	Čl. I § 5 
Odporúčame definovať z právneho hľadiska rozdiel medzi výpisom z registra, ktorý je získaný priamo zo zdroja, kde sa údaje zverejňujú podľa § 3 ods. 5 návrhu zákona a výpisom a odpisom z registra, ktorý Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky vydá po zaplatení správneho poplatku postupom podľa § 5 návrhu zákona. Považujeme za potrebné definovať zoznam osobných údajov uvádzaných žiadateľom do elektronického formulára podľa § 5 ods. 2 a ods. 3 návrhu zákona v prílohe predmetného návrhu zákona, aby bolo zrejmé, či a v akom rozsahu bude Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky za účelom vydania výpisu alebo odpisu z registra spracúvať aj osobné údaje žiadateľa. Odôvodnenie: V súčasnosti nie je z návrhu zákona zrejmé, či má výpis z registra len informatívny charakter alebo ho je možné použiť aj na právne účely. V prípade ak bude možné výpis z registra (prípadne aj odpis) získať priamo cez internet bez poplatku (alebo získať informácie totožné s výpisom alebo odpisom), domnievame sa, že výpis alebo odpis získaný postupom podľa § 5 návrhu zákona je nadbytočný. Zároveň navrhujeme definovať elektronický formulár podľa § 5 ods. 2 a ods. 3 návrhu zákona v prílohe predmetného návrhu zákona, aby bolo zrejmé, či a v akom rozsahu bude Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky za účelom vydania výpisu alebo odpisu z registra spracúvať aj osobné údaje žiadateľa. 	O	A		
UOOU SR	celému materiálu 
Odporúčame zadefinovať prevádzkovateľa v dôvodovej správe k predloženému návrhu zákona. Odôvodnenie: Napriek skutočnosti, že návrh predloženého zákona v § 2 ods. 1 definuje Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky ako správcu registra, z pohľadu zákona č. 122/2013 Z. z. o ochrane osobných údajov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 84/2014 Z. z. (ďalej len „zákon č. 122/2013 Z. z.“), NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov) (ďalej len „GDPR“) ako aj z pohľadu nového zákona o ochrane osobných údajov (ďalej len „NZ OOÚ“) nepovažujeme uvedenú definíciu za jednoznačnú pre určenie postavenia prevádzkovateľa v zmysle vymenovaných právnych predpisov. Navrhujeme preto priamo v texte zákona, prípadne v dôvodovej správe identifikovať prevádzkovateľa registra, a to z pohľadu vyššie uvedených osobitných predpisov. Napr. „Prevádzkovateľom registra podľa § 2 ods. 1 je z pohľadu právnych predpisov upravujúcich ochranu osobných údajov Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky.“. Predmetná úprava je potrebná s ohľadom na uplatnenie práv dotknutej osoby, ktorej osobné údaje sa budú v registri spracúvať. 	O	A		
UOOU SR	celému materiálu 
V súvislosti s novým návrhom zákona žiadame, aby tento ustanovil jednoznačný účel spracúvania osobných údajov v registri a jasne definoval spôsoby spracúvania osobných údajov v registri. Odôvodnenie: Spracúvanie osobných údajov bez súhlasu dotknutých osôb na základe osobitného zákona možno len v súlade s § 10 ods. 2 zákona č. 122/2013 Z. z. Aby prevádzkovateľ mohol spracúvať osobné údaje na právnom základe (§ 9 ods. 1 zákona č. 122/2013 Z. z.), ktorým je osobitný predpis, tento musí ustanoviť účel spracúvania osobných údajov, okruh dotknutých osôb, zoznam osobných údajov, rozsah a spôsob spracúvania osobných údajov dotknutých osôb. Zároveň spracúvané osobné údaje možno z informačného systému poskytnúť, sprístupniť alebo zverejniť len vtedy, ak osobitný zákon ustanovuje účel poskytovania, sprístupňovania alebo zverejňovania, zoznam osobných údajov, ktoré možno poskytnúť, sprístupniť alebo zverejniť, ako aj tretie strany, ktorým sa osobné údaje poskytujú, prípadne okruh príjemcov, ktorým sa osobné údaje sprístupňujú, ak tento zákon neustanovuje inak. Na základe súčasného návrhu znenia zákona sa domnievame, že účel zriadenia registra z pohľadu spracúvania osobných údajov nie je vôbec definovaný. Domnievame sa, že samotnú transparentnosť v súčasnosti nemožno považovať za záujem, ktorý by prevažoval nad oprávneným záujmom fyzickej osoby na ochrane jej osobných údajoch vyplývajúcich jej nie len zo zákona č. 122/2013 Z. z., GDPR, NZ OOÚ ale i z Čl. 19, Čl. 22 Ústavy SR a ako i medzinárodných zmlúv, ktorými je Slovenská republika viazaná. Podľa navrhovanej právnej úpravy sa osobné údaje budú do registra nie len zapisovať, ale aj v zmysle § 5 sa budú aj sprístupňovať a v zmysle § 3 ods. 5 zverejňovať komukoľvek, a to bez uvedenia účelu, či splnenia iných limitujúcich podmienok. Zastávame názor, že register by mal byť rozdelený na verejnú a neverejnú časť, a to podľa účelu vedenia registra. Pokiaľ je spracúvanie osobných údajov uvedených v § 3 ods. 1 písm. d), písm. e), písm. h), písm. j.) ods. 2 písm. d) a ods. 3 písm. e) ako i osobných údajov nachádzajúcich sa v stanovách, zriaďovacích listinách, zriaďovacích zmluvách, zakladacích listinách, štatútoch, nadačných listinách a ich zmenách a dodatkoch zapísaných osôb nevyhnutné pre účel identifikácie mimovládnej neziskovej organizácie v správnom alebo súdnom konaní, považujeme za vhodné, aby boli takéto osobné údaje sprístupnené v rámci neverejnej časti registra len príslušným správnym orgánom, súdom a prípadne ďalším taxatívne ustanoveným inštitúciám v súlade s odôvodnením všeobecnej časti dôvodovej správy k návrhu zákona. Zverejňovanie (okrem rodného čísla) a sprístupňovanie (vrátane rodného čísla) osobných údajov dotknutých osôb každému bez stanoveného účelu považujeme v súčasnosti v rozpore so základnými zásadami nevyhnutnosti a primeranosti spracúvania osobných údajov. Zásadná pripomienka sa vzťahuje na spracúvanie osobných údajov t. j. údajov týkajúcich sa identifikovanej alebo identifikovateľnej fyzickej osoby. Pripomienka sa nevzťahuje na údaje spracúvané o právnických osobách. V zmysle naznačeného považujme sa vhodné, aby sa sprístupňovali resp. zverejňovali údaje a listiny podľa § 3 ods. 5 postupom podľa § 3 ods. 5 a § 5 návrhu zákona len v rozsahu, ktorý neobsahuje osobné údaje, a to z verejnej časti registra. Zároveň považujeme sa účelné, aby bolo v zákone jednoznačne definované, kde budú údaje zverejnené, napr. na webovom sídle Ministerstva vnútra Slovenskej republiky a taktiež len v rozsahu verejnej časti registra, t. j. bez osobných údajov. 	Z	A	Znenie upravené podľa záverov z rozporového konania dňa 14. 2. 2018.	
ÚPPVII	čl. I § 5 ods. 1
Odporúčame slová "elektronickej forme" nahradiť slovami "elektronickej podobe". Odôvodnenie: Ide o zaužívaný pojem.	O	A		
ÚPPVII	návrhu uznesenia vlády SR
V uznesení vlády v bode B navrhujeme slová "podpredsedovi vlády a ministrovi" nahradiť slovami "podpredsedu vlády a ministra". Odôvodnenie: Gramatická pripomienka.	O	A		
ÚPVSR	Čl. I, § 3 ods. 2
Odporúčame skontrolovať znenie písmena d). Navrhovaná formulácia sa javí nezrozumiteľná. 	O	A		
ÚPVSR	Čl. II
Odporúčame v úvodnej vete článku vypustiť slová "mení a" a to s poukazom na skutočnosť, že navrhované zmeny sú len doplneniami zákona č. 116/1985 Zb. 	O	N	Samotný zákon o registri MNO je druhou novelou.	
ÚVSR	Návrhu zákona ako celku
Navrhujeme stanoviť účinnosť celého návrhu zákona a jeho prechodných ustanovení v jednotlivých článkoch tak, aby uvedené korešpondovalo s novým znením § 60b ods. 3 zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov a to v časti, ktorá sa týka odkladu povinnej aktivácie elektronických schránok pre právnické osoby nezapisujúce sa do obchodného registra od 1. februára 2019. Súčasne navrhujeme, aby predkladať v návrhu zákona a v jeho jednotlivých článkoch upravil postup pre prípady, ak nebude registrujúci orgán disponovať informáciami o štatutároch a údajoch o nich v tvare podľa Čl. I § 3 návrhu zákona.	Z	A		
Verejnosť	Pripomienka VIA IURIS č. 9
9. K čl. III bod 14 Do § 20a ods. 1 navrhujeme doplniť poslednú vetu v nasledujúcom znení: „Ak občianske združenia nezašlú ministerstvu údaje v rozsahu meno, priezvisko, adresa trvalého pobytu, dátum narodenia a rodné číslo fyzickej osoby, ktorá je štatutárnym orgánom alebo členom štatutárneho orgánu právnickej osoby s uvedením dňa vzniku funkcie do 30. júna 2019 nebudú tieto údaje do registra zapísané.“ Odôvodnenie: V záujme toho, aby register bol aktuálny a bol hodnoverným zdrojom informácií navrhujeme, aby sa údaje o štatutárnom orgáne občianskych združení zapísali do registra mimovládnych organizácii len v takom prípade, že tieto údaje občianske združenie aktualizuje k dátumu 30.júna 2019. Túto pripomienku považujeme za zásadnú. 	O	N	Ak registrový úrad nebude mať údaje k dispozícii, nemôže tieto údaje zapísať.	
Verejnosť	K Čl. I - § 5 ods. 1
§ 5 ods. 1 znie: „(1) Register sa vedie v elektronickej forme a je verejne prístupný spôsobom umožňujúcim hromadný prístup.X“ X § 4 ods. 2 zákona č. č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov Odôvodnenie: Navrhuje sa v zákone stanoviť, že register sa zverejňuje na internete. Z ministerstvom navrhovanej formulácie („Register je verejne prístupný, každý má právo doň nahliadať.“) jednoznačne nevyplýva, že register má byť prístupný formou zverejnenia na internete. 	O	ČA	Register mimovládnych organizácií bude tvoriť verejná a neverejná časť. Vo verejnej časti budú dostupné pre kohokoľvek informácie potrebné pre prehľad o názvoch, predmetu činnosti, sídlach v registri vedených právnických osôb, ďalej IČO, údaje o čase vzniku, čase zrušenia ako aj údaje o tom, kto je štatutárnym orgánom právnickej osoby a pod. Presný výpočet údajov je uvedený v § 3 návrhu zákona. Verejná časť registra bude sprístupnená na webovom sídle ministerstva. V neverejnej časti budú vedené údaje chránené podľa osobitných predpisov, najmä osobné údaje o štatutárnych orgánoch.	
Verejnosť	Pripomienka VIA IURIS č.1
1. Navrhujeme, aby názov návrhu zákona znel nasledovne: „Zákon z......2018 o registri mimovládnych organizácií" Odôvodnenie: Táto pripomienka reaguje na nutnosť dodržiavať jednotnosť pojmov a definícií v právnom poriadku Slovenskej republiky. Právny poriadok Slovenskej republiky už pozná ako strešný pojem zahŕňajúci občianske združenia, neinvestičné fondy, neziskové organizácie poskytujúce všeobecne prospešné služby a nadácie, pojem „mimovládne organizácie“. Konkrétne zákon č. 24/2006 Z.z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a jeho ustanovenie § 3 písm. t) definuje mimovládnu organizáciu nasledovne: „mimovládna organizácia podporujúca ochranu životného prostredia je občianske združenie, neinvestičný fond, nezisková organizácia poskytujúca verejnoprospešné služby okrem tej, ktorú založil štát, alebo nadácia založená na účel tvorby alebo ochrany životného prostredia alebo zachovania prírodných hodnôt“ Navrhujeme teda, aby zákon pracoval už s existujúcim pojmom a nevytváral nový, ktorý v právnom poriadku Slovenskej republiky neexistuje. Zavádzanie nového pojmu „mimovládne neziskové organizácie“ považujeme za mätúce a nekonzistentné. Túto pripomienku považujeme za zásadnú. 	O	N	Návrh zákona o registri mimovládnych neziskových organizácií bol od začiatku pripravovaný v participatívnej forme zapojením a konzultovaním s občianskou spoločnosťou, nezískovým sektorom aj verejnou správou.	
Verejnosť	Pripomienka VIA IURIS č.2
2. K čl. I – k § 2 Navrhujeme aby výraz v zátvorke na konci § 2 ods. 2 znel nasledovne: „(ďalej len „mimovládna organizácia“ )“ Odôvodnenie: Navrhujeme, aby sa v celom texte návrhu zákona nahradili slová zapísaná osoba, právnická osoba a mimovládna nezisková organizácia pojmom „mimovládna organizácia“ v záujme zjednotenia pojmov. Zákon pojednáva o „mimovládnych neziskových organizáciách“, ktoré v texte zákona pomenúva ako zapísané osoby, ale aj ako o právnické osoby. V záujme zjednotenia pojmov a jasnosti zákona navrhujeme, aby zákon používal len pojem „mimovládna organizácia“. Túto pripomienku považujeme za zásadnú. 	O	N	Návrh zákona o registri mimovládnych neziskových organizácií bol od začiatku pripravovaný v participatívnej forme zapojením a konzultovaním s občianskou spoločnosťou, nezískovým sektorom aj verejnou správou.	
Verejnosť	Pripomienka VIA IURIS č.3
3. K čl. I- k § 3 Do § 3 ods. 1 tohto navrhuje pridať nové písmeno v znení: „dátum vzniku alebo zriadenia mimovládnej organizácie“ Odôvodnenie: Dátum vzniku alebo zriadenia mimovládnej neziskovej organizácie je významný údaj, ktorý nesmie v registri absentovať, keďže od neho sa odvíjajú rôzne právne následky. Túto pripomienku považujeme za zásadnú.	O	ČA	Návrh zákona o registri mimovládnych neziskových organizácií bol od začiatku pripravovaný v participatívnej forme zapojením a konzultovaním s občianskou spoločnosťou, nezískovým sektorom aj verejnou správou.	
Verejnosť	Pripomienka VIA IURIS č. 4
4. K čl. I – k § 3 Navrhujeme, aby § 3 ods. 2 písm. d) znel nasledovne: „ak ide o občianske združenie, odborovú organizáciu alebo organizáciu zamestnávateľov, cieľ činnosti; a názov, sídlo, identifikačné číslo organizácie všetkých organizačných jednotiek, ktoré konajú vo svojom mene a občianske združenie, odborová organizácia alebo organizácia zamestnávateľov ich zriadi, vrátane dátumu vzniku, zániku a predmetu činnosti, ktorý musí byť v súlade so stanovami občianskeho združenia, spolu s menom, priezviskom, adresou trvalého pobytu, dátumom narodenia a rodným číslom fyzickej osoby oprávnenej konať v mene každej organizačnej jednotky občianskeho združenia, odborovej organizácie alebo organizácie zamestnávateľov s uvedením dňa vzniku tejto funkcie,“ Odôvodnenie: Navrhujeme zmeniť slová „identifikačné číslo organizácie všetkých organizačných jednotiek“ na „identifikačné číslo všetkých organizačných jednotiek“, ktoré predpokladáme vzniklo z dôvodu chyby v písaní. Túto pripomienku považujeme za zásadnú. 	O	A	Upravené aj v zmysle ostatných pripomienok.	
Verejnosť	Pripomienka VIA IURIS č. 5
5. K čl. I- k § 5 Medzi odsek 3 a 4 § 5 návrhu zákona navrhujeme vložiť dva nové odseky, ktoré tak budú odsekom 4 a 5 v nasledujúcom znení: „ (4) Ak žiadateľ žiada o vydanie elektronickej podoby výpisu alebo odpisu z registra, Ministerstvo ho vydá elektronickými prostriedkami[x] podpísané kvalifikovanou elektronickou pečaťou[y] podľa odseku 5 bezodkladne po doručení žiadosti, a to bezodplatne. Ak žiadateľ žiada o poskytnutie výpisu alebo odpisu v listinnej podobe, Ministerstvo ju poskytne do 5 pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti Ministerstvu. (5) Správnosť údajov uvedených vo výpise alebo odpise, ktoré sú zasielané žiadateľovi v elektronickej podobe prostredníctvom elektronických prostriedkov, sa potvrdzuje na to určenou kvalifikovanou elektronickou pečaťou [y] prevádzkovateľa informačného systému verejnej správy[z].“ Poznámka pod čiarou x) znie: § 7 ods. 2 zákona č. 275/2006 Z.z. Poznámka pod čiarou y) znie: Čl. 3 ods. 27 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 910/2014 o elektronickej identifikácii a dôveryhodných službách pre elektronické transakcie na vnútornom trhu a o zrušení smernice 1999/93/ES (Ú.v. EÚ L 257, 28.8.2014) v platnom znení. Poznámka po čiarou z) znie: § 7 a 8 zákona č. 275/2006 Z.z. Odsek 4 sa tak stane odsekom 6. Odôvodnenie: Žiadateľ výpisu alebo odpisu z registra by mal zo zákona vedieť v akej lehote mu bude požadovaný výpis alebo odpis poskytnutý. Poskytovanie výpisov a odpisov elektronickými prostriedkami z registra je nutné zosúladiť s ustanoveniami nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 910/2014 o elektronickej identifikácii a dôveryhodných službách pre elektronické transakcie na vnútornom trhu a o zrušení smernice 1999/93/ES (Ú.v. EÚ L 257, 28.8.2014) ako aj so zákonom č. 275/2006 Z.z. o informačných systémoch verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Táto pripomienka je zásadná. 	O	ČA	Platí úprava obsiahnutá v zákone č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente).	
Verejnosť	Pripomienka VIA IURIS č. 6
6. K čl. I- k § 5 Navrhujeme, aby § 5 ods. 4 (podľa návrhu zákona), ktorý by bol v zmysle pripomienky VIA IURIS č. 5 označený ako § 5 ods. 6 znel nasledovne: „Rodné číslo fyzickej osoby ako údaj zapísaný do registra sa nezverejňuje.“ Odôvodnenie: Bez odkazu na osobitný zákon nie je jasné o aký iný identifikátor môže ísť. Navrhujeme prevziať formuláciu, ktorá figuruje v zákone č. 530/2003 Z.z. o obchodnom registri a jasne formulovať obmedzenie. Túto pripomienku považujeme za zásadnú. 	O	A		
Verejnosť	Pripomienka VIA IURIS č. 7
7. K čl. I- k § 7 Navrhujeme v § 7 slová „vznikli“ nahradiť slovami „ vznikli alebo boli zriadené“. Odôvodnenie: Ak by toto ustanovenie obsahovalo len slovo „vznikli“ neboli by doň zahrnuté organizácie s medzinárodným prvkom, ktoré sa v zmysle zákona č. 116/1985 Zb. o podmienkach činnosti organizácií s medzinárodným prvkom v Československej socialistickej republike „zriaďujú“. Túto pripomienku považujeme za zásadnú. 	O	A		
Verejnosť	Pripomienka VIA IURIS č. 8
8. K čl. III bod 8 Navrhuje do ustanovenia čl. III, 9 ods. 2 doplniť 2. vetu nasledovne: „Ministerstvo bezodkladne po nadobudnutí právoplatnosti registrácie združenia zapíše údaje o občianskom združení do registra mimovládnych neziskových organizácii na základe osobitného predpisu[2]. Poznámka pod čiarou k odkazu 2 znie: „2) Zákon č. .../2018 Z. z. o registri mimovládnych neziskových organizácií a o zmene a doplnení niektorých zákonov.“ Odôvodnenie: Ak zákon o združovaní občanov upravuje proces registrácie občianskych združení, je nutné, aby v ňom bola ustanovená aj povinnosť Ministerstva registrované údaje poskytnúť do registra mimovládnych neziskových organizácií s odkazom na osobitný predpis. Ak zákon obsahuje ustanovenie o tom, že údaje sa poskytujú do registra právnických osôb, je nutné sa zmieniť aj o registri mimovládnych neziskových organizácií. Túto pripomienku považujeme za zásadnú.	O	ČA	Ustanovenie § 4 ods. 2 návrhu zákona.	
Verejnosť	K Čl. VI – nový bod
Dopĺňa sa nový bod, ktorý znie: Za § 37a sa vkladá § 37aa, ktorý vrátane nadpisu znie: „ § 37aa Prechodné ustanovenia k úpravám účinným od 1. júla 2018 (1) Ak bola nezisková organizácia zrušená od 1. marca 2002 do 14. januára 2018 pre nesplnenie povinnosti zaslať alebo uložiť výročnú správu podľa § 14 písm. g) v znení účinnom do 14. januára 2018, ale do 30. júna 2018 nezanikla, môžu osoby podľa ods. 2 požiadať registrový úrad o obnovenie registrácie v lehote do 30. júna 2019. (2) Žiadosť o obnovenie registrácie podľa odseku 1 musí byť písomná a podpísaná nadpolovičnou väčšinou všetkých osôb, ktoré boli členmi správnej rady neziskovej organizácie ku dňu jej zrušenia. Pravosť podpisov všetkých osôb podľa prvej vety musí byť úradne osvedčená. (3) Žiadosť o obnovenie registrácie podľa odseku 1 musí obsahovať meno, priezvisko a trvalý pobyt toho, kto bol v deň zrušenia neziskovej organizácie jej riaditeľom, informáciu o peňažných vkladoch jednotlivých zakladateľov a nepeňažných vkladoch jednotlivých zakladateľov a ich peňažnej hodnote určenej znaleckým posudkom ku dnu začatia likvidácie. (4) Dňom doručenia žiadosti o obnovenie registrácie podľa odseku 1 sa likvidácia neziskovej organizácie prerušuje. Registrový úrad informuje o tejto skutočnosti likvidátora bezodkladne. (5) Registrový úrad žiadosti o obnovenie registrácie podľa odseku 1, ktorá má náležitosti podľa odsekov 2 a 3, rozhodne v lehote do 90 dní. Ak žiadateľ ani na výzvu registrového úradu neodstráni nedostatky žiadosti v ním určenej lehote, registrový úrad konanie zastaví. Rozhodnutie o zastavení konania sa vyznačí v spise a účastník konania sa upovedomí o zastavení konania. (6) Rozhodnutie registrového úradu o obnovení registrácie podľa odseku 5 má rovnaké účinky ako rozhodnutie o registrácii podľa § 11 ods. 1. (7) Dňom rozhodnutia registrového úradu o obnovení registrácie sa likvidácia neziskovej organizácie zastavuje. Týmto dňom sa skončí výkon funkcie likvidátora a likvidátor je povinný odovzdať všetky doklady o priebehu likvidácie riaditeľovi neziskovej organizácie. Nezisková organizácia je povinná uhradiť likvidátorovi náhradu primeraných výdavkov a odmenu za výkon funkcie. (8) Do registra sa zapíšu údaje podľa § 11 ods. 2 písm. a) až e) a h) podľa stavu ku dňu zrušenia neziskovej organizácie a údaje podľa § 11 ods. 2 písm. f) a g) podľa informácie obsiahnutej v žiadosti o obnovenie registrácie.““ Odôvodnenie: Zákonom č. č. 4/2018 Z. z., ktorý nadobudol účinnosť 15. januára 2018, bol novelizovaný zákon č. 213/1997 Z. z. o neziskových organizáciách poskytujúcich všeobecne prospešné služby v znení neskorších predpisov. Zo zákona bolo vypustené ustanovenie, že sa organizácia automaticky zrušuje, ak neuloží výročnú správu vo verejnej časti registra účtovných závierok4) podľa § 34 ods. 3. Pri iných právnych formách mimovládnych organizácií príslušné zákony ani v minulosti nestanovovali takúto mimoriadne tvrdú a vecne neodôvodnenú sankciu za v podstate formálne porušenie povinnosti predkladať výročnú správu v zákonom stanovenom termíne, ktoré môže byť spôsobené ľudskou, technickou alebo administratívnou chybou a nemať žiadne vážne dôsledky pre fungovanie organizácie a jej činnosť. Preto je správne, že bolo toto ustanovenie zmenené. Týmto návrhom sa navrhuje prechodnými ustanoveniami v § 37aa stanoviť ročné obdobie, počas ktorého budú môcť o obnovenie registrácie požiadať tie neziskové organizácie, ktoré boli podľa doterajšej úpravy automaticky zrušené z dôvodu, že neuložili výročnú správu do 15. júla. Táto možnosť sa týka len organizácií, ktoré boli zrušené, ale zatiaľ nezanikli. Uvedené sa navrhuje z dôvodu nápravy neprimeranej tvrdosti súčasnej právnej úpravy aspoň v tých prípadoch, keď je obnovenie registrácie neziskovej organizácie možné. Navrhnutý postup stanovuje, že o obnovenie registrácie by musela písomne požiadať nadpolovičná väčšina členov správnej rady organizácie, ktorí boli členmi správnej rady v čase jej zrušenia. Registrový úrad by mal povinnosť takejto žiadosti vyhovieť do 90 dní, pričom do registra by sa zapísali pôvodné údaje s výnimkou údajov o riaditeľovi, ktorý by mal byť nanovo určený členmi správnej rady, a údajov o vkladoch zakladateľov, pokiaľ došlo od zrušenia organizácie k nejakej zmene. 	O	N	Návrh zákona o registri mimovládnych neziskových organizácií bol od začiatku pripravovaný v participatívnej forme zapojením a konzultovaním s občianskou spoločnosťou, nezískovým sektorom aj verejnou správou. Akceptovanie pripomienky by si vyžadovalo širšiu odbornú diskusiu s účasťou tretieho sektora. Pripomienka je nad rámec cieľa zákona, ktorým je zriadenie registra mimovládnych neziskových organizácií ako spoľahlivého, aktuálneho a jednotného zdrojového registra o mimovládnych neziskových organizáciách, ktorých registrácia sa vykonáva v rezorte Ministerstva vnútra Slovenskej republiky.	
Verejnosť	k návrhu zákona
K Čl. I - § 5 ods. 1 § 5 ods. 1 znie: „(1) Register sa vedie v elektronickej forme a je verejne prístupný spôsobom umožňujúcim hromadný prístup.X“ X § 4 ods. 2 zákona č. č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov Odôvodnenie: Navrhuje sa v zákone stanoviť, že register sa zverejňuje na internete. Z ministerstvom navrhovanej formulácie („Register je verejne prístupný, každý má právo doň nahliadať.“) jednoznačne nevyplýva, že register má byť prístupný formou zverejnenia na internete. K Čl. I – doplnenie nového paragrafu Za § 6 sa vkladá nový odsek 7, ktorý znie „§ 7 Subjekt verejnej správy nesmie vyžadovať od neziskovej organizácie poskytujúcej všeobecne prospešné služby, nadácie, neinvestičného fondu, občianskeho združenia, organizácie s medzinárodným prvkom, ktorá má v registri uvedené údaje v rozsahu podľa § 3 ods. 1 písm. a), b), c) a e) tohto zákona, doklady potvrdzujúce pravdivosť údajov, ktoré sú zapísané v registri.“ Odôvodnenie: Komplementárne so zákazom poskytovania verejných prostriedkov organizácii, ktorá nemá v registri zapísané údaje (§ 6), sa v novom paragrafe navrhuje zaviesť pravidlo, že od organizácie, ktorá má v registri zapísané údaje nemôže orgán verejnej správy vyžadovať informácie, ktoré sú dostupné v registri. K Čl. III - bod 1 Vypustiť bod 1 Odôvodnenie: Bod 1. znie: „V § 6 ods. 2 sa za tretiu vetu vkladá nová štvrtá veta, ktorá znie: „Návrh musí obsahovať údaje o štatutárnom orgáne združenia alebo členoch štatutárneho orgánu združenia v rozsahu meno, priezvisko, adresa trvalého pobytu, dátum narodenia a rodné číslo.“. Toto ustanovenie je nezmyselné, pretože v čase podania návrhu na registráciu občianskeho združenia ešte nie je vytvorený štatutárny orgán v zmysle stanov združenia, ale iba prípravný výbor a splnomocnenec. K Čl. III – bod 2 V § 6 ods. 4 sa za slovom „moci“ vkladajú slová „a musí sa líšiť od názvu inej právnickej osoby existujúcej na území Slovenskej republiky“. Odôvodnenie: V súčasnosti § 6 ods. 4 znie: „Názov združenia sa musí líšiť od názvu právnickej osoby, ktorá už vyvíja činnosť na území Československej socialistickej republiky.“ Ministerstvo navrhuje nové znenie odseku 4 nasledovne: „Názov združenia nesmie byť hanlivý, urážlivý a zameniteľný s názvom orgánu verejnej moci.“ Navrhovanou úpravou by zo zákona vypadla podmienka, že názov združenia musí byť odlišný od názvu inej už existujúcej právnickej osoby, a teda by návrh na registráciu občianskeho združenia s rovnakým názvom ako má iná právnická osoba nemohol byť odmietnutý. K Čl. III – bod 3 Slová „do 10 pracovných dní“ sa nahrádzajú slovami „do 5 pracovných dní“. Odôvodnenie: Ak návrh na registráciu občianskeho združenia nemá náležitosti v zmysle zákona, podľa súčasného znenia § 7 ods. 2 „ministerstvo na to prípravný výbor bezodkladne, najneskôr do 5 dní od doručenia návrhu“ upozorní. Ministerstvo navrhuje predĺžiť lehotu z 5 kalendárnych dní na 10 pracovných dní. Samotné nahradenie lehoty určenej v kalendárnych dňoch lehotou určenou v pracovných dňoch možno považovať za správne a je v dôvodovej správe primerane vysvetlené. Dôvodová správa však nijako nevysvetľuje, prečo je potrebné lehotu nielen zmeniť z kalendárnych dní na pracovné, ale ju aj takmer trojnásobne predĺžiť. Lehota 10 pracovných dní je totiž lehotou zodpovedajúcou najmenej 14 kalendárnym dňom (za predpokladu, že na žiadny z pracovných dní počas lehoty nepripadne sviatok). V dôvodovej správe nie vysvetlené ani to, prečo dochádza k predĺženiu (nielen zmene počítania) lehoty v bodoch 5 (§ 8 ods. 2), 7 (§ 9 ods. 1) a 11 (§ 11 ods. 3) pri ktorých sa lehota 10 kalendárnych dní nahrádza lehotou 10 pracovných dní, pričom lehote 10 kalendárnych dní dĺžkou zodpovedá lehota 8 pracovných dní. V porovnaní s bodom 3, v ktorom sa lehota predlžuje takmer trojnásobne, ide však len o nepatrné predĺženie lehoty. K Čl. III – bod 6 Vypustiť bod 6. Odôvodnenie: V bode 6 sa vypúšťa z § 8 ods. 3, ktorý znie: „Ak splnomocnencovi prípravného výboru nebolo do 40 dní od začatia konania doručené rozhodnutie ministerstva o odmietnutí registrácie, združenie vznikne dňom nasledujúcim po uplynutí tejto lehoty; tento deň je dňom registrácie. Na žiadosť splnomocnenca prípravného výboru mu ministerstvo zašle jedno vyhotovenie stanov, na ktorom vyznačí deň registrácie.“ Dôvodová správa vysvetľuje túto zmenu požiadavkou právnej istoty. Návrh zákona však nezavádza žiadne iné nástroje, ktoré by prípravný výbor občianskeho združenia mohol využiť napr. v prípade nečinnosti ministerstva a nezaregistrovania občianskeho združenia v zákonom stanovenej lehote. Vzhľadom na to, že zákon upravuje jedno z ústavných práv, ktoré možno obmedziť len spôsobom zodpovedajúcim ústave, sa navrhuje bod 6 vypustiť, alebo v § 8 ods. 3 zaviesť opravný prostriedok proti nečinnosti ministerstva. K Čl. VI – nový bod Dopĺňa sa nový bod, ktorý znie: Za § 37a sa vkladá § 37aa, ktorý vrátane nadpisu znie: „ § 37aa Prechodné ustanovenia k úpravám účinným od 1. júla 2018 (1) Ak bola nezisková organizácia zrušená od 1. marca 2002 do 14. januára 2018 pre nesplnenie povinnosti zaslať alebo uložiť výročnú správu podľa § 14 písm. g) v znení účinnom do 14. januára 2018, ale do 30. júna 2018 nezanikla, môžu osoby podľa ods. 2 požiadať registrový úrad o obnovenie registrácie v lehote do 30. júna 2019. (2) Žiadosť o obnovenie registrácie podľa odseku 1 musí byť písomná a podpísaná nadpolovičnou väčšinou všetkých osôb, ktoré boli členmi správnej rady neziskovej organizácie ku dňu jej zrušenia. Pravosť podpisov všetkých osôb podľa prvej vety musí byť úradne osvedčená. (3) Žiadosť o obnovenie registrácie podľa odseku 1 musí obsahovať meno, priezvisko a trvalý pobyt toho, kto bol v deň zrušenia neziskovej organizácie jej riaditeľom, informáciu o peňažných vkladoch jednotlivých zakladateľov a nepeňažných vkladoch jednotlivých zakladateľov a ich peňažnej hodnote určenej znaleckým posudkom ku dnu začatia likvidácie. (4) Dňom doručenia žiadosti o obnovenie registrácie podľa odseku 1 sa likvidácia neziskovej organizácie prerušuje. Registrový úrad informuje o tejto skutočnosti likvidátora bezodkladne. (5) Registrový úrad žiadosti o obnovenie registrácie podľa odseku 1, ktorá má náležitosti podľa odsekov 2 a 3, rozhodne v lehote do 90 dní. Ak žiadateľ ani na výzvu registrového úradu neodstráni nedostatky žiadosti v ním určenej lehote, registrový úrad konanie zastaví. Rozhodnutie o zastavení konania sa vyznačí v spise a účastník konania sa upovedomí o zastavení konania. (6) Rozhodnutie registrového úradu o obnovení registrácie podľa odseku 5 má rovnaké účinky ako rozhodnutie o registrácii podľa § 11 ods. 1. (7) Dňom rozhodnutia registrového úradu o obnovení registrácie sa likvidácia neziskovej organizácie zastavuje. Týmto dňom sa skončí výkon funkcie likvidátora a likvidátor je povinný odovzdať všetky doklady o priebehu likvidácie riaditeľovi neziskovej organizácie. Nezisková organizácia je povinná uhradiť likvidátorovi náhradu primeraných výdavkov a odmenu za výkon funkcie. (8) Do registra sa zapíšu údaje podľa § 11 ods. 2 písm. a) až e) a h) podľa stavu ku dňu zrušenia neziskovej organizácie a údaje podľa § 11 ods. 2 písm. f) a g) podľa informácie obsiahnutej v žiadosti o obnovenie registrácie.““ Odôvodnenie: Zákonom č. č. 4/2018 Z. z., ktorý nadobudol účinnosť 15. januára 2018, bol novelizovaný zákon č. 213/1997 Z. z. o neziskových organizáciách poskytujúcich všeobecne prospešné služby v znení neskorších predpisov. Zo zákona bolo vypustené ustanovenie, že sa organizácia automaticky zrušuje, ak neuloží výročnú správu vo verejnej časti registra účtovných závierok4) podľa § 34 ods. 3. Pri iných právnych formách mimovládnych organizácií príslušné zákony ani v minulosti nestanovovali takúto mimoriadne tvrdú a vecne neodôvodnenú sankciu za v podstate formálne porušenie povinnosti predkladať výročnú správu v zákonom stanovenom termíne, ktoré môže byť spôsobené ľudskou, technickou alebo administratívnou chybou a nemať žiadne vážne dôsledky pre fungovanie organizácie a jej činnosť. Preto je správne, že bolo toto ustanovenie zmenené. Týmto návrhom sa navrhuje prechodnými ustanoveniami v § 37aa stanoviť ročné obdobie, počas ktorého budú môcť o obnovenie registrácie požiadať tie neziskové organizácie, ktoré boli podľa doterajšej úpravy automaticky zrušené z dôvodu, že neuložili výročnú správu do 15. júla. Táto možnosť sa týka len organizácií, ktoré boli zrušené, ale zatiaľ nezanikli. Uvedené sa navrhuje z dôvodu nápravy neprimeranej tvrdosti súčasnej právnej úpravy aspoň v tých prípadoch, keď je obnovenie registrácie neziskovej organizácie možné. Navrhnutý postup stanovuje, že o obnovenie registrácie by musela písomne požiadať nadpolovičná väčšina členov správnej rady organizácie, ktorí boli členmi správnej rady v čase jej zrušenia. Registrový úrad by mal povinnosť takejto žiadosti vyhovieť do 90 dní, pričom do registra by sa zapísali pôvodné údaje s výnimkou údajov o riaditeľovi, ktorý by mal byť nanovo určený členmi správnej rady, a údajov o vkladoch zakladateľov, pokiaľ došlo od zrušenia organizácie k nejakej zmene. K Čl. IX Slová „1. januára 2020“ sa nahrádzajú slovami „1. januára 2019“. Odôvodnenie: Navrhuje sa posunúť účinnosť čl. I a ďalších ustanovení zákona na 1. januára 2019. Dôvodová správa nijako nevysvetľuje, prečo by mal byť Register mimovládnych neziskových organizácií zriadený až k 1. januáru 2020. Cieľom návrhu zákona je podľa zákona zriadenie registra mimovládnych neziskových organizácií ako spoľahlivého, aktuálneho a jednotného zdrojového registra o mimovládnych neziskových organizáciách, ktorých registrácia sa vykonáva v rezorte Ministerstva vnútra Slovenskej republiky. Jeho čo najskoršie spustenie je v záujem mimovládnych neziskových organizácií, verejnej správy aj verejnosti, a preto by sa jeho spustenie nemalo zbytočne odďaľovať. Ondrej Dostál, poslanec NR SR Beskydská 8, 811 05, Bratislava, ondrejdostal @ institute.sk 	O	N	Register mimovládnych organizácií bude tvoriť verejná a neverejná časť. Vo verejnej časti budú dostupné pre kohokoľvek informácie potrebné pre prehľad o názvoch, predmetu činnosti, sídlach v registri vedených právnických osôb, ďalej IČO, údaje o čase vzniku, čase zrušenia ako aj údaje o tom, kto je štatutárnym orgánom právnickej osoby a pod. Presný výpočet údajov je uvedený v § 3 návrhu zákona. Verejná časť registra bude sprístupnená na webovom sídle ministerstva. V neverejnej časti budú vedené údaje chránené podľa osobitných predpisov, najmä osobné údaje o štatutárnych orgánoch.	
Verejnosť	K Čl. IX
Slová „1. januára 2020“ sa nahrádzajú slovami „1. januára 2019“. Odôvodnenie: Navrhuje sa posunúť účinnosť čl. I a ďalších ustanovení zákona na 1. januára 2019. Dôvodová správa nijako nevysvetľuje, prečo by mal byť Register mimovládnych neziskových organizácií zriadený až k 1. januáru 2020. Cieľom návrhu zákona je podľa zákona zriadenie registra mimovládnych neziskových organizácií ako spoľahlivého, aktuálneho a jednotného zdrojového registra o mimovládnych neziskových organizáciách, ktorých registrácia sa vykonáva v rezorte Ministerstva vnútra Slovenskej republiky. Jeho čo najskoršie spustenie je v záujem mimovládnych neziskových organizácií, verejnej správy aj verejnosti, a preto by sa jeho spustenie nemalo zbytočne odďaľovať. 	O	N	Register mimovládnych neziskových organizácií sa zriaďuje k 1. januáru 2020. Projekt informačného systému registra mimovládnych neziskových organizácií bude implementovať Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky. Projekt Informačného systému registra mimovládnych neziskových organizácií bude financovaný z Operačného programu Integrovaná infraštruktúra. 	
Verejnosť	K Čl. III – bod 2
V § 6 ods. 4 sa za slovom „moci“ vkladajú slová „a musí sa líšiť od názvu inej právnickej osoby existujúcej na území Slovenskej republiky“. Odôvodnenie: V súčasnosti § 6 ods. 4 znie: „Názov združenia sa musí líšiť od názvu právnickej osoby, ktorá už vyvíja činnosť na území Československej socialistickej republiky.“ Ministerstvo navrhuje nové znenie odseku 4 nasledovne: „Názov združenia nesmie byť hanlivý, urážlivý a zameniteľný s názvom orgánu verejnej moci.“ Navrhovanou úpravou by zo zákona vypadla podmienka, že názov združenia musí byť odlišný od názvu inej už existujúcej právnickej osoby, a teda by návrh na registráciu občianskeho združenia s rovnakým názvom ako má iná právnická osoba nemohol byť odmietnutý. 	O	A		
Verejnosť	K Čl. III – bod 3
V bode 3 sa slová „do 10 pracovných dní“ nahrádzajú slovami „do 5 pracovných dní“. Odôvodnenie: Ak návrh na registráciu občianskeho združenia nemá náležitosti v zmysle zákona, podľa súčasného znenia § 7 ods. 2 „ministerstvo na to prípravný výbor bezodkladne, najneskôr do 5 dní od doručenia návrhu“ upozorní. Ministerstvo navrhuje predĺžiť lehotu z 5 kalendárnych dní na 10 pracovných dní. Samotné nahradenie lehoty určenej v kalendárnych dňoch lehotou určenou v pracovných dňoch možno považovať za správne a je v dôvodovej správe primerane vysvetlené. Dôvodová správa však nijako nevysvetľuje, prečo je potrebné lehotu nielen zmeniť z kalendárnych dní na pracovné, ale ju aj takmer trojnásobne predĺžiť. Lehota 10 pracovných dní je totiž lehotou zodpovedajúcou najmenej 14 kalendárnym dňom (za predpokladu, že na žiadny z pracovných dní počas lehoty nepripadne sviatok). V dôvodovej správe nie vysvetlené ani to, prečo dochádza k predĺženiu (nielen zmene počítania) lehoty v bodoch 5 (§ 8 ods. 2), 7 (§ 9 ods. 1) a 11 (§ 11 ods. 3) pri ktorých sa lehota 10 kalendárnych dní nahrádza lehotou 10 pracovných dní, pričom lehote 10 kalendárnych dní dĺžkou zodpovedá lehota 8 pracovných dní. V porovnaní s bodom 3, v ktorom sa lehota predlžuje takmer trojnásobne, ide však len o nepatrné predĺženie lehoty. 	O	N	Navrhovaná zmena vyplýva z požiadaviek praxe.	
Verejnosť	K Čl. III - bod 1
Vypustiť bod 1 Odôvodnenie: Bod 1. znie: „V § 6 ods. 2 sa za tretiu vetu vkladá nová štvrtá veta, ktorá znie: „Návrh musí obsahovať údaje o štatutárnom orgáne združenia alebo členoch štatutárneho orgánu združenia v rozsahu meno, priezvisko, adresa trvalého pobytu, dátum narodenia a rodné číslo.“. Toto ustanovenie je nezmyselné, pretože v čase podania návrhu na registráciu občianskeho združenia ešte nie je vytvorený štatutárny orgán v zmysle stanov združenia, ale iba prípravný výbor a splnomocnenec. 	O	N	Účelom navrhovanej úpravy je zníženie administratívnej záťaže občianskych združení.	
Verejnosť	K Čl. III – bod 6
Vypustiť bod 6. Odôvodnenie: V bode 6 sa vypúšťa z § 8 ods. 3, ktorý znie: „Ak splnomocnencovi prípravného výboru nebolo do 40 dní od začatia konania doručené rozhodnutie ministerstva o odmietnutí registrácie, združenie vznikne dňom nasledujúcim po uplynutí tejto lehoty; tento deň je dňom registrácie. Na žiadosť splnomocnenca prípravného výboru mu ministerstvo zašle jedno vyhotovenie stanov, na ktorom vyznačí deň registrácie.“ Dôvodová správa vysvetľuje túto zmenu požiadavkou právnej istoty. Návrh zákona však nezavádza žiadne iné nástroje, ktoré by prípravný výbor občianskeho združenia mohol využiť napr. v prípade nečinnosti ministerstva a nezaregistrovania občianskeho združenia v zákonom stanovenej lehote. Vzhľadom na to, že zákon upravuje jedno z ústavných práv, ktoré možno obmedziť len spôsobom zodpovedajúcim ústave, sa navrhuje bod 6 vypustiť, alebo v § 8 ods. 3 zaviesť opravný prostriedok proti nečinnosti ministerstva. 	O	A		
Verejnosť	K Čl. I – doplnenie nového paragrafu
Za § 6 sa vkladá nový odsek 7, ktorý znie „§ 7 Subjekt verejnej správy nesmie vyžadovať od neziskovej organizácie poskytujúcej všeobecne prospešné služby, nadácie, neinvestičného fondu, občianskeho združenia, organizácie s medzinárodným prvkom, ktorá má v registri uvedené údaje v rozsahu podľa § 3 ods. 1 písm. a), b), c) a e) tohto zákona, doklady potvrdzujúce pravdivosť údajov, ktoré sú zapísané v registri.“ Odôvodnenie: Komplementárne so zákazom poskytovania verejných prostriedkov organizácii, ktorá nemá v registri zapísané údaje (§ 6), sa v novom paragrafe navrhuje zaviesť pravidlo, že od organizácie, ktorá má v registri zapísané údaje nemôže orgán verejnej správy vyžadovať informácie, ktoré sú dostupné v registri. 	O	A