Author: koki
Last saved by: Surmajová Žaneta
Company: Abyss Studios, Ltd.

Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 185/2009 Z. z. o stimuloch pre výskum a vývoj a o doplnení zákona č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov 

Spôsob pripomienkového konania | Potreba predloženia na rokovanie Rady vlády SR pre vedu, techniku a inovácie.
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných | 20  / 3
Počet vyhodnotených pripomienok | 20
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných | 12  / 0
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných | 4  / 3
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných | 4  / 0
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom) |
Počet odstránených pripomienok |
Počet neodstránených pripomienok |

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č. | Subjekt | Pripomienky do termínu | Pripomienky po termíne | Nemali pripomienky | Vôbec nezaslali
1 . | Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky | | | | x
2 . | Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky | 2 (2o,0z) | | |
3 . | Ministerstvo financií Slovenskej republiky | 3 (3o,0z) | | |
4 . | Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky | | | x |
5 . | Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky | 2 (1o,1z) | | |
6 . | Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky | 5 (5o,0z) | | |
7 . | Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky | | | x |
8 . | Ministerstvo obrany Slovenskej republiky | | | x |
9 . | Ministerstvo zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky | | | x |
10 . | Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky | | | x |
11 . | Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky | | | x |
12 . | Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky | | | | x
13 . | Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky | | | x |
14 . | Úrad vlády Slovenskej republiky | 1 (1o,0z) | | |
15 . | Protimonopolný úrad Slovenskej republiky | | | x |
16 . | Štatistický úrad Slovenskej republiky | | | x |
17 . | Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky | | | | x
18 . | Úrad jadrového dozoru Slovenskej republiky | | | x |
19 . | Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky | | | x |
20 . | Úrad pre verejné obstarávanie | | | x |
21 . | Úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky | | | x |
22 . | Správa štátnych hmotných rezerv Slovenskej republiky | | | x |
23 . | Národný bezpečnostný úrad | | | x |
24 . | Národná banka Slovenska | | | x |
25 . | Odbor aproximácie práva sekcie vládnej legislatívy Úradu vlády SR | | | x |
26 . | Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky | | | x |
27 . | Najvyšší súd Slovenskej republiky | | | x |
28 . | Generálna prokuratúra Slovenskej republiky | 1 (1o,0z) | | |
29 . | Konfederácia odborových zväzov Slovenskej republiky | 1 (1o,0z) | | |
30 . | Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení Slovenskej republiky | | | x |
31 . | Republiková únia zamestnávateľov | 3 (2o,1z) | | |
32 . | Asociácia stredných zdravotníckych škôl SR | | | | x
33 . | Konferencia biskupov Slovenska | | | | x
34 . | Podpredseda vlády SR pre investície | | | | x
35 . | Štátna ochrana prírody Slovenskej republiky | | | | x
36 . | Zväz priemyselných výskumných a vývojových organizácií | 2 (1o,1z) | | |
| SPOLU | 20 (17o,3z) | 0 (0o,0z) | 20 | 7

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:
O – obyčajná | A – akceptovaná
Z – zásadná | N – neakceptovaná
| ČA – čiastočne akceptovaná

Subjekt | Pripomienka | Typ | Vyh. | Spôsob vyhodnotenia

MV SR

Bod 6 
V bode 6 upraviť znenie „...odkaz 33 nahrádza odkazom 34.“.

O

N

Novelizačný bod návrhu zákona je v súlade s bodom 38 prílohy č. 5 k Legislatívnym pravidlám vlády SR.

MV SR | Vzhľadom na znenie bodu 5, odporúčame upraviť znenie poznámky pod čiarou k odkazu 37, kde sa vyžaduje skrátená citácia zákona. | O | A |

MF SR

Všeobecne 
Beriem na vedomie, že návrh nemá vplyv na rozpočet verejnej správy ani na informatizáciu spoločnosti.

O

A

MF SR

Všeobecne 
Návrh je potrebné zosúladiť s prílohou č. 5 k Legislatívnym pravidlám vlády SR (ďalej len „príloha LPV“) (napr. v bode 6 poznámku pod čiarou k odkazu 33 zosúladiť s bodom 48 prvým odsekom prílohy LPV a bod 7 zosúladiť s bodom 37 prvou vetou prílohy LPV).

O

ČA

Poznámka pod čiarou k odkazu 33 je uvedená v súlade s bodom 48 prílohy č. 5 LPV, teda v znení príslušného predpisu, ktorým bolo toto ustanovenie zmenené.

MF SR

K čl. I k bodu 6 (§ 9 ods. 4) 
V súvislosti so zmenou v § 9 ods. 4 a v poznámke pod čiarou k odkazu 34 je potrebné vykonať aj úpravu v § 10 ods. 2, 3 a 4. V týchto ustanoveniach je potrebné pri vrátení dotácie uviesť obdobný text ako je v § 9 ods. 4 a za slová „dotáciu vrátiť“ vložiť slová „vrátane sankcií“. Pritom je potrebné v § 10 ods. 3 a 4 odkaz 35 nahradiť odkazom 34.

O

A

MH SR

č. II, § 6a, ods. 2 
Navrhujeme doplniť odsek 2 o nové písmeno s nasledovným textom: 
"o minimálnej výške celkových oprávnených nákladov pre projekt základného výskumu a aplikovaného výskumu a experimentálneho vývoja" 
Odôvodnenie: Na základe úpravy znenia textu § 4, ods. 5 je potrebné doplniť náležitosti, ktoré zverejňuje MŠVVaŠ SR v oznámení na predkladanie žiadostí o stimuly pre výskum a vývoj.

O

A

MH SR

čl. I, § 4, ods. 5 
Odsek 5 neodporúčame vypustiť, ale nahradiť nasledovným textom: 
"Minimálnu výšku celkových oprávnených nákladov pre projekt základného výskumu a aplikovaného výskumu a experimentálneho vývoja stanoví v každej výzve na predkladanie žiadosti o stimuly pre výskum a vývoj Mnisterstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky." 
Odôvodnenie: 
Stanovenie minimálnej výšky celkových oprávnených nákladov pre projekt základného výskumu a aplikovaného výskumu a experimentálneho vývoja je základným predpokladom, že sa podarí riešenie vecne a finančne náročných projektov garantujúcich budúce národohospodárske využitie. Zároveň umožní stanoviť požiadavku na zabezpečenie podielového financovania projektov VaV v pomere 2:1 medzi podnikateľskou sférou a zdrojmi štátneho rozpočtu.

Z

ČA

Rozporové konanie sa uskutočnilo dňa 22. 5. 2013 so záverom, že bude upravený text § 6a ods. 2 písm. g).

MDVaRR SR

K lehote na zaslanie pripomienok 
Upozorňujeme na nerešpektovanie čl. 13 ods. 6 Legislatívnych pravidiel vlády SR. Predkladateľom uvedený dôvod skráteného konania nemá oporu v právnom poriadku Slovenskej republiky – čl. 13 ods. 7 Legislatívnych pravidiel vlády SR taxatívne vymenúva prípady, kedy je možné pripomienkové konanie uskutočniť v skrátenej forme.

O

A

Berieme na vedomie

MDVaRR SR

K úvodnej vete čl. I 
Odporúčame vypustiť slová „a zákona č. 547/2011 Z. z.“, pretože podľa čl. XLI zákona č. 547/2011 Z. z. novela zákona č. 185/2009 Z. z. (čl. XXXI zákona č. 547/2011 Z. z.) nadobúda účinnosť až 1. januára 2014.

O

N

Podľa bodu 27 prílohy č. 5 k Legislatívnym pravidlám vlády SR sa v úvodnej vete uvádzajú skrátené citácie všetkých predchádzajúcich noviel. To znamená, že nielen účinných. Novelizuje sa platný právny stav. Ak by sa postupovalo všeobecne podľa uvedenej pripomienky, nebola by vedomosť o platnom znení predpisu a nebolo by možné novelizovať ustanovenia, ktoré ešte nenadobudli účinnosť.

MDVaRR SR

K všeobecnej časti dôvodovej správy 
V prvom odseku za slovom „stimulov“ odporúčame vložiť slová „pre výskum a vývoj (ďalej len „stimuly“)“; následne odporúčame v druhom odseku na konci vypustiť slová „pre výskum a vývoj“.

O

A

MDVaRR SR

K doložke zlučiteľnosti 
V bode 3 písm. a) v poslednom odseku pred slovom „kategórií“ odporúčame vypustiť slovo „druhov“.

O

A

MDVaRR SR

Pripomienka nad rámec predmetného návrhu 
Vzhľadom na to, že účelom návrhu je úprava podmienok pre poskytnutie stimulov pre výskum a vývoj tak, aby ich boli schopní splniť aj mikropodnikatelia a malí podnikatelia, v prílohe zákona v bode 1 písm. a), b) a d) a v bode 6 odporúčame vypustiť slová „(mil. eur)“, čím sa odstránia pochybnosti mikropodnikateľov a malých podnikateľov o zmysle podávania žiadosti o poskytnutie stimulov na podporu výskumu a vývoja.

O

A

ÚV SR

predkladacej správe a dôvodovej správe 
Odporúčame do predkladacej správy a do dôvodovej správy doplniť text: 
„V rámci Stratégie inteligentnej špecializácie SR, ktorá sa pripravuje v rámci plnenia ex-ante kondicionalít pre čerpanie európskych štrukturálnych a investičných fondov budúceho programovacieho obdobia 2014 – 2020, vyplynie potreba ďalších systémových zmien v tejto oblasti , tieto však budú riešené samostatnou novelou .“ 
Odôvodnenie: reálny predpoklad, že zo Stratégie inteligentnej špecializácie SR vyplynie potreba zmien.

O

N

Nad rámec predloženého návrhu zákona.

GP SR

K úvodnej vete 
Vypustiť slová „a zákona č. 547/2011“ z dôvodu, že tento zákon nadobúda účinnosť až 1. januára 2014, alebo posunúť účinnosť predloženého návrhu zákona (Čl. II).

O

N

Podľa bodu 27 prílohy č. 5 k Legislatívnym pravidlám vlády SR sa v úvodnej vete uvádzajú skrátené citácie všetkých predchádzajúcich noviel. To znamená, že nielen účinných. Novelizuje sa platný právny stav. Ak by sa postupovalo všeobecne podľa uvedenej pripomienky, nebola by vedomosť o platnom znení predpisu a nebolo by možné novelizovať ustanovenia, ktoré ešte nenadobudli účinnosť.

KOZ SR

Stanovisko k návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 185/2009 Z. z. o stimuloch pre výskum a vývoj a o doplnení zákona č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov. 
KOZ SR k predmetnému návrhu nemá pripomienky.

O

A

RUZ

Postoj RÚZ k predkladanému materiálu 
Podnetom pre vypracovanie návrhu zákona sú predovšetkým praktické skúsenosti pri poskytovaní stimulov, ktoré preukázali potrebu upraviť niektoré ustanovenia zákona tak, aby mikropodnikatelia a malí podnikatelia neboli znevýhodnení pri podávaní žiadostí oproti ostatným potenciálnym žiadateľom o stimuly pre výskum a vývoj. RÚZ navrhuje úprava riešenia tohto problému predloženého Ministerstvom školstva, vedy, výskumu a športu SR tak, aby sa nezrušilo stanovovanie minimálnej výšky celkových oprávnených nákladov na projekt, ale aby sa táto výška stanovovala podľa jednotlivých prípadov v každej výzve na predkladanie žiadostí.

O

A

RUZ

1. Zásadná pripomienka k čl. I., novelizačný bod číslo 2 
RÚZ navrhuje formulovať uvedený novelizačný bod nasledovne a vypustiť súvisiace novelizačné body, ktoré predpokladajú zrušenie tohto ustanovenia. 

„2. V §4 odsek 5 znie: 

(5) Minimálnu výšku celkových oprávnených nákladov pre projekt základného výskumu a aplikovaného výskumu a experimentálneho vývoja stanoví v každej výzve na predkladanie žiadostí o stimuly pre výskum a vývoj Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky.“ 

Odôvodnenie: 
Stanovenie minimálnej výšky celkových oprávnených nákladov pre projekt základného výskumu a aplikovaného výskumu a experimentálneho vývoja je základným predpokladom, že sa podporí riešenie vecne a finančne náročných projektov garantujúcich budúce národohospodárske využitie. Zároveň umožní stanoviť požiadavku na zabezpečenie podielového financovania projektov VaV v pomere 2:1 medzi podnikateľskou sférou a zdrojmi štátneho rozpočtu

Z

ČA

Rozporové konanie sa uskutočnilo dňa 22. 5. 2013 so záverom, že bude upravený text § 6a ods. 2 písm. g).

RUZ

2. Pripomienka k čl. I, vloženie nového novelizačného bodu číslo 6 
RÚZ navrhuje do návrhu zákona vložiť nový novelizačný bod číslo 6 v nasledovnom znení: 

„6. V §6a, odseku 2 sa dopĺňa písmeno j) v nasledovnom znení: 

j) minimálnej výške celkových oprávnených nákladov pre projekt základného výskumu a aplikovaného výskumu a experimentálneho vývoja“ 

Odôvodnenie: 
Na základe úpravy znenie textu v §4, pds.5 je potrebné doplniť náležitosti, ktoré zverejňuje MŠVVaŠ SR v oznámení na predkladanie žiadostí o stimuly pre výskum a vývoj

O

A

ZPVVO

K čl.I, § 4, ods.5 
Neodporúča sa odsek 5 vypustiť, ale nahradiť nasledovným znením: 
„Minimálnu výšku celkových oprávnených nákladov pre projekt základného výskumu a aplikovaného výskumu a experimentálneho vývoja stanoví v každej výzve na predkladanie žiadostí o stimuly pre výskum a vývoj Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky.“ 

Odôvodnenie: 
Stanovenie minimálnej výšky celkových oprávnených nákladov pre projekt základného výskumu a aplikovaného výskumu a experimentálneho vývoja je základným predpokladom, že sa podporí riešenie vecne a finančne náročných projektov garantujúcich budúce národohospodárske využitie. Zároveň umožní stanoviť požiadavku na zabezpečenie podielového financovania projektov VaV v pomere 2:1 medzi podnikateľskou sférou a zdrojmi štátneho rozpočtu.

Z

ČA

Rozporové konanie sa uskutočnilo dňa 22. 5. 2013 so záverom, že bude upravený text § 6a ods. 2 písm. g).

ZPVVO

K čl.II, § 6a, ods.2 
Navrhuje sa doplniť ods.2 o nové písmeno s nasledovným textom: 
Oznámenie o predkladaní žiadostí o stimuly obsahuje informácie najmä o 
„ minimálnej výške celkových oprávnených nákladov pre projekt základného výskumu a aplikovaného výskumu a experimentálneho vývoja“ 

Odôvodnenie: 
Na základe úpravy znenie textu v §4, pds.5 je potrebné doplniť náležitosti, ktoré zverejňuje MŠVVaŠ SR v oznámení na predkladanie žiadostí o stimuly pre výskum a vývoj.

O

A