Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Nariadenie vlády Slovenskej republiky, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 355/2006 Z. z. o ochrane zamestnancov pred rizikami súvisiacimi s expozíciou chemickým faktorom pri práci v znení neskorších predpisov

Spôsob pripomienkového konania |
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných | 41 /0
Počet vyhodnotených pripomienok | 41
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných | 34 /0
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných | 1 /0
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných | 2 /0
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom) | 0
Počet odstránených pripomienok |
Počet neodstránených pripomienok |

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov

Č. | Subjekt | Pripomienky do termínu | Pripomienky po termíne | Nemali pripomienky | Vôbec nezaslali
1. | Asociácia zamestnávatelských zväzov a združení Slovenskej republiky | 1 (1o,0z) | 0 (0o,0z) | |
2. | Generálna prokuratúra Slovenskej republiky | 1 (1o,0z) | 0 (0o,0z) | |
3. | Konfederácia odborových zväzov Slovenskej republiky | 1 (1o,0z) | 0 (0o,0z) | |
4. | Ministerstvo financií Slovenskej republiky | 2 (2o,0z) | 0 (0o,0z) | |
5. | Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky | 5 (5o,0z) | 0 (0o,0z) | |
6. | Ministerstvo obrany Slovenskej republiky | 1 (1o,0z) | 0 (0o,0z) | |
7. | Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky | 2 (2o,0z) | 0 (0o,0z) | |
8. | Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky | 4 (4o,0z) | 0 (0o,0z) | |
9. | Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky | 6 (6o,0z) | 0 (0o,0z) | |
10. | Ministerstvo zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky | 1 (1o,0z) | 0 (0o,0z) | |
11. | Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky | 4 (4o,0z) | 0 (0o,0z) | |
12. | Národná banka Slovenska | 1 (1o,0z) | 0 (0o,0z) | |
13. | Odbor aproximácie práva sekcie vládnej legislatívy Úradu vlády SR | 9 (9o,0z) | 0 (0o,0z) | |
14. | Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky | 1 (1o,0z) | 0 (0o,0z) | |
15. | Úrad podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu | 2 (2o,0z) | 0 (0o,0z) | |
16. | Protimonopolný úrad Slovenskej republiky | 0 (0o,0z) | 0 (0o,0z) | x |
17. | Národný bezpečnostný úrad | 0 (0o,0z) | 0 (0o,0z) | x |
18. | Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky | 0 (0o,0z) | 0 (0o,0z) | x |
19. | Úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky | 0 (0o,0z) | 0 (0o,0z) | x |
20. | Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky | 0 (0o,0z) | 0 (0o,0z) | x |
21. | Ministerstvo dopravy a výstavby Slovenskej republiky | 0 (0o,0z) | 0 (0o,0z) | x |
22. | Úrad jadrového dozoru Slovenskej republiky | 0 (0o,0z) | 0 (0o,0z) | x |
23. | Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky | 0 (0o,0z) | 0 (0o,0z) | x |
24. | Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky | 0 (0o,0z) | 0 (0o,0z) | | x
25. | Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky | 0 (0o,0z) | 0 (0o,0z) | | x
26. | Úrad vlády Slovenskej republiky | 0 (0o,0z) | 0 (0o,0z) | | x
27. | Úrad pre verejné obstarávanie | 0 (0o,0z) | 0 (0o,0z) | | x
28. | Štatistický úrad Slovenskej republiky | 0 (0o,0z) | 0 (0o,0z) | | x
29. | Správa štátnych hmotných rezerv Slovenskej republiky | 0 (0o,0z) | 0 (0o,0z) | | x
30. | Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky | 0 (0o,0z) | 0 (0o,0z) | | x
31. | Najvyšší súd Slovenskej republiky | 0 (0o,0z) | 0 (0o,0z) | | x
32. | Národná rada Slovenskej republiky | 0 (0o,0z) | 0 (0o,0z) | | x
33. | Kancelária Ústavného súdu Slovenskej republiky | 0 (0o,0z) | 0 (0o,0z) | | x
34. | Slovenská poľnohospodárska a potravinárska komora | 0 (0o,0z) | 0 (0o,0z) | | x
35. | Združenie miest a obcí Slovenska | 0 (0o,0z) | 0 (0o,0z) | | x
36. | Splnomocnenec vlády Slovenskej republiky pre rómske komunity | 0 (0o,0z) | 0 (0o,0z) | | x
37. | Republiková únia zamestnávateľov | 0 (0o,0z) | 0 (0o,0z) | | x
38. | Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou | 0 (0o,0z) | 0 (0o,0z) | | x
39. | Konferencia biskupov Slovenska | 0 (0o,0z) | 0 (0o,0z) | | x
| Spolu | 41 (41o,0z) | 0 (0o,0z) | |
Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:
O – obyčajná | A – akceptovaná
Z – zásadná | N – neakceptovaná
| ČA – čiastočne akceptovaná

Subjekt | Pripomienka | Typ | Vyh. | Spôsob vyhodnotenia

AZZZ SR

predloženému návrhu
nemá pripomienky

O

GPSR | Bez pripomienok. | O | |

KOZSR

celému materiálu
Pozitívne je doplnenie NPEL pre 10 látok, ktoré doteraz neboli zahrnuté v prílohe č. 1, zároveň s tým sa však nastoľuje otázka pre odborníkov (aj SCOEL), či doteraz tieto látky neboli škodlivé pre zamestnancov (napr. položky 152,153 – kyanidy, v novelizovanej prílohe) a čo s doterajšími expozíciami týmto látkam, - Pri mnohých látok sa NPEL zvyšuje (čiže ochrana zamestnancov sa tak znižuje) a to zásadným spôsobom, napr. pri položke 5 – Akroleín až 5 násobne, - V dôvodovej správe sa uvádza revízia aj pre položku 224 (oxid siričitý) v novej prílohe č. 1, porovnaním so súčasným znením sa nedá identifikovať žiadna zmena, - Z pohľadu zamestnancov v hutníctve (ale aj v iných priemyselných podnikoch) je pozitívne vnímaná revízia - zníženie NPEL priemerného z 30 ppm na 20 ppm, ale to by mohlo zase nastoliť otázku, že pri doterajšom dodržiavaní priemerného NPEL 30 ppm sa môžu prejaviť následky; na druhej strane sa možnosť krátkodobej priemernej 4 x 15 min expozície zvyšuje zo 60 ppm na 100 ppm – čo bude vnímané negatívne.

O

ČA

Úprava limitu  v prílohe č. 1 v položke č. 154 Kyanidy (skupina kyanidov) - priemerný NPEL 1 mg · m^-3, krátkodobý NPEL 5 mg · m^-3. 
Kyanidy boli  dlhodobo  zahrnuté do limitov na ochranu zdravia pri práci, ale pod spoločným označením ako kyanidy (viď položka 149 v prílohe č. 1 k NV SR č. 355/2006 Z. z.). Novelizáciou sa na základe  nových vedeckých poznatkov sprísňuje limit  expozície  z 5 mg · m^-3 na 1 mg · m^-3 pre priemerný NPEL  a zavádza sa krátkodobý NPEL 5 mg · m^-3.  Akceptujeme pripomienku a položka č. 154 v prílohe č. 1 k NV SR „kyanidy“ sa upravuje na rovnaké hodnoty ako pre kyanid sodný a kyanid draselný. SCOEL pripravil adekvátne odporúčania.

Nemožno akceptovať pripomienku.  NPEL pre akroleín sa sprísňuje, zvyšuje sa ochrana zamestnancov. Z  NPEL priem 0,23 mg · m^-3  sa mení limit na základe vedeckých dôkazov  a prehodnotenia  v procese schvaľovania IOEL na 0,05 mg · m^-3.

Platná NPEL v SR pre oxid siričitý je v súlade s NPEL uvedeným v smernici Komisie (EÚ) 2017/164.
Oxid siričitý v položke č. 224 je jednou z chemických látok, ktorých NPEL už sú zavedené v SR a ich hodnoty (priemerné aj krátkodobé) sú rovnaké ako požaduje smernica.

V pripomienke nie je uvedená látka. Ak sa pripomienka týka oxidu uhoľnatého, návrh NPEL je v súlade s odporúčaným limitom  v smernici Komisie (EÚ) 2017/164. Návrh  je v súlade  so súčasnými vedeckými poznatkami a s možnosťami uplatnenia v praxi.

MFSR

Všeobecne
Beriem na vedomie, že návrh nemá vplyv na rozpočet verejnej správy.

O

MFSR

Všeobecne
Návrh je potrebné zosúladiť s prílohou č. 1 Legislatívnych pravidiel vlády SR (ďalej len „príloha LPV“) (napríklad názov právneho predpisu zosúladiť s bodom 18 prílohy LPV, v čl. I úvodnej vete pred slová „č. 471/2011 Z. z.“ a pred slová „č. 82/2015 Z. z.“ vložiť slová „nariadenia vlády Slovenskej republiky“, v bode 3 slovo „charakterizácia“ nahradiť slovom „charakterizáciu“ a slovo „prestavujú“ slovom „predstavujú“, v poznámke pod čiarou k odkazu 5 za slová „§ 3“ vložiť slová „písm. c)“ a vypustiť slová „v znení neskorších predpisov“ ako nadbytočné, v poznámke pod čiarou k odkazu 6 slová „č. 488/2007 Z. z.“ nahradiť slovami „č. 448/2007 Z. z.“, v bode 4 vypustiť slovo „v“, slovo „slová“ nahradiť slovom „slovo“ a slovo „nahrádzajú“ nahradiť slovom „nahrádza“, v bode 8 prílohe č. 1 nadpise slová „plynom, parám, aerosólom“ nahradiť slovami „plynov, pár, aerosólov“ a na konci novelizačného bodu doplniť bodku, v čl. II vložiť za slová „čl. I“ slová „ôsmeho bodu“).

O

A

MKSR

Názvu
Názvov nariadenia vlády odporúčame zosúladiť s bodom 18 prílohy č. 1 k Legislatívnym pravidlám vlády SR (ďalej len "LPV").

O

A

MKSR

Čl. I bod 4
V bode 4 odporúčame slovo "slová" nahradiť slovom "slovo" a slovo "nahrádzajú" slovom "nahrádza". Odôvodnenie: gramatická pripomienka.

O

A

MKSR

Čl. I bod 8
V bode 8 odporúčame na konci prílohy č. 1 bod 1 "Poznámky" vložiť za úvodzovky bodku. Odôvodnenie: gramatická pripomienka.

O

A

MKSR

Čl. I bod 3
V Čl. I bod 3 odporúčame: 1.V § 4 písm. f) slovo "charakterizácia" nahradiť slovom "charakterizáciu", Odôvodnenie: gramatická pripomienka. 2. V poznámke pod čiarou k odkaz 5) za slovo "§ 3" vložiť slová "písm. c)" a na konci vypustiť slová "v znení neskorších predpisov". Odôvodnenie: legislatívna pripomienka, ustanovenie § 3 písm. c) zákona 124/2006 Z. z., ktoré upravuje osobitné skupiny zamestnancov nebolo novelizované. 3. V poznámke pod čiarou číslo zákona "488/2007 z. z." nahradiť zákonom č."448/2007 Z. z." a zosúladiť s bodom 23.4 prílohy č.1 k LPV. Odôvodnenie: legislatívna pripomienka a nesprávne uvedené číslo zákona.

O

A

MKSR

Uznesenie vlády
V uznesení vlády v bode B.1 slovo "Vykonajú" nahradiť slovom "Vykoná". Odôvodnenie: gramatická pripomienka.

O

A

MOSR

K Čl. I, bodu 3
V písmene f) odporúčame slovo „charakterizácia“ nahradiť slovom „charakterizáciu“ a v poznámke pod čiarou k odkazu 6 odporúčame slová „488/2007 Z. z.“ nahradiť slovami „448/2007 Z. z.“.

O

A

MPRVSR | Názov materiálu (v metadátach) odporúčame upraviť tak, aby obsahoval názov právneho predpisu a nie úvodnú vetu čl. I. | O | A |

MPRVSR

Čl. I
Úvodnú vetu čl. I odporúčame upraviť podľa bodu 49.1. Prílohy č. 1 k Legislatívnym pravidlám vlády Slovenskej republiky.

O

A

MPSVRSR

K predkladacej správe 
Informáciu o sociálnych vplyvoch predloženého návrhu uvedenú v predkladacej správe je potrebné zosúladiť s vplyvmi označenými v doložke vybraných vplyvov.

O

A

MPSVRSR

Všeobecná pripomienka
Odporúčame predkladaný materiál legislatívno-technicky upraviť. Napríklad v Čl. I bode 3 navrhovanom § 4 ods. 2 písm. f) odporúčame slovo „charakterizácia“ nahradiť slovom „charakterizáciu“; v Čl. I bode 3 navrhovanej poznámke pod čiarou k odkazu 6 odporúčame slová „č. 488/2007 Z. z.“ nahradiť slovami „448/2007 Z. z.“. Odôvodnenie: Legislatívno-technická pripomienka.

O

A

MPSVRSR

K Čl. I bod 3
Odporúčame v Čl. I bode 3 navrhovanej poznámke pod čiarou k odkazu 5 za slová „§ 3“ vložiť slová „písm. c)“ a vypustiť slová „v znení neskorších predpisov“. Odôvodnenie: Osobitné skupiny zamestnancov vymedzuje § 3 písm. c) zákona č. 124/2006 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci a o zmene a doplnení niektorých zákonov; uvedené ustanovenie nebolo novelizované.

O

A

MPSVRSR

K doložke vybraných vplyvov
Vzhľadom k tomu, že predložený návrh má pozitívne sociálne vplyvy a tiež aj negatívne sociálne vplyvy je potrebné v doložke vybraných vplyvov tieto vplyvy označiť (pozitívne sociálne vplyvy a aj negatívne sociálne vplyvy). Odôvodnenie: Potreba úpravy vyplýva z Jednotnej metodiky na posudzovanie vybraných vplyvov.

O

A

MŠVVaŠSR

predkladacia správa
Odporúčame doplniť odsek týkajúci sa súladu návrhu so zákonmi, ...

O

A

MŠVVaŠSR

čl. I bod 3
Odporúčame slovo "charakterizácia" nahradiť slovom "charakterizáciu". V poznámke pod čiarou k odkazu 5 odporúčame slová "v znení neskorších predpisov" nahradiť slovami "v znení zákona č. 309/2007 Z. z.", vzhľadom na to, že ustanovenie bolo doposiaľ menené len raz. V poznámke pod čiarou k odkazu 6 pri zákone č. 355/2007 Z. z. odporúčame slová ""v znení neskorších predpisov" nahradiť slovami "v znení zákona č. 204/2014 Z. z.", vzhľadom na to, že ustanovenie bolo doposiaľ menené len raz a pri citácii vyhlášky odporúčame uviesť jej správne číslo, t. j. č. 448/2007 Z. z.

O

A

MŠVVaŠSR

čl. I bod 2
Odporúčame vypustiť odkaz "(§ 3)" ako nadbytočný.

O

N

Vnútorný odkaz je súčasťou existujúceho NV SR.

MŠVVaŠSR

názov materiálu
V názve materiálu v metadátach odporúčame slová "nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 300/2007 Z. z., č. 471/2011 Z. z. a č. 82/2015 Z. z." nahradiť slovami "neskorších predpisov", vzhľadom na to, že výpočet všetkých noviel sa uvádza len v úvodnej vete vlastného materiálu.

O

A

MŠVVaŠSR

čl. I bod 8
V poznámke č. 2 odporúčame za slovo "krátkodobej" vložiť slovo "expozícii". V poznámke č. 3 odporúčame zjednotiť označenie zmeny - buď v oboch prípadoch slovom alebo v oboch číslom. V poznámkach od č. 4 odporúčame slovo "stanovený" ako bohemizmus nahradiť slovom "určený" alebo slovom "ustanovený". V poznámke č. 5 odporúčame slovo "napr." nahradiť slovom "najmä". V poznámke č. 6 odporúčame slovo "milion" nahradiť slovom "million". V poznámke č. 8 odporúčame dvojbodku nahradiť pomlčkou, slovo "danému" nahradiť slovom "príslušnému" a slová "za predpokladu, že" slovom "ak". V poznámke č. 9 odporúčame slovo "napr. nahradiť slovom "najmä" a slová "a pod." vypustiť ako nadbytočné.

O

A

MŠVVaŠSR

čl. I bod 5
Vzhľadom na vypustenie štvrtého bodu odporúčame v treťom bode vypustiť aj čiarku a slovo "alebo" na konci.

O

A

MZVaEZSR

K Čl. I
Úvodnú vetu čl. I odporúčame zosúladiť s bodom 49.1. Prílohy č. 1 k Legislatívnym pravidlám vlády SR.

O

A

MŽPSR

bodu 3
V bode 3 slovo „charakterizácia“ nahradiť slovom „charakterizáciu“ vo väzbe na úvodnú vetu. V poznámke pod čiarou k odkazu 6 slová „č. 488/2007 Z. z.“ nahradiť slovami „č. 448/2007 Z. z.“.

O

A

MŽPSR

bodu 4
V bode 4 vypustiť slovo „v“.

O

A

MŽPSR

predkladacej správe a dôvodovej správe
V predkladacej správe, Doložke vybraných vplyvov a v dôvodovej správe odporúčame zosúladiť predpokladané sociálne vplyvy, nakoľko v predkladacej správe a v Doložke vybraných vplyvov je uvedené, že predložený návrh nemá vplyv na sociálne vplyvy a v dôvodovej správe je uvedené, že návrh predpokladá pozitívne aj negatívne sociálne vplyvy.

O

A

MŽPSR

čl. I úvodnej vete
V úvodnej vete čl. I za slovami „Slovenskej republiky č. 300/2007 Z. z.,“ vložiť slová „nariadenia vlády Slovenskej republiky“ a za slovo „a“ vložiť slová „nariadenia vlády Slovenskej republiky“.

O

A

NBS

všeobecne
1. v úvodnej vete čl. I za slovami „Slovenskej republiky č. 300/2007 Z. z.,“ vložiť slová „nariadenia vlády Slovenskej republiky“ a za slovo „a“ vložiť slová „nariadenia vlády Slovenskej republiky“, 2. v bode 3 slovo „charakterizácia“ nahradiť slovom „charakterizáciu“, 3. v bode 3 poznámke pod čiarou k odkazu 6 slová „č. 488/2007 Z. z.“ nahradiť slovami „č. 448/2007 Z. z.“, 4. v bode 4 vypustiť slovo „v“, odkaz „9b)“ nahradiť legislatívne správne odkazom „9b)“.

O

A

OAPSVLÚVSR

K tabuľke zhody so smernicou (EÚ) 2017.164
1. Žiadame k návrhu zákona vypracovať len jednu tabuľku zhody so smernicou (EÚ) 2017/164 a nerozdeľovať ju do dvoch dokumentov. Zároveň žiadame túto tabuľku vypracovať v súlade s prílohou č. 3 k Legislatívnym pravidlám vlády SR.

O

A

OAPSVLÚVSR

K doložke zlučiteľnosti
1. Žiadame publikačný zdroj smernice 2009/161/EÚ citovať nasledovne: „(Ú. v. EÚ L 338, 19.12.2009)“.

O

A

OAPSVLÚVSR

K tabuľke zhody so smernicou (EÚ) 2017.164
2. Pri preukazovaní čl. 7 ods. 1 smernice v slovenských právnych predpisoch, žiadame uviesť aktuálne znenie čl. II návrhu nariadenia, s navrhovanou účinnosťou 1. máj 2018.

O

A

OAPSVLÚVSR

K doložke zlučiteľnosti
2. Žiadame publikačný zdroj smernice 98/24/ES v platnom znení citovať nasledovne: „(Ú. v. ES L 131, 5.5.1998, Mimoriadne vydanie: Ú. v. EÚ, kap. 05/zv. 3)“. Uvedenú pripomienku primerane uplatňujeme k celej doložke zlučiteľnosti.

O

A

OAPSVLÚVSR

K doložke zlučiteľnosti
3. V bode 4 písm. d) doložky zlučiteľnosti žiadame uviesť, že smernica (EÚ) 2017/164 ešte nebola prebratá v žiadnych slovenských právnych predpisoch.

O

A

OAPSVLÚVSR

K tabuľke zhody so smernicou (EÚ) 2017.164
3. Žiadame preukázať transpozíciu čl. 7 ods. 1 smernice aj v časti: „Komisii bezodkladne oznámia znenie týchto ustanovení a k svojim oznámeniam pripoja jeden alebo viacero vysvetľujúcich dokumentov vo forme tabuliek zhody medzi týmito ustanoveniami a touto smernicou.“ Rovnakú pripomienku uplatňujeme aj k čl. 7 ods. 2 smernice.

O

N

Neakceptované. Uvedené je predmetom notifikácie.

OAPSVLÚVSR

K čl. I, bod 3 návrhu nariadenia
Odporúčame slovo „charakterizácia“ nahradiť slovom „charakterizáciu“.

O

A

OAPSVLÚVSR

K predkladacej správe
V celej predkladacej správe žiadame právne záväzné akty Európskej únie citovať v súlade s Legislatívnymi pravidlami vlády SR.

O

A

OAPSVLÚVSR

K čl. I, bod 8 návrhu nariadenia
V prílohe č. 1 v poznámke, bod 1 žiadame za slovom „členských štátov“ uviesť o aké členské štáty ide. Zároveň si dovolíme upozorniť, že je potrebné rozlišovať medzi členskými štátmi Európskej únie a členskými štátmi, ktoré sú zmluvnými stranami Dohody o Európskom hospodárskom priestore, keďže smernica (EÚ) 2017/164 je „textom s významom pre EHP“ a vzťahuje sa tak nie len na členské štáty Európskej únie, ale aj na ostatné štáty, ktoré sú zmluvnými stranami Dohody o Európskom hospodárskom priestore.

O

A

ÚNMSSR

vlastnému materiálu
Vo vlastnom materiáli sú nesprávne uvedené jednotky „mg.m-3“(kde -3 sa píše ako horný index), nakoľko podľa STN 01 6910: 2011 Pravidlá písania a úpravy písomností sa symbol násobenia „·“píše v polovici riadka a je z oboch strán oddelený medzerou. Navrhujeme preto použiť zápis „mg · m-3“ (kde -3 sa píše ako horný index).

O

A

ÚPPVII

vlastnému materiálu
Odporúčame názov nariadenia zosúladiť s bodom 18 prílohy č. 1 k Legislatívnym pravidlám vlády SR. Odôvodnenie: Legislatívno-technická pripomienka.

O

A

ÚPPVII

čl. I úvodná veta
Odporúčame pred slová „č. 471/2011 Z. z.“ a „č. 82/2015 Z. z.“ vložiť slová nariadenia vlády Slovenskej republiky. Odôvodenie: Legislatívno- technická pripomienka.

O

A