Predkladacia správa

Materiál „Návrh na schválenie zmien a doplnkov dohovoru COTIF v znení protokolu 1999 prijatých na 12. Valnom zhromaždení Medzivládnej organizácie pre medzinárodnú železničnú prepravu (OTIF)“ sa predkladá ako iniciatívny materiál. 

Valné zhromaždenie OTIF zriadené v súlade s článkom 13 § 1 písm. a) Dohovoru 
o medzinárodnej železničnej preprave (COTIF) a jeho dodatkov, ktorého zmluvnou stranou je aj Slovenská republika na svojom 12. zasadnutí, ktoré sa konalo v dňoch 29. až 30. septembra 2015, rozhodlo o niektorých zmenách dohovoru COTIF, ako aj jeho dodatkov. 

K posunu predloženia materiálu prišlo z dôvodu čakania na oficiálne zaslanie záverečných dokumentov ako aj zabezpečenia ich oficiálneho prekladu. 

Cieľom zmien dohovoru COTIF je aktualizovanie úloh Výboru technických odborníkov 
a odkaz na vymedzenie pojmu „držiteľ“ v súlade s právnymi predpismi Únie a zmeny určitých pravidiel týkajúcich sa financovania, auditu a podávania správ Medzivládnej organizácie pre medzinárodnú železničnú prepravu (OTIF), ako aj určitých menších administratívnych zmien. 
Cieľom zmien dodatku D (CUV), ktoré predložil generálny tajomník organizácie OTIF, je objasniť v zmluvách o použití vozidiel v medzinárodnej železničnej doprave úlohu držiteľa 
a subjektu zodpovedného za údržbu 
Cieľom zmien dodatkov F (APTU) a G (ATMF) je objasniť rozsah ich pôsobnosti vypustením odkazu na „iný železničný materiál“.
Zmeny dodatkov D (CUV), F (APTU) a G (ATMF) k dohovoru COTIF ako aj určité zmeny samotného dohovoru COTIF patria do právomoci Únie a sú v súlade s právnymi predpismi a strategickými cieľmi Únie. 

Detailný prehľad zmien jednotlivých článkov dohovoru ako aj článkov dodatkov je uvedený v prílohe materiálu. 

Zmeny samotného Dohovoru prijaté Valným zhromaždením nadobúdajú platnosť pre všetky členské štáty po dvanástich mesiacoch od ich schválenia dvoma tretinami členských štátov, 
s výnimkou tých členských štátov, ktoré pred nadobudnutím platnosti zmien vyhlásili, že s nimi nesúhlasia.
Zmeny dodatkov k Dohovoru prijaté Valným zhromaždením nadobudnú platnosť pre všetky členské štáty po dvanástich mesiacoch od ich schválenia polovicou členských štátov, ktoré nepodali vyhlásenie podľa článku 42 § 1 prvá veta COTIF, s výnimkou tých členských štátov, ktoré pred nadobudnutím platnosti vyhlásili, že s nimi nesúhlasia a členských štátov, ktoré podali vyhlásenie podľa článku 42 § 1 prvá veta COTIF.
Členské štáty zasielajú generálnemu tajomníkovi oznámenia o schválení zmien Dohovoru prijatých Valným zhromaždením a vyhlásenia o nesúhlase s týmito zmenami. Generálny tajomník o tom informuje ostatné členské štáty.
Dohovor COTIF je mnohostrannou medzinárodnou zmluvou prezidentskej povahy 
v zmysle článku 7 ods. 4 Ústavy SR, ktorá priamo zakladá práva alebo povinnosti fyzických osôb alebo právnických osôb, a preto sa vyžaduje pred ratifikáciou súhlas Národnej rady Slovenskej republiky. Zároveň je podľa článku 7 ods. 5 Ústavy SR mnohostrannou medzinárodnou zmluvou prezidentskej povahy, na vykonanie ktorej nie je potrebný zákon a ktorá má po ratifikácii a vyhlásení spôsobom ustanoveným zákonom prednosť pred zákonmi Slovenskej republiky.

Materiál je nelegislatívnej povahy, jeho prijatie nemá dopad na zvýšenie výdavkov verejných financií, podnikateľské prostredie, životné prostredie, informatizáciu spoločnosti, sociálny vplyv ani vplyv na služby verejnej správy pre občana, nezasahuje do pôsobnosti iných orgánov verejnej moci a je v súlade so zahraničnými záujmami Slovenskej republiky.