Author: grosjarova
Last saved by: Marianna Ferancova
Company: UVSR

Doložka vybraných vplyvov

1.  Základné údaje
Názov materiálu
Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 480/2002 Z. z. o azyle a o zmene a doplnení niektorých zákonov  v znení neskorších predpisov
Predkladateľ (a spolupredkladateľ)
minister vnútra Slovenskej republiky
Charakter predkladaného materiálu | 🗆  Materiál nelegislatívnej povahy
| ☒  Materiál legislatívnej povahy
| ☒  Transpozícia práva EÚ

Termín začiatku a ukončenia PPK

Začiatok:    
 Ukončenie:

Predpokladaný termín predloženia na MPK* | 3.– 23. januára 2018

Predpokladaný termín predloženia na Rokovanie vlády
  SR*

marec 2018

2.  Definícia problému

Uveďte základné problémy, na ktoré navrhovaná regulácia reaguje.
Potreba dokončenia transpozície smernice Európskeho parlamentu a Rady 2013/32/EÚ do právneho poriadku Slovenskej republiky, konkrétne článku 31 ods. 3 až 5, ktoré sa týkajú lehôt na rozhodovanie a podmienok ich predlžovania. 
Nie úplne jednoznačný výklad niektorých ustanovení zákona o azyle vzhľadom na definíciu žiadateľa v § 2 písm. h) zákona o azyle, ako aj skutočnosť, že niektoré práva a povinnosti sú viazané na obdobie počas trvania, resp. skončenia konania o azyle, je potrebné jednoznačne určiť, ktoré práva a povinnosti sa vzťahujú na osobu, keď je v postavení žiadateľa, a ktoré, keď je v postavení len cudzinca. 
Nedostatočné oznamovanie (zo strany azylantov, resp. cudzincov, ktorým bola poskytnutá doplnková ochrana na území SR) tých skutočností, ktoré majú vplyv na trvanie azylu alebo doplnkovej ochrany, spôsobené čiastočnou absenciou takejto povinnosti v zákone o azyle v prípade azylantov, ale najmä cudzincov, ktorým sa poskytla doplnková ochrana. 
Duplicita rovnakých, resp. obdobných statusov udelených osobe v rámci dvoch členských štátov Európskej únie. Aj keď ide len o výnimočné prípady, nie je možné vylúčiť situáciu, že azylantovi môže byť následne udelený azyl z dôvodu prenasledovania aj v inom členskom štáte Európskej únie, resp. cudzincovi, ktorému bola poskytnutá doplnková ochrana, môže byť následne udelený azyl z dôvodu prenasledovania alebo poskytnutá doplnková ochrana z dôvodu vážneho bezprávia aj v inom členskom štáte Európskej únie. 
Duplicita pobytových statusov. Osoba, ktorej sa udelí azyl z humanitných dôvodov alebo na účel zlúčenia rodiny má na území SR trvalý pobyt a cudzinec, ktorému sa poskytla doplnková ochrana na účel zlúčenia rodiny má na území SR prechodný pobyt. Nie je potrebné a ani žiaduce, aby v prípade, ak sa tejto osobe následne udelí pobyt bez časového obmedzenia v inom štáte,  mala naďalej vyššie uvedený status v SR.

3.  Ciele a výsledný stav

Premietnutie príslušných ustanovení smernice Európskeho parlamentu a Rady 2013/32/EÚ do právneho poriadku Slovenskej republiky, a tým ukončenie transpozície predmetnej smernice, a tiež zavŕšenie druhej etapy budovania spoločného európskeho azylového systému. 
Precizovanie ustanovení zákona o azyle vyplývajúce z aplikačnej praxe. 
Zabezpečenie oznamovania tých skutočností, ktoré majú vplyv na trvanie azylu alebo doplnkovej ochrany. Zjednodušenie zániku medzinárodnej ochrany (azylu alebo doplnkovej ochrany) v prípade nadobudnutia štátneho občianstva iného členského štátu Európskej únie. Navrhuje sa, aby rovnako ako v prípade nadobudnutia štátneho občianstva Slovenskej republiky, aj nadobudnutie štátneho občianstva iného členského štátu Európskej únie bolo dôvodom na zánik azylu, resp. zánik doplnkovej ochrany priamo zo zákona. 
Vyriešenie otázky duplicity jednotlivých foriem medzinárodnej ochrany poskytnutých v členských štátoch Európskej únie. Nie je potrebné, a ani žiaduce, aby mala osoba aj naďalej niektorú z foriem medzinárodnej ochrany (azyl, resp. doplnkovú ochranu) na území SR, ak je jej neskôr udelená rovnocenná alebo vyššia forma medzinárodnej ochrany v inom členskom štáte Európskej únie. 
Ukončenie trvania azylu z humanitných dôvodov alebo na účel zlúčenia rodiny alebo trvania doplnkovej ochrany na účel zlúčenia rodiny za situácie, že osobe, ktorá má takýto status poskytnutý na území SR, sa následne udelí pobyt bez časového obmedzenia v inom štáte.

4.  Dotknuté subjekty

- žiadatelia o udelenie azylu v Slovenskej republike
- cudzinci, ktorým bol udelený azyl v Slovenskej republike (azylanti),
- cudzinci, ktorým bola poskytnutá doplnková ochrana v Slovenskej republike,
- cudzinci v konaní o odovzdaní do iného štátu, atď.

5.  Alternatívne riešenia
Neboli posudzované alternatívne riešenia.
6.  Vykonávacie predpisy
Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov?                          🗆   Áno            ☒  Nie
7.  Transpozícia práva EÚ
Návrhom zákona sa dokončuje transpozícia smernice Európskeho parlamentu a Rady 2013/32/EÚ o spoločných konaniach o poskytnutí a odnímaní medzinárodnej ochrany (prepracované znenie), konkrétne premietnutím článku 31 ods. 3 až 5 do slovenského právneho poriadku. Nedochádza k rozšíreniu pôsobnosti smernice.
8.  Preskúmanie účelnosti**

* vyplniť iba v prípade, ak materiál nie je zahrnutý do Plánu práce vlády Slovenskej republiky alebo Plánu        legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky. 
** nepovinné

9.   Vplyvy navrhovaného materiálu

Vplyvy na rozpočet verejnej správy
    z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy

🗆     Pozitívne

☒     Žiadne

🗆   Negatívne

| 🗆     Áno | 🗆     Nie | 🗆   Čiastočne

Vplyvy na podnikateľské prostredie
    z toho vplyvy na MSP

🗆     Pozitívne

☒     Žiadne

🗆   Negatívne

| 🗆     Pozitívne | 🗆     Žiadne | 🗆   Negatívne
Sociálne vplyvy | 🗆     Pozitívne | ☒     Žiadne | 🗆   Negatívne
Vplyvy na životné prostredie | 🗆     Pozitívne | ☒     Žiadne | 🗆   Negatívne
Vplyvy na informatizáciu | 🗆     Pozitívne | ☒     Žiadne | 🗆   Negatívne

Vplyvy na služby pre občana z toho
    vplyvy služieb verejnej správy na občana
    vplyvy na procesy služieb vo verejnej
    správe

🗆     Pozitívne

☒     Žiadne

🗆   Negatívne

| 🗆     Pozitívne | ☒     Žiadne | 🗆   Negatívne

10.  Poznámky
11.  Kontakt na spracovateľa
Mgr. Dominika Marková – hlavný štátny radca organizačného a právneho odboru migračného úradu Ministerstva vnútra Slovenskej republiky. Tel. 02/48254102, e-mail dominika.markova@minv.sk .
12.  Zdroje
Informačný systém MV SR (IS MIGRA).
13.  Stanovisko Komisie pre posudzovanie vybraných vplyvov z PPK