Author: Simoncicova Iveta
Last saved by: Cebulakova Monika
Company: MH SR

Príloha č. 2

Príloha č. 1

Analýza vplyvov na rozpočet verejnej správy,
na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu

2.1 Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu

Tabuľka č. 1 
Vplyvy na rozpočet verejnej správy | Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)
| 2017 | 2018 | 2019 | 2020
Príjmy verejnej správy celkom | 0 | 0 | 0 | 0
v tom: za každý subjekt verejnej správy zvlášť | 0 | 0 | 0 | 0
z toho: | | | |
- vplyv na ŠR | 0 | 0 | 0 | 0
Rozpočtové prostriedky | 0 | 0 | 0 | 0
EÚ zdroje | 0 | 0 | 0 | 0
- vplyv na obce | 0 | 0 | 0 | 0
- vplyv na vyššie územné celky | 0 | 0 | 0 | 0
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy | 0 | 0 | 0 | 0
Výdavky verejnej správy celkom | 0 | 5 411 987 | 15 844 799 | 16 778 872
v tom: MPSVR SR/07C0101 Dávka v hmotnej núdzi | 0 | 0 | 0 | 0
z toho: | | | |
- vplyv na ŠR | 0 | 5 411 987 | 15 844 799 | 16 778 872
Rozpočtové prostriedky | 0 | 5 411 987 | 15 844 799 | 16 778 872
EÚ zdroje | 0 | 0 | 0 | 0
spolufinancovanie | 0 | 0 | 0 | 0
- vplyv na obce | 0 | 0 | 0 | 0
- vplyv na vyššie územné celky | 0 | 0 | 0 | 0
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy | 0 | 0 | 0 | 0
Vplyv na počet zamestnancov | 0 | 0 | 0 | 0
- vplyv na ŠR | 0 | 0 | 0 | 0
- vplyv na obce | 0 | 0 | 0 | 0
- vplyv na vyššie územné celky | 0 | 0 | 0 | 0
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy | 0 | 0 | 0 | 0
Vplyv na mzdové výdavky | 0 | 0 | 0 | 0
- vplyv na ŠR | 0 | 0 | 0 | 0
- vplyv na obce | 0 | 0 | 0 | 0
- vplyv na vyššie územné celky | 0 | 0 | 0 | 0
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy | 0 | 0 | 0 | 0
Financovanie zabezpečené v rozpočte | 0 | 0 | 0 | 0
v tom: MPSVR SR/07C0101 Dávka v hmotnej núdzi | 0 | 0 | 0 | 0
Iné ako rozpočtové zdroje | 0 | 0 | 0 | 0
Rozpočtovo nekrytý vplyv / úspora | 0 | 5 411 987 | 15 844 799 | 16 778 872

2.1.1. Financovanie návrhu - Návrh na riešenie úbytku príjmov alebo zvýšených výdavkov podľa § 33 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy:

Návrh zákona bude mať negatívny vplyv na štátny rozpočet, t. j. je potrebné dodatočné krytie vzhľadom na objem rozpočtovo nekrytého vplyvu (viď tabuľka č. 1). V rámci rozpočtovo nekrytého vplyvu sú uvedené výdavky, ktoré sa týkajú systémových zmien, a to úpravy súm dávky v hmotnej núdzi, ochranného príspevku, príspevku na nezaopatrené dieťa a aktivačného príspevku, ako aj zvýšenia sumy aktivačného príspevku v prípade osôb, ktoré sú zamestnané a ich príjem je minimálne vo výške minimálnej mzdy a v prípade rozšírenia okruhu osôb, ktorým môže vzniknúť nárok na ochranný príspevok. Predpokladaný objem výdavkov, ktoré je potrebné zabezpečiť v rámci rozpočtovej kapitoly MPSVR SR v programe „Sociálna inklúzia“ na prvku „Pomoc v hmotnej núdzi“ je kvantifikovaný na roky 2018 až 2020. V roku 2018 je premietnutá navrhovaná účinnosť navrhovaných zmien od 1. júla 2018. Na roky 2019 až 2020 bola zohľadnená valorizácia s použitím plánovaných indexov na základe makro prognózy Inštitútu finančnej politiky MF SR z júna 2017, a to 101,7 pre rok 2019 a 101,9 pre rok 2020.  Od účinnosti zákona č. 417/2013 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi (t. j. od roku 2014) sa výrazne znížil počet príjemcov pomoci v hmotnej núdzi, ako aj čerpanie finančných prostriedkov, a preto na vyššie uvedené opatrenia navrhujeme rozpočet na prvok „pomoc v hmotnej núdzi“ dodatočne zvýšiť o vplyv predloženého návrhu.  

2.2. Popis a charakteristika návrhu

2.2.1. Popis návrhu:

Akú problematiku návrh rieši? 

Návrhom zákona, ktorým sa upraví zákon č. 417/2013 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov sa navrhuje niekoľko systémov zmien, a to ďalším posilňovanie princípu motivácie ako aj princípu ochrany zraniteľných príjemcov pomoci v hmotnej núdzi:
•	zvýšenie výšky dávky v hmotnej núdzi a príspevkov o cca 5 %, a to nasledovne

Dávka v hmotnej núdzi  § 10 citovaného zákona sa navrhuje upraviť 
            písm. a)  jednotlivec bez detí 61,60 €   na sumu  64,70 €
            písm. b) jednotlivec s jedným až štyrmi deťmi zo sumy 117,20 € na sumu 123,10 €
            písm. c)  dvojica bez detí zo sumy 107,10 € na sumu 112,50 €
            písm. d) dvojica s jedným až štyrmi deťmi 160,40 € na sumu 168,40 €
            písm. e) jednotlivec s viac ako štyrmi deťmi zo sumy 171,20 €  na sumu 179,80 €
            písm. f)  dvojica s viac ako štyrmi deťmi zo sumy  216,10 € na sumu 226,90 €

Ochranný príspevok § 11
písm. a) zo sumy 63,07 € na sumu 66,20 €, týka sa to osôb, ktoré dosiahli vek na starobný dôchodok, sú invalidné z dôvodu poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 70%, sú osamelým rodičom, ktorý sa osobne, celodenne a riadne stará o dieťa do 31 týždňov veku dieťaťa, ktoré sa osobne, každodenne a riadne starajú o fyzickú osobu s ťažkým zdravotným postihnutím odkázanú na opatrovanie alebo sa zúčastňujú resocializačných programoch v resocializačnom stredisku pobytovou
písm. b) zo sumy 34,69 € na sumu 36,40 €, týka sa to osôb s nepriaznivým zdravotným stavom
písm. c) zo sumy 13,50 €  na sumu 14,20 €, týka sa to tehotných žien od začiatku štvrtého mesiaca tehotenstva a rodičov dieťaťa do jedného veku dieťaťa

Aktivačný príspevok zo sumy 63,07 € na sumu 66,20 € 
Príspevok na nezaopatrené dieťa  zo 17,20 € na 18,10 €

•	zvýšenie sumy aktivačného príspevku pre zamestnaného člena domácnosti zo sumy 66,20 € na sumu 132,40 € za účelom ďalšieho posilnenia motivácie osôb nájsť a udržať si zamestnanie, zvýšením podpory u osôb, ktoré majú zamestnanie
•	poskytovanie ochranného príspevku tehotnej žene od začiatku 8 týždňa pred očakávaným dňom pôrodu určeným lekárom v sume 36,40 eur, pričom sa počíta s tým, že tehotná žena bude mať nárok na jeden ochranný príspevok - vyšší (v súčasnosti mala v tomto období poskytovaný ochranný príspevok v sume 13,50 eur).
•	poskytovanie ochranného príspevku aj poberateľovi predčasného starobného dôchodku v sume 66,20 eura a tiež jeho zahrnutie do okruhu osôb, u ktorých sa neskúma možnosť zabezpečiť alebo zvýšiť si príjem vlastnou prácou. 
•	zvýšenie hranice, do ktorej sa nebude príjem žiaka strednej školy alebo študenta vysokej školy na účely posudzovania hmotnej núdze považovať za príjem, a to z 1,2- násobku sumy životného minima na 3-násobok, 
•	úprava príjmov a majetku, ktorý sa na účely posudzovania hmotnej núdze bude považovať za príjem a majetok, ktorým si domácnosť v hmotnej núdzi bude môcť zabezpečiť základné životné podmienky, 
•	precizovanie ustanovení vyplývajúcich z aplikačnej a interpretačnej praxe.

Kto bude návrh implementovať? 

Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny a úrady práce, sociálnych vecí a rodiny. 

Kde sa budú služby poskytovať?

Pomoc v hmotnej núdzi sa poskytuje prostredníctvom 46 úradov práce, sociálnych vec a rodiny na celom území Slovenskej republiky
.......................................................................................................................................................

2.2.2. Charakteristika návrhu:

 X   zmena sadzby
 X   zmena v nároku
       nová služba alebo nariadenie (alebo ich zrušenie)
       kombinovaný návrh
       iné 

2.2.3. Predpoklady vývoja objemu aktivít:

Jasne popíšte, v prípade potreby použite nižšie uvedenú tabuľku. Uveďte aj odhady základov daní a/alebo poplatkov, ak sa ich táto zmena týka.

Tabuľka č. 2 
Objem aktivít | Odhadované objemy
| 2017 | 2018 | 2019 | 2020
Predpokladaný počet príjemcov pomoci v hmotnej núdzi | | 105 590 | 106 646 | 107 713
Predpokladaný počet osôb – aktivačný príspevok, okrem zamestnaných | | 45 157 | 45 608 | 46 064
Predpokladaný počet osôb – zvýšený aktivačný príspevok – zamestnaní | | 2 248 | 2 629 | 2 967
Predpokladaný počet osôb – ochranný príspevok | | | |
-	pre člena domácnosti – osoba, ktorá dosiahla vek na starobný dôchodok, je invalidný z dôvodu poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 70%, je osamelým rodičom, ktorý sa osobne, celodenne a riadne stará o dieťa do 31 týždňov veku dieťaťa alebo sa zúčastňuje resocializačných programoch v resocializačnom stredisku pobytovou formou atď. | | 12 102 | 12 223 | 12 345
-	pre člena domácnosti - osoba s nepriaznivým zdravotným stavom | | 8 214 | 8 296 | 8 379
-	pre člena domácnosti - tehotná žena od začiatku štvrtého mesiaca tehotenstva | | 948 | 958 | 967
-	pre člena domácnosti  - rodič dieťaťa do jedného roku veku dieťaťa | | 663 | 670 | 673
-	pre člena domácnosti - poberateľ predčasného starobného dôchodku | | 273 | 276 | 279
-	pre člena domácnosti - tehotná žena od začiatku ôsmeho týždňa pred čakávaným dňom pôrodu | | 474 | 479 | 484
Predpokladaný počet detí – príspevok na nezaopatrené dieťa | | 48 275 | 48 758 | 49 246

2.2.4. Výpočty vplyvov na verejné financie

Uveďte najdôležitejšie výpočty, ktoré boli použité na stanovenie vplyvov na príjmy a výdavky, ako aj predpoklady, z ktorých ste vychádzali. Predkladateľ by mal jasne odlíšiť podklady od kapitol a organizácií, aby bolo jasne vidieť základ použitý na výpočty.
Pri nastavení predpokladaného odhadu príjemcov pomoci v hmotnej núdzi, ktorých sa vyššie uvedené zmeny dotknú, ako aj jednotlivých členov domácností v dôsledku poskytovania aktivačného príspevku, ochranného príspevku, ako aj príspevku na nezaopatrené dieťa, sa vychádzalo z reálneho vývoja príjemcov pomoci v hmotnej núdzi v roku 2016 a v prvom polroku 2017, a to na základe administratívnych údajov. Taktiež v predpokladoch sú zahrnuté odhady v súvislosti s legislatívnou zmenou týkajúcou sa rozšírenia okruhu príjemcov pomoci v hmotnej núdzi v dôsledku poskytovania osobitného príspevku, ktorej účinnosť nadobudla 1. mája 2017. Pri výpočtoch vychádzame z expertných odhadov, akého počtu ľudí sa nadchádzajúce zmeny dotknú, čo ovplyvní aj odhadovaný počet príjemcov v súvislosti s implementáciou vyššie navrhovaných zmien. Vo všetkých vyššie uvedených prípadoch, ide o kvalifikovaný odhad, ktorý bol premietnutý do prepočtov a finančných vplyvoch.  Na roky 2019 až 2020 bola zohľadnená valorizácia s použitím plánovaných indexov na základe makro prognózy Inštitútu finančnej politiky MF SR z júna 2017, a to 101,7 pre rok 2019 a 101,9 pre rok 2020
Celková kvantifikácia výdavkov zohľadňuje všetky tieto faktory, ako aj expertné odhady.  

Tabuľka č. 3 

Príjmy (v eurách) | Vplyv na rozpočet verejnej správy | poznámka
| 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
Daňové príjmy (100)^1 | | | | |
Nedaňové príjmy (200)^1 | | | | |
Granty a transfery (300)^1 | | | | |
Príjmy z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (400) | | | | |
Prijaté úvery, pôžičky a návratné finančné výpomoci (500) | | | | |
Dopad na príjmy verejnej správy celkom | 0 | 0 | 0 | 0 |
1 –  príjmy rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie

Poznámka:
Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt.

Tabuľka č. 4 

Výdavky (v eurách) | Vplyv na rozpočet verejnej správy | poznámka
| 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
Bežné výdavky (600) | | 5 411 987 | 15 844 799 | 16 778 872 |
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610) | | | | |
Poistné a príspevok do poisťovní (620) | | | | |
Tovary a služby (630)^2 | | | | |
Bežné transfery (640)^2 | | 5 411 987 | 15 844 799 | 16 778 872 |
Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s  úverom, pôžičkou, návratnou finančnou výpomocou a finančným prenájmom (650)^2 | | | | |
Kapitálové výdavky (700) | | | | |
Obstarávanie kapitálových aktív (710)^2 | | | | |
Kapitálové transfery (720)^2 | | | | |
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800) | | | | |
Dopad na výdavky verejnej správy celkom | 0 | 0 | 0 | 0 |
2 –  výdavky rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie

Poznámka:
Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt.

                 Tabuľka č. 5 

Zamestnanosť | Vplyv na rozpočet verejnej správy | poznámka
| 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
Počet zamestnancov celkom | | | | |
z toho vplyv na ŠR | | | | |
Priemerný mzdový výdavok (v eurách) | | | | |
z toho vplyv na ŠR | | | | |
Osobné výdavky celkom (v eurách) | 0 | 0 | 0 | 0 |
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610) | | | | |
z toho vplyv na ŠR | | | | |
Poistné a príspevok do poisťovní (620) | | | | |
z toho vplyv na ŠR | | | | |
Poznámky: | | | | |

Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt. Ak sa týka rôznych skupín zamestnancov, je potrebné počty, mzdy a poistné rozpísať samostatne podľa spôsobu odmeňovania (napr. policajti, colníci ...).
Priemerný mzdový výdavok je tvorený podielom mzdových výdavkov na jedného zamestnanca na jeden kalendárny mesiac bežného roka.

Kategórie 610 a 620 sú z tejto prílohy prenášané do príslušných kategórií prílohy „výdavky“. | | |